专业浅析养老地产

浅析江苏养老产业供给存在的问题及对策

一、问题分析

1.供给不足

随着人口老龄化加剧，养老服务需求不断增加，但是养老机构和服务设施的供给却严重不足。据统计数据显示，江苏省目前各类养老机构的床位数量远远不能满足老年人的需求，养老服务设施的建设和完善远远滞后于需求的增长。

2.服务质量参差不齐

目前江苏省养老服务机构的服务质量存在参差不齐的情况。一些养老机构因为管理不善、设施陈旧、服务不到位等问题，导致老年人在养老机构的生活质量大打折扣，甚至出现一些严重的安全事故和服务纠纷。

3.人才短缺

养老服务业是一个劳动密集型产业，需要大量的专业人才来从事养老服务工作。然而目前养老服务行业的人才短缺严重，缺乏专业的养老护理人员和管理人才，影响了养老服务的质量和水平。

4.制度不健全

目前江苏省的养老产业供给端缺乏相关的政策和制度支持。养老服务的补贴标准不统一，导致养老服务机构的发展不够稳定，缺乏长期的战略规划和政策支持。

二、对策建议

1.加大供给侧改革力度

政府应加大对养老服务设施的建设和完善力度，提高养老服务设施的床位供给。同时鼓励社会资本参与养老服务产业，推动养老机构的多元化发展，满足老年人多样化的养老需求。

2.提高养老服务质量

政府应加大对养老服务机构的监督力度，加强对养老机构的评估和考核，提高养老机构的服务质量和水平。同时鼓励养老服务机构引进国际先进的养老服务理念和技术，提高养老服务的专业化水平。

3.加强人才培养和引进 政府应加大对养老护理和管理人员的培训和引进力度，鼓励更多的人才加入养老服务行业。同时建立完善的人才培养机制，提高养老服务人员的专业化水平和素质。

4.健全养老产业政策支持

政府应建立健全的养老产业政策支持体系，明确养老产业的发展方向和发展规划，保障养老产业的长期稳定发展。同时提高养老服务的补贴标准，鼓励更多的社会资本投入养老服务产业。

远景设计研究院

本文由：远景设计研究院整理分享【专注农业规划、养老养生规划、（仿）古建筑设计、旅游规划】 ~ 1 ~ 关于养老地产发展的思考

养老地产是养老产业的模式之一，是市场机制下养老制度创新的结晶，是养老保险制度在市场经济条件下积极拓展投资领域、不断破除体制性弊病而走向市场化、资本运营方式的结果。而养老地产是一种复合型地产，是“养老+地产”的开发集成模式。

1、养老地产发展现状

养老地产在获得全新的产业优势的同时，还存在着作为新兴产业模式所固有的不确定性和风险性，而在投资、管理、营销等一系列组织行为中还存在着巨大的变数。在养老地产这一链条中，各种企业类型都会因为面对养老产业所先前固有的高投入、长周期、经济环境在投资期间多变等复杂的不确定因素，而导致其为了应对这些潜在的投资风险而制定和确定科学合理的用来计算投入产出比的模型，而这种行为的难度是可想而知的。

2、可持续发展方式

第一，法律法规方面的突破，争取对老龄事业的国家立法。尽快出台地方政府的行政管理法规和一系列的技术要求规范，做到有法可依，有章可循；

第二，对于进入养老产业的门槛制度的突破，要制定有利于或要鼓励和吸引社会资金的进入制度，也包括吸纳国际的资金、技术、管理等方面；

第三， 在规划用地方面的突破，应该有老龄养老用地的一席之地，在进程改造当中要配养老公共设施和养老住宅；

第四， 优惠和扶持政策的突破，对于不同形式的养老模式，应该给予相应的在土地、规划、政策等方面的扶持政策；

第五，多元化以房养老模式的突破，除了要研究倒按揭、反向抵押贷款等 远景设计研究院

养老地产发展现状及趋势分析

党的“十八大”报告提出，“要积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。”新时期，中国老龄事业发展“十二五”规划以及社会养老服务体系建设规划两大老年事业规划相继出台。各地政府也纷纷出台相应的养老事业发展规划，养老机构数量不断增加，养老机构的建设补贴和运行补贴政策陆续出台，社会资金进入老年住区建设的意愿逐步增强，我国老年住区发展将迎来新的机遇。

一、养老产业是未来经济新的增长点

国家实力增强和居民收入提高为发展养老产业奠定了物质基础。近年来，国家不断建立和健全社会养老保障制度，农村新农保基本实现全覆盖，城镇居民基本养老保险不断完善，这些都有利于不断提高老年人收入，也有利于促进养老服务需求的增长和整个养老服务市场的发展。

人口老龄化和家庭结构变迁成为助推养老产业发展的基本动力。人口老龄化快速推进对加快发展社会养老服务提出了新的客观要求。近十来年是我国老龄人口快速增长的时期，1999年，全国60岁以上的老人达到1.29亿，占全国人口比例 10% 以上；2010 年，全国60岁以上老年人口已经飞速增长到1.85亿，占到总人口的13.7%。根据国家老龄委预测，到 2015 年底，也就是“十二五”规划末期，我国的老龄人口将达到 2.21 亿，占到总人口的 16%，2020 年将达到总人口的 18%。值得注意的是，我国的快速老龄化进程是和家庭的小型化、高龄化同步的，并伴随着高空巢比例、高失能比例。规模庞大并且不断加速扩大的老龄人口，加上我国计划生育政策形成独特的 421 家庭结构（即一对夫妻赡养 4个老人和 1 个小孩），使中国社会面临越来越严重的养老压力。

政府高度重视和社会积极参与为发展养老产业提供了重要保障。1999 年成立了全国老龄工作委员会，作为全国老龄工作的最高议事协调机构。2011年以来，为应对快速老龄化的社会现状，国家先后出台了两个规划：《中国老龄事业发展“十二五”规划》和《社会养老服务体系建设“十二五”规划》，提出到2015年的建设目标是“千名老年人拥有养老床位数达到 30 X。居家养老和社区养老服务网络基本健全。”

浅析社区养老　

米妍沙　

（四川大学法学院６１００６４）　

【摘要】未富先老，是我国进入２ｌ世纪面临的巨大挑战，大比例的老　年人１３＇、家庭结构的变化使传统的养老方式不能满足当代老年人的养　老需求，构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，具有中国特色的　

适度普惠型的社区养老服务体系迫在眉睫。本文以法律的视角提出一　些完善建议，以期能推动我国社区养老事业的发展，保障老年人的合法　

权益，进一步保障我国的经济平稳前进以及社会的和谐稳定。　【关键词】社区养老；不足；完善　

一、我国目前的养老现状　基于传统的理念，我国养老目前主要是以家庭养老为主，养老　

院养老为辅的模式，大部分都是完全靠家庭承担养老任务，局限性　

很强，不能满足日益增长的老龄化人口。随着现代家庭结构趋于　

小型化以及老年家庭“空巢”现象的加剧，单纯的家庭养老模式难　

以为继，而集中供养、集中居住的养老机构由于资源有限，没有更　多的床位、医疗、娱乐设施等公共资源满足我国如此高比例的老年　

人口。　二、社区养老概况　

社区养老是指以家庭养老为主，社区机构养老为辅，以上门服　务为主，托老所服务为辅的整合社会各方力量的养老模式，其特点　

是通过政府扶持、社会参与、市场运作，让老人住在自己家里，在继　续得到家人照顾的同时，由社区的有关服务机构和人士为老人提　

供生活照料、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等主要服务，它吸收了　

家庭养老和社会养老方式的优点和可操作性，把家庭养老和机构　

养老的最佳结合点集中在社区，能为老人提供优质服务和品质生　

活，能较大的满足我国２１世纪社会转型期面临的巨大老龄化问　

题。　

三、国外制度比较　

美、英、日三国的社区养老服务拥有完善的服务体系，其实践　

经验对于我国社区养老服务的完善和发展具有一定的借鉴意义。　

（一）美国　美国社区养老服务提倡自助养老，重视志愿者和非政府组织　

的发展，有着完善的社区养老服务方面的法律体系，美国《老人福　

利法》《社区法》《社会工作协会伦理纲要》则进一步对社区养老服