行政单位资产核算

1 行政事业单位国有资产收入会计核算

财政部于2006年发布实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《行政单位办法》和《事业单位办法》)对维护行政事业单位国有资产的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政职能履行、促进各项事业发展具有重要意义，但尚未公布与之相适应的会计核算方法。笔者拟就其涉及的国有资产有偿使用收入和处置收入会计核算予以探讨，以促进《行政单位办法》和《事业单位办法》的贯彻落实，为制定相关会计核算规定和行政事业单位的会计核算提供参考。

一、行政事业单位国有资产有偿使用收入核算

(一)行政单位国有资产有偿使用收入核算行政单位国有资产管理有偿使用收入具体包括：(1)行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所获得的收入；(2)行政单位附属机关服务中心等后勤服务单位，经审批同意，使用国有资产进行生产经营活动所上缴的国有资产占用费收入；(3)行政单位未脱钩经济实体上缴的国有资产占用费等收入；(4)财政部门确认的其他有偿收入。《行政单位会计制度》规定，行政单位其他资金收入，包括行政单位在业务活动中取得的不必上交财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等在“其他收入”科目核算；《行政单位财务规则》规定，财政预算拨款收入及预算外资金收入以外的收入在“其 2 他收入”科目核算；《行政单位财务规则讲座》指出：“其他收入，是指行政单位依照国家有关规定取得上述范围以外的各项收入。如固定资产临时出租出借和变价收入、非独立核算的后勤部门服务性收入、报刊发行的劳务收入、利息收入等。”(上述范围指“财政预算拨款收入”和“预算外资金收入”)。根据上述规定，行政单位国有资产有偿使用收入记入“其他收入”科目。而《行政单位办法》则规定：“行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”。《关于加强政府非税收入管理的通知》规定，行政单位国有资产的出租、出借、出让、转让等取得的收入属于政府非税收入的范围，分步纳入财政预算，实行收支两条线管理。即行政单位国有资产有偿使用收入不应纳入单位预算，记入“其他收入”科目，而应纳入财政预算，上缴同级财政专户，上缴前记入“应缴财政专户款”负债科目。

1 行政事业单位国有资产收入会计核算

财政部于2006年发布实施的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》(以下简称《行政单位办法》和《事业单位办法》)对维护行政事业单位国有资产的安全完整、合理配置和有效利用，保障行政职能履行、促进各项事业发展具有重要意义，但尚未公布与之相适应的会计核算方法。笔者拟就其涉及的国有资产有偿使用收入和处置收入会计核算予以探讨，以促进《行政单位办法》和《事业单位办法》的贯彻落实，为制定相关会计核算规定和行政事业单位的会计核算提供参考。

一、行政事业单位国有资产有偿使用收入核算

(一)行政单位国有资产有偿使用收入核算行政单位国有资产管理有偿使用收入具体包括：(1)行政单位在保证完成正常工作的前提下，经审批同意，出租、出借国有资产所获得的收入；(2)行政单位附属机关服务中心等后勤服务单位，经审批同意，使用国有资产进行生产经营活动所上缴的国有资产占用费收入；(3)行政单位未脱钩经济实体上缴的国有资产占用费等收入；(4)财政部门确认的其他有偿收入。《行政单位会计制度》规定，行政单位其他资金收入，包括行政单位在业务活动中取得的不必上交财政的零星杂项收入、有偿服务收入、有价证券及银行存款利息收入等在“其他收入”科目核算；《行政单位财务规则》规定，财政预算拨款收入及预算外资金收入以外的收入在“其 2 他收入”科目核算；《行政单位财务规则讲座》指出：“其他收入，是指行政单位依照国家有关规定取得上述范围以外的各项收入。如固定资产临时出租出借和变价收入、非独立核算的后勤部门服务性收入、报刊发行的劳务收入、利息收入等。”(上述范围指“财政预算拨款收入”和“预算外资金收入”)。根据上述规定，行政单位国有资产有偿使用收入记入“其他收入”科目。而《行政单位办法》则规定：“行政单位出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行‘收支两条线’管理”。《关于加强政府非税收入管理的通知》规定，行政单位国有资产的出租、出借、出让、转让等取得的收入属于政府非税收入的范围，分步纳入财政预算，实行收支两条线管理。即行政单位国有资产有偿使用收入不应纳入单位预算，记入“其他收入”科目，而应纳入财政预算，上缴同级财政专户，上缴前记入“应缴财政专户款”负债科目。

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行政与事业单位资产的核算

作者：贾蕾

来源：《环球市场》2017年第02期

摘要：随着社会经济的快速发展，行政和事业单位的资产存量日益增加，国家也加大了对资产核算管理力度。而资产核算的任务也越来越重，对对资产核算与管理的水平要求也越来越高。财政部在2013年分别制定颁布了新的《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，对行政与事业单位的会计核算进行了重大的改革。因此为了使用社会和市场发展的需要，行政和事业单位都要从自身实际情况出发，不断强化单位资产的核算，避免核算出现问题影响到单位的发展。基于此，本文重点分析行政与事业单位资产的核算中现存的不足，在此基础上探析强化资产核算的措施。

关键词：行政；事业；单位资产；核算

1、行政和事业单位资产核算中存在的问题

1.1资产总额不清

在行政和事业单位中，对财务票据的审查核实方面不严格，使得单位最后核算的财务实际支出与预算开支标准存在明显的偏差，这是会计集中核算中一个非常严重的问题。日常资产管理工作中，单位票据填写不规范、手续不齐全等现象经常出现。有的财务管理人员在工作中没有端正态度，不认真负责，对单位各种账目明细没有一一审核记录，甚至假借各种名目支出单位资金，严重损害单位资产。这些管理中的漏洞，致使行政与事业单位资产管理混乱、账目不符、家底不清，对单位资产管理的发展产生了严重的制约。

1.2资产管理体制不健全

由于行政和事业单位领导不够重视，导致资产管理观念的落后，单位职员缺乏科学的理财意识。尽管国家对行政和事业单位的资产管理进行了多年改革，但对于有些单位来说进展不是很大，大多数行政与事业单位只在资产核算的方法上做过一些改进，并没有深入，没有形成一套科学的资产管理机制。单位财务资产管理机制的不严谨，造成了行政与事业单位财务制度建设的不完善，使资产的支出远远超出了原本预算计划的要求。另外还存在人为虚报开支套取单位资金现象，以至于单位实际执行与预算计划资金偏差巨大，增大了行政与事业单位财务资产管理与会计核算的压力，使资产管理的许多工作无法真正落实，更无法管理单位财务资金，久而久之，致使单位财政管理体系漏洞越来越大。

行政单位固定资产账户结构

行政单位固定资产账户结构一般包括以下几个方面：

1. 固定资产开账户：根据单位的具体情况，开设固定资产账户，命名规则一般包括单位的名称或代号，以及固定资产账户的编号。

2. 固定资产分类：按照固定资产的种类进行分类，如土地、建筑物、机器设备、交通工具等，并设置相应的子账户。

3. 固定资产购置账户：记录各类固定资产的购置情况，包括购入金额、时间、来源等。

4. 固定资产折旧账户：用于记录固定资产的折旧情况，包括折旧费用、折旧期限等。

5. 固定资产维修账户：记录固定资产的维修和保养费用。

6. 固定资产清理账户：用于记录报废和处置固定资产的账户，包括固定资产的清理损失。

需要注意的是，具体的固定资产账户结构与单位的规模、性质以及会计制度等因素有关，可能会有所差异。