安全生产行政执法一般程序案件办理流程图
1、监督检查： 2、整改复查： 4、立案： 3、受理：
5、调查取证：
6、核审：
7、审批：
9、告知听证权利：
在开展安全生产监督检查中，发现企业单位的违法行为或重大安全隐患问题，填写《现场检查记录》，下达《责令整改指令书》，到期复查并填写《整改复查意见书》，对仍未落实整改的或仍存在违法行为的立案调查。 有违法行为的初步证据，属于本部门管辖和职责范围内的安全生产违法案件，适用一般程序办理的，填写《立案审批表》，经主管负责人同意，报分管副局长批准立案。
投诉、举报经过初步核查有违法嫌疑的，或者上级交办、转办的案件，直接立案查处。
案件承办人组织调查，收集与案件有关的证据。有关证据包括：物证；书证；视听资料；证人证言；现场勘验、检查笔录；鉴定结论等。 现场检查，使用《现场检查记录》。
现场拍照、录音、录像
现场勘验，使用《现场勘验笔录》。
登记保存证据，主要是采取行政强制措施封存或扣押相关物品或设备，使用《先行登记保存证据通知书》。 询问取证，使用《询问通知书》、《询问笔录》
抽样取证，使用《抽样取证凭证》。
检验检测，主要是委托其它部门协助调查取证，使用《鉴定委托书》； 案件调查结束，承办人员制作《案件处理呈批表》，连同有关证据材料提交局案审办进行复核。提出案件适用法律法规和处理意见。
安全生产行政执法文书
一、引言
安全生产是一项重要的社会责任和义务，保障人民群众的生命财产安全。行政执法是国家对安全生产领域进行监督和管理的一种方式，旨在规范安全生产行为，预防和控制事故的发生。安全生产行政执法文书是执法机关对违反安全生产相关法律法规的单位或个人予以行政处罚的书面凭证。本文将介绍安全生产行政执法文书的定义、种类以及编写要求等内容。
二、安全生产行政执法文书的定义
安全生产行政执法文书是指执法机关在进行安全生产行政执法过程中，依法对违法行为作出的行政处罚决定和其他需要书面记录的文书。其主要用于记录执法事实、界定法律责任、告知被执法单位或个人的权益和义务等。
三、安全生产行政执法文书的种类
1. 行政处罚决定书
行政处罚决定书是最常见的安全生产行政执法文书类型，用于记录执法机关对违法单位或个人作出的行政处罚措施。行政处罚决定书必须包含以下内容：违法事实、法律依据、处罚决定、申诉途径等。
2. 查封（扣押）决定书
查封（扣押）决定书用于执法机关对违法单位或个人的相关场所、物品进行查封或扣押的行政行为。该决定书须明确被查封（扣押）的场所或物品、查封（扣押）期限、申请解封或解除扣押的途径等。
3. 停产（停业、停产置换）决定书
停产（停业、停产置换）决定书用于执法机关对违法单位进行停产、停业或停产置换的行政行为。该决定书应包含停产（停业、停产置换）的理由、期限、申请解除停产或停业的途径等。
4. 罚款催告书
罚款催告书是执法机关向被处罚单位或个人催告支付罚款的通知书。催告书应明确罚款的金额、截止日期、付款方式等。 5. 撤销行政处罚决定书
撤销行政处罚决定书是执法机关依法对原先作出的错误或不当的行政处罚决定进行撤销和纠正的文书。该决定书应包含撤销的理由、被撤销处罚决定的内容等。
四、安全生产行政执法文书的编写要求
1. 文书名称和标题
安全生产行政执法文书应在文书上部清晰地标明文书名称和标题，以便被执法单位或个人一目了然。
安全生产行政执法包括什么
按照定义，所谓安全生产行政执法是指安全生产监督管理机构根据法律的或者行政机关的委托，实施安全生产监督检查，并依照法定程序执行或适用安全生产法律法规，作出直接影响行政相对方权利和义务的行政行为。
安全监察行政执法的特性：一是职权的法定性，二是行使的独立性，三是意思的单方性
安全监察行政执法具体包括：一是行政处罚，二是行政强制，三是行政许可，四是行政立法。
（一）行政立法。法的体系分为宪法、法律、法规（行政法规和地方法规）、规章（部门规章和政府规章）、规范性文件。
市县最主要的还是制定规范性文件。规范性文件不可以设行政许可、不可以设行政处罚，只可以划分明确安全职责、安排部署工作，要求从严从重打击。
（二）行政强制。紧急情况下撤出人员、责令停止作业、暂扣设备设施、制止非法生产（关门上锁）、执行罚。2006年8月5日，河南南召县白土岗任家窑发生一起小煤矿非法生产的透水事故，死亡8人，追究了县国土局张树俊局长、电业局副书记、纪委书记郭亦文、公安局张耀副局长、安监局杨之亮副局长等14人，县政府5月9日开会组织关闭，国土、电力、公安措施不力，7月20日，县政府派员督查，由于路不好，有关人员没有到矿上检查。 （三）行政许可。
1、行政许可的设定，只能由法律、行政法规、地方法规、政府规章设定，部门规章、规范性文件不能设定行政许可。安全生产行政许可包括对行业的准入（煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、易制毒化学品、危险化学品生产，烟花爆竹、易制毒化学品、危险化学品、加油站、农药、鼠药经营）、人员资质（高危行业负责人、安管人员，特种作业人员，检测、培训、护品等人员培训）、设备检测（特种护品安全标志、特种设备安全标志）、审查批准（建设项目三同时、事故调查报告）、应急预案备案。
2、行政许可的受理。《行政许可法》规定了两种情形：一是由企业或者个人提出申请，由发证机关负责受理、审查和决定；二是由下级机关负责受理和审查，由上级机关决定。《安全生产许可证条例》第七条明确规定：“企业在进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。”
安全生产行政执法程序
安全生产行政执法程序是指政府部门依法对生产经营单位进行安全生产检查和执法的一系列程序。该程序包括以下几个步骤：
1. 检查准备阶段：
- 执法人员查阅相关法律法规，熟悉执法标准和要求。
- 确定检查时间和地点，通知被检查单位。
2. 到达现场：
- 执法人员到达被检查单位，出示执法证件，说明检查目的和方式。
- 进行现场勘查，了解生产设备、作业流程以及存在的安全隐患。
3. 查验相关资料：
- 执法人员要求被检查单位提供安全生产有关的许可证、培训证明等文件。
- 检查现行的安全管理制度、安全生产责任制落实情况。
4. 调查取证：
- 执法人员收集证据，包括询问相关人员、检查安全设施、抽查原始记录等。
- 规范登记取证过程，确保证据的合法性和准确性。
5. 安全隐患排查：
- 执法人员逐项清查安全隐患，记录并评估隐患的严重程度。
- 提出整改要求，确定整改期限。
6. 处理意见通知：
- 执法人员根据检查情况，制定处理意见和决定书。
- 书面形式通知被检查单位，并告知其权利和义务。
7. 整改落实：
- 被检查单位需积极整改，修复存在的安全隐患，并在规定时间内完成整改。
- 执法人员进行复查，核实整改情况。
8. 执法决定：
- 执法人员根据检查结果，依法作出执法决定，包括罚款、责令停产整顿等处罚措施。
- 将决定告知被检查单位，并说明相关的申诉途径。
9. 监督检查：
- 执法人员根据情况，进行定期、不定期的监督检查，确保安全生产措施的落实情况。
- 提醒被检查单位加强安全意识，预防事故的发生。
10. 归档备案：
- 执法人员将相关执法文件、记录等归档备案，以备后续参考和审计。
以上是安全生产行政执法程序的主要步骤，虽然没有标题，但每个步骤都有清晰的表述和描述，避免了重复的文字。
