调整产业结构推动产业升级

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1 调整产业结构 推动产业升级

2002年到2007年，吉林省的GDP已由2349亿元，增到5000亿。在2004年，吉林省的国内生产总值达到2958亿元，经济总量位居全国第19位，工业增加值为1142亿元，占GDP的比重为%，占全国的%，外贸出口为亿美元，比上年减少亿美元，仅占全国的%。而在1978年，吉林省的国内生产总值为亿元，位居全国的第18位，工业增加值为亿元。相较之下，通过近30年的发展，我省经济发展水平相对掉队了。面对这些简单的数字，咱们思考着这样一个问题，我省经济在产业结构调整和产业升级方面还存在多大的空间？如何通过产业结构的调整和升级来发展咱们的经济？

一、吉林省产业结构的整体情况

改革开放以后，吉林省也一样步入市场经济的改革之路。在20世纪90年代之前，经济发展的大政方针主如果国家的计划体制起作用，20世纪90年代以后，尤其是跨入21世纪以后，地方经济的增加幅度主要取决于地方政府和本地企业。吉林省幅员面积为万平方千米，占全国国土面积的%；地理位置与俄罗斯、朝鲜交界，与日韩是近邻，现有人口2700万人，占全国总人口数的%，百度文库 - 让每个人平等地提升自我

2 其中就业人口有万人，占全国总就业人口数的%；吉林省拥有规模以上工业增加值亿元，占全国同类企业工业增加值的%；全省年人均实现生产总值为10932元，全国同时期平均水平为10561元，指标处在全国平均水平线上。

我省拥有现代工业的制造业基础，早在新中国成立之初吉林省就成为国家投资建设的重点区域。“一五”计划时期58项重点工业工程项目建成投产，加上对日伪时期遗留工业的修整利用，在较短的时期内就初步构筑了吉林省以基础原材料、动力、化工、交通和装备机械生产为主要特征的工业经济结构的大体框架，使其成为新中国历史上最先形成的工业基地。2002年吉林省制造工业拥有资产总额亿元，占全国的比重为%，高于全数工业占全国的比重。这说明吉林省工业基地开始进入以加工制造业为主的转型升级阶段，为新的工业化奠定了一个好的基础。

但是，与其它省份比较，尤其是同沿海地域比较，吉林省经济发展水平仍是相对掉队。改革开放初期，吉林省GDP占全国总量为%，20世纪80年代为%，20世纪90年代为%，20世纪末为%发展到2004年为%，呈现一条明显下滑的曲线。从而造成吉林省人均GDP由居全国的第12位跌到1997年的第16位，为历史上最低水平。这说明吉林经济增加相对较慢。从近十几年的GDP百度文库 - 让每个人平等地提升自我

3 增速看，与全国水平几乎相差无几，但仅有四个年度达到两位数的增加，而同时期江苏、浙江、上海、广东、山东五省市仅有一个年度增速低于两位数，吉林省经济增加速度明显滞后于市场经济活跃的区域。

从吉林省的大体情况看，我省的传统产业比重较大，2005年吉林省第一产业增加值占GDP的比重为%，比全国水平高出5个百分点，比同为粮食大省的黑龙江高出8个百分点。而且传统种植业占主体，全省粮食产量占全国的%，而创造的增加值却十分微小。第二产业中，高技术产业增加值近几年徘徊在10%以下，没有形成较大的优势，传统的中间性工业产品成为工业经济主导力量。

吉林省历年地域生产总值

年分 地区生产总值 第一产业 比重% 第二产业 比重% 第三产业 比重%

1952 56% 27% 17%

1953 47% 32% 21%

1954 45% 34% 21%

1955 47% 31% 23%

195 43 33 24百度文库 - 让每个人平等地提升自我

4 6 % % %

1957 35% 40% 25%

1958 30% 48% 22%

1959 27% 53% 20%

1960 20% 59% 21%

1961 32% 41% 26%

1962 32% 41% 27%

1963 32% 44% 24%

1964 30% 47% 23%

1965 31% 48% 21%

1966 35% 45% 20%

1967 40% 40% 21%

1968 40% 38% 22%

1969 32% 47% 22%

197 33 47 19百度文库 - 让每个人平等地提升自我

5 0 % % %

1971 32% 49% 19%

1972 28% 52% 20%

1973 34% 48% 19%

1974 34% 47% 19%

1975 29% 53% 17%

1976 25% 56% 19%

1977 27% 54% 19%

1978 29% 52% 18%

1979 28% 54% 18%

1980 28% 53% 19%

1981 31% 51% 18%

1982 32% 50% 19%

1983 38% 44% 19%

198 34 46 19百度文库 - 让每个人平等地提升自我

6 4 % % %

1985 28% 48% 24%

1986 28% 46% 26%

1987 27% 47% 26%

1988 25% 47% 28%

1989 21% 46% 33%

1990 29% 43% 28%

1991 26% 44% 30%

1992 23% 46% 31%

1993 22% 49% 29%

1994 27% 44% 29%

1995 27% 42% 31%

1996 28% 41% 31%

1997 25% 40% 35%

199 28 38 34百度文库 - 让每个人平等地提升自我

7 8 % % %

1999 25% 40% 34%

2000 21% 43% 36%

2001 20% 43% 37%

2002 20% 44% 37%

2003 19% 45% 35%

2004 19% 47% 34%

二、重、化工业在全省产业结构中位置突出

建国以来，吉林省经济一直依赖于重化工业，重化工业在吉林省经济中始终是处于龙头位置上，汽车、化工、能源、钢铁是吉林省经济的重中之重。从“一五”时期开始，吉林省在国家的大政方针下，就采取了重化工业起步的超常规道路，实行优先发展重化工业的战略，赶超的强烈意识是吉林省在国家大目标下采取重工业战略的大体动因，其他国家和地域的发展模式又似乎提供了一个可供学习、借鉴的表率。为了尽快实现赶超目标，采取了强制性积累，试图在远比他人掉队的基础上跨越轻纺工业阶段，依据国家的目标成立了高度集中的管理体制。一汽和吉化都是在百度文库 - 让每个人平等地提升自我

8 这样的背景下成立起来的，这样的管理体制确保了吉林省经济能够通过重化工业形成的高积累方式集中大量建设资金，从而在吉林省进行大规模的重、化工业投资和建设。建国初期工业高度集中的管理体制迅速延伸到整个经济系统，从而形成了吉林省重、化工业地位较强这样一种状况。这种战略的实施也的确取得了明显的效果，使吉林省重工业快速增加，从1952年至1978年吉林省工业增加值从亿美元上升到亿美元，重工业在工业总值产值的比重始终大大高于轻工业。1953年到1980年，在吉林省大体建设投资中，工业投资占绝大部份，而工业投资中重工业投资所占比重也是占据比重较大的一端，主要投资于汽车、化工、煤炭、电力、冶金等行业。

这样在吉林省长期以来形成了“重工业重、轻工业轻”这样一种局面，轻工业相对来讲严重掉队，表现出“高积累，低消费，低效率”的特征，消费品常常严重欠缺，消费需求受到严重的抑制，特别是在1980年以前，虽然吉林省经济维持了较高的增加速度，但工业与一二三次产业之间、轻重工业之间、积累与消费之间的关系不协调、资源配置和产业状况存在明显缺点，工业化进程常常处在工业高速增加，结构关系失衡，国民经济增加常常处于严重波动的状态中，国民经济因结构矛盾而缺少稳定，百度文库 - 让每个人平等地提升自我

9 经济发展不能维持平衡持续的增加能力。

在这样的背景下，以优先发展重工业为大体战略，同时处在国家整体的目标为核心很难改变的状态下，吉林省经济从1952年至1980年，第二产业在GDP的比重占%，重工业占工业总产值的比重又相对较高。到了20世纪80年代，为了解决严重的结构性矛盾，吉林省、市、县各级政府虽然也想进行工业化战略的重大调整，改变单纯发展重工业的思路，转而采取消费导向的工业发展战略，注重市场需求导向，改变重工业过重的局面，以纠正扭曲的产业结构。我省不靠近沿海，市场环境的限制制约了吉林省的产业结构调整。在这期间最主要的进展是经济体制改革，高度集中的工业管理体制逐渐被打破，从而改变了企业内部的鼓励机制，资源配置的方式开始由市场机制发挥作用。但我省的优势在重工业，轻纺工业吉林省在整个国家大体上是处于无足轻重的地位。因此，我省整个经济状况在1980年以后一直以相对较慢的速度在发展。

但是在1980年以后，整个国家在需求导向型的工业化战略下，居民消费结构的转变、升级对产业结构的演进，和在一按时期高增加产业的形成，尤其在沿海地域产生了明显的效果，长三角和珠三角这两个地域按照城乡居民的消费需求和消费结构呈百度文库 - 让每个人平等地提升自我

10 现的转变，按照中国普通百姓在吃穿的大体需求取得初步知足后形成的新的需求，迅速转向了家用领域，在长三角、珠三角和沿海地域别离出现了家用电器等生产高级消费品的产业群，这一波以市场需求导向的产业结构调整吉林省大体上是落在了后边。这一期间，吉林省没有形成一个有竞争实力的家用电器的生产企业。吉林省的吉诺尔冰箱和君子兰洗衣机也都相断退出市场。

与此同时，整个国家轻重工业都是慢慢协调增加、轻重工业的主动发展机制慢慢形成，重工业开始增强轻工业所需的工业原料和机械设备的生产和供给，而轻工业则通过产品的市场开拓，增加了对重工业产品的需求。

八十年代开始的农村改革，解放了农村的生产力，极大地激发了农村和农人的活力，从而自80年代中期开始在中国广大农村的土地上兴起了一股农村工业化潮流，乡镇企业异军突起，这是中国工业化进程中的一大创举。就乡镇企业来讲，广东、浙江、江苏、福建、山东等地形成了一个大发展局面，随着本地的工业化进程的不断加速，农村剩余劳动力以每一年2000万到3000万的规模向非农产业转移和向城市涌入。到1993年我国乡镇企业就业人口达到亿，超过了国有企业的就业人口，这个数字相当于30连年前城市工业吸收劳动力之和，乡镇企业的产值曾达到工业总产