城市建设管理规定办法

城市建设管理规章制度

第一章 总则

第一条 为加强城市建设管理，保障城市的安全、和谐、有序发展，根据《城市规划法》和《城市建设管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 城市建设管理规章制度是城市规划和建设管理工作的基本法规，是城市建设和管理工作的指导、保障和约束性文件。

第三条 城市建设管理规章制度的制定和实施必须遵循科学、民主、依法的原则，维护城市规划的合法性和权威性。

第四条 城市建设管理规章制度的内容应当与城市规划的总体要求和基本要求相一致，维护城市的整体形象和发展方向。

第五条 城市建设管理规章制度的主要任务是规范城市建设活动，促进城市资源的合理利用，提高城市建设的质量和效益。

第六条 城市建设管理规章制度适用于城市规划、建设用地、建筑设计、建筑施工、建筑用地、市政基础设施等方面的管理，不包括城乡建设规划和交通运输规划等其他相关法规。

第七条 城市建设管理规章制度的具体内容由国务院城市建设主管部门负责起草，并根据实际情况进行适当调整和修改。

第八条 外国企业和个人在中国参与城市建设活动，应当遵守中国的有关法律法规和城市建设管理规章制度。

第九条 城市建设管理规章制度的违法行为将受到相应的法律制裁，责任人应承担相应的法律责任。

第二章 城市规划管理

第十条 城市规划管理是城市建设管理的重要组成部分，必须根据城市发展的需要，制定城市总体规划和详细规划，统筹城市建设活动。

第十一条 城市总体规划应当科学、合理确定城市的发展格局，明确城市的功能布局和空间结构，保障城市资源的合理配置和利用。

第十二条 城市详细规划应当结合城市发展的实际情况，对城市的功能区、建设用地、市政基础设施等内容进行具体规划和设计。

第十三条 城市规划管理应当遵循可持续发展原则，综合考虑城市经济、社会、环境等因素，推动城市建设的协调发展。 第十四条 城市规划管理应当加强对规划编制单位和规划设计单位的监督检查，确保规划编制工作的严密性和科学性。

城市建设管理制度

城市建设管理制度是指国家和地方政府在城市建设过程中所规定的各项管理制度，包括城市规划管理、城市土地利用管理、城市建筑管理、城市环境保护管理、城市安全管理等。

城市建设管理制度对于城市的规范化建设和有效运行有着极为重要的意义。下面就城市建设管理制度的各个方面进行简要介绍。

一、城市规划管理制度

城市规划管理制度是城市建设管理制度中的重要组成部分。城市规划是城市发展的基础，是指将城市的宏观和微观规划以科学和合理的方式进行组织和设计，统筹协调城市的各个方面发展，以实现城市发展战略和城市可持续发展。城市规划管理制度应当包括以下内容：

1、城市规划编制与审核管理制度。应当建立由政府负责的城市规划编制审核机构，严格按照法律程序进行城市规划编制和审查。

2、城市规划实施管理制度。规定城市规划的实施计划、实施方式和实施监督制度，确保城市规划的实施符合规定要求。

3、城市规划公众参与制度。城市规划需要充分考虑公众的需求和利益，建立公众参与机制，推动民主决策和规划过程的透明化。

二、城市土地利用管理制度

城市土地利用管理制度是城市建设管理制度中的另一个重要组成部分。城市土地是城市发展的生命线，因此土地利用问题牵涉到城市的整体利益，应当严格管理和控制。城市土地利用管理制度应当包括以下内容：

1、城市土地利用总体规划管理制度。应当制定城市土地利用总体规划，统筹城市各种用地的供求关系，确保土地使用的合理性和有效性。

2、城市土地出让管理制度。必须公开招标、拍卖等方式协商土地出让，建立健全土地出让制度，保证土地流转的合法性和合理性。

3、城市土地使用与整治管理制度。规定土地使用的准则和限制，加强对垃圾、污染等违法行为的管理，确保城市土地的生态安全。

三、城市建筑管理制度

城市建筑管理制度涉及到城市建筑的建设、设计、施工、监督等方面，保障建筑质量和安全。城市建筑管理制度应当包括以下内容：

1、城市建筑设计管理制度。对于涉及城市建筑审批、项目立项以及各项建筑设计，应当建立规范化设计程序，加强对设计效果和质量的评估和监控。

城市建设档案管理规定

中华人民共和国建设部令

第90号

《建设部关于修改的决定》已经2001年6月29日建设部第44次常委会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

部长 俞正声

2001年7月4日

建设部关于修改《城市建设档案管理规定》的决定

建设部决定对《城市建设档案管理规定》作如下修改：

一、第一条增加“《建设工程质量管理条例》”。

二、第五条第（一）项4中删去“公共”。同条，第（二）项中增加“监理”。

三、第六条中“六”个月修改为“三”个月。

四、第六条、第七条中的“工程建设”修改为“建设工程”。

五、第八条删去“其竣工验收应当有城建档案馆参加”，修改为“列入城建档案馆档案接收范围的工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。”

六、增加第九条“建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程验收。建设行政主管部门在办理竣工验收备案时，应当查验工程档案认可文件。”

七、第九条改为第十条，第二款后增加“地下管线专业管理单位每年应当向城建档案馆报送更改、报废、漏测部分的管线现状图和资料。”第三款修改为“房地产权属档案的管理，由国务院建设行政主管部门另行规定。”

八、删去原第十条。

九、增加第十四条“建设工程竣工验收后，建设单位未按照本规定移交建设工程档案的，依照《建设工程质量管理条例》的规定处罚。”

十、第十五条改为第十六条，修改为“本规定由国务院建设行政主管部门负责解释。”

本决定自发布之日起施行。

《城市建设档案管理规定》根据本决定作相应的修改，重新发布。

城市建设档案管理规定

（1997年12月23日建设部令第61号发布，根据2001年7月4日《建设部发布关于修改〈城市建设档案管理规定〉的决定》修正）

第一条 为了加强城市建设档案（以下简称城建档案）管理，充分发挥城建档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国城市规划法》、《建设工程质量管理条例》、《科学技术档案工作条例》，制定本规定。

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青岛市城市建设管理办法

【发布部门】青岛市政府

【公布日期】1981.07.09

【实施日期】1981.07.09

【时效性】部分失效

【效力级别】地方政府规章

青岛市城市建设管理办法

（１９８１年７月９日 青岛市人大通过、市政府颁布）

第一章 总则

第一条 为了加强城市管理，适应四个现代化建设的需要，建设有利生产，方便生活，文明、整洁、优美的社会主义城市，特制定本办法。

第二条 城市建设必须在市人民政府领导下，以《青岛市城市总体规划》为依据，实行统一管理。市人民政府各主管部门和各区人民政府要加强对城市建设管理工作的领导，加强宣传教育，依靠群众，组织各有关部门分工负责，密切配合，共同把城市建设好、管理好。

第三条 市区规划控制范围内的一切机关、团体、部队、学校、企业、事业、农业社队等单位和所有居民，均应遵守本办法。

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第二章 用地管理

第四条 在市区规划控制范围内的土地、河道、海滩、山场，不论国有或集体所有，均须服从城建部门统一管理，不准买卖、侵占或擅自调换和租借。

第五条 凡在市区规划控制范围内进行各项建设所需用地，必须遵照国务院颁发的《国家建设征用土地办法》及山东省有关规定，并持国家、省、市计划部门批准的文件及有关资料到市城建局办理用地手续。在市区规划控制范围以外进行建设所需用地，由所在县承办，按照规定报市民政局审批；对大、中型建设项目的定点，旅游风景点内的建设，由市城建局会同所在县进行安排；涉及市区供电、通讯、给水、排水、交通、国防等建设用地，所在县应事先征得市城建局的同意，方可办理用地手续。

第六条 已征用、划拨的土地，所有权仍属于国家。用地单位只有使用权，不得擅自改变使用性质，不准自行交换、转让。土地分割、转移过户须到市城建局办理手续。对征而未用超过一年的建设用地，原批准执照应视为无效；长期不用的院内空地、使用不合理的土地市城建局有权收回。收回的土地可按征用时支付的补偿费和安置补助费有偿拨给新的使用单位。