鹤岗市自然资源

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鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知

【法规类别】污染防治

【发文字号】鹤政办发[2015]19号

【发布部门】鹤岗市政府

【发布日期】2015.05.19

【实施日期】2015.05.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知

（鹤政办发〔2015〕19号）

各县、区人民政府，市政府各有关单位，驻鹤各有关单位：经市政府十五届三十五次常务会议研究，现将《鹤岗市城市生活垃圾处理费征收管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

鹤岗市人民政府办公室

2015年5月19日

鹤岗市城市生活垃圾处理费

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征收管理办法

第一条 为加快我市城市生活垃圾处理步伐，提高垃圾处理质量，改善城市生态环境，促进可持续发展，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法 》、国务院《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知 》（国发〔2011〕9号）及国家四部委《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知 》（计价格〔2002〕872号）和省财政厅省物价局《关于将住房交易手续费和城镇垃圾处理费纳入行政事业性收费管理的通知》（黑财综〔2014〕178号）文件精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 实行城市生活垃圾处理收费制度，是适应社会主义市场经济体制的客观要求，促进垃圾处理体制改革，逐步实现垃圾处理产业化的重要措施。最终目的是建立符合市场经济要求的垃圾处理运行机制，解决当前垃圾处理能力不足所造成的环境污染问题。

第三条 为加大我市城市生活垃圾处理力度，全面达到垃圾处理“无害化、减量化、资源化”的工作目标，对我市垃圾处理实行市场化运作，由“鹤岗市城洁城市垃圾处理服务有限责任公司”对我市城市生活垃圾实行统一处理、统

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自然资源确权与自然资源登记的探讨

作者：王春雷

来源：《中国房地产业·上旬》2019年第11期

【摘要】在自然资源登记中，将自然资源确权、自然资源登记分开来形容，在现有法律的支持下，对两者的概念进行了重新讨论。

【关键词】自然资源;确权;登记;关系

在国家发布的关于自然资源统一确权登记的相关规定中，对自然资源统一确权进行了概念标识，如果是县级以上人民政府部门，会对自然资源统一确权工作进行管理，其他的相关机构只负责自然资源的登记与管理。所有自然资源统一确权与自然资源登记分属不同的部门管理。自然资源需要进行哪些规划和确权行为，具体的确权责任由谁负责统计，两者之间如何联系在一起，又有什么样的联系。将会在本文中进行讲解与分析，并针对问题提出解决的办法。

1、自然资源确权与自然资源登记的概念分析

县级以上的人民政府，对自然资源确权中所产生的争执进行管理，从而获取自然资源的所有管理资格，并根据相关规定，将其纳为集体组织活动中。而自然资源登记属于不动产登记机构的管理范围之内，对我国的自然资源所有权进行登记，并记录在册。自然资源确权属于县级以上人民政府管理范围，而自然资源登记则属于不动产登记机构的权责范围，两种所属管理截然不同。其中的工作也属于确权工作中的一种，而确权的结果主要由县级以上的政府负责。自然资源登记也可以作为人民政府职能机构的职责范围，但是这两种关系不能混为一谈。自然资源确权的最终结果需要以自然资源登记作为根据，以展示自然资源确权的最终结果，从而为自然资源权籍的管理奠定基础。找出两者之间存在的区别，并将自然资源登记作为自然资源确权的结果。在自然资源确权登记中，要准确找到自己的位置，并做好自己份内的工作，同时还要对自然确权中的一些工作负责，做好份内工作的同时，还要让对权属的资料进行分析，找到权属所负责的自然资源，并根据证明材料进行登记。另外，对于有所争议的一些自然资源，需要有相关的权属证明资料，才可以证明其合法性。

对鹤岗市地膜使用及回收利用的思考

摘要 介绍鹤岗市的基本情况及该市地膜使用概况，分析该市地膜回收再生产存在的问题及措施，阐述地膜回收再生产的意义及经济效益，以促进当地经济发展，保护生态环境。

关键词 地膜；使用；回收利用；意义；经济效益；黑龙江鹤岗

中图分类号 x592 文献标识码 a 文章编号 1007-5739（2013）06-0215-01

地膜是一种人工合成的高分子化合物，在自然条件下需要200～400年时间才能完全被降解。随着使用量和使用年限的不断增加，大量残留地膜造成的“白色污染”严重影响农业生产，残留的农用地膜破坏土壤的物理和化学结构，抑制土壤微生物生长，降低耕地质量。残膜在土壤中积累，阻碍了水分及养分运输，并缠绕作物根部，导致作物营养不良，最终导致作物难以发芽出苗生长，造成农作物大幅度减产，影响农产品的产量和质量，农民收入受到极大影响。大量残留地膜还直接影响机械作业，降低整地质量和效率。农户就地燃烧残膜，释放出氯化氢等多种有害气体，造成大气污染。因此，随着地膜的使用和普及，地膜回收和再生产尤为重要。现就鹤岗市地膜使用、回收利用状况及发展趋势等问题介绍如下。

1 鹤岗市基本情况

鹤岗市位于黑龙江省东北部，属煤炭资源型城市。市区南部以阿凌达河与汤原县为界，西部与伊春市接壤，北部与俄罗斯的比罗

比詹州毗邻，东部以梧桐河与所属的萝北县为界。市区面积4 551

km2，由6个行政区组成，其中农业区为东山区和兴安区。市区人口70万人，其中农业人口5万人。

鹤岗市处于中高纬度地区，属温带大陆性季风气候，多年平均气温3.6 ℃，年内以7—8月最热，最高气温37.7 ℃；1—2月最冷，最低气温-38.8 ℃；年日照时间为2 300～2 700 h，由南向北递减；多年平均无霜期为135 d；结冻天数为190 d左右，冻层深度在1.4～2.0 m；活动积温为1 900～2 500 ℃；多年平均降水量599 mm；年蒸发量（e601）为600～730 mm；全年盛行西风或西北风。

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王鹏、鹤岗市自然资源局劳动争议民事二审民事判决书

【案由】民事 劳动争议、人事争议 其他劳动争议、人事争议

【审理法院】黑龙江省鹤岗市中级人民法院

【审理法院】黑龙江省鹤岗市中级人民法院

【审结日期】2022.03.30

【案件字号】(2022)黑04民终92号

【审理程序】二审

【审理法官】李德厚高红娟赵桂娟

【审理法官】李德厚高红娟赵桂娟

【文书类型】判决书

【当事人】王鹏;鹤岗市自然资源局

【当事人】王鹏鹤岗市自然资源局

【当事人-个人】王鹏

【当事人-公司】鹤岗市自然资源局

【法院级别】中级人民法院

【原告】王鹏

【被告】鹤岗市自然资源局

【本院观点】土地使用证是原市土地管理局为土地使用人签发的证件，上诉人只是为土地使用人发放土地使用证，并不能代表其在原市土地管理局上班，也不能证明上诉人与原市土地管理局之间存在劳动关系，故对该证据不予采信。鹤编发[1997]37号文件可以证明新华土地

2 / 11 站因机构改革在1997年7月9日划归到原鹤岗市土地管理局管理，故对该份证据予以采信。本案的争议焦点为1987年至2016年之前上诉人王鹏与被上诉人鹤岗市自然资源局是否存在劳动关系。

【权责关键词】撤销代理合同过错证据不足质证证明责任（举证责任）诉讼请求不予受理变更诉讼请求维持原判发回重审

【指导案例标记】0

【指导案例排序】0

【本院查明】二审经审理查明的事实与一审认定的事实一致。 二审中，上诉人明确在本案中的诉讼请求只有一项，即要求确认上诉人与被上诉人从1987年到2015年12月30日期间存在劳动关系。

【本院认为】本院认为，本案的争议焦点为1987年至2016年之前上诉人王鹏与被上诉人鹤岗市自然资源局是否存在劳动关系。劳动关系是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理、指挥、监督下提供有报酬的劳动所产生的权利义务关系。《最高人民法院关于中华人民共和国民事诉讼法的解释》第九十二条规定：“一方当事人在法庭审理中，或者在起诉状、答辩状、代理词等书面材料中，对于于己不利的事实明确表示承认的，另一方当事人无需举证证明”。本案中，被上诉人在一审及二审庭审中均认可上诉人原是鹤岗市东山区土地局新华土地站的聘用人员。被上诉人二审提供的鹤岗市机构编制委员会文件(鹤编发[1997]37号文件)证实1997年机构改革时新华土地站划归到原鹤岗市土地管理局管理。被上诉人并在二审中陈述，在此之后，被上诉人为上诉人补交了1997年至2003年的养老保险，2003年至2015年之间被上诉人将单位应承担的养老保险部分以工资形式发放给了上诉人。以上可以说明被上诉人对于1997年机构改革之后上诉人在其单位工作的事实是认可的。《中国人民共和国劳动合同法》第七条规定：“用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系”，1997年7月9日新华土地站划归到原鹤岗市土地管理局后，原鹤岗市土地管理局虽未与上诉人订立书面劳动合同，但双方之间形成了事实劳动关系。故一审法院认为上诉人请求