中国古代的行政体系
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1 中国传统印刷的两大体系及其发展和形成
作为中国古代四大发明之一的印刷术,对人类社会的进步有着重要的影响,其印刷术本身也有着悠久的历史,传统印刷术主要分雕版印刷、活字印刷两大系列。
首先介绍雕板印刷术,在两大传统印刷体系中,雕版印刷是应用最多的,其间虽有孔版印刷和套版印刷,但二者均可归属于传统的雕版印刷。原因是孔版印刷主要用于织物印染,且印版也是雕刻的;而套版印刷本身就是雕版印刷。同时在众多的印刷种类中,雕版印刷又是最先发明的。其它种类的印刷术都是在雕版印刷的基础上逐渐演变而来的。但是雕版印刷从工艺技术的总体上,有单色雕印和彩色雕印之分;从印刷形态上,则有凸印和漏印之别。据史料记载雕刻凸版和漏版早于战国时期已用于织物印花,到西汉时发展到多色分版印花。
单色雕版印刷是用一块印版印刷一种颜色印刷品的工艺技术。这种工艺技术发明最早、应用最久,而且在工艺技术上始终没有多大变化。从唐朝开始推广应用迄今,主要用于书籍印刷;在古代也曾用来印刷书籍以外的诸如报纸、地图、证券、版画等印刷品的印刷。历史上所有大规模的刻印工程,均采用单色雕版印刷。
彩色雕版印刷是用雕版印刷多种颜色印刷品的工艺技术。习惯上有套印术、套版印刷、多色印刷、彩色印刷等多种叫法。彩色雕版印刷的发明和发展最能体现雕版印刷术的发展过程。以其出现时间先后次序,可划分为"刷涂套色"、"刷捺套印"、"刷版套印"、"分版套印"、等几种工艺方法。
接下来介绍活字印刷。对活字印刷术的最早记载是北宋时期沈括的《梦溪笔谈》。中国传统印刷中的活字印刷,根据活字材质的不同,可分为非金属活字和金属活字两大类。泥活字、木活字等印刷术为非金属活字印刷术;锡活字、铜活字、铅活字等印刷术为金属活字印刷
2 术。
泥活字印刷是现知最早实用的活字印刷,它发明于十一世纪四十年代的北宋庆历年间。由布衣毕升所发明,在毕升之后,泥活字印刷在北宋时期也有所发展,并且应用也很广泛。
中国古代地方行政区划的特点
1.层级分明
中国古代地方行政区划的第一个特点是层级分明。从秦朝实行郡县制开始,地方行政区划基本上以层级结构为主,从上至下分为州、郡、县、乡等不同级别。每个级别都有相应的官员和机构负责管理,形成了一个层次分明的行政区划体系。这种层级分明的行政区划体系不仅有利于中央政府对地方的管理和控制,也有利于地方政权的稳定和治理。
2.中央集权与地方分权相结合
中国古代地方行政区划的第二个特点是中央集权与地方分权相结合。在层级分明的基础上,中央政府通过任命地方官员、制定政策等手段,对地方进行管理和控制。同时,地方政府也具有一定的自治权,可以在一定范围内自行处理政务,这种中央集权与地方分权相结合的行政区划体系既保证了中央政府的统一领导和权威,也充分发挥了地方政府的积极性和创造性。
3.政治、军事、民政、监察等多功能于一体
中国古代地方行政区划的第三个特点是政治、军事、民政、监察等多功能于一体。在行政区划中,除了负责行政管理的官员和机构外,还有负责军事、民政、监察等事务的官员和机构。这些官员和机构不仅有各自的职责和权力范围,而且相互配合、相互制约,形成了一个多功能于一体的行政区划体系。这种行政区划体系有利于提高地方政府的综合治理能力和服务水平,也有利于维护地方的稳定和安全。
4.历史演变与时代特点
中国古代地方行政区划的第四个特点是历史演变与时代特点。随着时间的推移和社会的发展,中国古代的地方行政区划不断发生变化和调整。不同历史时期的地方行政区划具有不同的特点和形式,反映了当时政治、经济、文化等方面的变化和发展。例如,在唐朝时期,地方行政区划以道、州、县三级为主,而在明朝时期则以布政使司、府、州、县四级为主。这些不同历史时期的行政区划体系都具有各自的特点和作用,体现了当时的社会发展和政治需求。
中国古代行政改革概要
行政改革思想有别于行政思想,行政思想是指有关行政体系和行政活动的思想逻辑体系,有时也被称为行政哲学。而行政改革思想是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程中体现的思想逻辑体系。
当然关于行政改革思想的定义肯定是随着现代文明的发展才得出的,但是根据以上定义,作者们也不难给出中国古代行政改革思想的定义。中国古代行政改革思想,即古代帝王为了适应朝代的更替、变化,能够高效地处理统治国家的公共事务,调整内部体制和整个王朝的结构,重新进行权力配置,并调整中央与地方、帝王与臣民之间关系的过程中体现的思想逻辑体系。
纵观历史,我国古代行政改革的内容主要包括以下几个方面:1、精减机构,减少行政机构数量和缩小管理幅度。2、提高行政领导决策能力,建立参谋机构,完善指挥监督系统和层层负责制。3、下放权力,明确划分机构层次之间、机构内各部门之间、各个职位之间的职责权限,简化行政工作程序。4、改革、完善人事制度。5、节省行政经费。
无论我国古代行政改革采取何种方式和手段,都反映了共同的思想,即加强中央集权。具体来看,作者们将我国古代行政改革思想细分为四个方面。
一、行政机构改革思想。
行政机构设置合理与否决定行政效率的高低,是一个政府统治的关键所在。古代帝王充分认识到要想加强中央集权,有效实行统治,必须改革行政机构。行政机构改革又细分为中央行政机构和地方行政机构的改革。
1、 中央行政机构改革思想
(1)经过汉武帝大刀阔斧的改革,汉代的行政机构为“中朝”与“外朝”。汉初,任命功臣为相,丞相作为皇帝的高级助手,丞相掌握行政实权。汉武帝时,频繁任相,设立“中朝”,即由随侍皇帝左右的、出身低微的、皇帝亲自任命和直接指挥的近臣亲信和将领组成,是决策机构。对抗“外朝”,即丞相、御史大夫为首的朝廷官僚组。“中朝”拥有决策权,“外朝”变为执行机构。由此达到了削弱相权、强化军权的作用。
中国是世界文明古国之一,地处亚洲东部,濒太平洋西岸。黄河流域和长江流域是中华民族文化的摇篮,大约在公元前2000年,在黄河中下游产生了第一个奴隶制国家──夏朝(前2033-前1562),共经历十三世、十六王。其后又有奴隶制国家商(前562年—1066年,共历十七世三十一王)和西周﹝前1027年—前771年,共历约二百五十七年,传十一世、十二王﹞。随后出现了中国历史上的第一次全国性大分裂形成的时期──春秋(前770年-前476年)战国(前403年-前221年),春秋后期,中国文明进入封建时代,到公元前221年秦王赢政统一全国,出现了中国历史上第一个封建帝制国家──秦朝(前221年—前206年),在以后的时间里,中国封建文明在秦帝国的封建体制的基础不断完善地持续发展,经历了统一强盛的西汉(公元前206年—公元8年)帝国、东汉王朝(公元25年—公元220年)、战乱频仍与分裂的三国时期(公元208年-公元280年)、西晋(公元265年—公元316年)与东晋王朝(公元317年—公元420年)、汉民族以外的少数民族统治的南朝(公元420年—公元589年)与北朝(公元386年—公元518年)。到了公元581年,由隋再次统一了全国,建立了大一统的隋朝(公元581—618年),接着经历了强大富庶文化繁荣的大唐王朝(公元618年—907年)、北方少数民族政权辽(公元916年-公元1125年)、经济和文化发达的北宋(公元960年~公元1127年)与南宋(公元1127年-公元1279年)、蒙古族建立的控制范围扩张至整个西亚地区的疆域最大的元朝(公元1271年-1368年)、元朝灭亡后,汉族人在华夏大地上重新建立起来的封建王朝──明朝(公元1368年-公元1644年),明王朝于17世纪中为少数民族女真族(满族)建立的清朝(公元1616年-公元1911年)所代替。清朝是中国最后一个封建帝制国家。自此之后,中国脱离了帝制而转入了现代民主国家。