从国家重大科技专项财务验收看事业单位科研经费管理
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科研经费的使用和管理办法由于科研经费在科研过程中起着重要的作用,《科研经费使用和管理办法》发布之后,被大多数有关单位普遍采用。
该办法是为了完善科研管理机制,提高科研经费的使用率和效益,为科研活动提供民主、公开、透明、有效的财务管理,以及改善和强化科研管理机制,推动科学研究工作的高质量发展。
一、科研经费的获取1.科研经费的主要获取来源包括国家财政、企业资金、基金以及社会捐款等。
2.科研经费获取的正当手段和有效管理是科研经费管理的基础,主管部门和科研单位应当遵守法律法规,尽量减少支出,节约使用经费,实行严格的内部监督,强化经费使用管理。
二、科研经费的使用1.科研经费只能用于科研项目开支,因项目需要而使用的必要费用,可支付给项目负责人和参与单位的相关人员,确保科研项目的有效实施。
2.科研经费的使用,应当优先发放给项目中重要的研究成果实现和实施过程中,有实质性支出的人员。
3.科研经费计划内经费不得用于与项目无关的其他支出,不得转移、撤回或投入其他用途,也不得提供给参与科研人员个人及其他非相关单位非支出。
三、科研经费的管理1.科研经费管理首先应以节约为原则,严格审核和把控使用,确保使用经费合法、准确、合理、有效,比例适当的程度,以达到实现预期效果。
2.科研经费管理应当以规范申报、审核和过程控制为重点,制定清晰的资金使用规定,加强对资金流向的规范,建立完善的审批、报告、内部审计等管理体系,并强化领导的科研有关管理工作。
3.科研经费的管理和使用,要坚持以实绩为核心和跟踪评价为重点,定期向有关主管部门及资助单位汇报资金使用情况,对使用及支出单据进行存档,实行银行账户管理,并通过多种渠道公开报告相关科研经费及结题总结等。
四、科研经费的财务报销1.科研经费的报销,应当根据有关规定办理,经审核后方可报销,并按照法律法规的规定,开具报销支出凭证。
2.对科研经费的报销,应当按一定的比例实施抽查和抽检,以确保支出合法规范,保证报销资金的合理使用。
从财务角度分析科研项目经费管理科研项目经费管理是科研工作者不可或缺的一项工作。
在科研项目经费管理中,财务是一个重要的方面,财务管理的好坏直接关系到科研项目的顺利开展和科研成果的取得。
本文将从财务角度来分析科研项目经费管理。
一、科研项目经费管理的概念科研项目经费管理指的是科研项目经费的筹划、使用和监督等方面的管理工作。
其中,科研项目的经费筹划是指科研项目开展前的预算和计划,科研项目的经费使用是指科研项目开展中的各种经费支出,科研项目的经费监督是指对科研项目经费使用情况进行监督和检查,防止经费滥用或浪费。
二、科研项目经费管理的重要性科研项目经费管理的好坏对科研项目的开展和成果的取得都有着很大的影响。
具体来说,科研项目经费管理的好处包括以下几点:1、防止经费滥用和浪费。
科研项目经费是有限的资源,如果经费管理不善,容易导致经费的不合理分配和浪费。
而科研项目经费管理的好处就在于能够确保经费的合理分配,避免经费滥用和浪费。
2、优化经费使用效果。
科研项目经费管理能够对经费使用情况进行监督和检查,及时发现和解决经费使用中的问题,从而最大程度地发挥经费的效益。
例如,对于某些经费支出可能存在的重复或不必要的开支,科研项目经费管理可以通过审核和审批等环节规范经费的使用,从而优化经费使用效果。
3、增强科研项目的发展动力。
科研项目经费管理的好处还在于能够为科研项目的发展提供必要的经费支持,从而增强科研项目的发展动力。
当科研项目的经费得到有效管理和使用时,能够为科研项目的开展提供足够的经费保障,从而为科研项目的发展提供了有力的支撑。
三、从财务角度分析科研项目经费管理1、科研项目经费的预算科研项目经费的预算是科研项目经费管理的重要环节。
预算的主要目的是为科研项目提供经费支持。
具体来说,科研项目预算的编制应包括以下几个方面:(1)科研项目的研究内容。
预算编制时应对科研项目的研究内容进行系统的分析和结构,确保经费的合理分配。
(2)科研项目的人员配置。
科研经费管理财务制度一、总则为规范科研经费的管理和使用,提高科研经费的利用效率,保障科研活动的正常开展,特制订本制度。
二、经费分类(一)科研经费按来源分为国家级科研经费和地方级科研经费。
(二)科研经费按用途分为科研项目经费、绩效评价经费、建设维护经费等。
三、经费管理(一)科研经费统一由财务部门管理,具体由科研负责人申请使用。
(二)科研经费使用需按规定程序申请,报批后方可使用。
(三)科研经费使用需按照科研项目计划进行,不得私自挪用、乱用经费。
(四)科研经费应合理使用,节约开支,提高利用效率。
四、经费核算(一)科研经费的核算应符合财务制度的规定,真实、准确。
(二)科研经费的核算应及时进行,每月底结算一次。
(三)科研经费核算应进行成本核算,实行绩效评价。
五、经费监督(一)科研经费的管理应实行内部监督和外部评估。
(二)科研经费使用情况应定期向相关部门汇报,接受审查。
(三)科研经费监督机制应健全,确保科研经费的安全。
六、经费审计(一)科研经费应每年进行一次审计,审计结果应向上级部门报送。
(二)科研经费审计应由专业机构进行,确保审计结果的真实性。
七、经费处罚对于挪用、私用、乱用科研经费的,追究相关责任人的法律责任。
八、附则本制度自发布之日起实施,并由财务部门负责解释。
科研经费管理财务制度的制定是为了加强科研经费的管理和使用,提高科研活动的效率和质量。
通过严格的制度规范,科研经费的使用得到有效控制,避免了财务风险,保障了科研活动的顺利进行。
同时,科研经费的合理使用也有利于提高经费的利用效率,推动科研项目的顺利开展。
希望广大科研工作者严格遵守本制度,做到用钱如用水,精打细算,确保科研经费的安全、有效使用。
国家重大专项经费管理办法国家重大专项经费管理办法为合理、有效、规范使用国家重大专项资金,完善专项资金管理流程,确保资金的安全合理使用,并根据国家专项资金管理有关制度及研究院相关资金管理办法,特制定本规定:第一条:总则该经费管理办法为针对国家重大专项经费的补充办法,经费使用原则按照国家专项经费管理办法实施,具体操作办法按照研究院科研经费管理办法实施。
第二条:科研经费的来源由上级政府部门、科学院、有关基金委员会随项目下达的科研经费。
第三条:科研经费的支出范围(一)时间范围:科研经费支出的时间范围仅限于从立题当年始至结题当年止。
立题前和结题后的支出原则上不能在该课题经费中报销。
(二)支出类别:科研经费支出的类别须按照经费预算中类别进行支出1、课题涉及的调研、采集和收集材料(资料)费2、科研所必需的仪器设备、材料、药品费以及原设备的改造、加工、维修费等。
3、测试研究的测试费。
4、科研必需的试验场所使用费、劳务费和协作费。
5、科研所需的差旅费。
6、参加国内与课题有密切联系的学术会议费、学术活动费。
7、科研总结报告,学术论文的印刷费,在公开发行的学术刊物上发表该课题的研究论文补贴费。
8、科研工作中不可避免造成的损失补偿费。
9、科研项目验收或成果鉴定所需费用。
10、科研管理费。
11、该课题的申报评审费。
第四条:科研管理费(一)科研管理费的来源:从科研项目经费中按国家相关经费管理办法和研究院管理规定一次性提取后,由院财务部门单独立户,统一管理。
第五条:科研经费支出的审批程序(一)科研借款。
科研课题借款必须有充足的理由并经主持人同意由经费主管人借款,课题组以外人员不能借支该课题经费。
(二)科研学术会议借款。
参加科研学术会议必须依据参会通知或邀请函。
与课题无关的学术会议不得借支课题经费。
(三)经费报销。
为节省科研支出,杜绝浪费,科研经费的开支除须经课题主持人签字外,超过10000元(含10000元)的报销转账需经过科技发展部审核确认,方可到财务科办理审核报销手续。
科研事业单位科研项目经费预算管理研究随着科研事业的不断发展,科研单位的研究项目也越来越多,而经费预算管理作为科研项目管理的重要环节,越来越受到重视。
经费预算管理的目的不仅在于确保研究经费的合理安排和使用,还要控制研究经费的开支和保障研究项目的实施和成果。
本文将从预算编制、执行和监督等方面探讨科研事业单位科研项目经费预算管理的问题。
一、预算编制阶段1.做好预算编制的工作任务和计划预算编制是整个预算管理的核心环节,如果预算编制出了问题,后面的预算执行和监督也会受到影响。
科研事业单位在预算编制阶段,需要做好以下工作:(1)确定编制预算项目的任务,负责人和参与人员;(2)明确预算编制的时间节点和流程,严格按照预算编制规定和要求制定预算方案、预算报告并组织预算审批;(3)充分掌握项目的详细情况和研究计划,稳妥合理地做好预算编制工作。
2.制定合理的预算方案和预算报告预算方案和预算报告是预算编制的核心内容,预算方案应包括预算项目的情况、研究目标、研究内容、费用预算、使用计划等内容,预算报告应包括预算项目的经济效益、研究成果、经费使用情况等内容。
全面、准确地编制预算方案和预算报告,是科研事业单位保障预算经费合理使用的重要保障。
3.建立完善的审批流程和管理制度科研事业单位需要建立完善的预算审批流程和管理制度,每一个环节都需要严格执行和监管,确保预算编制过程中的公平公正和合理合法。
1.合理安排研究经费的使用预算经费是为了支持研究工作的实施和取得成果而设的,科研事业单位应本着守法、诚信、节约、效益的原则,合理安排科研经费的使用,防止经费的浪费和滥用,以达到节约经费、增进效益的目的。
2.强化预算执行的监督管理预算执行过程中,科研事业单位需加强对经费使用情况的监督管理。
在预算执行过程中,对于经费预算使用的实施情况,需要适时进行稽查、审计和监督,发现问题及时处理和纠正,尽量使研究经费的使用精细、合理,保证研究工作的顺利开展。
科研经费使用管理情况
科研经费使用管理是一个重要的问题,对于科研项目的顺利进行和资金的有效利用具有关键作用。
以下是一些常见的科研经费使用管理情况。
1. 预算编制和审批:科研经费使用前需要进行预算编制,将经费用于确定的项目和活动上。
预算编制应综合考虑项目的具体需求和可行性,并经过审批程序批准。
2. 资金申请和追踪:科研团队需要根据项目进展情况及时申请所需的经费,并追踪经费支出情况,确保资金的充分利用和合理流转。
3. 经费使用的透明度和规范性:科研经费的使用应该具有透明度和规范性,确保经费的使用符合相关规定和项目的实际需求,同时需要做好账务记录和报销凭证的保存。
4. 招标和采购管理:科研项目可能涉及到设备、材料和服务的采购,需要制定相应的招标和采购管理程序,确保采购的过程公正、透明,并获得最优质的产品和服务。
5. 绩效评价和经费监控:科研项目的经费使用需要进行绩效评价和监控,确保经费的投入取得预期的科研成果,并及时发现和解决可能存在的问题。
6. 资金调剂和结余处理:科研项目可能存在资金调剂和结余处理的情况,需要按照相关规定进行操作,确保资金的合理流转
和利用。
为了更好地管理科研经费使用,一些组织可能会建立专门的财务部门或者委托专业的财务机构来进行管理,同时也需要科研人员具备一定的财务管理和监控能力。
从国家科技重大专项看科研经费的监管与对策1. 引言1.1 科研经费监管的重要性科研经费是支撑科研工作的重要资源,科研经费的使用情况直接关系到科研项目的进展和成果的质量。
科研经费的监管是保障科研活动合法、规范和高效进行的重要手段。
科研经费监管的重要性体现在以下几个方面:首先,科研经费是纳税人的钱财,需要经过有效监管确保公平、公正、透明的使用。
科研经费的管理若出现失控或不当使用,将浪费纳税人的钱财,影响社会资源的配置效率,损害国家和人民的利益。
其次,科研经费的监管可以有效预防和打击科研领域的腐败现象。
科研项目涉及资金较大,一旦发生腐败行为,不仅会损害科研的学术规范和声誉,也会影响管理者的形象和科研团队的凝聚力。
再者,科研经费的监管有助于提高科研项目的执行效率和成果质量。
通过规范和严格的经费监管,可以加强对科研项目的管理和执行,确保科研活动按照规定和科学方法进行,提高研究成果的可靠性和创新性。
因此,科研经费监管的重要性不容忽视,需要建立健全的监管制度和规范,加强对科研经费的监督,确保科研活动的公正、透明和高效进行。
2. 正文2.1 国家科技重大专项的背景与意义国家科技重大专项是国家在特定领域或关键技术上投入大笔资金,支持相关科研项目的重要举措。
这些专项通常涉及国家安全、经济发展、社会福祉等重要领域,旨在推动科技创新,提升国家综合实力。
国家科技重大专项的背景可以追溯到中国改革开放以来,随着科技发展的日新月异,科技创新逐渐成为国家发展的核心竞争力。
为了加强科技创新能力,国家相继启动了一系列科技重大专项,包括国家高技术研究发展计划(863计划)、国家科技支撑计划等。
这些专项的实施,为我国科技发展提供了重要支持和保障。
国家科技重大专项的意义在于:一是促进科技成果转化,推动科技创新走向产业化、商业化,为经济增长注入新动力;二是提升国家综合实力,增强国家在技术上的竞争优势;三是解决重大科技难题,推动相关领域的发展和进步;四是提高科技研究水平,培养更多高水平科技人才,推动科技创新持续发展。
浅析事业单位科研项目经费管理摘要:随着事业单位改革进程的加快,如何构建一套合理可行的事业单位科研项目经费管理体系,适应事业单位科研项目发展要求是当前一项重要工作。
本文通过揭示事业单位科研项目经费管理现状和存在主要问题,分析阐述了财务部门全过程参与科研项目经费管理的重要性,并提出从改进国家科研经费管理模式、建立多层次多部门协调机制和预算制度、加强信息化建设和审计监督等方面采取有效措施,使事业单位科研项目经费管理达到规范高效的目标。
关键词:事业单位;科研项目经费;预算管理;信息系统事业单位取得的科研项目经费包括从财政部门、具有资金分配权的主管部门(投资主管部门、科技主管部门、国家自然科学基金管理委员会以及其他省部级相关部门)取得的科研项目经费(“纵向课题经费”),以及与社会各界进行合作开发、委托开发、技术咨询、技术成果转让和技术服务取得的科研项目经费(“横向课题经费”)。
随着财政制度的进一步改革,财务部门不仅要做好科研项目经费的会计核算,还要确实在依法监督、科学分析、参与管理等方面做好工作,全面提升财务管理理念。
一、当前事业单位科研项目经费管理的主要问题1.科研项目经费管理的协调机制不健全目前在事业单位科研项目经费管理模式中,科研项目管理部门负责组织课题立项和结题,汇总统计科研进展情况、科研成果情况,业务部门负责成立课题组申报科研项目、实施科研活动和安排经费支出,财务部门负责会计核算和督促预算执行、配合财务验收,其他部门负责合同审核和采购管理等。
在科研项目经费管理的各个环节,存在许多相互分离、沟通协调不充分的情况,例如科研项目预算编制阶段大多缺乏财务人员的参与,客观上存在科研项目经费是课题组争取和专用、管理好坏由课题组负责的看法,导致财务部门不能充分发挥其预算审核、科学分析和监督管理的职能。
2.科研项目经费预算管理不全面、不具体从部门预算编制情况看,由于事业单位直接从财政部取得科研项目经费预算的难度很大,其他纵向课题经费和横向课题经费也因为各种主观和客观的因素难以预计,事业单位编制部门预算时往往忽略科研项目经费收支预算,部门预算编制不全面,预算约束力和严肃性受到影响,年终部门决算的收入对比差异率很大。
浅谈科研项目经费财务验收现阶段,科技创新在我国受到了前所未有的重视,科技创新任务迫在眉睫,研究人员要坚定地走自主研发的道路。
标签:科研项目;经费国家大力支持科技创新,这几年在科研方面投入了大量的资金给研究所、大学、国有企业、民营企业。
为有效监管科技经费,使科技经费真正用到实处,科研项目结题审计也越来越严谨,现从以下几个方面探讨科研项目结题审计思路。
一、审计前了解阶段(1)进场审计前了解科研项目承担单位、参与单位基本情况,包括单位所处行业地位、科研技术优势,科研项目产业化现状及趋势,并关注这些单位在项目研究期间发生合并、分立、调整、更名等情况。
(2)了解项目基本情况,政府科技部门和项目承担单位均会签订《科技计划项目任务书》或《科技计划项目合同书》(以下简称“任务书”),内容包括项目名称、计划类别、项目承担单位、项目实施内容、项目考核指标、项目进度和阶段目标、项目经费预算、项目负责人及主要研究人员。
(3)了解项目是否发生变更,比如参与单位变更、主要研发人员变更、项目预算变更、项目延期等,关注项目变更有无进行审批。
二、现场审计阶段(1)获取与项目相关的资料,包括项目资料和财务资料,其中项目资料包括任务书、项目变更审批表、研究成果(专利、论文、获奖证书)、项目实施情况、产业化情况,研发团队成员名单;财务资料包括报表、明细账、凭证、财务制度、专项经费管理办法。
(2)核对专项经费到位情况,获取专项经费的银行进账单,判断到位金额和到位时间是否与任务书一致,对重大差异查明原因。
(3)核对专项经费到位记账凭证,确保已纳入单位会计账并设置明细科目单独核算,专款专用。
(4)核对专项经费转拨情况,获取专项经费转拨的银行付款单,判断转拨金额和转拨时间是否与任务书一致,对重大差异查明原因。
(5)核对专项经费使用情况,专项经费的使用有严格的预算,包括直接费用和间接费用,直接费用一般包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、会议费、差旅费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、人员费、专家咨询费;间接费用一般包括单位管理费、水电费、人员绩效等。
从国家重大科技专项财务验收看事业单位科研经费管理
作者:丁玉洁
来源:《中国集体经济》2017年第33期
摘要:国家推进重大科技专项项目,是为了更好促进我国科技研发水平,在一段期限内,运用先进科学技术和现有资源,对重大的科技产品、核心技术等重大工程进行探讨和研究。
从重大科技专项项目财务验收情况中发现问题,并及时有效地对这些问题进行处理,对促进我国重大科技专项的进步具有重要作用。
文章阐述了重大科技专项项目财务验收过程中发现的问题,并提出相应解决措施。
关键词:财务验收;科研经费;事业单位
随着我国经济的迅速发展,国家不断加大对科技创新的投入力度,科研事业单位作为承担科研项目的中坚力量,承担的科研课题项目越来越多,科研经费金额越来越大。
国办发[2006]62号文件规定和国务院常务会议审议通过的各民口重大专项实施方案,为了保障民口科技重大科技专项的组织实施,规范和加强重大专项资金管理成为重点,尤其是经费管理方面,在财务验收中存在重要意义。
一、国家重大科技专项的背景
国家重大科技专项,来源于《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020)》,是国家集中力量办大事,并规定在一定时限内完成重大战略产品、关键技术和重大工程的项目。
在我国国民经济和社会发展第十二个五年规划(以下简称“十二五”)期间,我国在重大的科技项目中投入巨资,这些项目中包涵了航空航天、制造行业、医疗卫生等诸多方面和领域。
通过对这些重大的科技项目的重视和发展,我国致力于提升以科技和核心要素的综合国力,竭尽全力弥补我国在科技项目方面的空缺和空白。
二、国家重大科技专项财务验收中的重点
对重大科技项目进行财务方面的检查和验收,其主要依据是我国出台的相关法律法规以及相关条例,主要从科研事业单位财务的管理情况、资金使用情况、预算实施情况、资金支出以及对资产管理等六个方面进行对承担科研项目的事业单位进行验收,验收的重点内容主要有以下几点。
(一)资金到位与拨付情况.
重大科技专项财务验收中需要重点关注国拨资金与自筹资金的到位情况与拨付情况,根据科研经费预算要求,对下级承担单位资金拨付情况进行密切观察,对于挤占、截留与挪用国家拨付专项资金的,财务验收时不予通过。
(二)对剩余资金管理情况
重大科技专项结余的资金,应当按照规定,归还国家。
继续使用结余的资金,必须通过报告申请,其后附上相关的证明材料。
(三)预算调整审批情况
一般情况下,重大科研专项的预算是不予以调整的。
但是在特殊情况下,如确实需要对预算进行调整,则需根据要求办理审批手续。
(四)对审计报告质量进行审核
审计报告是相关的科技项目经费使用情况的反映,因此其质量直接影响到科研项目的财务情况,因此要对此进行重中之重的检查和验收。
三、国家重大科技专项财务验收中发现的问题
重大科技专项财务验收最容易出现各类问题,在科研项目经费日常管理中出现的问题最为集中,主要表现在科研经费预算编制方面、预算执行方面、资产的管理方面。
(一)科研经费预算编制不合理,存在主观性和不可预见性
科研经费预算编制是否科学、合理,都会直接影响预算执行。
科研项目财务验收中项目预算书是唯一凭据,除了批复的预算调整外,科研经费执行标准主要依据项目预算书内容。
预算编制过程,受科研工作中不确定因素的影响,容易带来一些不可预见性问题和主观性问题,项目执行将发生偏离,如出现总费用超出预算额度,经费挪用、挤占等问题。
科研经费预算编制的客观性、科学性、合理性关乎事业单位科研经费管理效果,因预算编制不合理所致的问题成为事业单位科研经费管理中的重要问题。
(二)经费预算的执行过程部分费用所占比例过高
事业单位科研经费在预算执行过程中存在问题,主要是设备费用预算执行过程中实际费用与预算额度不一致,部分设备费用、生产性材料及劳务费用偏高的情况,将直接导致科研项目超出预算,影响科研经费的合理使用,严重影响科研经费预算执行管理。
(三)科研经费资产管控中缺乏共享观念,且存在经费使用属性篡改行为
国家规定,由科研经费购置的仪器设备,国家存在调配权利,项目单位行使使用和管理权利。
但部分科研单位或课题负责人往往将科研经费购置的资产纳入到项目单位的自有资产中,缺乏资源共享。
而有部分单位管理过程中存在专用设备购置费,但这笔费用并未用于购置专用设备,或者费用并未完全按照预算使用,而是用在了购置打印机、笔记本电脑、扫描仪等办公设备上,私自更改了科研经费的本身属性,影响了科研经费的资产管理。
四、事业单位在科研经费管理层面的解决措施
(一)加强预算编制管理
科研经费预算管理的关键就在于预算编制,项目管理人员在预算编制过程中需要全面掌握预算项目的具体分类与含义,并做好与财务人员之间的沟通,掌握科研过程产生的费用、会计科目、预算项目之间存在的关系,从而实现预算编制的强化管理。
在加强预算编制管理上,通过转变管理观念,提高预算编制管理认识,实行“零基预算”编制方法,提升预算编制的质量。
(二)加强预算执行管理
科研经费预算执行属于核心内容,执行过程涉及的每笔经济业务,都需要按照预算执行,这样有助于科研费用的合理利用。
预算执行管理有助于提升科研经费预算执行的效果和效率,可通过预算执行监督考核方式督促执行管理效果提升,保证预算执行按照审核通过的预算进行,从而确保科研经费的合理利用。
(三)加强核算管理
事业单位会计核算中,科研经费的财务核算是重要的组成部分。
加强核算管理有助于确保经费使用的合理性,保证经费应用落到实处。
为此,要制定完善的科研经费财务管理制度,明确不同性质科研经费的开支范围、费用审批标准及使用原则,为核算管理提供依据。
同时,充分发挥财务人员在核算中的作用,加强专业人才培养,提升财务人员对核算管理的执行效果。
通过强化科研管理部门与财务管理部门之间的协调与沟通,提升核算过程中的信息的真实性、准确性,从而保障核算管理效果。
五、结语
事业单位科研经费管理水平,直接对国家重大科研专项资金的安全造成影响,也会影响项目的研究进展及成果体现。
因此,承接科研项目的事业单位,需要合理使用资金,将合规、合法、高效、安全作为标准,加强对科研经费精细化管理,加强事业单位科研经费的预算编制、预算执行管理,强化核算管理,提升事业单位的经费管理效果,为科研活动开展提供导航与服务。
参考文献:
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(作者单位:济南市供排水监测中心)。