行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究
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浅谈行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策行政事业单位是指由政府授权或委托负责公共事务和公共服务的组织,其国有资产管理是行政事业单位运行的重要组成部分。
行政事业单位国有资产管理存在一些问题,需要采取相应对策来加以解决。
一、问题分析1. 产权不清晰:一些行政事业单位存在国有资产产权不清晰、无法界定归属的问题,导致资产管理混乱和资源浪费。
2. 资产使用效益低下:一些行政事业单位对于国有资产的管理和利用不够重视,存在闲置、废弃、低效使用等问题,无法实现最大利益的追求。
3. 激励机制不完善:由于行政事业单位属于非营利性组织,其激励机制相对薄弱,无法有效激发工作人员的积极性和创造力,影响国有资产管理的效果。
4. 监督监管不到位:行政事业单位国有资产管理缺乏有效的监督和监管机制,导致管理混乱、违规行为屡禁不止等问题。
二、对策建议1. 建立健全国有资产管理体制:加强对行政事业单位国有资产管理的制度设计和改革,明确产权归属、加强资产清查,建立合理的资产管理制度和程序,确保资产使用和收益的合法性和合理性。
2. 提高资产使用效益:行政事业单位应加强对国有资产的规划、评估和监测,优化资源配置,确保资产的高效使用和最大利益的追求。
加强资产管理和维护,提高资产的使用寿命和价值。
3. 建立激励机制:完善行政事业单位激励机制,采取多种激励手段,如提供绩效考核、薪酬激励、职业发展等机制,激发工作人员的积极性和创造力,提高国有资产管理的质量和效益。
4. 加强监督监管:建立行政事业单位国有资产管理的监督和监管机制,加强对资产使用情况的监控,严格执行规章制度,重视对违规行为的查处和追责,确保国有资产管理的规范和合法性。
三、总结行政事业单位国有资产管理的问题是长期存在的,解决这些问题需要行政管理部门和行政事业单位的共同努力。
通过建立健全的制度,提高资产使用效益,建立激励机制和加强监督监管,可以有效提升行政事业单位国有资产管理的水平,实现国有资产的保值增值和最大效益的追求。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国改革开放的不断深入,行政事业单位国有资产管理问题日益凸显。
作为国家财产的重要组成部分,国有资产的管理问题直接关系到国家和人民的切身利益。
深入研究行政事业单位国有资产管理存在的问题,提出有效对策,是当前迫切需要解决的重要问题。
一、存在的问题1. 部分行政事业单位国有资产管理缺乏规范性。
目前,一些行政事业单位国有资产管理规范性较差,管理制度不够健全,导致资产使用不规范,流失现象屡禁不绝。
有的单位对资产的使用和保管不够严格,造成大量国有资产的浪费和滥用。
2. 行政事业单位国有资产管理缺乏监督机制。
一些行政事业单位国有资产管理缺乏有效监督机制,导致国有资产管理工作难以得到有效监督和检查,出现滥用职权、侵占私吞、挪用国有资产等违法违纪行为。
3. 行政事业单位国有资产管理存在财务管理不规范问题。
一些行政事业单位国有资产财务管理不规范,存在着虚报、挪用、决策失误等现象,导致国有资产损失严重。
4. 行政事业单位国有资产管理人员素质有待提高。
部分行政事业单位国有资产管理人员素质不高,工作责任心不强,管理水平较低,导致国有资产管理工作难以得到有效保障。
二、对策3. 完善行政事业单位国有资产的财务管理。
要完善行政事业单位国有资产的财务管理,建立健全的资产财务管理制度和内部控制制度,规范资金的使用和管理,增强资产管理的透明度和规范性,有效防止财务管理不规范问题的发生。
4. 加强行政事业单位国有资产管理人员的培训和素质提高。
要加强对行政事业单位国有资产管理人员的培训和培养,提高他们的工作素质和专业能力,提高他们的责任感和使命感,增强他们维护国有资产安全的意识和能力。
6. 增强行政事业单位国有资产管理的社会责任感。
要增强行政事业单位国有资产管理的社会责任感,加强对国有资产管理的社会监督和舆论监督,树立正确的舆论导向,增强国有资产管理的社会责任感,为国家和人民的利益而努力奋斗。
试析行政事业单位国有资产管理存在的问题及改进措施随着中国经济的快速发展,国有资产的管理越发受到社会的重视。
作为行政事业单位,其国有资产的管理具有一定特殊性,同时也存在着诸多问题。
本文将试析行政事业单位国有资产管理存在的问题,并提出相应的改进措施。
一、存在的问题1.管理体制不够完善由于行政事业单位的特殊性,其管理体制相对僵化且缺乏有效监管,导致国有资产管理缺乏有效的约束和监督。
在一些行政事业单位中,存在着管理不规范、制度不健全等问题,国有资产管理的自由度较高,容易导致资源浪费和滥用。
2.国有资产流动性差行政事业单位的国有资产多为固定资产,包括房屋、土地、设备等,这些资产的流动性较差,难以进行有效的配置和管理。
一些资产长期处于闲置状态,无法充分发挥其效益,造成资源浪费。
3.监管机制不健全4.管理理念陈旧部分行政事业单位国有资产管理存在着管理理念陈旧的问题,过分注重资产的固定性和保值性,忽视了资产的流动性和增值性。
缺乏创新的管理思路和方法,导致国有资产管理的效益不高。
二、改进措施建立健全行政事业单位国有资产管理的管理体制,明确权责,厘清管理权限,加强监督和约束,确保资产可以得到有效的管理和利用。
要建立科学的绩效考核机制,激励管理人员在国有资产管理中发挥更大的积极性和创造性。
通过在国有资产管理中引入合理的激励机制,推动国有资产的流动,推动其有效配置和管理,全面提高资产的效益。
在政策层面要对资产流动性问题进行研究,制定相应的政策和措施,为国有资产的流动提供更好的制度环境。
在国有资产管理中要引入先进的管理理念和方法,推动国有资产管理向着科学化、信息化和现代化方向发展。
要注重资产的增值性和流动性,并加强国有资产管理人员的培训和提高,提升其管理水平和能力。
行政事业单位国有资产管理是一个复杂的系统工程,在实践中存在许多问题,但也是一个值得重视和改进的领域。
通过完善管理体制、提高国有资产流动性、健全监管机制和创新管理理念等举措,可以有效解决国有资产管理中存在的问题,推动国有资产管理向着更加科学和规范的方向发展,为促进我国经济持续健康发展做出积极贡献。
试析行政事业单位国有资产管理存在的问题及改进措施一、问题分析1.权责不清:行政事业单位国有资产管理的主要问题之一是权责不清。
行政事业单位的性质决定了它们既是行政机关,又是经济实体。
在现实运行中,行政机关和经济实体的职能往往难以区分,导致在国有资产管理上存在混乱和不到位的情况。
2.监管不到位:行政事业单位国有资产管理的另一个问题是监管不到位。
由于行政事业单位具有行政机关的特性,其经济活动往往受到行政部门的监管。
由于行政机关对于国有资产管理缺乏专业性,监管往往存在缺乏力度、不及时等问题,容易导致国有资产流失和损失。
3.资产评估不准确:行政事业单位国有资产管理存在的另一个问题是资产评估不准确。
行政事业单位的资产价值往往无法准确估计,导致资产管理上的不合理决策和浪费。
由于资产评估不准确还会影响到国有资产的处置和流转,可能存在利益输送等问题。
4.资金管理不规范:行政事业单位国有资产管理的另一个问题是资金管理不规范。
行政事业单位在资金使用方面容易出现滥用和挪用,由于缺乏监督和制约机制,导致资金的浪费和滥用,损害国有资产的利益。
二、改进措施1.明确权责边界:为了解决权责不清问题,可通过明确行政事业单位的主管部门和经济实体的职能边界,制定明确的管理责任和权限划分,明确行政事业单位的国有资产管理职责以及与相关部门的沟通配合机制,确保权责的清晰。
2.加强监管力度:为了解决监管不到位问题,可加强对行政事业单位国有资产管理的监管力度。
一方面,可以强化监察机构的职能,建立健全行政事业单位国有资产监管体系,并加大对国有资产流转、处置等重大决策的审查力度。
可以加强对行政事业单位内部控制和监管机制的建设,加强对国有资产的实时监测和反馈。
3.完善资产评估制度:为了解决资产评估不准确问题,可完善资产评估制度,确保资产评估的科学性和准确性。
可以建立统一的资产评估标准和方法,加强对资产评估机构和评估人员的监督和考核,加强对资产评估过程的审核和抽查,确保评估结果的公正和客观。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策随着我国国有资产管理体制改革的不断深入,非营利性机构和公共体系的国有资产管理也已逐步受到相关政策的关注。
目前,行政事业单位国有资产管理存在一些问题,包括资产处置难、管理不规范、风险控制不足等等。
本文就行政事业单位国有资产管理中存在的问题及解决对策这一话题展开探讨。
问题一:资产处置难行政事业单位在日常工作中积累了大量的国有资产,这些资产包括土地、房屋、设备、车辆等。
然而,在资产处置方面,行政事业单位面临着一定的难度。
一方面,由于行政事业单位的属性特殊,资产处置需要面对复杂的程序和审批。
另一方面,行政事业单位内部管理体系不够严格,缺乏专业知识和技能,导致资产估值和处置难以实现最优化。
解决对策:第一,加强规章制度建设,明确资产处置流程和审批机制,简化处置手续并提高效率。
第二,加强专业培训,提高行政事业单位管理人员资产处置意识和专业技能。
第三,积极探索多元化的资产处置方式,如通过股权出售、资产转让、拍卖等方式,提高处置效率。
问题二:管理不规范行政事业单位国有资产管理存在不规范的情况,其中比较普遍的问题是资产管理记录不完整、资产修缮维护不及时、资产损耗过快以及未能及时跟踪资产变化等问题。
这些问题的存在容易导致资产管理的混乱和风险的加大。
第一,完善行政事业单位国有资产管理制度,确立资产管理的责任归属。
同时,建立国有资产管理档案,记录资产信息并开展动态管理。
第二,完善资产管理流程,加强对资产的巡视检查和维护,定期对资产进行报废淘汰、更新升级,并建立定期汇报机制,确保资产管理工作的顺利开展。
问题三:风险控制不足行政事业单位国有资产管理工作风险控制能力不足,对于资产的风险评估不准确,一些违规操作难以及时发现。
这种现象容易导致资产流失、损毁等严重后果。
第一,建立健全风险控制机制,通过定期风险评估和监测,掌握资产管理中存在的主要风险问题,并及时启动应急机制处理问题。
第二,强化内部管理,加强对资产各环节的把关,对于工作失误或者违规行为进行严格的追责,防范风险的发生。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究1. 引言1.1 研究背景行政事业单位作为国家的重要组成部分,拥有大量国有资产,包括土地、建筑、设备等。
这些国有资产是国家财富的重要组成部分,对于保障国家安全和实现经济社会发展至关重要。
近年来,一些行政事业单位国有资产管理存在着一些严重和普遍的问题,如资产管理混乱、监管不到位、缺乏有效激励机制等,严重影响了国有资产的保值增值和合理利用。
资产管理混乱主要表现在各类资产管理制度不够规范、资产登记不完善、资产流失难以追踪等方面。
监管不到位则是指监管部门缺乏有效的监督和检查措施,导致国有资产管理工作失去有效的约束和监督。
行政事业单位缺乏有效的激励机制,导致员工对国有资产管理工作的积极性不高,履职意识较弱,从而影响了国有资产的保值增值和合理利用。
研究行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策具有重要的现实意义和深远的理论价值。
通过对问题的深入研究,可以为行政事业单位国有资产管理工作提供有效的改进建议,促进国有资产的保值增值和精细化管理。
1.2 研究意义行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究,具有重要的研究意义。
国有资产是国家的重要财富和资源,对国家的经济发展和社会稳定具有决定性作用。
行政事业单位国有资产管理问题的存在直接影响到国家经济的发展和国有资产的安全性。
通过深入研究行政事业单位国有资产管理存在的问题,可以为政府部门提供有效的管理对策,帮助提高国有资产的使用效率和保值增值能力。
对行政事业单位国有资产管理问题进行研究,还能够促进国有资产管理制度的完善和规范,提升政府管理水平和服务能力。
深入研究行政事业单位国有资产管理问题及对策,对于促进国家经济发展、提高资产管理效率和保护国家财富具有重要意义。
1.3 研究方法研究方法是确定研究目的、问题和假设的基础,是研究设计和实施的规划和组织活动。
本研究采用了文献综述、案例分析和调研调查等多种方法,以全面深入地了解行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策随着我国经济的快速发展,国有资产的规模和数量不断增加,国有资产的管理成为我国经济发展和国家财富保值增值的重要环节。
而行政事业单位作为国有资产的管理者之一,其国有资产管理的问题也日益受到关注。
本文将就行政事业单位国有资产管理存在的问题进行分析,并提出相应的解决对策。
一、存在的问题1.缺乏统一管理体系。
由于行政事业单位国有资产管理主管部门繁多,缺乏统一的管理体系和统一的资产管理标准,导致国有资产的管理效率低下,容易出现资产闲置、浪费等问题。
2.机构设置不规范。
许多行政事业单位国有资产管理机构设置不规范,缺乏专业化管理人员,导致国有资产管理的专业化程度不高,无法根据资产的特点进行合理的管理和配置。
3.管理手段不够灵活。
行政事业单位国有资产管理缺乏监管手段的多样性,只能依靠传统的管理模式,无法及时发现和解决资产管理中的问题,导致资产管理的效果欠佳。
4.资产使用效率低下。
由于国有资产管理的权责不清晰,行政事业单位对于国有资产的使用和配置缺乏相应的激励和约束机制,导致资产的使用效率低下,无法实现最大化的利用价值。
5.监管不到位。
行政事业单位国有资产管理的监管不到位,缺乏有效的监督机制和监管手段,容易出现资产流失、挪用等违规行为。
二、解决对策3.多元化管理手段。
发挥信息化技术在国有资产管理中的作用,建立国有资产的信息化管理系统,提高国有资产管理的科学化和精细化水平,实现国有资产的实时监控和动态管理。
4.完善激励约束机制。
建立健全的国有资产使用和配置激励约束机制,建立国有资产使用效益考核评价体系,对于国有资产的使用和管理进行全过程的激励和约束,提高资产的使用效率。
5.强化监管机制。
加强对于行政事业单位国有资产管理的监督,建立健全的国有资产管理监督检查机制,对于国有资产的使用和配置进行严格的监督和检查,发现问题及时处理,防止国有资产的流失和挪用。
通过以上对策的实施,可以有效提高行政事业单位国有资产管理的效率和科学性,推动国有资产实现最大化的利用价值,为促进国有资产的保值增值和国家财富的永续增长做出积极贡献。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国经济的不断发展和国有资产的增加,行政事业单位国有资产管理成为了一个亟待解决的问题。
国有资产是国家的重要财产,如何规范管理和有效利用国有资产,关系到国家的经济实力和国家的长远发展。
在实际工作中,行政事业单位国有资产管理存在着一些问题,需要通过一定的对策来加以解决。
一、存在的问题1. 缺乏有效监管机制行政事业单位国有资产管理中存在着监管机制不够完善的问题,导致国有资产难以得到有效的监督和管理。
一些行政事业单位内部监管机制薄弱,容易出现国有资产流失、浪费等问题。
2. 国有资产利用效率低下部分行政事业单位国有资产利用效率低下,资源闲置现象较为严重。
一些国有资产被闲置或者利用不当,浪费了宝贵的国有资源。
3. 缺乏专业化管理人才在行政事业单位国有资产管理过程中,缺乏专业化管理人才,导致管理水平不高、管理效率不高的问题。
对于国有资产的评估、规划、利用等工作缺乏专业知识和经验。
4. 资产安全风险较大由于管理不善或者监管不力,国有资产管理存在较大的资产安全风险,包括资产流失、资产损坏等问题。
5. 缺乏信息化手段部分行政事业单位国有资产管理工作尚未实现信息化管理,导致管理工作效率低下、管理手段单一等问题。
二、对策1. 完善监管机制加强对行政事业单位国有资产的监管力度,建立健全国有资产监管机制。
完善国有资产登记制度,规范资产使用权、流转权的管理,提高国有资产的使用效率和社会效益。
2. 提高资产利用效率优化国有资产配置,加强资产整合和集约利用,避免资源闲置和浪费。
建立健全国有资产评估制度,对国有资产进行综合评价和动态管理,实现国有资产最大化的利用效益。
3. 加强人才培养加大对行政事业单位国有资产管理人才的培养力度,建立完善的国有资产管理人才队伍。
培养具有国有资产管理专业知识和实践经验的管理人才,提高国有资产管理的专业化水平。
4. 加强资产安全管理建立健全国有资产安全管理体系,确保国有资产的安全和完整。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策随着经济的高速发展,我国的行政事业单位数量和规模日益扩大,其所管理的国有资产也在逐步增多。
然而,在国有资产管理过程中,行政事业单位普遍存在许多问题,导致国有资产的流失、浪费和损失等现象屡见不鲜。
本文将就行政事业单位国有资产管理存在的问题和解决对策展开讨论。
1.国有资产缺少明确的产权归属由于行政事业单位的职能使命和组织形式的特殊性质,其所管理的国有资产没有明确的产权归属,往往导致国有资产的管理混乱。
比如,在国有建设用地的管理中,一些行政事业单位并没有按照规定将土地权属清晰地划归到各级政府,因此造成了国有资产管理的混乱和漏洞。
2.国有资产管理缺乏科学的制度规范行政事业单位国有资产管理往往缺少有效的制度规范,导致管理行为缺乏科学性和标准化,存在大量的管理误区和盲区。
比如,在一些行政事业单位的国有资产处置过程中,缺乏明确的程序、标准和制约,往往导致资产处置效率低下、篡改数据等问题的发生。
3.监管和问责不到位在行政事业单位国有资产管理过程中,监管和问责机制往往不到位,导致国有资产管理的失职甚至是渎职行为屡见不鲜。
比如,在某些行政事业单位内部,由于相关部门的监管不到位,导致有些人员利用职权以及行政资源,从中谋取私利,造成国有资产的流失和损失。
二、解决对策1.创新国有资产管理体制和机制行政事业单位应该创新国有资产管理体制和机制,建立健全产权归属、监管和问责的制度,从而有效防止国有资产流失、损失和浪费等问题的发生。
例如,鼓励有资质的行政事业单位与政府部门、社会组织、企业等共同组成资产管理和运营机构,推进国有资产的专业化、规范化管理。
在行政事业单位国有资产管理过程中,应该加强法制化建设,制定和完善各类相关制度和法规,从而加强国有资产管理的规范性和科学性。
例如,通过建立监督和审计体系、出台有关国有资产评估、处置等的规定,实现国有资产管理过程的合法合规化和效益最大化。
在行政事业单位国有资产管理过程中,应该加强行政监管和问责机制,实现国有资产管理过程的规范和高效。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策随着我国经济的不断发展,国有资产在行政事业单位中占据着重要地位。
在国有资产管理方面,仍然存在着一些问题和隐患。
本文将就行政事业单位国有资产管理存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
一、存在的问题1. 资产管理缺乏规范性在一些行政事业单位中,国有资产管理缺乏规范性,相关制度和流程不够完善。
一些工作人员对于国有资产的管理意识不强,存在着随意性和不规范的管理现象。
2. 资产流失现象严重由于管理不善和内部控制不力,一些行政事业单位存在着资产流失的现象。
这包括了资产被虚报、挪用、私分等情况,给国有资产带来了巨大的损失。
3. 资产评估不准确一些行政事业单位对于国有资产的评估工作不够严谨,导致资产价值评估不准确。
这样一来,就很容易造成国有资产被低估或高估的情况,不利于资产的有效管理和利用。
4. 资产利用效率低一些行政事业单位对于国有资产的利用效率较低,存在着闲置或者低效使用的情况。
这不仅浪费了国有资产资源,而且也给单位带来了潜在的经济损失。
5. 缺乏有效监督和管理在一些行政事业单位中,国有资产的监督和管理机制不够健全,存在着监管不力和监督不到位的情况。
这就为一些不法分子提供了可乘之机,给国有资产带来了较大的风险。
二、对策建议2. 加强内部控制行政事业单位应当加强对国有资产的内部控制,防范资产流失。
建立健全的资产监管机制,对资产的取得、使用、处置等环节加强管理,加大对资产流失现象的打击力度。
3. 加强资产评估管理加强对国有资产的评估管理,确保评估的客观、公正、准确。
对于重要资产,可以委托专业的评估机构进行评估,确保资产价值的准确反映。
4. 提高资产利用效率行政事业单位应当提高对国有资产的利用效率,防止资产的闲置和低效使用。
可以通过合理的规划和合理的调配,提高资产的利用率,减少资产资源的浪费。
5. 健全资产管理监督机制加强对国有资产的监督和管理,建立健全的监督机制。
对于资产的使用情况和处置情况,应当建立完善的监督机制,确保资产的安全和有效管理。
行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策研究
作者:王君
来源:《财经界·学术版》2013年第07期
摘要:行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要组成部分。
本文对行政事业单位国有资产管理存在的问题进行分析,并提出针对性建议,以期国有资产得到合理利用和分配。
关键词:行政事业单位国有资产问题及对策
行政事业单位的国有资产,是指中央和地方各类行政事业单位、事业单位、社会团体以及附属营业单位,所占有或使用的国有的、公共的并能以货币计量的各种经济资源的总称。
主要有固定资产、无形资产、对外投资、流动资产以及其他资产等表现形式,一般有国家调拨、行政事业单位利用财政性资金或按照国家政策规定组织收入购置等来源途径。
作为我国国有资产的重要组成部分,行政事业单位的国有资产在各领域的管理与服务中发挥着重要作用,它有助于政府更好地履行职责,为国家管理、经济发展、社会进步提供物质基础和物质条件。
因此,如何强化行政事业单位国有资产管理,提高其使用效率和效益,提升国有资产的保值增值,是当前资产管理发展与应用的新课题。
一、行政事业单位国有资产管理存在的问题
长期以来,作为国家政策的直接执行者和贯彻者,行政事业单位的收入来源主要为财政资金,财务账项处理一般无对成本和利润的核算,因此涉及环节少,相对一般企业来说比较简单,正因为如此,虽然现阶段行政事业单位国有资产规模逐步扩大、增加速度较快、资金来源多元化以及全面资产清查初见成效,但在管理还存在诸多不足,主要表现在以下几个方面。
其一,缺乏对国有资产管理的意识,具体表现在产权概念、运营理念模糊等。
一些行政事业单位认为自身是“财政拨款单位”,优越意识过强,认为没有必要对资产进行监管,并没有把国有资产的有效管理作为衡量管理能力和管理水平的重要依据,重钱轻物、重购轻管的现象仍大量存在,最终导致资产管理工作难以落实。
其二,国有资产流失严重。
部分行政事业单位在由非经营性资产逐渐向经营性资产转变的过程中,并没有很好地区分所有者、经营者以及使用者之间具体关系,单位产权关系很不明晰,使得资产难以归于国有、流失严重。
其三,管理不规范。
现阶段,我国行政事业单位国有资产管理体制与行政事业单位的发展还很不相适应,导致许多不规范的现象,包括未经管理部门宙核批准随意处置资产、对费用支出项目缺乏有效监督管理、固定资产管理相对薄弱以及管理岗位设置不够合理等情况。
最后,资产配置不合理、资产管理缺少行政监督使国有资产使用效率低,通常只有部分使用,其余的国有资产处于闲置状态等等。
也是行政事业单位在固定资产管理中的弊端,从某种程度上影响公共财政的安全。
二、如何更好地对行政事业单位国有资产进行管理
针对上述对行政事业单位国有资产管理存在的问题的分析,为了更好提升行政事业单位国有资产管理效能,真正实现其服务职能,提出以下针对性建议。
(一)强化资产管理意识
长期以来,我国经济体系比较重视经营性国有资产、忽视行政事业单位的国有资产,由此带来许多行政单位对固定资产管理意识薄弱的现象。
因此,在领导和广大职工中树立资产规范化管理意识至关重要。
一是在单位做好宣传工作。
做好单位关于固定资产管理的宣传栏、培训等工作,让单位全员树立资产管理意识,激发责任感和使命感,才能使他们直接或间接地参与资产管理,如此才能使资产管理工作效率大幅度提高。
二是领导要率先提高思想认识。
单位领导在资产管理中起着主要作用,要做到在意识上认识透彻,才能带领单位员工更好做好监督管理工作。
三是要注重明确产权概念和运营理念。
我国行政事业单位的资产管理工作还处于探索阶段,作为行政事业单位国有资产管理的核心,“产权管理”与“所有权”“保值增值”等概念并不等同,单位上下要加以明确,才能避免由此带来的国有资产无偿使用的恶性循环。
(二)建立健全资产管理制度
只有加强制度建设,完善行政单位事业部门管理制度,才能使单位成员更好地做到职责分明、分工明确,资产管理工作才能步入正规化、制度化的轨道,并且要严格按制度执行,否则制度形同虚设。
首先要建立健全专职资产管理机构体制。
为了细化和完善资产管理工作,完善国有资产管理结构体系,行政事业单位最好能理清部门之间的管理范围,建立专职资产管理机构。
例如,有的单位按照财务管理的分层管理关系,制定使用单位、主管部门和国有资产管理部门三者分级负责对产权进行管理,建立岗位责任制,提高了管理科学。
其次,建立预算编制等制度,规范资产的形成机制,为预算管理提供制度保障。
单位应明细各个预算项目,统一预算编制规范及程序,可以使单位掌握专项资金使用情况,有利于专项资金管理。
而对于一些金额较大的大宗资产,行政事业单位要特别注意建立非经营性国有资产的审核制度,来进行严格审核,才能降低非经营性资产形成的随意性。
再者,全面落实内部控制制度。
财务人员是行政事业单位资产管理的主体,要履行资产盘点管理等制度,并按规定办理资产管理业务,保证制度的贯彻执行,杜绝预算外支出、资产管理混乱的现象。
最后,单位要根据财政部的统一要求,在结合资产特点和财务管理相关知识的基础上,明确具体固定资产管理方法、任务等,才能有利于推动国有资产使用效益的全面提高,有效防止国有资产的流失。
(三)做好对资产管理的监督工作
由于行政事业单位的国有资产往往处于分散状态,使得其经常流失,因此,单位做好监督管理工作十分重要,最主要的就是要建立健全监督管理机制,对国有资产相关情况进行定期或不定期的调查,从而加大监督力度。
一是定期开展资产的清查和核对,主要靠资产管理人员通过对财物的账单作详细记录,保证做到资产流向清楚。
有必要时可适当将国有资产持有情况公布,使更多人参与到对行政事业单位固定资产管理工作的监督中,同时不同单位部门之间应相互制衡和监督,才能有效保护国有资产。
二是加强对单位资产的审计监督,资产管理的执行与监督是紧密联系的,并且有力的财务监管是日常最有效、最直接的资产管理,因此,对单位资产的审计监督,是预防资产流失最有效的方法之一,审计部门应对单位资产管理情况开展巡回审计,特别是对那些易出现错误和漏洞的环节要重点处理,在此过程中,不断资产管理监督的客观、公正以及独立性。
三是注重信息传递。
业务人员与财务人员进行的主要是财务信息的沟通,要加强对国有资产的信息化管理,才能有利于国有资产管理人员时刻掌握资产动态,更好地进行日常的国有资产更新和监督。
(四)应遵循的原则
在结合国内外行政事业单位国有资产管理经验以及我国具体的实际情况,在对国有资产进行处置管理,应坚持和实行这几个原则,包括:坚持保证资产安全、完整和使用效率的原则;坚持资产管理和预算管理相结合的原则;价值管理和实物管理相结合的原则;坚持集中统一处置管理的原则;坚持检查、审批和监督管理相结合的原则。
只有在国有资产管理工作中坚持这五项原则,才能有利于我国行政事业单位建立健全行政事业单位国有资产管理机制,也是促进社会主义市场经济健康发展的必然要求。
综上所述,行政事业单位的国有资产在各领域的管理与服务中发挥了重要的作用,强化行政事业单位国有资产管理,提高其使用效率和效益有着重大的意义,针对现阶段存在的行政事业单位国有资产管理不规范等诸多问题,在坚持资产管理和预算管理相结合、价值管理和实物管理相结合等原则的基础上,提出强化资产管理意识、建立健全资产管理制度等建议,加强国有资产管理,保证国有资产的完整、财务信息的真实,充分发挥国有资产的使用效率,提高事业单位的社会效益和经济效益,增强单位的竞争力,能避免国有资产流失,使行政事业单位更好地履行其服务职责。
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