扶贫手册电子版

农村扶贫政策实施手册第1章农村扶贫政策概述 (3)1.1 政策背景与目标 (3)1.2 政策实施原则与要求 (3)第2章贫困识别与精准帮扶 (4)2.1 贫困户识别标准与方法 (4)2.1.1 识别标准 (4)2.1.2 识别方法 (4)2.2 精准帮扶措施及实施 (5)2.2.1 产业扶贫 (5)2.2.2 就业扶贫 (5)2.2.3 教育扶贫 (5)2.2.4 健康扶贫 (5)2.2.5 社会保障扶贫 (5)第3章产业发展与扶贫 (5)3.1 产业扶贫政策解读 (6)3.1.1 政策背景 (6)3.1.2 政策内容 (6)3.2 产业扶贫项目选择与实施 (6)3.2.1 项目选择原则 (6)3.2.2 项目实施步骤 (6)3.3 产业扶贫效益评估与优化 (7)3.3.1 效益评估指标 (7)3.3.2 效益优化措施 (7)第4章财政支持与扶贫 (7)4.1 财政扶贫政策体系 (7)4.1.1 财政专项扶贫资金 (7)4.1.2 税收优惠政策 (7)4.1.3 财政贴息和担保政策 (7)4.1.4 财政补助政策 (8)4.2 资金扶持方式与申请流程 (8)4.2.1 资金扶持方式 (8)4.2.2 申请流程 (8)4.3 财政扶贫资金监管与绩效评价 (8)4.3.1 资金监管 (8)4.3.2 绩效评价 (8)第5章教育扶贫与人才培养 (9)5.1 教育扶贫政策及措施 (9)5.1.1 政策背景 (9)5.1.2 政策措施 (9)5.2 人才培养与就业指导 (9)5.2.1 人才培养 (9)5.2.2 就业指导 (9)5.3 教育扶贫项目管理与评估 (9)5.3.1 项目管理 (9)5.3.2 项目评估 (9)第6章健康扶贫与医疗保障 (10)6.1 健康扶贫政策及实施 (10)6.1.1 政策目标 (10)6.1.2 政策措施 (10)6.1.3 实施步骤 (10)6.2 医疗保障体系与扶贫 (10)6.2.1 医疗保障体系 (10)6.2.2 扶贫作用 (10)6.3 健康扶贫项目推进与监管 (11)6.3.1 项目推进 (11)6.3.2 监管措施 (11)第7章住房保障与基础设施建设 (11)7.1 住房保障政策与扶贫 (11)7.1.1 政策目标 (11)7.1.2 政策措施 (11)7.1.3 扶贫效果 (11)7.2 基础设施建设政策及实施 (11)7.2.1 政策目标 (11)7.2.2 政策措施 (12)7.2.3 实施效果 (12)7.3 项目推进与质量监管 (12)7.3.1 项目推进 (12)7.3.2 质量监管 (12)第8章生态扶贫与绿色发展 (12)8.1 生态扶贫政策解读 (12)8.1.1 政策背景 (12)8.1.2 政策目标 (12)8.1.3 政策措施 (13)8.2 生态补偿机制与实施 (13)8.2.1 生态补偿政策 (13)8.2.2 生态补偿实施 (13)8.3 绿色发展与扶贫协同推进 (13)8.3.1 发展绿色产业 (13)8.3.2 推广绿色生活方式 (13)8.3.3 加强绿色基础设施建设 (14)8.3.4 促进绿色就业 (14)第9章社会参与与扶贫 (14)9.1 社会组织参与扶贫政策及实践 (14)9.1.1 社会组织在扶贫政策中的作用 (14)9.1.2 社会组织参与扶贫的实践案例 (14)9.1.3 社会组织参与扶贫的政策建议 (14)9.2 企业社会责任与扶贫 (14)9.2.1 企业社会责任在扶贫工作中的重要性 (14)9.2.2 企业参与扶贫的实践与成效 (14)9.2.3 企业社会责任扶贫的政策措施 (14)9.3 社会扶贫资源整合与利用 (14)9.3.1 社会扶贫资源的分类与整合 (14)9.3.2 社会扶贫资源的利用与优化 (15)9.3.3 社会扶贫资源整合与利用的政策保障 (15)9.3.4 社会扶贫资源整合与利用的案例分析 (15)第10章扶贫政策监测与评估 (15)10.1 扶贫政策监测体系构建 (15)10.1.1 监测目标与原则 (15)10.1.2 监测内容 (15)10.1.3 监测方法与技术 (15)10.1.4 监测组织与实施 (15)10.2 扶贫政策评估方法与流程 (15)10.2.1 评估目的与原则 (15)10.2.2 评估方法 (16)10.2.3 评估流程 (16)10.3 扶贫政策调整与优化建议 (16)10.3.1 政策调整依据 (16)10.3.2 政策优化方向 (16)10.3.3 政策调整与优化措施 (16)第1章农村扶贫政策概述1.1 政策背景与目标我国经济社会发展，农村扶贫工作取得了显著成效，但农村贫困问题仍然存在，是全面建设社会主义现代化国家的重要短板。

《扶贫手册》填写说明1、户主姓名、性别、家庭人口、民族、出生年月、联系电话等基础信息内容要做到与建档立卡资料、脱贫验收资料、扶贫系统等完全一致。

2、户主照片必须有，如没有可以上派出所拉户籍证明上的黑白照片3、识别标准统一为国家标准。

4、贫困户属性与贫困户登记表上的一致，在四类中选择一种。

5、主要致贫原因要结合家庭成员情况详实描述，不可用“因病”、“因学”等简单描述。

如：家中***患病,患**病，现在治疗情况，每年医药费支出***元，家庭负债***元。

同时，对其他家庭成员情况简单说明，如：儿子在***学校读高中，家中缺主要劳动力，家庭年人均纯收入***元。

6、耕地面积、林地面积、牧草地面积、住房面积如实填写，但注意前后一致，家庭成员必须同时把户主填写进去，其他信息与前面一致。

7、帮扶责任人是一人的，填写一人姓名，是多人的，填写多人姓名，帮扶责任人调整了的，在下一格填写调整后的帮扶责任人姓名。

单位隶属关系分乡(镇)直、区直、市直、省直，根据帮扶责任人所在单位隶属关系如实填写；联系电话填写责任人手机号码。

8、帮扶措施。

①“时间”填写责任人入户帮扶时间：X年X月X日。

②“项目内容”应具体填写项目实施内容(后附部分选项参考)。

可分为三类，一类是包户干部直接帮扶贫困户实施的增收项目，做了什么就填什么；二类是帮助或扶持贫困户通过自身努力实施的增收项目，如种植蔬菜、西瓜、草莓，养鸡、鸭、猪、羊等，劳务输出、就业，土地流转等等；三类是争取和落实政策性奖补、补助类增收项目，如申办低保、残疾证、慢性病、助学、光伏、危房改造、扶贫贷款等。

③“帮扶单位”指针对该扶贫项目实施帮扶的相关单位，可以是多个不同的单位，帮扶责任人签字。

9、帮扶成效。

指该帮扶措施实施期间或以后，农户收到的实际收益和效果，具体内容下面见详细解释，填好后由农户签字。

注：帮扶措施和帮扶成效要对应，填写要详实直白。

如：表中未列出的帮扶措施，按照上表填写式样和标准，重点对帮扶效果进行充实完善，要体现出具体帮扶资金、帮扶解决的具体问题、帮扶收益。

甘肃省扶贫手册图片20 年月日A4打印/ 可编辑甘肃省民政厅关于印发《甘肃省“福康工程”项目实施管理办法（试行）》的通知各市（州）民政局：为贯彻落实《民政部办公厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知》（民办发〔2019〕18号），更好助力残疾人精准脱贫，省民政厅研究制定了《甘肃省“福康工程”项目实施管理办法（试行）》，现印发你们，就做好项目实施有关事项通知如下：一、切实提高认识“福康工程”项目是民政部旨在补助深度贫困地区（含深度贫困村）贫困残疾人康复服务不足、缺乏生活必需的康复辅助器具等问题实施的一项公益助残项目，2019年起民政部将“福康工程”项目转为补助地方项目。

做好项目实施工作，有利于结合我省脱贫攻坚重点任务，切实解决残疾人“因残致贫”和“脱贫不解困”等问题，各地民政部门要切实提高思想认识，从全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战大局出发，高度重视并认真做好项目实施相关工作。

二、加强组织保障各地民政部门要将实施“福康工程”项目作为打赢脱贫攻坚战、助力残疾人精准脱贫的重要举措，纳入本单位重点工作和重要议事日程，明确相关组织领导责任，确定专人负责具体工作，加强与扶贫、残联等单位的数据共享和沟通协调，确保项目实施按时有序开展。

附件：1.甘肃省“福康工程”项目实施管理办法（试行）2.甘肃省“福康工程”项目申请表3.甘肃省“福康工程”手术康复患者筛查登记表4.甘肃省“福康工程”假肢矫形器患者筛查登记表5.甘肃省“福康工程”轮椅等康复辅助器具筛查登记表6.甘肃省“福康工程”项目资助表甘肃省民政厅2020年月日附件1甘肃省“福康工程”项目实施管理办法（试行）第一章总则第一条为加强“福康工程”项目（以下简称“项目”）管理，规范组织实施流程和资金使用，确保项目质量和实施效果，根据《民政部办公厅关于在脱贫攻坚中做好“福康工程”项目实施工作的通知》（民办发〔2019〕18号）要求，结合我省实际，制定本办法。

扶贫手册×××扶贫办印制说明一、本手册根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发…2013‟25号）文件制定。

二、由县级扶贫部门统一印制发放，各乡镇人民政府组织填写，并根据帮扶进度及时更新。

三、手册填写说明(1)本手册“家庭情况”、“家庭成员”、“帮扶负责人”信息应据实填写，并与《扶贫开发信息系统》保持一致。

在校生状况：所在年级、学前教育或非在校生。

健康情况：健康、长期慢性病、患有大病、残疾。

劳动能力：普通劳动力、技能劳动力、丧失劳动力、无劳动力。

(2)“帮扶责任人”、“单位隶属关系”分为“省直、市直、县直、乡镇、村级”等。

帮扶责任人发生变化时，应在下一行继续填写，并在联系电话后注明帮扶的起始时间。

(3)户脱贫措施及项目规划表主要填写为贫困户制定的脱贫项目，特别是六个一批（产业、易迁、打工、教育、医疗、低保五保、小额信贷及贴息资金、加入合作社入股分红、土地流转、电商扶贫、光伏扶贫、生态扶贫、乡村旅游扶贫等），要注明项目名称、规模、扶持资金额度、项目完成时限。

如争取全贴息小额信贷3万元帮助其养羊30只，当年出栏20只，增收1万元以上。

(4)本手册“帮扶过程记录”主要如实详细填写帮扶人围绕该户脱贫规划项目和实际需求开展的帮扶事项，帮扶的具体措施，实行痕迹化管理。

(5)“帮扶成效”是指该扶贫项目实施后农户收到的实际收益和效果，由农户签字。

(6)“享受政策清单”填写在精准扶贫、精准脱贫过程中贫困户享受的各项惠农政策、救助和帮扶资金等。

贫困户基本信息12生产生活条件3收入、卫计信息登记人：×××联系电话：×××户主签字：××登记时间：2015年X月X日4户脱贫方案5帮扶责任人（工作队员和包户干部）户脱贫项目及措施规划表（六个一批等项目）67帮扶过程记录8帮扶过程记录9帮扶过程记录10帮扶过程记录11帮扶成效12帮扶成效13帮扶成效14贫困户享受政策清单15精准脱贫评定验收表（工作标准）161718。

家庭情况（一）
家庭成员
帮扶责任人
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶成效
帮扶成效
帮扶成效
帮扶成效
说明
一、本手册根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）文件制定。

二、由县级扶贫部门统一印制发放，各乡镇人民政府组织填写，并根据帮扶进度及时更新。

三、手册填写说明
（1）本手册“家庭情况”、“家庭成员”、“帮扶责任人”信息可通过建档立卡信息系统采集后打印或手动填写。

（2）本手册“帮扶措施”中的“项目内容”分为雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业六大类，应具体填写项目实施内容。

（3）“帮扶单位”是指针对该扶贫项目实施帮扶的单位，可以是多个不同的单位。

（4）“帮扶成效”是指该扶贫项目实施后农户收到的实际收益和效果，由农户签字。

扶贫手册帮扶计划及措施我呢，就负责这扶贫手册帮扶计划这事儿。

咱帮扶的这家人啊，就在村东头那小破院子里。

那院子，墙皮都掉得一块一块的，像生了皮肤病似的。

我去的那天，一进门就看见男主人，瘦瘦小小的，脸上那皱纹深得啊，像一道道沟，头发乱得像个鸟窝。

他眼神里透着那种木讷和无奈，见我来了，也只是微微抬了抬头，又低下头去。

我心里就想啊，这得想办法让这家人好起来。

我的帮扶计划啊，那首先就得从这住的地方开始。

我就跟他说：“大哥啊，咱这房子得修修了，你看这墙，风一吹都晃悠。

”大哥闷声闷气地说：“修啥修啊，哪有那钱啊。

”我拍了拍他的肩膀，说：“大哥，这你就别操心了，咱有政策呢。

”这措施呢，我就先联系施工队，把这房子的墙给加固加固，再把那屋顶给重新整整。

我又看他家那地，荒着不少呢。

我就对大哥说：“大哥，你这地可不能这么荒着啊，种点东西多好。

”大哥叹了口气说：“种啥啊，没种子，也没那技术。

”我一听，这哪行呢。

我就打算给他找些好种的种子，像玉米啊，土豆啊这些。

然后呢，我去请村里的老把式来给他讲讲种地的技术。

我想着这老把式种地那可是一把好手，他那双手啊，粗糙得像老树皮，可就是这双手，种啥活啥。

这男主人的孩子呢，上学也是个问题。

那孩子啊，眼睛倒是亮晶晶的，透着股机灵劲儿。

可穿的衣服啊，破破烂烂的，补丁摞补丁。

我就寻思着给他孩子弄点学习用品啥的。

我对大哥说：“大哥，孩子上学可不能耽误，学习用品我来想办法。

”大哥听了，眼里好像有了点光，小声说：“这咋好意思呢。

”我还得想办法给他们家找点挣钱的路子。

我在村里转啊转，发现村里有个小加工厂，我就去跟厂长说：“厂长啊，你看村东头那家，可怜巴巴的，你这儿能不能给安排个活儿啊？”厂长皱着眉头说：“他能干啥啊？”我赶忙说：“大哥人老实，干啥都踏实，你让他打个下手啥的都行。

”厂长想了想，说：“行吧，那就让他来吧。

”我又想啊，这女主人也不能闲着啊。

我就跟女主人说：“嫂子，你看你能不能养点鸡啊？这鸡下了蛋，还能卖钱呢。

扶贫帮困手册-图文-1-第一章奇台六中扶贫帮困领导机构一、奇台六中扶贫帮困领导小组组长：马建昌（党总支书记）副组长：王学军（党总支副书记、校长）成员：张宾文（组织委员）卢向东（纪检委员）夏依扎达（文体委员）彭彦萍（宣传委员）王菊英（总支委员、工会主席）职责：负责贫困生、问题生的审定，帮扶计划的制定，和扶贫基金的使用审定。

二、奇台六中扶贫基金管理小组及管理办公室（办公室设在党建办）主任：夏依扎达（副校长）副主任：刘银德（党建专干）王菊英（总支委员、工会主席）成员：曹思洋（团委书记）殷建萍（少先大队辅导员）张瑞芳（工会委员）林发明（党建工作人员）李玉霜（帐户负责）职责：负责扶贫款项的筹集和发放，帐目的建立，监督扶贫基金专款专用，任何人不得挪用。

奇台六中2022年9月-1--2-第二章奇台六中爱心基金会章程（党员爱心基金）第一章总则第一条：为弘扬团结友善、助人为乐的美德，使奇台六中师生的爱心行动规范、有序，并使之成为可持续行为，特成立爱心基金会。

第二条：仁义爱心基金会宗旨是：资助特困学生，实施经济救助，帮助他们克服困难，摆脱困境，以激励他们发愤读书，学有所成，为国成才。

第三条：本基金会围绕宗旨开展的一切活动，遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和政策，遵守社会道德风尚。

本基金会接受学校的指导，接受广大师生的监督。

第二章任务第四条：制定筹集基金的方案和资助特困学生的办法，组织各种资助特困学生的活动。

第五条：募集、管理和使用基金会基金。

每年定期举行捐款活动。

根据捐赠者的意愿和实际需要可设立专项基金。

第六条：组织资助工作，定期向广大师生公布资助情况。

第七条：加强宣传基金会宗旨，拓宽募集基金的渠道，大基金规模，资助更多的贫困学生。

大基金规模，资助更多的贫困学生。

第三章基金。

莱州市政府扶贫政策扶贫工作手册教育扶贫一、学前教育阶段贫困户家中有3-6岁学龄前儿童并有入园意愿的，按照相对就近就便的原则申请就读幼儿园。

需要特别注意的是：受农村教育资源所限，国家对农村家庭适龄儿童入园没有硬性要求，并不能保障所有贫困户的孩子都能上幼儿园，更不能保障去公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读，能否入园要视当地情况而定。

如果贫困户适龄儿童在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读，可享受资助政策，在其他幼儿园无法享受。

如果贫困户家中适龄儿童能够申请到公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读的，可申请享受政府助学金和免保教费。

每年9月开学后，贫困户到幼儿园领取《学前教育政府助学金申请表》、《学前教育免保教费申请表》，填写后于开学1周内向就读幼儿园提交，幼儿园负责审核把关发放。

保教费由就读幼儿园免除，其中，在公办幼儿园就读的，全额免除；在普惠性民办幼儿园就读的，免除标准不超过当地同类型公办幼儿园收费标准（全额财政拨款幼儿园保教费最高收费标准：省级示范性幼儿园400元/生•月，市级示范园360元/生•月，县级一类园300元/生•月，县级二类园240元/生•月，其他园190元/生•月。

差额财政拨款幼儿园保教费最高收费标准：省级示范性幼儿园480元/生•月，市级示范园432元/生•月，县级一类园360元/生•月，县级二类园288元/生•月，其他园228元/生•月。

无财政拨款幼儿园保教费最高收费标准：省级示范性幼儿园520元/生•月，市级示范园468元/生•月，县级一类园390元/生•月，县级二类园312元/生•月，其他园247元/生•月。

），超出部分由贫困户自行向幼儿园缴纳。

幼儿园按每生每年不低于1200元的标准，按学期发放到专用资助卡账户，11月底前发放秋季学期助学金，5月底前发放春季学期助学金。

二、义务教育阶段（包括小学和初中）（一）免学杂费和免费提供教科书如果有贫困户的小学和初中学生，学生可以直接享受免学杂费和提供课本的政策，无需申请，学校可以直接免除学杂费和直接提供课本。