新法｜《外商投资产业指导目录(2015年修订)》

《外商投资产业指导目录(2015年修订)》发布
3月10日，国家发展和改革委员会、商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，自4月10日起施行，2011年12月24日发布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》同时废止。

《目录》规定了鼓励类、限制类、禁止类领域，对于外商投资鼓励类项目，可以享受进口设备免关税等优惠政策，西部地区的鼓励类项目减按15%的税率征收企业所得税。

鼓励类项目中包括：环保型印刷油墨、环保型芳烃油生产；塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）开发与生产；楞高0.75毫米及以下的轻型瓦楞纸板及纸箱设备制造；单张纸多色胶印机（幅宽≥750毫米，印刷速度：单面多色≥16000张/小时，双面多色≥13000张/小时）制造；单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于75000对开张/
小时（787毫米×880毫米）、双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于170000对开张/小时（787毫米×880毫米）、商业卷筒纸平版印刷机印刷速度大于50000对开张/小时（787毫米×880毫米）制造；多色宽幅柔性版印刷机（印刷宽度≥1300毫米，印刷速度≥350米/秒），喷墨数字印刷机（出版用：印刷速度≥150米/分，分辨率≥600dpi；包装
用：印刷速度≥30米/分，分辨率≥1000dpi；可变数据用：印刷速度≥100米/分，分辨率≥300dpi）制造；计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、无轴传动技术、速度在75000张/小时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造。

此外，限制类项目中包括出版物印刷（中方控股），禁止类项目中包括图书、报纸、期刊的出版业务。

外商投资产业指导目录(2002)文章属性•【制定机关】国家计划委员会(已更名),国家经济贸易委员会(已撤销),对外贸易经济合作部(已撤销)•【公布日期】2002.03.11•【文号】国家计委、国家经贸委、对外贸易经济合作部第21号令•【施行日期】2002.03.11•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】法制工作正文*注：本篇法规已被《外商投资产业指导目录》（发布日期：2004年11月30日实施日期：2005年1月1日）废止国家发展计划委员会、国家经贸委、对外贸易经济合作部令（第21号）新的《外商投资产业指导目录》及附件已经国务院2002年3月4日批准，现予以发布，自2002年4月1日起施行。

1997年12月29日国务院批准，1997年12月31日国家计委、国家经贸委和外经贸部发布的《外商投资产业指导目录》同时废止。

国家发展计划委员会主任：曾培炎国家经济贸易委员会主任：李荣融对外贸易经济合作部部长：石广生二00二年三月十一日外商投资产业指导目录鼓励外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1.中低产农田改造2.蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、水果、茶叶无公害栽培技术及产品系列化开发、生产3.糖料、果树、花卉、牧草等农作物优质高产新技术、新品种（转基因品种除外）开发、生产4.花卉生产与苗圃基地的建设、经营5.农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产6.中药材种植、养殖（限于合资、合作）7.林木（竹）营造及良种培育8.天然橡胶、剑麻、咖啡种植9.优良种畜种禽、水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）10.名特优水产品养殖、深水网箱养殖11.防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营二、采掘业*1．石油、天然气的风险勘探、开发*2．低渗透油气藏（田）的开发*3．提高原油采收率的新技术开发与应用*4．物探、钻井、测井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用5．煤炭及伴生资源勘探、开发6．煤层气勘探、开发7．低品位、难选冶金矿开采、选矿（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）8．铁矿、锰矿勘探、开采及选矿9．铜、铅、锌矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）10．铝矿勘探、开采（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）11．硫、磷、钾等化学矿开采、选矿三、制造业（一）食品加工业1．粮食、蔬菜、水果、禽畜产品的储藏及加工2．水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发3．果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料的开发、生产4．婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产5．乳制品生产6．生物饲料、蛋白饲料的开发、生产（二）烟草加工业1．二醋酸纤维素及丝束加工2．造纸法烟草薄片生产（三）纺织业1.工程用特种纺织品生产2.高档织物面料的织染及后整理加工（四）皮革、皮毛制品业1.猪、牛、羊蓝湿皮新技术加工2.皮革后整饰新技术加工（五）木材加工及竹、藤、棕、草制品业1．林区“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产（六）造纸及纸制品业1．年产30万吨及以上化学木浆、年产10万吨及以上化学机械木浆（CTMP、BCTMP、APMP）和原料林基地的林木浆一体化工程的建设、经营（限于合资、合作）2．高档纸及纸板生产（新闻纸除外）（七）石油加工及炼焦业1．针状焦、煤焦油深加工2．捣固焦、干熄焦生产3．重交通道路沥青生产（八）化学原料及化学品制造业1．重油催化裂化制烯烃生产2．年产60万吨及以上规模乙烯生产（中方相对控股）3．乙烯副产品C5-C9产品的综合利用4．大型聚氯乙烯树脂生产（乙烯法）5．有机氯系列化工产品生产（高残留有机氯产品除外）6．基本有机化工原料：苯、甲苯、二甲苯（对、邻、间）衍生物产品的综合利用7．合成材料的配套原料：双酚A、4.4＇二苯基甲烷二异氰酸酯、甲苯二异氰酸酯生产8．合成纤维原料：精对苯二甲酸、丙烯腈、己内酰胺、尼龙66盐生产9．合成橡胶：溶液丁苯橡胶、丁基橡胶、异戊橡胶、丁二烯法氯丁橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸橡胶、氯醇橡胶生产10．工程塑料及塑料合金生产11．精细化工：催化剂、助剂及石油添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂，皮革化学品、油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机粉体填料生产12．纺织及化纤抽丝用助剂、油剂、染化料生产13．汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产14．天然香料、合成香料、单离香料生产15．高性能涂料生产16．氯化法钛白粉生产17．氟氯烃替代物生产18．大型煤化工产品生产19．林业化学产品新技术、新产品开发与生产20．烧碱用离子膜生产21.生物肥料、高浓度化肥（钾肥、磷肥）、复合肥料生产22.高效、低毒和低残留的化学农药原药新品种开发与生产23．生物农药开发与生产24．环保用无机、有机和生物膜开发与生产25.废气、废液、废渣综合利用和处理、处置（九）医药制造业1．我国专利或行政保护的原料药及需进口的化学原料药生产2．维生素类：烟酸生产3．氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸等生产4．采用新技术设备生产解热镇痛药5．新型抗癌药物及新型心脑血管药生产6．新型、高效、经济的避孕药具生产7．采用生物工程技术生产的新型药物生产8．基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等）9．海洋药物开发与生产10．艾滋病及放射免疫类等诊断试剂生产11．药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产12．新型药用佐剂的开发应用13．中药材、中药提取物、中成药加工及生产（中药饮片传统炮制工艺技术除外）14．生物医学材料及制品生产15．兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）16．兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产（十）化学纤维制造业1．差别化化学纤维及芳纶、氨纶、碳纤维等高新技术化纤生产2．粘胶无毒纺等环保型化纤的生产3．日产400吨及以上纤维及非纤维用聚酯生产（十一）塑料制品业1．聚酰亚胺保鲜薄膜生产2．农膜新技术及新产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产3．废旧塑料的消解和再利用（十二）非金属矿物制品业1．日熔化500吨级及以上优质浮法玻璃生产（限于中西部地区）2．日产2000吨及以上水泥熟料新型干法水泥生产（限于中西部地区）3．年产1万吨及以上玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产4．年产50万件及以上高档卫生瓷生产5．陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产6．玻璃、陶瓷、玻璃纤维窑炉用高档耐火材料生产7．无机非金属材料及制品生产（人工晶体、高性能复合材料、特种玻璃、特种陶瓷、特种密封材料、特种胶凝材料）8．新型建筑材料生产（轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料）9．非金属矿深加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）（十三）黑色金属冶炼及压延加工业1．宽厚板生产2．镀锌及耐高腐蚀性铝锌合金板、涂层板生产3．直接还原铁和熔融还原铁生产4．废钢加工（十四）有色金属冶炼及压延加工业1.年产30万吨及以上氧化铝生产2.低品位、难选冶金矿冶炼（限于合资、合作，在西部地区外商可独资）3.硬质合金、锡化合物、锑化合物生产4.有色金属复合材料、新型合金材料生产5.稀土应用（十五）金属制品业1.非金属制品模具设计、制造2.汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造3.高档建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产（十六）普通机械制造业1.三轴以上联动的数控机床、数控系统及伺服装置制造2.高性能焊接机器人和高效焊装生产设备制造3.耐高温绝缘材料（绝缘等级为F、Ｈ级）及绝缘成型件生产4.比例、伺服液压技术，低功率气动控制阀，填料静密封生产5.精冲模、精密型腔模、模具标准件生产6.精密轴承及各种主机专用轴承制造7.汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造（十七）专用设备制造业1．粮食、棉花、油料、蔬菜、水果、花卉、牧草、肉食品、水产品的贮藏、保鲜、分级、包装、干燥、运输、加工的新技术、新设备开发与制造2．设施农业设备制造3．农业、林业机具新技术设备制造4．拖拉机、联合收割机等农用发动机设计与制造5．农作物秸秆还田及综合利用设备制造6．农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综合利用设备制造7．节水灌溉新技术设备制造8．湿地土方及清淤机械制造9．水生生态系统的环境保护技术、设备制造10．长距离调水工程的调度系统设备制造11．特种防汛抢险机械和设备制造12．食品行业的高速、无菌灌装设备、贴标机等关键设备制造13．氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造14．10吨/小时及以上的饲料加工成套设备、关键部件生产15．卷筒纸和对开以上单纸张多色胶印机制造16．皮革后整饰新技术设备制造17．高技术含量的特种工业缝纫机制造18．新型纺织机械、新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造19．公路、港口新型机械设备设计与制造20．公路桥梁养护、自动检测设备制造21．公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造22．铁路大型施工及养护设备设计与制造23．园林机械、机具新技术设备制造24．城市环卫特种设备制造25．路面铣平、翻修机械设备制造26．隧道挖掘机、城市地铁暗挖设备制造27．8万吨／日及以上城市污水处理设备，工业废水膜处理设备，上流式厌氧流化床设备和其他生物处理废水设备，废塑料再生处理设备，工业锅炉脱硫脱硝设备，大型耐高温、耐酸袋式除尘器制造，垃圾焚烧处理设备制造28．年产30万吨及以上合成氨、48万吨及以上尿素、45万吨及以上乙烯成套设备中的透平压缩机、混合造粒机制造29．火电站脱硫技术及设备制造30．薄板连铸机制造31．平板玻璃深加工技术及设备制造32．井下无轨采、装、运设备，100吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎机，3000立方米／小时及以上斗轮挖掘机，5立方米及以上矿用装载机，全断面巷道掘进机制造33．石油勘探开发新型仪器设备设计与制造34．机电井清洗设备制造和药物生产35．电子内窥镜制造36．具有高频技术、直接数字图象处理技术、辐射剂量小的80千瓦及以上医用X线机组制造37．高场强超导型磁共振成像装置（MRI）的制造38．单采血浆机制造39．全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备制造40．药产品质量控制新技术、新设备制造41．中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造42．新型药品包装材料、容器及先进的制药设备制造（十八）交通运输设备制造业*1．汽车、摩托车整车制造2．汽车、摩托车发动机制造3．汽车关键零部件制造：制动器总成、驱动桥总成、变速器、柴油机燃油泵、柴油机涡轮增压器、柴油车机外排放控制装置、滤清器（三滤）、等速万向节、减震器、组合仪表、专用高强度紧固件4．电子控制燃油喷射系统、电子控制制动防抱死系统、安全气囊及其他汽车电子设备系统制造5．摩托车关键零部件制造：化油器、磁电机、起动电机、盘式制动器6．石油工业专用沙漠车等特种专用车制造7．铁路运输技术设备：机车车辆及主要部件设计与制造，线路、桥梁设备设计与制造，高速铁路有关技术与设备制造，通信信号和运输安全监测设备制造，电气化铁路设备和器材制造8．城市快速轨道交通运输设备：地铁、城市轻轨的动车组及主要部件设计与制造9．民用飞机设计与制造（中方控股）10．民用飞机零部件制造11．民用直升机设计与制造（中方控股）12．航空发动机设计与制造（中方控股）13．民用航空机载设备设计与制造（中方控股）14．轻型燃气轮机制造15．船舶低速柴油机的曲轴设计与制造16．特种船、高性能船舶的修理、设计与制造（中方相对控股）17．船舶中高速柴油机、辅机、无线通讯、导航设备及配件设计与制造（中方相对控股）18．玻璃钢渔船、游艇制造（十九）电气机械及器材制造业1.火电设备：60万千瓦及以上超临界机组、大型燃气轮机、10万千瓦及以上燃气－蒸汽联合循环发电设备、煤气化联合循环技术及装备（IGCC）、增压循环硫化床（PFBC）、60万千瓦及以上大型空冷机组（限于合资、合作）2.水电设备：15万千瓦及以上大型抽水蓄能机组、15万千瓦及以上大型贯流式机组制造（限于合资、合作）3.核电机组：60万千瓦及以上机组制造(限于合资、合作)4.输变电设备：500千伏及以上超高压直流输变电设备制造（限于合资、合作）（二十）电子及通信设备制造业1．数字电视机、数字摄录机、数字录放机、数字放声设备制造2．新型平板显示器件、中高分辨率彩色显像管/显示管及玻壳生产3．数字音、视频编解码设备，数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备，数字音频广播发射设备制造4．集成电路设计与线宽0.35微米及以下大规模集成电路生产5．大中型电子计算机、便携式微型计算机、高档服务器制造6．大容量光、磁盘驱动器及其部件开发与制造7．计算机辅助设计（三维CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造8．软件产品开发、生产9．半导体、元器件专用材料开发、生产10．电子专用设备、测试仪器、工模具制造11．新型电子元器件（片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元件、混合集成电路、电力电子器件、光电子器件、新型机电元件）生产12．无汞碱锰电池、动力镍氢电池、锂离子电池、高容量全密封免维护铅酸蓄电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等高技术绿色电池生产13．高密度数字光盘机用关键件开发与生产14．可记录光盘生产（CD-R、CD-RW、DVD-R、DVD-ARM）15．民用卫星设计与制造（中方控股）16．民用卫星有效载荷制造（中方控股）17．民用卫星零部件制造18．民用运载火箭设计与制造（中方控股）19．卫星通信系统设备制造20．卫星导航定位接收设备及关键部件制造（限于合资、合作）21．光纤预制棒制造22．622兆比/秒及以上数字微波同步系列传输设备制造23．10千兆比/秒以上光同步系列传输设备制造24．宽带接入网通信系统设备制造25．光交叉连接设备（OXC）制造26．异步转移模式（ATM）及IP数据通信系统制造27．移动通信系统（含GSM、CDMA、DCS1800、PHS、DECT、IMT2000等）手机、基站、交换设备及数字集群系统设备制造28．高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造29．空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作）（二十一）仪器仪表及文化、办公用机械制造业1．数字照相机及关键件开发与生产2．精密在线测量仪器开发与制造3．安全生产及环保检测仪器新技术设备制造4．水质及烟气在线监测仪器的新技术设备制造5．水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制造6．新型仪表元器件和材料（主要指智能型仪用传感器、仪用接插件、柔性线路板、光电开关、接近开关等新型仪用开关、仪用功能材料等）生产7．新型打印装置（激光、喷墨打印机）制造8．精密仪器、设备维修与售后服务（二十二）其他制造业1．洁净煤技术产品的开发利用（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤）2．煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用四、电力、煤气及水的生产及供应业1．单机容量30万千瓦及以上火电站的建设、经营2．煤洁净燃烧技术电站的建设、经营3．热电联产电站的建设、经营4．天然气发电站的建设、经营5．发电为主水电站的建设、经营6．核电站的建设、经营（中方控股）7．新能源电站的建设、经营（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、生物质能等）8．城市供水厂建设、经营五、水利管理业1．综合水利枢纽的建设、经营（中方相对控股）六、交通运输、仓储及邮电通信业1．铁路干线路网的建设、经营（中方控股）2．支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡设施的建设、经营（限于合资、合作）3．公路、独立桥梁和隧道的建设、经营4．港口公用码头设施的建设、经营5．民用机场的建设、经营（中方相对控股）6．航空运输公司（中方控股）7．农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作）*8．定期、不定期国际海上运输业务*9．国际集装箱多式联运业务*10．公路货物运输公司11．输油（气）管道、油（气）库及石油专用码头的建设、经营12．煤炭管道运输设施的建设、经营13．运输业务相关的仓储设施建设、经营七、批发和零售贸易业*1．一般商品的批发、零售、物流配送八、房地产业1．普通住宅的开发建设九、社会服务业（一）公共设施服务业1．城市封闭型道路建设、经营2．城市地铁及轻轨的建设、经营（中方控股）3．污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设施的建设、经营（二）信息、咨询服务业1.国际经济、科技、环保信息咨询服务*2．会计、审计十、卫生、体育和社会福利业1．老年人、残疾人服务十一、教育、文化艺术及广播电影电视业1．高等教育机构（限于合资、合作）十二、科学研究和综合技术服务业1．生物工程与生物医学工程技术2．同位素、辐射及激光技术3．海洋开发及海洋能开发技术4．海水淡化及利用技术5．海洋监测技术6．节约能源开发技术7．资源再生及综合利用技术8．环境污染治理及监测技术9．防沙漠化及沙漠治理技术10．民用卫星应用技术11．研究开发中心12．高新技术、新产品开发与企业孵化中心十三、产品全部直接出口的允许类外商投资项目限制外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1．粮食（包括马铃薯）、棉花、油料种子开发生产（中方控股）2．珍贵树种原木加工（限于合资、合作）二、采掘业1．钨、锡、锑、钼、重晶石、萤石等矿产勘查、开采(限于合资、合作) 2.贵金属（金、银、铂族）勘查、开采3．金刚石等贵重非金属矿的勘查、开采4．特种、稀有煤种勘查、开发（中方控股）5．硼镁石及硼镁铁矿石开采6．天青石开采三、制造业（一）食品加工业1．黄酒、名优白酒生产2．外国牌号碳酸饮料生产3．糖精等合成甜味剂生产4．油脂加工（二）烟草加工业1．卷烟、过滤嘴棒生产（三）纺织业1．毛纺、棉纺2．缫丝（四）印刷及复制业1．出版物印刷（中方控股，包装装潢印刷除外）（五）石油加工及炼焦业1．炼油厂建设、经营（六）化学原料及化学制品制造业1．离子膜烧碱生产2．感光材料生产3．联苯胺生产4．易制毒化学品生产（麻黄素、3，4-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2-丙酮、胡椒醛、黄樟脑、异黄樟脑、醋酸酐）5．硫酸法钛白粉生产6．硼镁铁矿石加工7．钡盐生产（七）医药制造业1．氯霉素、青霉素G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产2．安乃近、扑热息痛、维生素B1、维生素B2、维生素C、维生素E生产3．国家计划免疫的疫苗、菌苗类及抗毒素、类毒素类（卡介苗、脊髓灰质炎、白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产4．成瘾性麻醉药品及精神药品原料药生产（中方控股）5．血液制品的生产6．非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产（八）化学纤维制造业1．常规切片纺的化纤抽丝生产2．单线能力在2万吨/年以下粘胶短纤维生产3．日产400吨以下纤维及非纤维用聚酯生产，氨纶生产（九）橡胶制品业1．斜交轮胎、旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产（十）有色金属冶炼及压延加工业1．稀土冶炼、分离（限于合资、合作）（十一）普通机械制造业1．集装箱生产2．中小型普通轴承制造3．50吨以下汽车起重机制造（限于合资、合作）（十二）专用设备制造业1．中低档B型超声显像仪制造2．一般涤纶长丝、短纤维设备制造3．320马力以下履带式推土机、3立方米以下轮式装载机制造（限于合资、合作）(十三)电子及通信设备制造业1．卫星电视接收机及关键件生产四、电力、煤气及水的生产和供应业1．单机容量30万千瓦以下以发电为主的常规燃煤火电厂的建设、经营（小电网除外）五、交通运输、仓储及邮电通信业1．公路旅客运输公司*2．出入境汽车运输公司*3．水上运输公司*4．铁路货物运输公司5．铁路旅客运输公司（中方控股）6．摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股）*7．电信公司六、批发和零售贸易业*1．商品交易、直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、销售代理、商业管理等各类商业公司，以及粮、棉、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、农业生产资料的批发、零售、物流配送*2．图书、报纸、期刊的批发、零售业务*3．音像制品（除电影外）的分销4．商品拍卖*5．货物租赁公司*6．代理公司（船舶、货运、外轮理货、广告等）*7．成品油批发及加油站建设、经营8．对外贸易公司七、金融、保险业1．银行、财务公司、信托投资公司*2．保险公司*3．证券公司、证券投资基金管理公司4．金融租赁公司5．外汇经纪*6.保险经纪公司八、房地产业1．土地成片开发（限于合资、合作）2．高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营九、社会服务业（一）公共设施服务业1．大中城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营（中方控股）（二）信息、咨询服务业1．法律咨询十、卫生、体育和社会福利业1．医疗机构（限于合资、合作）2．高尔夫球场的建设、经营十一、教育、文化艺术及广播电影电视业1．高中阶段教育机构（限于合资、合作）2．电影院的建设、经营（中方控股）十二、科学研究和综合技术服务1．测绘公司（中方控股）*2．进出口商品检验、鉴定、认证公司十三、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业禁止外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业1.我国稀有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的优良基因）2.转基因植物种子生产、开发3.我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞二、采掘业1．放射性矿产的勘查、开采、选矿2．稀土勘查、开采、选矿三、制造业（一）食品加工业1.我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等）（二）医药制造业1．列入国家保护资源的中药材加工（麝香、甘草、黄麻草等）2．传统中药饮片炮制技术的应用及中成药秘方产品的生产（三）有色金属冶炼及压延加工业1．放射性矿产的冶炼、加工（四）武器弹药制造业（五）其他制造业1．象牙雕刻2．虎骨加工3．脱胎漆器生产4．珐琅制品生产5．宣纸、墨锭生产6．致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染物产品生产四、电力、煤气及水的生产和供应业1．电网的建设、经营五、交通运输、仓储及邮电通信业1．空中交通管制公司。

遇到法律纠纷问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>外资企业挂牌新三板的九大问题外资企业挂牌新三板需要知道哪九大问题？外资企业挂牌新三板是否可以到新三板挂牌交易？外资企业挂牌新三板需要符合什么样的条件？外资企业是否可以独立、变更为股份有限公司，进行挂牌前的企业改制？外资企业进行股份改制需要符合什么条件等问题，下面就由赢了网小编在本文一一解答。

一、外商投资企业是否可以到新三板挂牌交易？根据《全国中小企业股份转让系统股票挂牌条件适用基本标准指引(试行)》的规定，外商投资企业可申请在新三板挂牌，但申请时须提供商务主管部门出具的外商投资企业设立批复文件。

同时，该指引规定了，申请挂牌前外商投资企业的股权转让应遵守商务部门的规定。

二、外商投资企业赴新三板挂牌应符合哪些条件？根据《全国中小企业股份转让系统业务规则(试行)》的规定，外商投资企业应符合的条件与其它赴新三板挂牌的企业条件是一致的，即应符合以下条件。

三、外商投资企业可否设立、变更为股份有限公司？可以。

实践中，外商投资企业一般是依据前述的法律法规设立的，因此外商投资企业不论其是中外合营、合作企业，还是外资企业，一般的组织形式是有限责任公司。

因此，在赴新三板挂牌上市前，外商投资企业一般会先进行股份制改造，将公司整体变更为股份有限公司的组织形式。

其中，外资企业属外商独资企业，整体变更为股份有限公司前还须引入中国股东。

外商投资企业变更为股份有限公司主要是依据《关于设立外商投资股份有限公司若干问题的暂行规定》(外经贸部令1995年第1号)。

四、外商投资企业整体变更为股份有限公司应符合哪些条件？(一)对发起人要求以发起方式设立的公司，除应符合《公司法》规定的发起人的条件外，其中至少有一个发起人应为外国股东。

(二)对投资产业的要求应符合国家有关外商投资企业产业政策的规定，如《外商投资产业指导目录(2015年修订)》。

(三)审批权限的规定限额(《外商投资产业指导目录》鼓励类、允许类1亿美元，限制类5000万美元)以下(转制企业以评估后的净资产值计算)外商投资股份公司的设立及其变更(包括限额以下外商投资上市公司其他有关变更)，由省级商务主管部门负责审批，但涉及外商投资有专项规定的行业、特定产业政策、宏观调控行业以及外国投资者对上市公司进行战略投资的，仍按现行规定办理或按有关规定报商务部审核。

新疆维吾尔自治区人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（2015年本）的通知文章属性•【制定机关】新疆维吾尔自治区人民政府•【公布日期】2015.05.25•【字号】新政发〔2015〕45号•【施行日期】2015.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文新疆维吾尔自治区人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（2015年本）的通知新政发〔2015〕45号伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，转变政府投资管理职能，确立企业投资主体地位，根据《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2014年本）的通知》（国发〔2014〕53号）要求，现发布《新疆维吾尔自治区政府核准的投资项目目录（2015年本）》，并就有关事项通知如下：一、本目录适用范围为新疆维吾尔自治区境内不使用政府性资金投资建设的企业投资项目。

按照规定由国务院、国务院投资主管部门核准的项目，由自治区政府投资主管部门审核后上报国家发展改革委，其中由国务院核准的项目报自治区人民政府同意后上报；由国务院行业管理部门核准的项目，由自治区行业主管部门审核后上报。

按照规定上报自治区人民政府核准的项目，由自治区发展改革委上报自治区人民政府，自治区人民政府同意后，由自治区发展改革委履行核准程序。

核报自治区人民政府前，自治区发展改革委须按照并联办理的要求征求自治区行业主管部门的意见。

并联审批是国家加快转变政府职能、简政放权的重要工作部署，自治区发展改革委要按照“精简审批事项、网上并联办理、强化协同监管”的目标，加快建立“一个窗口”受理、“一站式”服务的并联审批机制，尽可能减少企业投资项目涉及的审批事项和审批环节。

二、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。

企业投资建设本目录以外的项目，实行备案管理。

外商投资产业指导目录（2015修订）Catalogue of Industries for Guiding Foreign Investment(Revision 2015)发文机关： 国家发展和改革委员会,商务部发布日期：生效日期：时效性：尚未生效 文号： 国家发展和改革委员会、商务部令第22号 Promulgation Authorities: National Development and Reform Commission,Ministry of Commerce Promulgation Date: Date: Status: forthcoming Document Number: Decree of the National Development and Reform Commission and the Ministry of Commerce?外商投资产业指导目录（2015修订）国家发展和改革委员会、商务部令第22号 《外商投资产业指导目录（2015年修订）》已经国务院批准，现予以发布，自2015年4月10日起施行。

2011年12月24日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》同时废止。

Catalogue of Industries for Guiding Foreign Investment (Revision 2015) Decree of the National Development and Reform Commission and the Ministry of CommerceThe Catalogue of Industries for Guiding Foreign Investment (Revision 2015), which has been approved by the State Council, is hereby issued and shall come into force on 10 April 2015; While the Catalogue of Industries for Guiding Foreign Investment (Revision 2011)issued by the National Development and Reform Commission and the Ministry of Commerce on 24 October 2011 shall be国家发展和改革委员会主任：徐绍史商务部部长：高虎城2015年3月10日外商投资产业指导目录（2015年修订）鼓励外商投资产业目录一、农、林、牧、渔业repealed simultaneously.Xu ShaoshiDirector of the National Development and Reform CommissionGao HuchengMinister of Commerce10 March 2015Catalogue of Industries for Guiding Foreign Investment (Revision 2015)Catalogue of Encouraged Industries for Foreign Investment1. 木本食用油料、调料和工业原料的种植及开发、生产I. Agriculture, Forestry, Animal Husbandry and Fishery1. Planting, development and production of woody plants that contain edible oils or are used as seasonings or industrial raw materials2. 绿色、有机蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鲜果品、茶叶栽培技术开发及产品生产2. Development of planting technologies for green food vegetables or organic vegetables (including edible fungi and melons), dried and fresh fruit, and tea, and relevant production3. 糖料、果树、牧草等农作物栽培新技术开发及产品生产3. Development of new planting technologies for crops, such as sugar crops, fruit trees and pasture, and relevant production4. 花卉生产与苗圃基地的建设、经营4. Production of flowers and construction and operation of nurseries5. 橡胶、油棕、剑麻、咖啡种植5. Planting of rubber trees, oil palm, sisal and coffee6. 中药材种植、养殖6. Planting or breeding of Chinese medicinal materials7. 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产7. Returning crop straw to farmland and the comprehensive utilization of crop straw; development and production of organic fertilizer resources8. 水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种）8. Breeding of aquatic fingerlings (excluding China's rare and endemic species)9. 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保护工程建设、经营9. Construction and operation of environment protection projects, such as the planting of trees and grass to combat desertification and soil erosion10. 水产品养殖、深水网箱养殖、工厂化水产养殖、生态型海洋增养殖二、采矿业10. Aqua farming, open sea-cage aquaculture, industrial aquaculture, and ecological maricultureII. Mining Industry11. 石油、天然气（含油页岩、油砂、页岩气、煤层气等非常规油气）的勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作）11. Exploration and exploitation of oil and natural gas (including oil shale, oil sand, shale gas, coal-bed gas and other unconventional oil and gas) as well as utilization of mine gas (limited to Sino-foreign equity or contractual joint ventures)12. 提高原油采收率（以工程服务形式）及相关新技术的开发应用12. Improvement in enhanced oil recovery (in the form of engineering services) as well as development and application of relevant new technologies13. 物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用13. Development and application of new technologies for oil exploration and exploitation in areas such as geophysical prospecting, drilling, well logging, mud logging, and down-hole operation14. 提高矿山尾矿利用率的新技术开发和应用及矿山生态恢复技术的综合应用14. Development and application of new technologies for enhancing utilization rate of mine tailings and the comprehensive application of ecological restoration technology in mining areas15. 我国紧缺矿种15. Exploration and exploitation of mines（如钾盐、铬铁矿等）的勘探、开采和选矿三、制造业in short supply in China (such as mines of sylvite and chromite) and mineral separationIII. Manufacturing Industries（一）农副食品加工业(I) Agricultural and Sideline Food Processing16. 绿色无公害饲料及添加剂开发16. Development of pollution-free fodder and additives17. 水产品加工、贝类净化及加工、海藻保健食品开发17. Aquatic product processing, shellfish purification and processing, and development of algal health food18. 蔬菜、干鲜果品、禽畜产品加工18. Processing of vegetables, dried and fresh fruit, and livestock and poultry products（二）食品制造业(II) Food Manufacturing19. 婴儿、老年食品及保健食品的开发、生产19. Development and production of baby food, food for the elderly, and health food20. 森林食品的开发、生产20. Development and production of forest foods21. 天然食品添加剂、天然香料新技术开发与生产21. Development of new technologies for and production of natural food additives and natural perfume（三）酒、饮料和精制茶制造业(III) Manufacturing of wine, beverage and refined tea22. 果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮料的开发、生产22. Development and production of fruit and vegetable drinks, protein drinks, tea drinks, coffee drinks, and botanical drinks（四）纺织业(IV) Textile Industry23. 采用非织造、机织、针织及其复合工艺技术的轻质、高强、耐高/低温、耐化学物质、耐光等多功能化的产业用纺织品生产23. Production of multifunctional industrial textiles that are lightweight, high/low-temperature resistant and chemical-resistant, with highper formance and good light fastness, using non-woven, weaving, knitting or their composite techniques24. 采用先进节能减排技术和装备的高档织物印染及后整理加工24. Dyeing and after finishing processing of high-end textiles, using advanced energy conservation and emission reduction technologies and equipment25. 符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括山羊绒等特种动物纤维、竹纤维、麻纤维、蚕丝、彩色棉花等）产品加工25. Processing of special natural fibers (including but not limited to cashmere and other special animal fibers, bamboo fiber and bastose, silk, and colored cotton) that satisfy the ecological, comprehensive resource utilization and environmental protection requirements（五）纺织服装、服饰业(V) Textile, clothing and apparel sectors26. 采用计算机集成制造系统的服装生产26. Production of clothing by using compute integrated making system27. 功能性特种服装生产27. Production of special-purpose functional clothing（六）皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业(VI) Leathers, Furs, Feathers and Related Products and shoemaking28. 皮革和毛皮清洁化技术加工28. Cleaning and processing of leathers and furs29. 皮革后整饰新技术加工29. Finishing of leather with new techniques30. 皮革废弃物综合利用30. Multipurpose use of leather wastes（七）木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业(VII) Wood Processing and Wood, Bamboo, Rattan, Palm fiber and Straw Products31. 林业三剩物，“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产31. Development of new technologies for the comprehensive utilization of three forest residues (logging residue, bucking residual and processing residual), "inferior quality lumbers, small-sized lumbers and firewood," and bamboo, and the development and production of relevant new products（八）文教、工美、体育和娱乐用品制造业(VIII) Manufacturing of supplies for culture and education, industrial arts, sports and entertainment32. 高档地毯、刺绣、抽纱产品生产32. Production of high-end carpet, embroidery and drawnwork（九）石油加工、炼焦和核燃料加工业(IX) Petroleum Processing, Coking and Nuclear Fuel Processing33. 酚油加工、洗油加工、煤沥青高端化利用（不含改质沥青）33. Processing of carbolic oil and absorber oil, high-end utilization of coal tar pitch（十）化学原料和化学制品制造业(X) Manufacturing of Chemical Raw Materials and Chemical Products34. 聚氯乙烯和有机硅新型下游产品开发与生产34. Development and production of new downstream products of calcium hypochlorite (sodium process), polyvinyl chloride (PVC) and organosilicon35. 合成材料的配套原料：过氧化氢氧化丙烯法环氧丙烷、萘二甲酸二甲酯（NDC）、1, 4-环己烷二甲醇（CHD M）、5 万吨/年及以上丁二烯法己二腈、己二胺生产35. Auxiliary raw materials for the production of synthetic materials: production of hydrogen peroxide-based propylene oxide, naphthalene dicarboxylate (NDC),1,4-Cyclohexanedimethanol (CHDM), butadiene adiponitrile and hexanediamine, with an annual production capacity of 50,000 tons or more36. 合成纤维原料：尼龙 66 盐、1,3-丙二醇生产36. Raw materials for the production of synthetic fibers: production of nylon 66 salt and 1,3- propylene glycol37. 合成橡胶：异戊橡胶、聚氨酯橡胶、丙烯酸酯橡胶、氯醇橡胶，以及氟橡胶、硅橡胶等特种橡胶生产37. Synthetic rubber: production of isoamyl rubber, polyurethane rubber, acrylate rubber, epichlorohydrin rubber, fluorine rubber, silicon rubber, and other special rubbers38. 工程塑料及塑料合金：6 万吨/年及以上非光气法聚碳酸酯（PC）、均聚法聚甲醛、聚苯硫醚、聚醚醚38. Engineering plastics and plastic alloys: production of non-phosgene polycarbonate (PC), homopolymerize polyoxymethylene (POM), polyphenylene sulfide, polyther-ether-ketone) (PEEK),酮、聚酰亚胺、聚砜、聚醚砜、聚芳酯（PAR）、聚苯醚及其改性材料、液晶聚合物等产品生产polyimide, polysulfone, polyether sulfone, polyarylate (PAR), polyphenylene sulfide and its modified materials as well as liquid crystal polymer, etc., with an annual production capacity of 60,000 tons or more39. 精细化工：催化剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技术，电子化学品和造纸化学品，皮革化学品（N-N 二甲基甲酰胺除外），油田助剂，表面活性剂，水处理剂，胶粘剂，无机纤维、无机纳米材料生产，颜料包膜处理深加工39. Fine chemicals: new catalyst products and technologies, processing technologies for the commercialization of dyes (pigments), electronic chemicals and papermaking chemicals, leather chemicals (excludingN,N-Dimethylformamide), oilfield chemicals, surfactants, water treatment chemicals, adhesives, production of inorganic fibers and nanomaterials, and deep processing of pigment encapsulation40. 环保型印刷油墨、环保型芳烃油生产40. Production of environment-friendly printing inks and aromatic oils41. 天然香料、合成香料、单离香料生产41. Production of natural spices, synthetic spices and single ion spices42. 高性能涂料，高固体份、无溶剂涂料，水性工业涂料及配套水性树脂生产42. Production of high-performance coatings, high solid, solventless coatings, water-based industrial coatings, and auxiliary water-based resins43. 高性能氟树脂、氟膜材料，医用含氟中间体，环境友好型含氟制冷剂、和清洁剂、发泡剂生产43. Production of high-performance fluororesin and fluorine coating materials, medical intermediates containing fluorine, and environment friendly fluorine-containing refrigerant, detergent and vesicant44. 从磷化工、铝冶炼中回收氟资源生产44. Recovery of fluoride resources from the phosphorus chemical industry and aluminum smelters45. 林业化学产品新技术、新产品开发与生产45. Development of new technologies for forestry chemical products and development and production of relevant new products46. 环保用无机、有机和生物膜开发与生产46. Development and production of inorganic, organic and biological membranes for environmental protection purposes47. 新型肥料开发与生产：高浓度钾肥、复合型微生物接种剂、复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂47. Development and production of new types of fertilizers: high potassium fertilizers, compound microbial inoculants, compound microbial fertilizers, decomposition agents for straws and refuse, and other microbial formulations with special functions48. 高效、安全、环境友好的农药新品种、新剂型、专用中间体、助剂的开发与生产，以及相关清洁生产工艺的开发和应用（甲叉法乙草胺、水相法毒死蜱工艺、草甘膦回收氯甲烷工艺、定向合成法手性和立体结构农药生产、乙基氯化物合成技术）48. Development and production of new varieties, new formulations,special-purpose intermediates, or auxiliary agents of highly efficient, safe and environment-friendly agricultural chemicals and development and application of relevant clean production process (process of ethylenebased acetochlor, aqueous phase chlorpyrifos, process of recovery of methyl chloride with glyphosate, production of chiral and stereospecific pesticides by oriented synthesis, and synthetic technique of diethyl thiophosphoryl chloride)49. 生物农药及生物防治产品开发与生产：微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、农用抗生素、昆虫信息素、天敌昆虫、微生物除草剂49. Development and production of biological agricultural chemicals and biological control products: microbial pesticides, microbial fungicides, agricultural antibiotics, insect pheromones, natural enemies, and microbial herbicides50. 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置50. Comprehensive utilization, treatment and disposal of waste gas, liquid waste, and waste residue51. 有机高分子材料生产：飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈红色染51. Production of organic polymer materials: aircraft skin coating, rare earth cerium sulphide red dyes, lead-free料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表面积超细纤维、高精度燃油滤纸、锂离子电池隔膜、表面处理自我修复材料、超疏水纳米涂层材料electronic packaging materials, lithographic slurry specifically for color plasma screens, microfibers with a small diameter and a large specific surface area, high-precision fuel filter paper, lithium-ion battery diaphragms, surface treatment self-healing materials and super-hydrophobic nano-coating materials（十一）医药制造业(XI) Pharmaceutical Industry52. 新型化合物药物或活性成份药物的生产（包括原料药和制剂）52. Production of new compound drugs or drugs with active ingredients (including drug substance and formulations)53. 氨基酸类：发酵法生产色氨酸、组氨酸、蛋氨酸等生产53. Amino acids: production of tryptophan, histidine, methionine, etc. using the zymotechnics process54. 新型抗癌药物、新型心脑血管药及新型神经系统用药的开发及生产54. Development and production of new types of anticarcinogenic drugs, cardiovascular and cerebrovascular drugs, and nervous system drugs55. 采用生物工程技术的新型药物生产55. Production of new types of drugs employing bioengineering and biotechnology56. 艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗及宫颈癌、疟疾、手足口病等新型疫苗生产56. Production of HIV/AIDS vaccines, Hepatitis C vaccines, contraceptive vaccines, and new types of vaccines for cervical carcinoma, malaria，"hand, foot and mouth" disease, etc.57. 海洋药物的开发及生产57. Development and production of marine drugs58. 药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产58. Pharmaceutical formulations: production of new formulations and new products employing new technologies, such as slow release, controlled release, targeting, and percutaneous absorption59. 新型药用辅料59. Development and production of new的开发及生产excipients60. 动物专用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类）60. Production of special antibacterial drug substance for animals (including antibiotics and chemical synthesis API)61. 兽用抗菌药、驱虫药、杀虫药、抗球虫药新产品及新剂型生产61. Production of new products and new formulations of antibacterial drugs, anthelmintics, insecticides andanti-coccidiosis drugs for veterinary use62. 新型诊断试剂的开发及生产62. Development and production of new types of diagnostic reagents（十二）化学纤维制造业(XII) Chemical Fiber Manufacturing63. 差别化化学纤维及芳纶、碳纤维、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚（PPS）等高新技术化纤（粘胶纤维除外）生产63. Production of high-tech chemical fibers (excluding viscose fibers), including but not limited to differential chemical fibers, aramid fibers, carbon fibers, high-performance/high modulus polyethylene fibers, and polyphenylene sulfide (PPS) fibers64. 纤维及非纤维用新型聚酯生产：聚对苯二甲酸丙二醇酯（PT T）、聚葵二甲酸乙二醇酯（PEN）、聚对苯二甲酸环己烷二甲醇酯（PCT）、二元醇改性聚对苯二甲酸乙二醇酯（PETG）64. Production of new types of polyester for fiber or non-fiber use: polytrimethylene terephthalate (PPT), polyethylene naphthalate (PEN), polycyclohexylene dimethylene terephthalate (PCT), and glycol-modified polyethylene terephthalate (PETG)65. 利用新型可再生资源和绿色环保工艺生产生物质纤维，包括新溶剂法纤维素纤维（Lyocell）、以竹、麻等为原料的再生纤维素纤维、聚乳酸纤维（PLA）、甲壳素纤维、聚羟基脂肪酸酯纤维（PHA）、动植物蛋白65. Production of biomass fibers by utilizing new types of renewable resources and environment-friendly process, including but not limited to new solvent spun cellulose fibers (Lyocell), regenerated cellulose fibers using bamboo, hemp, etc., poly lactic acid (PLA) fibers, chitin fiber, polyhydroxyalkanoates (PHA) fibers, and animal and plant protein fibers纤维等66. 尼龙11、尼龙 1414、尼龙 46、长碳链尼龙、耐高温尼龙等新型聚酰胺开发与生产66. Development and production of nylon 11, nylon 1414, nylon 46, long carbon chain nylon, high temperature resistance nylon and other new types of polyamide67. 子午胎用芳纶纤维及帘线生产67. Production of aramid fibers and cords for radial tires（十三）橡胶和塑料制品业(XIII) Rubber and plastic products68. 新型光生态多功能宽幅农用薄膜开发与生产68. Development and production of new photoecological, multifunctional and wide-width agricultural films69. 废旧塑料的回收和再利用69. Recycle and reutilization of plastic waste70. 塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）开发与生产70. Development of new soft plastic packaging technologies and development and production of new varieties of soft plastic packaging products (including high-barrier and multifunctional films and relevant raw materials)（十四）非金属矿物制品业(XIV) Nonmetallic Mineral Products71. 节能、环保、利废、轻质高强、高性能、多功能建筑材料开发生产71. Development and production of building materials featuring energy conservation, environmental protection, waste recycling, light-weight,high-strength, high performance, and multiple functions72. 以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产72. Production of energy-saving and high-efficiency chemical building materials using plastic to replace steel or wood73. 年产 1000 万平方米及以上弹性体、塑性体改性沥青防水卷材，宽幅（2米以上）三元乙丙橡胶防水卷73. Production of SBS/APP modified bitumen waterproof rolls with an annual output of 10 million square meters or more; wide (two meters or more) ethylene propylene diene monomer (EPDM) rubber材及配套材料，宽幅（2米以上）聚氯乙烯防水卷材，热塑性聚烯烃（TPO）防水卷材生产waterproof rolls and relevant auxiliary materials; wide (two meters or more) polyvinyl chloride (PVC) waterproof rolls; and thermoplastic polyolefin (TPO) waterproof rolls74. 新技术功能玻璃开发生产：屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅玻璃、电子级大规格石英玻璃制品（管、板、坩埚、仪器器皿等）、光学性能优异多功能风挡玻璃、信息技术用极端材料及制品（包括波导级高精密光纤预制棒石英玻璃套管和陶瓷基板）、高纯（≥%）超纯（≥%）水晶原料提纯加工74. Development and production of functional glass using new technologies: electromagnetic wave shielding glass; glass substrate for microelectronic use; infrared transmitting lead-free glass; electronic-grade large-scale quartz glass products (such as pipe, plate, copple, instruments, and utensils); multiple-functional windshield glass with excellent optical performance; extreme materials and products for use in information technologies (including quartz glass bushing and ceramic wafer for waveguide-grade, high-precise optical fiber preform rod); purification processing of raw materials for high pure (≥%) or ultrapure (≥%) crystal75. 薄膜电池导电玻璃、太阳能集光镜玻璃、建筑用导电玻璃生产75. Production of conductive glass for thin film batteries, glass for solar illuminator and conductive glass used in construction76. 玻璃纤维制品及特种玻璃纤维生产：低介电玻璃纤维、石英玻璃纤维、高硅氧玻璃纤维、高强高弹玻璃纤维、陶瓷纤维等及其制品76. Production of glass fiber products and special glass fibers: low dielectric glass fibers, quartz glass fibers, high silica glass fibers, high strength and high elastic glass fibers, ceramic fiber, etc. and their products77. 光学纤维及制品生产：传像束及激光医疗光纤、超二代和三代微通道板、光学纤维面板、倒像器及玻璃光锥77. Production of optical fibers and their products: optical fiber bundles for image transmission and laser optical fibers for medical treatment; super second-generation and third-generation microchannel plates; optical fiber panels; image inverters; and glass fibercones78. 陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产78. Standardized refinement of ceramics raw materials and production ofhigh-grade decorative materials used in ceramics79. 水泥、电子玻璃、陶瓷、微孔炭砖等窑炉用环保（无铬化）耐火材料生产79. Production of environment-friendly (non-chromizing) refractory materials used in furnaces, including but not limited to cement, electronic glass, ceramics, and microporous carbon bricks80. 氮化铝（AlN）陶瓷基片、多孔陶瓷生产80. Production of aluminum nitride (AIN) ceramic substrates and porous ceramics81. 无机非金属新材料及制品生产：复合材料、特种陶瓷、特种密封材料（含高速油封材料）、特种摩擦材料（含高速摩擦制动制品）、特种胶凝材料、特种乳胶材料、水声橡胶制品、纳米材料81. Production of new inorganic and nonmetallic materials and products: composite materials, special ceramics, special sealing materials (including high-speed oil-seal materials), special friction materials (including high-speed friction brake products), special binding materials, special latex materials, underwater acoustic rubber products, and nanophase materials82. 有机-无机复合泡沫保温材料生产82. Production of organic-inorganic composite cellular insulation materials83. 高技术复合材料生产：连续纤维增强热塑性复合材料和预浸料、耐温＞300℃树脂基复合材料成型用工艺辅助材料、树脂基复合材料（包括体育用品、轻质高强交通工具部件）、特种功能复合材料及制品（包括深水及潜水复合材料制品、医用及康复用复合材料制品）、碳/碳复合材料、高性能陶瓷基复83. Production of high-tech composite materials: continuous fiber reinforced thermoplastic composite materials and prepregs, auxiliary materials for molding of resin-based composite materials with thermal resistance of more than 300°C or above, resin-based composite material (including sports products and light-weight high-strength parts of vehicle), special-function composite materials and their products (including composite material products used in deep water or for diving and composite materials products for medical合材料及制品、金属基和玻璃基复合材料及制品、金属层状复合材料及制品、压力≥320M Pa超高压复合胶管、大型客机航空轮胎treatment and recuperation), carbon or carbon composite materials,high-performance ceramic-based composite materials and their products, metal or glassbased composite materials and their products, metal-layered composite materials and their products, ultra high pressure composite rubber hoses (pressure ≥ 320MPa), and large passenger aircraft tires84. 精密高性能陶瓷原料生产：碳化硅（S iC）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、氮化硅（Si3N4）超细粉体（纯度＞99%，平均粒径＜1μm）、高纯超细氧化铝微粉（纯度＞%，平均粒径＜μm）、低温烧结氧化锆(Z rO2)粉体（烧结温度＜1350℃）、高纯氮化铝（AlN）粉体（纯度＞9 9%，平均粒径＜1μm）、金红石型TiO2粉体（纯度＞%）、白炭黑（粒径＜100nm）、钛酸钡（纯度＞99%，粒径＜1μm）84. Production of raw materials for precision and high-performance ceramics: ultra-fine silicon carbide (SiC) powder (purity > 99%, average particle size < 1μm), ultra-fine silicon nitride powder (Si3N4) (purity > 99%, average particle size < 1μm), high-purity ultra-fine alumina powder (purity > 99%, average particle size < μm), low-temperature sintered zirconia (ZrO2) powder (sintering temperature < 1350 °C), high-purity aluminium nitride (AlN) powder (purity > 99%, average particle size < 1μm), rutile titanium dioxide (TiO2) powder (purity > %), white carbon black (particle size < 100nm), and barium titanate (purity > 99%, average particle size < 1μm)85. 高品质人工晶体及晶体薄膜制品开发生产：高品质人工合成水晶（压电晶体及透紫外光晶体）、超硬晶体（立方氮化硼晶体）、耐高温高绝缘人工合成绝缘晶体（人工合成云母）、新型电光晶体、大功率激光晶体及大规格闪烁晶体、金刚石85. Development and production ofhigh-quality artificial crystals and thinfilm transistor products: artificially synthesized crystal (piezoelectric crystal and ultraviolet ray transmitting crystal); super-hard crystal (cubic boron nitride crystal); high-temperature resistant andhighly-insulated artificially synthesized crystal (artificially synthesized mica); new electro-optic膜工具、厚度及以下超薄人造金刚石锯片crystal; high-power laser crystal and large-scale scintillation crystal; diamond-film tool; ultrathin synthetic diamond saw blade with a thickness of not more than86. 非金属矿精细加工（超细粉碎、高纯、精制、改性）86. Fine processing of nonmetallic minerals (ultra-fine grinding, high purifying, refining, and modified performance)87. 超高功率石墨电极生产87. Production of ultra-high-power graphite electrodes88. 珠光云母生产（粒径 3-150μm）88. Production of pearl mica (particle size of 3-150μm)89. 多维多向整体编制织物及仿形织物生产89. Production of multi-dimensional and multi-directional integral fabrics and shape fabrics90. 利用新型干法水泥窑无害化处置固体废弃物90. Safe disposal of solid wastes using new dry process cement kilns91. 建筑垃圾再生利用91. Recycling of building waste92. 工业副产石膏综合利用92. Comprehensive utilization of industrial by-product gypsum93. 非金属矿山尾矿综合利用的新技术开发和应用及矿山生态恢复93. Development and application of new technologies for the comprehensive utilization of nonmetal mine tailings; ecological restoration of mines（十五）有色金属冶炼和压延加工业(XV) Nonferrous Metal Smelting and Rolling Industries94. 直径 200mm 以上硅单晶及抛光片生产94. Production of silicon single crystals and polished wafers with a diameter of 200mm or more95. 高新技术有色金属材料生产：化合物半导体材料（砷化镓、磷化镓、磷化锢、氮化镓），高温超导材料，记忆合金材料(钛镍、95. Production of high-tech nonferrous materials: compound semiconductor materials (gallium arsenide, gallium phosphide, indium phosphide, and gallium nitride); high-temperature superconducting materials; memory alloy铜基及铁基记忆合金材料)，超细（纳米）碳化钙及超细（纳米）晶硬质合金，超硬复合材料，贵金属复合材料，轻金属复合材料及异种材结合，散热器用铝箔，中高压阴极电容铝箔，特种大型铝合金型材，铝合金精密模锻件，电气化铁路架空导线，超薄铜带，耐蚀热交换器铜合金材，高性能铜镍、铜铁合金带，铍铜带、线、管及棒加工材，耐高温抗衰钨丝，镁合金铸件，无铅焊料，镁合金及其应用产品，泡沫铝，钛合金冶炼及加工，原子能级海绵锆，钨及钼深加工产品materials (titanium nickel and copper- and iron-based memory alloy materials); ultra-fine (nano) calcium carbide and ultra-fine (nano) crystal hard alloy; ultra-hard composite materials; precious metal composite materials; light metal composite materials and combination of dissimilar materials, aluminum foils for radiators; medium- and high-voltage cathode capacitor aluminum foils; special large aluminum alloy sections; aluminum alloy precision forging dies; overhead conductors for electrified railway lines; ultra-thin copper strips; copper alloy materials forcorrosion-resistant heat exchangers; high-performance copper-nickel and copper-iron alloy strips; materials for processing beryllium copper strips, lines, pipes and rods; high-temperature resistant and anti-senescence tungsten filaments;magnesium alloy castings; lead-free solder; magnesium alloys and their products; foamed aluminum; smelting and processing of titanium alloy; sponge zirconium at atomic energy level; and deeply processed tungsten and molybdenum products（十六）金属制品业(XVI) Metal Products96. 航空、航天、汽车、摩托车轻量化及环保型新材料研发与制造（专用铝板、铝镁合金材料、摩托车铝合金车架等）96. Research, development and manufacturing of new types oflight-weight and environment-friendly materials for aviation, aerospace, automobiles and motorcycles (including but not limited to special-purpose aluminum sheets, aluminum-magnesium alloy materials, and aluminum alloymotorcycle frames)97. 轻金属半固态快速成形材料研发与制造97. Research and development of light metal semisolid rapid formation materials98. 用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品（厚度毫米以下）的制造及加工（包括制品的内外壁印涂加工）98. Manufacturing and processing (including painting and processing inner and outer surface of products) of metal packing products (thickness < used for packing various kinds of grain, oil, food, vegetables, fruits, beverages, and household chemicals99. 节镍不锈钢制品的制造99. Manufacturing of nickel-saving stainless steel products（十七）通用设备制造业(XVII) General Equipment Manufacturing100.高档数控机床及关键零部件制造：五轴联动数控机床、数控坐标镗铣加工中心、数控坐标磨床、五轴联动数控系统及伺服装置、精密数控加工用高速超硬刀具100. Manufacturing of high-end computerized numerical controlled (CNC) machine tools and key spare parts:five-axis alignment CNC machine tools, CNC coordinate boring and milling processing center, CNC coordinate grinding machines, five-axis alignment CNC system and servomechanism installations, and high-speed ultra-hard cutting tools used for precision CNC processing101. 1000 吨及以上多工位镦锻成型机制造101. Manufacturing of multi-station forging forming machines of 1,000 tons or above102. 报废汽车拆解、破碎及后处理分选设备制造102. Manufacturing of equipment for dismantling, crushing, and postprocessing and sorting of retired automobiles103. FTL 柔性生产线制造103. Manufacturing of flexible transfer lines (FTL)104. 垂直多关节工业机器人、焊接机器人及其焊接装置设备104. Manufacturing of verticalmulti-joint industrial robots and welding robots and relevant welding制造devices and equipment105. 特种加工机械制造：激光切割和拼焊成套设备、激光精密加工设备、数控低速走丝电火花线切割机、亚微米级超细粉碎机105. Manufacturing of special processing machines: complete sets of equipment for laser cutting and welding, laser precision processing equipment, CNClow-speed wire-cut electrical discharge machines (LSWEDMs), and sub-micron and ultra-fine grinders106. 400 吨及以上轮式、履带式起重机械制造106. Manufacturing of wheeled or crawler cranes of 400 tons or above (limited to Sino-foreign equity or contractual joint ventures)107. 工作压力≥3 5MPa 高压柱塞泵及马达、工作压力≥35MPa 低速大扭矩马达的设计与制造107. Design and manufacturing ofhigh-pressure plunger pumps and engines with working pressure ≥ 35MPa andlow-speed large-torque engines with working pressure ≥ 35MPa108. 工作压力≥2 5MPa 的整体式液压多路阀，电液比例伺服元件制造108. Manufacturing of integrated hydraulic-pressure multiple unit valve with working pressure ≥ 25MPa and electro-hydraulic proportional servo elements109. 阀岛、功率以下气动电磁阀、200H z 以上高频电控气阀设计与制造109. Design and manufacturing of valve terminal, pneumatic solenoid valve of less than , and high-frequency electrically-controlled gas valves of 200Hz or more110. 静液压驱动装置设计与制造110. Design and manufacturing of hydrostatic drive devices111. 压力 10MPa 以上非接触式气膜密封、压力 10MPa 以上干气密封（包括实验装置）的开发与制造111. Development and manufacturing of non-contact gas film seals with pressure >10MPa and dry gas seals with pressure > 10MPa (including experimental devices)112. 汽车用高分子材料（摩擦片、改型酚醛活塞、非金属液压总分泵等）设备开发与112. Development and manufacturing of equipment for automobile polymer materials (friction plates, remodeled phenolic pistons, nonmetallic hydraulic。

《负面清单（）》的新发展及完善建议自2013年9月18日国务院公开批准《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》以来，上海市积极推动中国（上海）自由贸易试验区的建设，陆续出台了《中国（上海）自由贸易试验区条例》《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》等一系列地方性法律法规和政府规章。

一前两个版本负面清单的基本介绍自2013年8月国务院正式批准建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）以来，有关外商投资准入特别管理措施（以下简称负面清单）经过适时调整，已经相继出台了三个版本。

前两个版本的负面清单分别是上海市政府于2013年10月1日、2014年6月30日颁布实施的《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》及《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》。

自实施负面清单管理制度以来，上海自贸区取得的成效斐然。

上海自贸区两个版本负面清单的出台及实施，是上海自贸区最具有突破性的亮点，也是上海“先行先试”总结出的制度经验。

全国各地争相学习效仿，将负面清单管理模式应用于本地的外商投资准入实践。

上海自贸区负面清单的成功经验得到国务院及各相关部门的肯定。

2015年3月13日，国家发改委公布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，此次修订内容在一定程度上借鉴了上海自贸区的负面清单。

二《负面清单（2015年）》的出台背景第三部版本的负面清单是国务院于2015年4月20日发布的《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》（以下简称《负面清单（2015年）》）。

这部负面清单统一适用于上海、广东、天津、福建四个自贸区，自印发之日起30日后实施，并适时调整。

（一）天津等三个新设自贸区相继成立2015年4月20日，国务院批准并印发了广东、天津、福建三个自贸区的总体方案，第二天，广东、天津、福建三地自贸区同步挂牌正式成立。

与此同时，国务院扩展了上海自贸区的地域范围，覆盖了陆家嘴金融片区、金桥开发区片区及张江高科技片区等新增区域。

海关总署公告2015年29号――关于执行《外商投资产业指
导目录(2015年修订)》的公告
【法规类别】海关综合规定119
【发文字号】海关总署公告[2015]29号
【发布部门】海关总署
【发布日期】2015.06.18
【实施日期】2015.04.10
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
海关总署公告
（〔2015〕29号）
关于执行《外商投资产业指导目录（2015年修订）》的公告
国家发展改革委、商务部第22号令公布了《外商投资产业指导目录（2015年修订）》（详见附件），并规定自2015年4月10日起施行。

现就海关执行中的有关问题公告如下：
一、自2015年4月10日起，对属于《外商投资产业指导目录（2015年修订）》鼓励类范围的外商投资项目（包括增资项目），在投资总额内进口的自用设备以及按照合同随
上述设备进口的技术和配套件、备件，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》所列商品外，按照《。

随着国家经济的发展以及改革开放政策的持续深入推进，境外资金合法进入境内方式也越来越多，概括来说，外资在境内投资在形式上可以区分为简单的直接投资和复杂的结构化投资（间接投资），简单的直接投资通常由境外主体直接向拟投资的境内企业进行股权投资（包括股权转让和增资），复杂的结构化投资一般是通过在境内设立投资平台进行投资，包括通过设立外商投资创业投资企业、外商投资性公司、QFLP基金等。

当然，外资进入中国市场首先需要符合中国法律、法规或政策要求，首先应当根据《外商投资产业指导目录（2015年修订）》(以下简称《2015年指导目录》)进行判断。

根据《2015年指导目录》外资进入中国市场的产业领域分为「鼓励类」、「限制类」、「禁止类」领域，不在此三类范围的其他属于「允许类」，是外商投资适用有关政策的重要依据。

一、外资进入境内的方式（一）直接投资方式外商直接投资一般是包括直接设立外资企业、中外合资企业及中外合作企业，也包括股权并购、资产并购。

1、直接设立外商投资企业境外主体投资设立三资企业首先应当遵守“三资企业法”（包括《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》、《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国外资企业法实施细则》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》）《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》、《关于外国投资者并购境内企业的规定》等有关外资审批的要求。

受限于三资企业法，外资主体在中国境内的直接股权投资只能以中外合资企业、中外合作企业（以下两者合称“JV”）和外商投资企业（也称外商独资企业，以下简称“WFO E”）的组织形式存在（以下统称“外商投资企业”），外商投资企业的性质为境内企业，适用中国法律并受中国司法管辖。

2016年9月3日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过了《修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》（以下简称“《修法决定》”），对《外资企业法》《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》以及《台湾同胞投资保护法》相关行政审批条款进行修改，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理。

商务部工作人员的市场准入与市场准入政策解读商务部作为我国负责国际贸易和经济合作的部门，承担着促进市场开放和外资引进的责任。

作为商务部工作人员，了解和解读市场准入和市场准入政策显得尤为重要。

本文将对市场准入的概念、市场准入政策以及商务部工作人员在这方面的职责进行解读。

一、市场准入的概念市场准入是指一国或地区的政策和法规允许外国企业以及国内企业进入和经营该国或地区的市场。

市场准入的目的是为了促进经济发展、增加就业机会、提高消费者福利等。

具体来说，市场准入涉及对外资企业的注册、审批和许可等程序，以及对外商投资的经营范围、股权限制和市场准入条件等方面的规定。

商务部作为相关政策的制定和执行部门，负责保障和促进市场准入的公平、公正和透明。

商务部工作人员在开展工作时需要深入了解和熟悉相关政策法规，为外商投资提供必要的指导和帮助。

二、市场准入政策市场准入政策是指对外商投资和经营活动的相关规定和制度。

我国对外商投资实行的市场准入政策主要包括《外商投资产业指导目录》、《外商投资企业设立及变更备案管理办法》等。

1. 《外商投资产业指导目录》《外商投资产业指导目录》是指导外商投资的重要文件，对外资企业的投资领域进行分类和管理。

根据不同领域的开放程度，将外商投资分为鼓励类、限制类和禁止类三种。

鼓励类是指对外商投资鼓励的领域，享受优惠政策和待遇；限制类是指对外商投资有一定限制的领域；禁止类是指外商投资不得进入的领域。

2. 《外商投资企业设立及变更备案管理办法》《外商投资企业设立及变更备案管理办法》规定了外商投资企业设立的程序、要求以及变更备案的规定。

商务部工作人员需要了解并准确解读这一办法，为外商投资企业提供正确的指导。

三、商务部工作人员的职责和义务商务部工作人员在市场准入和市场准入政策解读方面起着关键的作用。

他们需要熟悉市场准入政策，了解各级政府部门的职责和权限，并积极参与相关政策的完善和修订。

1. 提供指导和咨询商务部工作人员需要向外商投资企业提供市场准入政策的相关指导和咨询。