国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见

资本是推动文化产业发展的基本力量文化产业当以内容为体，以科技与资本为翼。

文化内容需要包容性的长期累积，科技对文化产业发展的作用同样需要较长时间的融合渗透过程。

在市场经济环境中，资本是文化产业跨越式发展最直接和有效的力量。

国际的经验是这样的，中国的经验同样是这样的。

在上个世纪第二次世界大战之后，发达的资本主义国家的文化产业开始迅猛发展，主要的推动力量就是资本。

资本推动单一媒体向多媒体和跨媒体发展，推动地方媒体向国际性的媒体拓展，推动内容、制作、传播、再生产的全产业链型的巨型文化产业集团快速成长。

时代华纳、新闻集团、迪斯尼等国际性的文化产业巨头正是借助资本的力量上位的。

中国市场经济的发育时间还比较短，文化产业也才起步，但即使如此，资本在推动文化体制改革的深化以及文化产业的快速发展方面已经展露身手。

一批国有的传媒集团通过资本市场实现顺利的转制发展，一些民营文化企业借助资本市场快速成长。

中国的文化企业，正在借组资本之手，不断整合国内文化市场，也在尝试拓展国际市场。

中共十八届三中全会旗帜鲜明地提出要发挥市场在配置资源中的决定性作用，提出要积极发挥市场的作用，深化文化体制改革，建立多层次文化产品和要素市场，鼓励金融资本、社会资本、文化资源相结合。

三中全会后，国务院连续出台《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》和《关于加快发展对外文化贸易的意见》，文化部、中国人民银行和财政部颁布《关于深入推进文化金融合作的意见》，都对中国文化产业借助资本的力量实现融合带动、促进文化贸易、繁荣文化建设提出了明确的要求。

借助资本的力量，可以有效整合文化产业的发展资源。

我国文化产业方兴未艾，势头很好，但是市场主体弱小，产业能力不足，亟待资本的整合提升。

资本是市场的基本动力，资本能给文化产业带去的，不仅仅是资金，不仅仅是信息，也不仅仅是利润，资本也会带来产业所需的管理、人才、渠道以及智慧。

借助资本的力量，可以有效消除条块分割的发展壁垒。

中国及部分省市游戏游艺设备行业相关政策汇总促进装备技术提升
游戏游艺设备，是指通过专用设备向消费者提供游戏内容和游戏过程的电子、机械类装置，包括营业场所使用的电子游戏机、与电视接收机设备配套使用的电子游戏机及手持类电子游戏机等。

国家层面游戏游艺设备行业政策
显示，近些年，为加强游戏游艺设备规范管理，中国各部门纷纷出台了一系列政策，如2022年1月国务院发布的关于印发“十四五”旅游业发展规划的通知，提到促进旅游装备技术提升，重点推进夜间旅游装备、旅居车及营地、可移动旅居设备、游乐游艺设施设备、冰雪装备、邮轮游艇、低空旅游装备、智能旅游装备、旅游景区客运索道等自主创新及高端制造。

中国游戏游艺设备行业相关政策汇总
地方层面游戏游艺设备行业政策
与此同时，各省市积极响应国家号召，陆续发布了一系列政策加强对游戏游艺设备的监管，如云南发布关于印发云南省“十四五”文化和旅游发展规划的通知提到，强文化市场综合执
法，强化对文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场的管理、监督、检查，重点整治互联网上网服务营业场所、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所存在的违法违规行为。

各省市游戏游艺设备行业相关政策汇总。

背景链接创意农业是以市场为导向，以农村的生产、生活、生态为资源，将农产品和文化、艺术创意结合，使其产生更高的附加值，以实现资源优化配置的一种新型的农业经营方式，包括农产品种植、加工、营销，农业旅游开发等等。

创意农业体现为农业功能转型、农业产业结构升级，促进一二三产业融合发展服务的特点。

[综合分析](一)理论政策2011年，中共中央《关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》提出规划建设格局特色的文化创业创意园区，强力推进文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业的融合发展。

2014年，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》，要求推动文化与特色农业的有机结合，鼓励文化创意与设计服务企业及个人工作室为乡村集体经济组织、专业合作社、开展多种形式的创意设计，提高农业品牌的知名度。

2015年初，中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出：增加农民收入，必须延长农业产业链、提高农业附加值;立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农业服务业;积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。

这让人们看到了创意农业的重要作用与美好前景。

(二)产生背景1、内部发展：发展创意农业是由农业发展现状决定的。

传统粗放的农业生产造成生产效益低、农民收入不高、农村吸引力不足，从传统农业向现代农业转变成为解决“三农”问题的需然选择。

2、外部环境：一是国家政策推动。

国家一系列关于农业发展的方针政策要求和鼓励发展特色农业，让人们看到创意农业的重要作用与美好前景。

二是有成功经验供借鉴。

发达国家发展“多功能农业”并实现开花结果，为我国创意农业产生提供了可供借鉴的经验。

三是市场规律作用的结果。

商品化农业追求利润、单一经营，导致农业生态不平衡，而避免这种不平衡的有效途径之一就是发展创意农业。

(三)面临问题1、发展不平衡2、科技、人文挖掘不够造成产业链较短3、创意人才短缺4、经营规模较小(四)发展对策1、转变经营模式。

国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.12.05•【文号】国办发〔2017〕95号•【施行日期】2017.12.05•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育综合规定正文国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见国办发〔2017〕95号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：进入新世纪以来，我国教育事业蓬勃发展，为社会主义现代化建设培养输送了大批高素质人才，为加快发展壮大现代产业体系作出了重大贡献。

但同时，受体制机制等多种因素影响，人才培养供给侧和产业需求侧在结构、质量、水平上还不能完全适应，“两张皮”问题仍然存在。

深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是当前推进人力资源供给侧结构性改革的迫切要求，对新形势下全面提高教育质量、扩大就业创业、推进经济转型升级、培育经济发展新动能具有重要意义。

为贯彻落实党的十九大精神，深化产教融合，全面提升人力资源质量，经国务院同意，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，认真落实党中央、国务院关于教育综合改革的决策部署，深化职业教育、高等教育等改革，发挥企业重要主体作用，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，培养大批高素质创新人才和技术技能人才，为加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，增强产业核心竞争力，汇聚发展新动能提供有力支撑。

（二）原则和目标。

统筹协调，共同推进。

将产教融合作为促进经济社会协调发展的重要举措，融入经济转型升级各环节，贯穿人才开发全过程，形成政府企业学校行业社会协同推进的工作格局。

服务需求，优化结构。

面向产业和区域发展需求，完善教育资源布局，加快人才培养结构调整，创新教育组织形态，促进教育和产业联动发展。

文化创意企业申请高新技术企业认定指南一、组织与实施 (2)（一）受理机构 (2)（二）中介机构 (2)二、认定条件 (2)（一）非打分条件 (3)（二）打分条件 (7)三、认定程序 (11)（一）注册登记 (11)（二）提交材料 (11)四、享受税收优惠 (13)五、后续工作 (13)（一）企业年报 (13)（二）复核 (13)（三）更名及重大变化事项 (13)（四）异地搬迁 (14)（五）汇算清缴 (14)六、名词解释 (14)七、相关文件 (15)2014年，国务院发布《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号），提出要“在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点，将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域”。

2014年，国务院发布《关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发【2014】13号），提出“鼓励和支持国有、民营、外资等享有同等待遇、鼓励和引导文化企业加大内容创新力度、支持文化企业拓展文化出口平台和渠道、支持文化和科技融合发展等”。

为落实上述政策，2016年，科技部、财政部、国家税务总局对《高新技术企业认定管理办法》进行了修订（国科发火〔2016〕32号，以下称《认定办法》），将文化创意和设计服务内容纳入了《认定办法》所附的《国家重点支持的高新技术领域》，同时为加大对中小企业的政策扶持，推动大众创业、万众创新，促进经济升级发展，对部分认定条件进行了调整，修订了配套的《高新技术企业认定管理工作指引》（国科发火〔2016〕195号，以下称《工作指引》）。

为更好地指导、服务文创企业申请高新技术企业认定，特根据《认定办法》和《工作指引》，制定本指南。

一、组织与实施（一）受理机构北京市朝阳区科学技术委员会、中关村朝阳园管委会负责受理朝阳区文创企业上报的高新技术企业申请资料。

（二）中介机构专项审计报告或鉴证报告（以下统称“专项报告”）应由符合以下条件的中介机构出具。

文化产业政策文件汇编（2009-2014）目录1、国务院文化产业振兴规划（2009年9月26日发布） (3)2、关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见（银发〔2010〕94号） (7)3、文化部关于加强文化产业园区基地管理促进文化产业健康发展的通知(文产函〔2010〕1169号) (10)4、国家级文化产业示范园区管理办法（试行） (12)5、文化部关于推进文化企业境内上市有关工作的通知 (14)6、关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见(中宣发〔 2011〕49号) (16)7、文化产品和服务出口指导目录（2012年第3号） (18)8、文化部十二五时期文化产业倍增计划（文产发〔2012〕7号） (25)9、关于重新修订印发《文化产业发展专项资金管理暂行办法》的通知（财文资〔2012〕]4号） (42)10、文化部十二五时期文化改革发展规划（2012年5月7日） (46)11、文化部关于鼓励和引导民间资本进入文化领域的实施意见（文产发〔2012〕17号） (60)12、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见（国发〔2014〕10号） (63)13、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见（国发〔2014〕13号） (68)14、文化部、中国人民银行、财政部关于深入推进文化金融合作的意见（文产发〔2014〕14号） (71)15、文化部关于贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发的若干意见》的实施意见（2014年3月20日） (74)16、河南省商务厅、河南省文化厅关于加快我省文化出口基地建设的通知（豫商服贸〔2014〕3号） (78)17、国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知（国办发〔2014〕15号） (79)18、河南省财政厅、河南省文化厅关于印发《河南省新型文化业态发展专项资金管理办法》的通知（豫财教〔2014〕63号） (85)19、文化部、工业和信息化部、财政部关于大力支持小微文化企业发展的实施意见（文产发〔2014〕27号） (88)20、文化部、财政部关于推动特色文化产业发展的指导意见（文产发〔2014〕28号） (91)21、河南省人民政府办公厅关于进一步促进服务业发展若干政策的通知（豫政办〔2014〕152号） (94)22、河南省人民政府办公厅关于促进动漫产业发展的意见（豫政办〔2011〕47号） (103)23、河南省人民政府关于批转河南省文化产业发展战略重点方案的通知（豫政〔2013〕24号） (106)24、河南省财政厅关于印发《河南省省级高成长服务业专项引导资金管理办法》的通知（豫财贸〔2014〕86号） (113)国务院文化产业振兴规划（2009年9月26日发布）党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。

文化产业政策大全-文化产业管理篇一：文化产业相关政策法规汇总国家级文化产业政策法规条文摘录（4条）一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发?20XX?10号)加大财税支持。

增加文化产业发展专项资金规模,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。

在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。

在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。

文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。

企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。

对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。

落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。

二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见(国发?20XX?13号)政策措施：加大财税支持1.充分发挥财政资金的杠杆作用,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。

中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金,要加大对文化出口的支持力度。

2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。

对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。

结合营业税改征增值税改革试点,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。

享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。

3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业, 符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的,经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。

国家对小微企业扶持政策22日下午，国务院总理李克强在赤峰召开部分企业和金融机构负责人座谈会。

李克强强调：“金融是经济发展的支撑、血液，金融的稳健运营要靠经济的平稳运行。

在实体经济面临困难时，金融机构要加大对实体经济，特别是中小微企业支持力度。

”今年以来，国家院共召开了14次常务会议，其中5次提到要加大对中小微企业帮扶力度，鼓励其健康发展，要为中小微企业成长创造良好氛围。

人民财经梳理并总结了各部门出台的具体措施，以及企业在运营中可对应享受的社会保险补贴扶持政策情况。

鼓励创意、设计类中小微企业成长国务院总理李克强1月22日主持召开国务院常务会议，会议确定了以市场为主导，鼓励创意、设计类中小微企业成长，引导民间资本投资文化创意、设计服务领域，设立创意中心、设计中心，放开建筑设计领域外资准入限制。

3月17日，文化部发布关于贯彻落实《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》的实施意见。

成长型小微文化企业扶持计划。

落实国家关于扶持小微企业发展的政策措施，引导和帮助各类小微文化企业增强盈利能力和发展后劲。

发挥文化产业园区基地的孵化、服务功能，培育具有地方特色的小微文化企业和个人工作室，支持文化创意和设计服务企业向专、精、特、新发展，重点培育一批具有较强创意创新能力和发展潜力的中小微文化企业。

投资基金支持中小微企业国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，会议确定，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业，创新科技金融产品和服务，促进战略性新兴产业发展，坚决保护投资者特别是中小投资者合法权益。

4月11日，财政部会同工业和信息化部、科技部、商务部制定发布了《中小企业发展专项资金管理暂行办法》。

专项资金安排专门支出支持中小企业围绕电子信息、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能、新材料、生物医药、现代农业及高技术服务等领域开展科技创新活动（国际科研合作项目除外）。

对科技型中小企业创新项目按照不超过相关研发支出40%的比例给予资助。

文化创意企业能享受哪些税收优惠？摘要：自2018年1月1日至2023年12月31日，对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照17%的税率(2019年4月1日起税率调整为13%)征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。

马栏山视频文创产业园现有文化企业3000多家，正在努力打造以湖湘文化为根基、以数字视频为特色、以“文化+科技”为路径的具有全球影响力的“中国V谷”。

税收助力企业发展，笔者梳理了文创企业相关税收优惠政策以纪念此行，一起来看一看文化创意企业能享受哪些税收优惠?一、动漫企业增值税超税负即征即退优惠【享受主体】属于增值税一般纳税人的动漫企业。

【优惠内容】(1)自2018年1月1日至2023年12月31日，对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照17%的税率(2019年4月1日起税率调整为13%)征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。

(2)自2018年5月1日至2023年12月31日，对动漫企业增值税一般纳税人销售其自主开发生产的动漫软件，按照16%的税率(2019年4月1日起税率调整为13%)征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。

【享受条件】经省级动漫企业认定机构(认定机构办公室设在省级文化部门)认定的动漫企业、重点动漫企业。

【政策依据】(1)《财政部国家税务总局关于延续动漫产业增值税政策的通知》(财税〔2018〕38号)、财政部税务总局公告2021年第6号(2)《文化部财政部国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法(试行)〉的通知》(文市发〔2008〕51号)二、转制文化企业税收优惠【享受主体】经营性文化事业单位转制的企业，“经营性文化事业单位”，是指从事新闻出版、广播影视和文化艺术的事业单位。

转制包括整体转制和剥离转制。

其中，整体转制包括：(图书、音像、电子)出版社、非时政类报刊出版单位、新华书店、艺术院团、电影制片厂、电影(发行放映)公司、影剧院、重点新闻网站等整体转制为企业;剥离转制包括：新闻媒体中的广告、印刷、发行、传输网络等部分，以及影视剧等节目制作与销售机构，从事业体制中剥离出来转制为企业。

湖北省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的实施意见鄂政发〔2015〕16号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，根据《国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》（国发〔2014〕10号）精神，结合我省实际，提出如下实施意见。

一、总体目标到2020年，全省文化创意和设计服务与相关产业全方位、深层次、宽领域的融合发展格局基本形成，文化创意和设计服务总量在文化产业所占比重明显提高，培育50家产值过亿元的骨干企业，构建10个以文化创意和设计服务为先导的产业链（产业集群），形成一批具有自主知识产权和较高市场占有率的产品，建设一批特色鲜明的融合发展城市、集聚区和新型城镇，将我省打造成中部地区文化创意和设计服务与产业融合发展高地。

二、重点任务（一）增强工业设计能力，促进制造业创新升级。

做好省级工业设计中心的认定工作，支持制造业企业设立工业设计中心，鼓励企业增加对工业设计研究开发的投入，培育工业设计产业集群，支持基于新技术、新工艺、新装备、新材料、新需求的设计应用研究，促进工业设计向高端综合设计服务转变。

推动汽车、船舶、电子信息、装备制造等行业建立创新产业联盟，加强产业链上下游整合，实现资源共享和协同创新。

依托东风汽车公司，提升汽车设计能力，重点加强新能源汽车、特种专用汽车、乘用车、商务车等整车设计生产；推进全省汽车零部件企业兼并重组，整合集聚研发资源，使其向专业化、系列化、模块化的方向发展，实现与整车制造企业的同步研发、同步模块化供货。

新教材高中语文部编版选择性必修中册：第四单元测试卷(时间：150分钟满分：150分)一、现代文阅读(35分)(一)现代文阅读Ⅰ(本题共5小题，17分)阅读下面的文字，完成1～5题。

材料一：如今，人们对旅游的认识不再停留在“看山看水看风景”阶段，开始走向“观文品史、体验生活”的新阶段。

从近年来对节假日旅游市场的监测结果来看，90%以上的游客会参与各类文化活动，40%的游客会进入文博场所。

一些地方建设融文艺表演、非物质文化遗产展示、文化艺术展览等功能于一体的文化旅游综合体，形成文化旅游生活综合服务体系，为“文化＋旅游”创造更多新体验。

“文化＋旅游”产品越来越丰富，成为满足人民美好生活需求的新热点。

体验文化、增长见识，成为越来越多游客的主要出游目的。

人们多样化、多层次、多方面的精神文化需求，成为“旅游＋文化”发展的可靠保障，给文化旅游市场带来广阔发展空间。

但旅游市场也存在产品质量参差不齐的现象，一些旅游产品不是寻求创新融合，而只是打着文化的旗号。

我国目前不缺购买力，缺的是让人入眼入心的产品。

特色文化产业是文化与相关产业深度融合发展的关键。

“文化＋旅游”离不开特色元素、特色文化与旅游的深度融合。

日前，在第十四届中国(义乌)文交会上公布的100项浙江省优秀非遗旅游商品，涉及雕刻塑造、金属加工、器具制作、纺染织绣、剪纸刻绘、编织扎制、陶瓷烧造等13类。

其实，国务院在2014年发布的《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》中就提出，建设功能完善、布局合理、形象鲜明的特色文化城市，鼓励各地结合当地文化特色不断推出原创文化产品和服务，积极发展新的艺术样式，推动特色文化产业发展。

丰富的市场资源需要健康有序的市场运行环境，发展良好的旅游生态。

统筹推进文化事业、文化产业和旅游业融合发展，扩大优质旅游产品供给，是推进“文化＋旅游”持续发展的关键。

(摘编自马方波《文旅融合，“新”在哪儿？》) 材料二：历史文化遗产是不可再生、不可替代的宝贵资源。

特色文化产业是指依托各地独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，提供具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。

发展特色文化产业对深入挖掘和阐发中华优秀传统文化的时代价值、培育和弘扬社会主义核心价值观、优化文化产业布局、推动区域经济社会发展、促进社会和谐、加快经济转型升级和新型城镇化建设，发挥文化育民、乐民、富民作用，具有重要意义。

近年来，我国特色文化产业发展势头良好，但还存在产业基础薄弱、市场化程度不高、知名品牌较少、高端创意和管理人才不足等问题。

为贯彻落实党的十七届六中全会关于发展特色文化产业、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的精神，加快实施《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，推动特色文化产业健康快速发展，特制定本意见。

一、总体要求（一）基本原则传承文化，科学发展。

坚持古为今用、推陈出新，努力实现中华优秀传统文化的创造性转化、创新性发展。

在产业发展尤其是特色街区、特色村镇、园区基地建设中，注重保护乡村原始风貌、文化特色和自然生态，突出传统特点，不搞大拆大建，不拆真建假，不毁坏古迹和历史记忆。

因地制宜，突出特色。

立足各地特色文化资源和区域功能定位，发挥比较优势，明确发展重点，把文化资源优势转变为产业优势，构建具有鲜明区域和民族特色的文化产业体系，促进多样化、差异化发展。

创意引领，跨界融合。

加强创意设计，打破行业和地区壁垒，促进特色文化资源与现代消费需求有效对接，加快特色文化产业与旅游等相关产业融合发展，提升产品品质，丰富产品形态，延伸产业链条，拓展特色文化产业发展空间。

市场运作，政府扶持。

坚持企业主体、市场运作，更好地发挥政府的引导、扶持职能，完善政策措施，健全市场体系，优化发展环境，提升特色文化产业创新能力和发展活力。

（二）主要目标到２０２０年，基本建立特色鲜明、重点突出、布局合理、链条完整、效益显著的特色文化产业发展格局，形成若干在全国有重要影响力的特色文化产业带，建设一批典型带动作用明显的特色文化产业示范区和示范乡镇，培育一大批充满活力的各类特色文化市场主体，形成一批具有核心竞争力的特色文化企业、产品和品牌。

国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见国发〔2014〕10号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，随着我国新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程的加快，文化创意和设计服务已贯穿在经济社会各领域各行业，呈现出多向交互融合态势。

文化创意和设计服务具有高知识性、高增值性和低能耗、低污染等特征。

推进文化创意和设计服务等新型、高端服务业发展，促进与实体经济深度融合，是培育国民经济新的增长点、提升国家文化软实力和产业竞争力的重大举措，是发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”转变的内在要求，是促进产品和服务创新、催生新兴业态、带动就业、满足多样化消费需求、提高人民生活质量的重要途径。

为推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展，现提出以下意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照加快转变经济发展方式和全面建成小康社会的总体要求，以改革创新和科技进步为动力，以知识产权保护利用和创新型人力资源开发为核心，牢固树立绿色节能环保理念，充分发挥市场作用，促进资源合理配置，强化创新驱动，增强创新动力，优化发展环境，切实提高我国文化创意和设计服务整体质量水平和核心竞争力，大力推进与相关产业融合发展，更好地为经济结构调整、产业转型升级服务，为扩大国内需求、满足人民群众日益增长的物质文化需要服务。

（二）基本原则。

统筹协调，重点突破。

统筹各类资源，加强协调配合，着力推进文化软件服务、建筑设计服务、专业设计服务、广告服务等文化创意和设计服务与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业等重点领域融合发展。

根据不同地区实际、不同产业特点，鼓励先行先试，发挥特色优势，促进多样化、差异化发展。

市场主导，创新驱动。

以市场为导向、企业为主体，产学研用协同，转变政府职能，加强扶持引导，实施支持企业创新政策，打破行业和地区壁垒，充分调动社会各方面积极性，促进技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新，推进文化创意和设计服务产业化、专业化、集约化、品牌化发展，促进与相关产业深度融合，催生新技术、新工艺、新产品，满足新需求。

[标签:标题]篇一：文化产业相关政策法规汇总国家级文化产业政策法规条文摘录（4条）一、国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见(国发?2014?10号)加大财税支持。

增加文化产业发展专项资金规模,加大对文化创意和设计服务企业支持力度。

在体现绿色节能环保导向、增强可操作性的基础上,完善相关税收扶持政策。

在文化创意和设计服务领域开展高新技术企业认定管理办法试点,将文化创意和设计服务内容纳入文化产业支撑技术等领域,对经认定为高新技术企业的文化创意和设计服务企业,减按15%的税率征收企业所得税。

文化创意和设计服务企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。

企业发生的符合条件的创意和设计费用,执行税前加计扣除政策。

对国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行营业税免税。

落实营业税改增值税试点有关政策,对纳入增值税征收范围的国家重点鼓励的文化创意和设计服务出口实行增值税零税率或免税,对国家重点鼓励的创意和设计产品出口实行增值税零税率。

二、国务院关于加快发展对外文化贸易的意见(国发?2014?13号)政策措施：加大财税支持1.充分发挥财政资金的杠杆作用,加大文化产业发展专项资金等支持力度,综合运用多种政策手段,对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、公共服务平台建设、文化贸易人才培养等方面给予支持。

中央和地方有关文化发展的财政专项资金和基金,要加大对文化出口的支持力度。

2.对国家重点鼓励的文化产品出口实行增值税零税率。

对国家重点鼓励的文化服务出口实行营业税免税。

结合营业税改征增值税改革试点,逐步将文化服务行业纳入“营改增”试点范围,对纳入增值税征收范围的文化服务出口实行增值税零税率或免税。

享受税收优惠政策的国家重点鼓励的文化产品和服务的具体范围由财政部、税务总局会同有关部门确定。

3.在国务院批准的服务外包示范城市从事服务外包业务的文化企业,符合现行税收优惠政策规定的技术先进型服务企业相关条件的,经认定可享受减按15%的税率征收企业所得税和职工教育经费不超过工资薪金总额8%的部分税前扣除政策。

中共中央、国务院文件（291题）一、单项选择题1、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，在电力、钢铁等重点行业以及开发区（工业园区）污染治理等领域，大力推行环境污染（），通过委托治理服务、托管运营服务等方式，由排污企业付费购买专业环境服务公司的治污减排服务，提高污染治理的产业化、专业化程度。

A、第三方治理B、第一方治理C、第二方治理D、第四方治理参考答案：A2、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，推进市政基础设施投资运营市场化，改革市政基础设施建设运营模式。

推动市政基础设施建设运营事业单位向独立核算、自主经营的（）管理转变。

A、企业化B、政府化C、计划化D、个人化参考答案：A3、加强县城基础设施建设。

按照新型城镇化发展的要求，把有条件的县城和重点镇发展为（），支持基础设施建设，增强吸纳农业转移人口的能力。

A、农村B、大城市C、大中城市D、中小城市参考答案：D4、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》指出，建立健全政府和社会资本合作的机制，推广政府和社会资本合作的这一模式。

政府和社会资本合作的机制简称（）机制。

A、PPDB、PPPC、PPAD、PPT参考答案：B5、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》指出，加快科技服务业发展要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以支撑（）战略实施为目标。

A、可持续发展B、科教兴国C、创新驱动发展D、人才强国参考答案：C6、《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》指出，加大对基础研究的投入力度，支持开展多种形式的应用研究和试验发展活动。

支持高校、科研院所整合科研资源，面向（）提供专业化的研发服务。

A、市场52B、政府C、个人D、科研机构参考答案：A7、支持科技服务企业（），通过海外并购、联合经营、设立分支机构等方式开拓国际市场，扶持科技服务企业到境外上市。

A、“引进来”B、“走出去”C、发展内向型模式D、发展国内咨询参考答案：B8、《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》提出，加快发展生产性服务业，以（）需求为导向，进一步加快生产性服务业发展，引导企业进一步打破“大而全”、“小而全”的格局，分离和外包非核心业务，向价值链高端延伸，促进我国产业逐步由生产制造型向生产服务型转变。

题型八描述(说明)类主观题材料一材料二近年来，中俄文化交流日益活跃。

两国多次成功互办文化节、语言年、旅游年等丰富多彩的交流活动，展示了各自的艺术、语言、服装和风俗；两国的教育、科学、音乐、舞蹈、美术相互交融，为我国文化的发展注入了新的动力。

材料三目前，中俄关系是最好的一组大国关系。

俄罗斯总统普京说：“俄罗斯需要一个繁荣稳定的中国，中国也需要一个强大成功的俄罗斯”；国家主席习近平认为，中俄共同发展“将为国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展提供正能量”。

中俄两国超越零和博弈、集团政治等旧的思维方式，致力于实现共同发展与繁荣，为构建新型大国关系提供了一个典范。

(1)根据材料一，概括中俄贸易的特点。

(2)结合材料二，谈谈中俄文化交流对发展我国文化的重要意义。

答案(1)与美、日、欧盟相比，中俄贸易总量偏(较)小、比重偏(较)低；但(贸易)总量在不断增长，且增长速度较(最)快。

(2)①有助于保持和尊重文化的多样性。

②有助于不同民族文化之间的传播、交流、借鉴、融合，实现文化创新。

③有助于推动我国社会主义文化大发展大繁荣；发展面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化。

解析本题以中俄关系的发展为背景，从经济生活、文化生活、政治生活角度分别进行设问。

第(1)问，要明确是中俄贸易的特点，而不是说明整个图示的信息；第(2)问，是意义类问题，结合材料二中“展示了各自的……”“相互交融”“注入了新的动力”等题眼信息作答。

2．阅读材料，完成下列各题。

材料一注：目前我国的烟草、电力、热力、石油、天然气等行业基本为垄断行业。

材料二与社会各阶层收入都在上涨的趋势不相符的是，一些基层和偏远地区的公务员的工资水平还是偏低，大家都盼望着涨工资。

然而，今年“两会”上，某委员“建议提高公务员工资”的提案却成了网友炮轰的靶子。

有专家分析，少数党员干部的贪腐浪费行为，影响了国家公务人员的形象，导致一些人以偏概全把公务员归类为贪腐的“硕鼠”。

我国文化用地政策综述作者：暂无来源：《资源导刊》 2016年第12期◎ 卢为民李毅党的十八大明确提出，要推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展，加强重大公共文化工程和文化项目建设。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》也强调，文化产业要成为国民经济支柱性产业。

文化用地对文化产业的健康发展起着重要的承载和支撑作用，加强文化用地管理，无论对促进文化事业发展，还是推进土地的集约高效利用，都具有重要的现实意义。

为此，本文对国家和相关省市出台的文化政策进行了梳理和整理，并提出了相关建议。

一、文化用地的用地性质与设施种类对于文化用地的性质，目前国家层面有两种分法：一类是住建部的标准，将其归为公共管理和公共服务用地分类下的文化设施用地；另一类是国土资源部的标准，将其归为公共管理和公共服务用地分类下的文化娱乐用地。

二者在具体的范围界定上有所不同。

在住建部的分类中，有两点值得注意：（1）居住用地中用于文化体育设施建设的用地属于服务设施用地，不属于文化设施用地；（2）音乐、美术、影视、广告、网络媒体等的制作及管理设施用地，以及广播电视发射台、转播台、差转台、基站等用地，在上一版标准中均属于文化设施用地，在新版标准中则分别属于商业服务业设施用地中的艺术传媒产业用地、公用设施用地中的广播电视与通信设施用地。

从地方规定上看，个别地区对文化用地的界定相对于国家标准有所拓展。

广西北海将新闻出版用地、文化艺术团体用地、广播电视用地、图书展览用地、影剧院用地、游乐用地等纳入文化、娱乐用地。

陕西紫阳县将工业生产相应附属设施用地、生态旅游景点建设用地等，包括工业厂房、景点建设用地，仓储、农副产品及富硒食饮品开发用地，工业、文化旅游区内设置的办公管理和生产生活辅助设施用地，认定为文化旅游用地。

二、文化用地的来源目前国内文化项目用地的来源主要是利用存量资源和新增用地两种途径。

（一）存量资源部分省市均明确提出，鼓励对存量用地、存量用房、存量街区等多种资源进行再开发和再利用，兴办文化设施，发展文化产业。

国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发
展的若干意见》
佚名
【期刊名称】《印刷技术》
【年(卷),期】2014(000)007
【总页数】1页(P3-3)
【正文语种】中文
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1.国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见 [J],
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4.国务院印发《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》[J], ;
5.上海市人民政府关于贯彻?国务院关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合
发展的若干意见?的实施意见简 [J], ;
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