重大选题备案等几个重要出版制度

出版书籍的流程_怎样出版书籍在我国，图书出版是执行许可证制度的。

“图书由依法设立的图书出版单位出版。

设立图书出版单位须经新闻出版总署批准，取得图书出版许可证。

”以下是为大家整理的关于出版书籍的流程，给大家作为参考，欢迎阅读!出版书的流程1.选题编辑通过市场调研提出出版内容选题，经过责任编辑、编辑室主任、出版社社长和总编辑(或出版社选题论证委员会)的三级论证，最终由出版社选题审核委员会审批通过，报省一级新闻出版局批准。

2.选题报批省一级新闻出版局依据国家《出版管理条例》等法律、法规、政策对出版图书选题内容进行审批，确保有关选题符合国家有关规定，并报国家新闻出版总署备案。

根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》(新闻出版署[1997] 860 号)等法律法规，对于涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，实行重大选题备案制度，即出版单位须向新闻出版总署专题申报备案，同意后方可出版。

3.组稿、编辑选题经批准后，出版业务进入编辑环节。

编辑组织稿件主要有以下几种形式：直接与作者签约组织稿件，或委托作者(多为知名学者)代理组织稿件。

每一种图书，都与作者签订出版合同，约定和保护作者和出版社双方的合作条件和权利。

出版社拥有的是著作权人(作者)许可使用的专有出版权。

出版合同通常包括著作权人允许出版社对其著作的使用范围、许可使用年限、出版社向作者支付报酬标准、付酬方式等。

合同期限一般在3-10年。

出版社向作者支付稿酬一般有三种方式：基本稿酬加印数稿酬、版税和一次性付酬。

基本稿酬加印数稿酬，指出版者按作品的字数，以千字为单位向著作权人支付一定报酬(即基本稿酬)，再根据图书的印数，以千册为单位按基本稿酬的一定比例向著作权人支付报酬(即印数稿酬);作品重印时只付印数稿酬，不再付基本稿酬。

版税，指出版者以图书定价x发行数x版税率的方式向著作权人付酬;版税率一般是3%-10%。

出版工作制度是指在出版过程中，为了保证出版物质量、维护出版秩序、保护作者和读者权益、促进出版业健康发展而制定的一系列规章制度。

我国出版工作制度主要包括以下几个方面：一、出版管理体制1. 行政区划管理：我国出版管理体制实行分级管理，分为国家、省、市、县四级。

各级新闻出版行政部门负责本行政区域的出版管理工作。

2. 部门分工：新闻出版广电总局负责全国出版工作的监督管理，各级新闻出版行政部门负责本行政区域的出版管理工作。

其他有关部门在各自职责范围内负责出版管理工作。

3. 出版单位管理制度：出版单位应当建立健全内部管理制度，确保出版物的质量、安全和服务。

出版单位内部管理制度主要包括编辑、校对、印刷、发行等环节的管理制度。

二、出版物质量管理1. 选题审批制度：出版单位在确定选题后，应当向所在地省级新闻出版行政部门提交选题报告，经审核批准后方可进行出版。

2. 内容审查制度：出版物内容应当符合国家法律法规、社会主义核心价值观和中华民族优秀传统文化，不得含有禁止出版的内容。

出版单位应当建立健全内容审查制度，确保出版物内容的合法性、合规性。

3. 质量管理措施：出版单位应当建立健全质量管理措施，对出版物质量进行全程监控。

包括：编辑审查、校对审核、印刷质量、装帧设计、成品验收等环节。

三、出版物版权保护1. 著作权登记制度：出版单位应当依法办理著作权登记，取得著作权证书。

未经著作权人许可，不得使用其作品。

2. 著作权许可使用制度：出版单位在使用他人作品时，应当与著作权人签订许可使用合同，明确许可使用的范围、期限、费用等事项。

3. 著作权集体管理制度：出版单位可以加入著作权集体管理组织，通过集体管理组织办理著作权许可使用事项，降低著作权管理成本。

四、出版物市场管理1. 出版物市场准入制度：出版物市场实行准入制度，未经批准，不得从事出版物发行活动。

2. 出版物市场巡查制度：各级新闻出版行政部门应当加强对出版物市场的巡查，及时发现和处理违法违规行为。

图书出版流程1.选题编辑通过市场调研提出出版内容选题，经过责任编辑、编辑室主任、出版社社长和总编辑（或出版社选题论证委员会）的三级论证，最终由出版社选题审核委员会审批通过，报省一级新闻出版局批准。

2.选题报批省一级新闻出版局依据国家《出版管理条例》等法律、法规、政策对出版图书选题内容进行审批，确保有关选题符合国家有关规定，并报国家新闻出版总署备案。

根据《出版管理条例》和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新闻出版署[1997] 860 号）等法律法规，对于涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，实行重大选题备案制度，即出版单位须向新闻出版总署专题申报备案，同意后方可出版。

3.组稿、编辑选题经批准后，出版业务进入编辑环节。

编辑组织稿件主要有以下几种形式：直接与作者签约组织稿件，或委托作者（多为知名学者）代理组织稿件。

每一种图书，都与作者签订出版合同，约定和保护作者和出版社双方的合作条件和权利。

出版社拥有的是著作权人（作者）许可使用的专有出版权。

出版合同通常包括著作权人允许出版社对其著作的使用范围、许可使用年限、出版社向作者支付报酬标准、付酬方式等。

合同期限一般在3-10年。

出版社向作者支付稿酬一般有三种方式：基本稿酬加印数稿酬、版税和一次性付酬。

基本稿酬加印数稿酬，指出版者按作品的字数，以千字为单位向著作权人支付一定报酬（即基本稿酬），再根据图书的印数，以千册为单位按基本稿酬的一定比例向著作权人支付报酬（即印数稿酬）；作品重印时只付印数稿酬，不再付基本稿酬。

版税，指出版者以图书定价×发行数×版税率的方式向著作权人付酬；版税率一般是3%－10%。

一次性付酬，指出版者按作品的质量、篇幅、经济价值等情况计算一个确定现金数额的报酬，并一次性向著作权人付清。

4.审稿、申报书号审稿：审稿是编辑工作的重要组成部分。

审稿实行三审制，对稿件进行三个级别的审查，即责编初审、编辑室主任复审和社长（总编辑）终审。

重大选题备案等几个重要出版制度1．坚持年度选题计划审批和备案制度。

出版社的年度出版计划应经所在地省级新闻出版局审核后报新闻出版总署备案，同时送交本省党委宣传部门备案。

出版社应在上一年第四季度制订出版计划，先报主管部门审核和批准，再送所在地省级新闻出版局审核同意后报新闻出版总署备案。

如果要增补选题，须在发稿前一个月将选题计划报送省级新闻出版局审核。

特殊急件须随时报批。

2．出版物样本缴送制度国家规定，出版单位发行其出版物前应当向中国国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政部门免费缴送出版物样本。

3．重大选题备案制度凡列入备案范围内的重大选题，出版社在出版之前，必须报新闻出版总署备案，未申报备案或报来后未得到备案答复的，一律不得出版。

（1）需备案的选题范围(1997年《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》)重大选题是指内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，具体包括：1.有关党和国家的重要文件、文献选题。

2.有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题。

3.涉及党和国家秘密的选题。

4.集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题。

5.涉及民族问题和宗教问题的选题。

6.涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题。

7.涉及“文化大革命”的选题。

8.涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题。

9.涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题。

10.涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题。

11.涉及中国国界的各类地图选题。

12.涉及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区图书的选题。

13.大型古籍白话今译的选题(指500万字以及500万字以上的项目)。

14.引进版动画读物的选题。

15.以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。

凡内容涉及中国共产党党史、国史、军史、重大革命和历史题材以及外交方面的选题，要履行备案手续。

出版重大选题备案制度
近年来，出版行业的发展日新月异，出版物的数量也呈现出井喷式增长。

为了确保出版质量与效益，许多出版机构采取了重大选题备案制度。

该制度是指，出版机构在进行图书、报刊、电子出版物等重要选题时，必须进行备案并上报相关部门进行审核。

备案内容应包括选题的背景、创新点、市场需求、出版周期等。

审核部门会根据备案内容，对选题进行评估和审批，决定是否通过备案。

重大选题备案制度的实施，对于出版行业的发展具有重要意义。

一方面，该制度可以有效避免出版物的重复、雷同等情况的发生，提高出版品质与创新力。

另一方面，该制度可以帮助出版机构更好地控制出版成本和风险，避免盲目跟风和投入过多资源而导致的损失。

与此同时，重大选题备案制度也需要注意以下几点。

首先，备案过程应当以公正、透明的原则进行，确保审核结果的公正性和权威性。

其次，备案机构应当积极与出版机构沟通，了解市场需求和读者喜好，从而更好地指导选题的确定。

最后，备案制度应当不断完善和提升，以适应出版行业的快速变化和新的发展趋势。

综上所述，重大选题备案制度是出版行业发展的必然趋势，可以有效提高出版品质和效益，同时也需要注意保障其公正性和适应性。

出版机构应当积极遵守该制度，不断创新和提升出版质量，为社会文化的发展做出更大的贡献。

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江苏省新闻出版局图书质量审读管理规定文章属性•【制定机关】•【公布日期】2003.02.24•【字号】苏新出图字[2003]28号•【施行日期】2003.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文江苏省新闻出版局图书质量审读管理规定（苏新出图字[2003]28号2003年2月24日）第一章总则第一条为加强审读工作，提高图书质量，依据国务院《出版管理条例》，新闻出版总署《图书质量保障体系》、《图书质量管理规定》等有关法规政策，以及关于加强审读工作的意见等，结合我省实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称图书质量审读，主要指江苏省新闻出版局代表政府，或各图书出版社质量管理部门受政府委托，对图书的选题、书稿和成书的价值、内容、编辑加工、校对、装帧设计等方面的质量及社会效果进行的检查和评估。

第三条图书质量审读管理工作的基本要求，是通过对图书质量多方面、多层次的检查，作出一定权威性的评价，据此总结出版工作经验，及时发现并解决倾向性问题，从而促进出版工作者质量意识、出版社质量管理工作和图书质量的全面提高，努力实现图书和出版工作的优质高效，推动出版事业的改革、繁荣和发展。

第四条各级出版管理部门必须高度重视图书质量审读管理工作，把它作为出版工作中一项基础性的工作抓紧抓好。

通过这项工作，及时准确地了解并掌握图书出版的情况、特点及问题，加以动态分析、宏观调控和正确引导；表彰并扶持优秀的典型，发现和纠正问题，严格把关，进行有效的出版监管；加强出版信息的了解和沟通，总结经验教训，不断改进出版工作。

第二章图书质量审读的范围第五条根据新闻出版总署有关规定，本规定所涉及的图书质量审读范围，主要包括图书的选题、内容质量，编辑加工和校对质量，装帧设计质量。

第六条图书质量审读包括选题质量审读、书稿质量审读和成书（样书）质量审读。

1.选题质量审读是指对出版社的各类选题计划质量的审核、论证和评估。

新闻出版总署《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》第一条根据《出版管理条例》第十九条的规定，为了实施图书、音像制品、电子出版物重大选题备案制度，制定本办法。

第二条凡列入备案范围内的重大选题，图书、音像制品、电子出版物出版单位在出版之前，必须依照本办法报新闻出版署备案。

未经备案的，不得出版发行。

第三条本办法所称重大选题，是指涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，具体包括:(一)有关党和国家的重要文件、文献选题;(二)有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题;(三)涉及党和国家秘密的选题;(四)集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题;(五)涉及民族问题和宗教问题的选题;(六)涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题;(七)涉及“文化大革命”的选题;(八)涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题;(九)涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题;(十)涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题;(十一)涉及中国国界的各类地图选题;(十二)涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题;(十三)大型古籍白话今译的选题(指500万字以及500万字以上的项目);(十四)引进版动画读物的选题;(十五)以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题。

前款所列重大选题的范围，新闻出版署将根据情况适时予以调整并另行公布。

第四条出版单位向新闻出版署申报重大选题备案时，应当填写备案登记表并提交下列材料:(一)备案申请报告;(二)选题、书稿、文章、图片或者样片、样带;(三)出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见。

前款备案材料不齐备时，不予受理。

本条所称出版单位的上级主管部门，是指:(一)中央各部门的出版社，其主管部门是中共中央和国务院各部委、各民主党派和人民团体;(二)解放军系统的出版单位，其主管部门是解放军总政治部宣传部;(三)属地方的出版单位，其主管部门是所在地省级新闻出版局或音像出版行政管理部门。

新时代背景下出版集团图书质量管理——以江西省出版集团公司为例作者：张芝雄，李香麟来源：《科技传播》 2018年第9期履行出版责任，提高出版质量，是党和国家对出版工作的一项基本要求。

根据国家新闻出版广电总局《关于开展2017 年“3·15”质检活动的通知》（新广出函〔2017〕96 号）要求，总局质检中心依据产品质量监督检查的法律法规规章和相关标准，对全国100 家图书出版单位、58 家获得绿色印刷认证企业、13 家光盘复制企业出版印制的图书和光盘产品进行了质量抽查。

结果表明，图书印制质量单册合格率为98.92%，批质量合格率为98.00% ；图书环保质量符合率为100% ；光盘复制质量合格率为83.57%。

习近平总书记在十九大报告中提出，要深化文化体制改革，完善文化管理体制，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

这就要求我们在新时代抓图书质量管理，当两个效益、两种价值发生矛盾时，经济效益服从社会效益、市场价值服从社会价值，越是深化改革、创新发展，越要把社会效益放在首位。

党的十八大以来，江西省出版集团公司始终高度重视挺拔主业，坚持精品发展战略，加强机制体制创新，出版了一批批标志性出版物和优秀精品出版物，2017 年入选国家级重点规划、各类资助奖励以及主题推荐活动项目的出版物达101 种，同比增加23.08%。

在图书质量管理方面积累了一些行之有效的工作经验和做法。

结合工作实际，我们重点进行了以下几方面的探索。

1 创新质量管理机制，形成齐抓共管的工作格局1）加强顶层设计，强化意识形态工作领导小组和编辑工作委员会工作机制。

江西省出版集团公司认真贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实两办《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》精神，坚持以社会主义核心价值观为引领，突出思想内涵和价值导向，严守阵地，严把导向，从未出现因导向问题被行政管理部门约谈的情况。

2019年出版资格考试《中级理论与实务》精编：审稿制度广义审稿：审读、评价、选择、加工整理出版工作者的重要职责和实施选题的具体步骤、实行稿件加工整理的前提条件：对稿件取舍、提升稿件质量、导向准确、内容健康、有益于读者社会的图书面世、防止有害低劣的作品出版。

审稿制度分为两种：国家实行出版行政管理的审稿制度、出版单位内部实行的简称“三审制”的审稿制度重大选题备案规定：提交备案申请报告、上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见、书稿、文章、图片等材料，新闻出版总署审核或转请相关部门协助审核三审制：三级审稿责任制度：三审责任制度：初审、复审、终审坚持三审责任制：1997年6月新闻出版总署《图书质量保障体系》初审：具有编辑职称或具备一定条件的助理编辑人员担任复审：具有正、副编审职称的编辑室主任一级人员担任终审：具有正、副编审职称的社长、总编辑(副社长副总编)或由社长、总编辑指定的具有正、副编审职称的人员担任(非社长、总编终审书稿要经过社长、总编辑审核)重点：三审环节中，任何两个环节的审稿工作不能同时由一人担任三审制是出版单位必须坚持的基本制度，任何时候不能减少审级。

必要时增加审次、各个审级的责任也不能互相取代，经过退休的稿件也要再次实行三审。

三审制的程序：三审通过后才能对稿件正式处理、或在签订出版合同后开始编辑加工整理、或将稿件退交作者修改、或将稿件退还作者三审制各审级的任务初审任务：通读全稿、对政治导向、思想倾向、稿件价值(社会、科学、文化艺术)、具体内容、体例、文字全面审查和研究、对社会效益和经济效益实行预估，以审稿意见形式表明是否能够采用、担任责任编辑负责加工整理等后续工作、稿件退修时根据终审意见草拟退修信、退稿信由复审和终审签署意见后与稿件一起交作者。

复审任务：通读全稿、全面把握、对初审优缺点、价值、质量、效益等意见实行审核判断、表明态度、遗留问题补充解决终审任务：审查稿件的政治导向、思想倾向、法律法规、社会道德规范、学术价值、文化艺术价值、社会效益、经济效益、本单位专业分工、出书特色、种类结构、品牌营造、经济实力等方面综合考虑、一般稿件重点抽查审读部分内容、重点稿件全面审读或约请其他人员审读、最终处理意见。

重大选题备案制度：构建在出版自由理论框架内的出版管理制度张静;李岱岩【期刊名称】《中国出版》【年(卷),期】2010(000)017【总页数】3页(P38-40)【作者】张静;李岱岩【作者单位】济南出版社;山东人民出版社【正文语种】中文重大选题备案制度是我国图书出版管理制度中的核心制度之一。

自1997年1月2日国务院发布《出版管理条例》，确立了重大选题备案制度以来，这项制度至今已经施行了10多个年头。

“这是出版工作为全党全国工作大局服务的需要，也是加强宏观管理，促进出版事业繁荣发展的重大举措”，[1]但也有个别声音认为，这一制度属于“事先审查”，是对我国现行宪法确立的公民出版自由的权利的一种侵犯。

本文旨在通过对大量相关资料的深入研究，深刻论证重大选题备案制度是构建在出版自由理论框架内的一项出版管理制度，并不构成对我国宪法所确立的公民基本权利的侵犯。

一、什么是重大选题备案制度有学者将重大选题备案制度解释为:“《出版管理条例》第二十条规定:图书出版社、音像出版社和电子出版物出版社的年度出版计划及涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题，应当经所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门审核后报国务院出版行政部门备案；涉及重大选题，未在出版前报备案的出版物，不得出版。

”[2]还有文章认为:“《出版管理条例》第十九条[3]和《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新出图〔1997〕860号）规定，重大选题指涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题。

涉及以上方面内容的选题要到新闻出版总署备案，经有关权威部门审核同意，方可出版。

”[4]笔者认为，这种直接复制条文式的定义或者解释，对于深入理解与研究这一制度并无太大帮助。

那么，什么是重大选题备案制度呢？笔者认为，重大选题备案制度是根据行政法规与部门规章的规定，出版单位将涉及国家安全、社会稳定等方面内容，可能对国家政治、经济、文化、军事等产生较大影响的选题，在出版之前报请国务院出版行政部门备案，经审核批准之后方可出版的一种出版行政管理制度。

出版重大选题备案制度
出版重大选题备案制度是一种出版管理制度，旨在规范出版社和作者的出版行为，确保出版物的质量和合法性。

该制度的主要内容包括选题备案、审批和公示等环节。

一、选题备案
选题备案是出版社和作者在开始创作之前，向相关部门申报出版计划的过程。

申报时需要提供出版物的基本信息，包括书名、作者、出版社、出版时间、出版类别、内容简介等。

同时也需要提供出版物的版权情况，包括是否已经有其他出版社或作者出版过类似的作品等。

二、审批
选题备案通过后，需要经过相关部门的审批。

审批的主要目的是确保出版物的内容符合法律法规和社会主义核心价值观，不会对社会造成不良影响。

审批的内容包括出版物的内容、出版社和作者的资质等方面。

三、公示
审批通过后，需要在相关媒体上进行公示。

公示的主要目的是让社会公众了解出
版物的基本情况，同时也是对出版社和作者的一种监督。

公示的内容包括出版物的基本信息、审批结果等。

该制度的实施可以有效规范出版行为，保障出版物的质量和合法性。

同时也可以避免出版物对社会造成不良影响，维护社会稳定。

上海的各出版社实行严格的三审制度：责任编辑初审、编辑室(部)主任复审、总编辑终审(决审)。

一些重要的书稿，出版社还增加审次，有的书稿约请社外专家或专业部门外审。

对政治上敏感的、政策性很强的书稿，要报送上级机关审定。

对涉及外交、民族、宗教、侨务等书稿，要送请有关主管领导部门审定。

一、初审职责1.通读全稿，了解内容，发现问题，提出处理意见，认真写好初审报告；2.对于符合出版要求而尚有不足之处的书稿，拟出初步的退修意见；3.对于不合出版要求的书稿，结合复审意见，拟具退稿信稿；4.继续审处作者修改后的书稿；5.对经复审、终审同意采用的书稿，根据复审、终审的意见，对书稿作必要的加工整理；6.经作者同意，编辑部(室)指定，对书稿内容及文字作必要的修改；7.审读校样及作者改样；8.拟写采用书稿的内容提要、新书预告和广告稿；9.检齐书稿及附件，负责办理发稿手续。

二、复审职责1.通读(也可抽读部分)书稿，审核初审提出的审稿报告，发现初审未发现的问题，核定初审的处理意见，写好复审意见；2.补充和删改初审所提请作者修改的意见；3.重审作者修改后的书稿；4.审核初审加工整理或代作者修改的书稿，对未尽善处作必要的处理；5.审定初审所提退稿意见，如同意，则签发退稿信；如不同意，则与初审讨论议处，或请终审裁定；6.审核初审者、作者所看的校样；7.审改初审所拟书稿内容提要、新书预告及广告稿；8.检查初审整理完成后待发交出版部门的书稿及其所有附件；9.复审对采用的书稿质量负责。

三、终(决)审职责1.根据书稿的性质及重要程度，通读或抽读部分书稿，审核原稿改动的部分以及初、复审对原稿的加工处理部分；2.对初、复审的审稿意见和处理状况，作最后审定，或改正，或纠正，如有遗留问题，则退编辑部(室)重新处理；3.解决编辑部(室)提请解决的问题；4.对书稿政治质量负主要责任；5.决定书稿是否采用，经初、复审的书稿是否可以发稿。

上海的各家出版社，严格坚持三审制度。

【导语】为了各位考友能够更好地复习应战，为⼤家带来2019出版专业职业资格考试中级基础知识精讲：第五章，希望能对各位的备考有帮助。

⼀、出版⾏政管理的概念：(P140) 【出版⾏政管理】是指政府有关部门依法对出版活动进⾏管理的⾏为。

根本任务：1、保障公民享有出版⾃由的权利;2、进⾏⾏业监管;3、实施准⼊和退出管理;4、保障和规范合法的出版活动，培育和规范出版物市场;5、对从业⼈员进⾏管理;6、对出版物内容和质量进⾏监管;7、惩处违法出版⾏为，促进中国特⾊社会主义出版业的健康发展和繁荣。

出版⾏政管理涉及两个⽅⾯：1.实施管理的出版⾏政主管部门(中央和地⽅分级管理);2.出版⾏政管理的对象：出版单位、制作单位、印刷复制单位、发⾏单位。

⼆、依法实施出版⾏政管理(P140) (⼀)出版⾏政管理的法律依据：《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《著作权法》、《保守国家秘密法》、《⼴告法》、《国家通⽤语⾔⽂字法》、《计量法》等。

我国参加的《伯尔尼公约》和《世界版权公约》，世贸组织的有关规则和中国的，也是出版⾏政管理的依据。

(⼆)出版⾏政管理的重要法规：⾏政法规和地⽅性法规。

《出版管理条例》、《⾳像制品管理条例》、《印刷业管理条例》、《计算机软件保护条例》、《著作权法实施条例》、《著作权集体管理条例》、《信息络传播权保护条例》、《⼴播电台电视台播放录⾳制品⽀付报酬暂⾏办法》(“七条例⼀办法”)【《出版管理条例》是有关出版⼯作最基本、最重要的⾏政法规。

】 (三)出版⾏政管理的重要规章、规范性⽂件(P141)：部门规章和地⽅政府规章 规章：《图书出版管理规定》《图书质量管理规定》《期刊出版管理规定》《⾳像制品出版管理规定》《电⼦出版物出版管理规定》《互联出版管理暂⾏规定》《出版物市场管理规定》《出版专业技术⼈员职业资格管理规定》等。

规范性⽂件：《图书、期刊、⾳像制品、电⼦出版物重⼤选题备案办法》、《书号实名申领管理办法》《出版⽂字作品报酬规定》《关于严格禁⽌买卖书号、刊号、版号等问题的若⼲规定》等。

105　文史资料工作是人民政协各级组织的一项经常性、基础性、独具特色的工作。

编辑、出版是实现文史资料价值的重要环节，是发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”社会功能的重要纽带和桥梁，是体现文史资料成果的主要形式。

作为一名长期从业者，对怎样编好文史资料图书有如下思考和感悟。

一、编什么2016年，习近平总书记在庆祝建党95周年大会上的讲话中，第一次鲜明地提出“四个自信”：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

党的十九大在时代和全局的高度，对中国特色社会主义文化建设做出了全面部署，指出“没有高度的文化自信，没有文化的繁荣发展，就没有中华民族伟大复兴”。

中国特色社会主义文化，源自于三个方面：中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。

文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。

文史资料工作是周恩来同志亲自倡导和培育的一项富有统一战线政协特点的重要工作。

近60年来，全国及各级政协组织征集、编辑、出版了数十亿字的“亲历、亲见、亲闻”史料。

这些“三亲”史料多角度、多方位、多层面反映了中华民族长期以来为争取民族独立、国家解放、人民幸福的百折不挠、顽强奋斗的艰难历程。

这些文史资料撰写者，以自身的经历和人生体验，以血与火的艰难抉择，生动讲述了中国特色社会主义发展道路的必然选择。

政协文史资料工作的成果，不正是体现出习近平总书记所讲的党领导人民在进行革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化所蕴含的文化自信吗？传承中华文化，弘扬中国精神，凝聚中国力量，为时代立鉴，为祖国立史，为人民立言，这正是新时代政协出版工作者肩负的崇高职责和使命。

必须强调的是，文史资料是统一战线和人民政协各界别、各党派和各族各界代表人士撰写的“亲历、亲见、亲闻”第一手资料。

坚持“三亲”特色和统战特色，是文史资料的独特个性和生命力所在，是文史资料图书赢得广大读者喜爱的关键。

一方面，我们要看到文史资料工作取得的辉煌成绩；另一方面，现实情况是，随着征集难度的加大、抢救力度的不够、文史专业队伍的调整，以及其他种种因素，许多政协文史工作部门编辑、出版了大量非“三亲”的、偏重于当地历史文化宣传、风土人情挖掘方面的图书，真正开展征集、编辑出版的“三亲”史料的不多。

“重塑”“重构”“重建”努力实现少儿出版高质量发展文/邵若愚【摘 要】浙江少年儿童出版社是一家以少年儿童为主要读者对象的专业出版社，一直以来坚持遵循党中央关于加强与改进未成年人思想道德建设的工作要求，在加强导向意识、狠抓原创精品、坚持纸数互动、坚持国际视野方面狠下功夫，在业内树立了良好的口碑，形成了品牌影响。

未来，浙江少年儿童出版社将坚定信心与决心，以“坚持专业立社，出精品抓畅销；坚持守正出新，严管理抓质量；坚持扬长避短，调结构防风险；坚持纸数互动，抓融合布新局；坚持精准营销，抓市场促销售；坚持国际视野，走出去抓拓展；坚持党建引领，强队伍共成长”的发展战略，切实提升精品生产和渠道开拓的能力与水平，重塑质量发展新路径，重构内容生产新赛道，重建市场竞争新优势，应变局开新局，再创新辉煌。

【关 键 词】少儿出版；高质量发展；浙江少年儿童出版社【作者单位】邵若愚，浙江少年儿童出版社。

【中图分类号】G239.2 【文献标识码】A 【DOI】10.16491/45-1216/g2.2023.08.002一、少儿出版的重要意义少儿出版面向3亿多名青少年读者，肩负文化传承、价值传递的重任，无疑是当代出版工作的重要组成部分，是加强未成年人思想道德建设的有效途径。

习近平总书记在党的二十大报告中提出了“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”的目标和要求，强调要“广泛践行社会主义核心价值观。

社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。

弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，用好红色资源，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人”。

当代少年儿童的成长历程与国家战略高度契合，其既是党的二十大战略部署的最大受益者，又将成为社会主义现代化强国建设的生力军甚至主力军。

少儿出版工作者要提高政治站位，提升阐释能力，面向广大少年儿童宣传好解读好党的二十大精神，谋划好推进好新时代少儿主题出版工作。

图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法第一条根据《出版管理条例》第十九条的规定，为了实施图书、音像制品、电子出版物重大选题备案制度，制定本办法。

第二条凡列入备案范围内的重大选题，图书、音像制品、电子出版物出版单位在出版之前，必须依照本办法报新闻出版署备案。

未经备案的，不得出版发行。

第三条本办法所称重大选题，是指涉及国家安全、社会安定等方面的内容，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，具体包括：（一）有关党和国家的重要文件、文献选题；（二）有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题；（三）涉及党和国家秘密的选题；（四）集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题；（五）涉及民族问题和宗教问题的选题；（六）涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题；（七）涉及“文化大革命”的选题；（八）涉及中共党史上的重大历史事件和重要历史人物的选题；（九）涉及国民党上层人物和其他上层统战对象的选题；（十）涉及前苏联、东欧以及其他兄弟党和国家重大事件和主要领导人的选题；（十一）涉及中国国界的各类地图选题；（十二）涉及香港特别行政区和澳门、台湾地区图书的选题；（十三）大型古籍白话今译的选题（指500万字以及500万字以上的项目）；（十四）引进版动画读物的选题；（十五）以单位名称、通讯地址等为内容的各类“名录”的选题；前款所列重大选题的范围，新闻出版署将根据情况适时予以调整并另行公布。

第四条出版单位向新闻出版署申报重大选题备案时，应当填写备案登记表并提交下列材料：（一）备案申请报告；（二）选题、书稿、文章、图片或者样片、样带；（三）出版单位的上级主管部门或所在地党委宣传部门的审核意见。

前款备案材料不齐备时，不予受理。

本条所称出版单位的上级主管部门，是指：（一）中央各部门的出版社，其主管部门是中共中央的国务院各部委、各民主党派和人民团体；（二）解放军系统的出版单位，其主管部门是解放军总政治部宣传部；（三）属地方的出版单位，其主管部门是所在地省级新闻出版局或音像出版行政管理部门。

国家新闻出版署关于印发《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》的通知文章属性•【制定机关】国家新闻出版署•【公布日期】2019.10.25•【文号】国新出发〔2019〕35号•【施行日期】2019.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】新闻出版正文国家新闻出版署关于印发《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》的通知国新出发〔2019〕35号各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各人民团体出版单位主管部门，中央军委政治工作部宣传局，中央各重点出版集团：现将修订后的《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

国家新闻出版署2019年10月25日图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法第一条为加强和改进出版物重大选题备案工作，根据中央有关精神和《出版管理条例》相关规定，制定本办法。

第二条列入备案范围内的重大选题，图书、期刊、音像制品、电子出版物出版单位在出版之前，应当依照本办法报国家新闻出版署备案。

未经备案批准的，不得出版发行。

第三条本办法所称重大选题，指涉及国家安全、社会稳定等方面内容选题，具体包括：（一）有关党和国家重要文件、文献选题。

（二）有关现任、曾任党和国家领导人讲话、著作、文章及其工作和生活情况的选题，有关现任党和国家主要领导人重要讲话学习读物类选题。

（三）涉及中国共产党历史、中华人民共和国历史上重大事件、重大决策过程、重要人物选题。

（四）涉及国防和军队建设及我军各个历史时期重大决策部署、重要战役战斗、重要工作、重要人物选题。

（五）集中介绍党政机构设置和领导干部情况选题。

（六）专门或集中反映、评价“文化大革命”等历史和重要事件、重要人物选题。

（七）专门反映国民党重要人物和其他上层统战对象的选题。

（八）涉及民族宗教问题选题。

（九）涉及中国国界地图选题。

（十）反映香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区经济、政治、历史、文化、重要社会事务等选题。

图书质量保障体系的各种机制1997年3月《图书质量管理规定》(2004年12月修订)1997年6月《图书质量保障体系》实施图书质量保障体系的基本原则：1）要有严密的组织2）要有科学严格有效的机制3）要有称职的队伍图书质量保障体系包括：由出版管理宏观调控机制、编辑出版责任机制和社会监督机制三部分构成。

出版管理宏观调控机制：预、引、约、监、奖、责预：计、大、发引：通、培、舆、规、金约：检、量、印、售监：读、析、质、测奖：书、人、社、罚责：分、主、证编辑出版责任机制：前、中、后前：专、策、证中：审、编、设、校、印、书、标后：样、评、征、缴、重、档、联社会监督机制：行业、团体、读者、舆论（一）出版管理宏观调控机制1．预报机制1)坚持年度选题计划审批和备案制度。

出版社的年度出版计划应经所在地省级新闻出版局审核后报新闻出版总署备案，同时送交本省党委宣传部门备案。

出版社应在上一年第四季度制订出版计划，先报主管部门审核和批准，再送所在地省级新闻出版局审核同意后报新闻出版总署备案。

如果要增补选题，须在发稿前一个月将选题计划报送省级新闻出版局审核。

特殊急件须随时报批。

2)坚持重大选题备案制度。

凡列入备案范围内的重大选题，出版社在出版之前，必须报新闻出版总署备案，未申报备案或报来后未得到备案答复的，一律不得出版。

（1）需备案的选题范围(1997年《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》)重大选题是指内容涉及国家安全、社会安定等方面，对国家的政治、经济、文化、军事等会产生较大影响的选题，具体包括：1.有关党和国家的重要文件、文献选题。

2.有关党和国家曾任和现任主要领导人的著作、文章以及有关其生活和工作情况的选题。

3.涉及党和国家秘密的选题。

4.集中介绍政府机构设置和党政领导干部情况的选题。

5.涉及民族问题和宗教问题的选题。

6.涉及我国国防建设及我军各个历史时期的战役、战斗、工作、生活和重要人物的选题。

7.涉及“文化大革命”的选题。

科技类重大选题备案制度内容
科技类重大选题备案制度是指针对科技类研究项目的选题、立项、实施过程中，为保证研究的科学性、可行性和规范性，所制定的一系列规章制度。

该制度的内容包括：
1.选题备案标准
科技类重大选题的选题备案应遵循科学性、可行性、社会需求等标准，确保选题符合国家和地方的发展方向和重点。

2.选题备案程序
选题备案程序分为申报、审批、备案三个阶段，申报阶段主要包括选题研究方案的编制和提交；审批阶段主要由专家评审委员会对选题进行评审；备案阶段则是经过评审的选题被备案。

3.选题备案管理
选题备案管理包括选题编制、审批、备案、监督等环节，确保选题研究方案的科学性和规范性。

同时，需要建立信息公开制度和质量监控机制，确保选题研究方案的透明度和质量。

4.选题备案制度的实施
选题备案制度的实施需要各级政府部门、科技机构、研究单位等各方共同合作，加强沟通和协作，确保选题备案制度的顺利实施。

综上，科技类重大选题备案制度的内容主要涉及选题标准、选题程序、选题管理和制度实施等方面，旨在保证科技类研究项目的规范性和科学性。