南海形势述评朱根初1、南海的区域和资源。
我国的南海区域战略地位非常突出。
用军事眼光看，只要控制了南海岛礁，我们就控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广州到菲律宾马尼拉的海上通道。
特别是控制南海，就紧紧掐住了日本、南朝鲜的海上经济通道。
所以美国和日本对我们控制南海主权非常警惕，他主要是从战略角度考量的。
在南海每年有4万多艘船只通过，日本、南朝鲜有90%的石油输入要经过南海；我国有40多条海外航线，有半数以上要经过南海海域。
反过来南海海域给别人控制了，我们也很难受。
从经济资源上来看，有渔业资源、特别是有石油天然气。
现在在南海大约有油气田180个，油气资源在230到300亿吨之间；相当全球储量的12%，占中国石油总储量的三分之一。
21世纪之后南海必定成为世界开发的一个焦点。
2、南沙群岛主权的纠纷。
南海的主权在历史上是中国的，国际法中，谁先发现、谁先开发经营，谁就有主权。
我国是最先发现南海诸岛的。
事实上在南海有4大群岛，东沙群岛、中沙群岛、西沙群岛、南沙群岛。
目前我过控制了东沙群岛，中沙群岛和西沙群岛也大部分控制了。
现在就剩南沙群岛。
南沙群岛是四大群岛中最大的。
有岛礁277个。
最早由中国发现，在历史上有详细的资料。
实事上在上世纪七十年代前，世界上所有的发达国家（包括美国、苏联、英国等等）出版的世界地图都把南沙群岛标注为中国的。
造成南海争议现状的祸根，首先是美国人搞出来的。
第二次世界大战之后，1946年日本根据《罗马宣言》就把南沙群岛归还给中国，当时中国政府把它划归广东省。
到了1951年，美国人要在东亚地区遏制中国，背着中国和苏联单方面与日本签订了《旧金山和约》，背弃了1945年美国要把南海划归中国的立场。
该条约最大的争议就是没有明确的规定把南沙群岛归还给中国，只是说明日本放弃了。
放弃给谁，美国和日本都没有说。
随着20世纪70年代在南沙发现大量的石油之后，这个主权未定论就开始发酵了，周边国家就乘机侵占南沙岛礁。
周边国家侵占南沙岛礁大约分为三个步骤：第一步为抢占阶段；上世纪70年代周边国家直接抢占岛礁。
如果这时中国及时出手就好办了，但是我们在文化大革命中。
第二阶段为宣示阶段；1982年联合国《海洋法公约》宣布之后，这些国家所谓依据《海洋法公约》来宣示它的主权。
第三阶段为固化阶段；2000年之后他们采取一切手段来固化主权。
如登岛宣示、贴上标语、和国外共同开发等。
中国在这个过程中是非常被动的。
现在的实际情况是，菲律宾56年5月份把南沙群岛称为“斯普利群岛”，70年菲律宾派兵占据两个小岛，到80年菲律宾占了8个岛礁。
越南1956年就派兵侵略南沙群岛的南威岛，现在越南在32个岛礁上有驻军，有24个岛礁上还配备了卫星电视。
马来西亚77年在岛礁上建立主权碑，81年以后开始侵占岛礁。
还有印尼，文莱也卷入了岛礁争端。
我们在南沙群岛中真正驻军的是7个，太平岛是台湾驻军。
造成南海争议的祸根，其次是1982年的《海洋公法》。
在这之前，南海诸国以《旧金山公约》为依据进行侵占，出《海洋公法》后他们就更肆无忌惮了。
联合国《海洋公法》把一个国家相关的海洋权益分为三个方面：临海和毗连区、专属经济区、大陆架。
从大陆基线向外12海里为该国的主权区；再向外12海里为毗连区，一般也为该国主权范围；再向外200海里为专属经济区，一般又称公海，但该范围内的经济资源为该国所有；再向外就为大陆架。
这样的划分就给南海诸国有借口了，他们说这些岛屿就在我们家门口，24海里之中。
所以去年，南海诸国都向联合国提出重新划界的申请。
情况就变得错综复杂了。
我们国家在09年5月7日向潘基文发信，强调中国对南海及其附属岛礁有无可争辩的主权，要求联合国不要启动重新划界的程序。
目前为止联合国还没有启动这个程序。
我们强调一个国家的海域及其岛屿的归属问题，国际法上是有明确规定的，谁最先发现、谁最先命名、谁最先实施管辖，国际社会就给予承认。
南海诸岛，我们中国几千年前就发现了。
所以82年的联合国的《海洋公法》不能适用于南海划界。
实事上82年之后，国际上也没有以岛屿的远近距离来重新划分所属权。
如英法之间的海峡群岛，离只有法国6英里，但属于英国；法兰克福群岛离英国何止千万里，英国声称是他的；还有圣皮亚岛、御克隆岛离加拿大纽芬兰只有12海里，但是法国的。
所以南海诸国是没有道理的。
在上世纪80年代之前，我们对南海主权只是一个空头的主权宣示，“主权归我，搁置争议，共同开发”是没用的。
今天在世界上任何的口头宣示都要服从于实力。
80年代中期之后在南海已经打了1200多口油井，但没有一口是中国的。
在南海侵占油气资源上，越南是走的最远。
78年越南就和日本达成协议。
越南有50多个石油公司，开发开探合同30多个；越南从缺油国变成了石油出口国，而且石油是越南出口最多的产品，在GDP中超过了30%。
所以越南要固化这些“成果”，必然要倾其全力。
中国为什么没有开发？有三个原因：1、安全原因；距中国大陆太远，中国当时的军事力量无法保证油井安全。
2、资金原因；改革开放之初没有资金支持。
3、技术原因；深海油气开发要很高的技术含量。
因为这三个原因，我们只停留在对南海主权的宣示上。
当我们宣示南海是中国的主权范围时，美国抛出了“南海主权未定”论调，甚至说南海有美国的利益；在周边，日本、印度、俄国也虎视眈眈。
我们已经到了退无可退的境地，我们感到在这个问题上再不采取行动，我们将彻底丧失南海。
这两年，中国在南海战略上发生了重大的调整。
有三个方面：1、去年我们高调宣布“南海问题是中国的核心利益”，向世界宣布南海是中国的主权。
2、“文攻”，我们先出动海警、海事、海监部门的船舶到南海巡视护航执法。
3、“武威”，坚决贯彻中国的“大海防”战略，提升岛屿、海上作战能力。
南海纳入中国海军的作战范围，以军事力量保卫南海。
“大海防”战略是我们最近两年针对我国的主权海域遭到不断的侵蚀，以及我们的海军军事力量提升之后提出的新的海军战略。
其基本框架是：为了确保我国18400海里长的海岸线，近300万平方公里海洋国土及6500个岛屿免受外来侵犯，我们要构成内、中、外三层防御作战区域。
第一层防御圈为我国海岸线150海里以内的范围，我们海军必须有决战决胜的把握；第二层叫“中层防护圈”，300海里到150海里的范围（在东海涉及到大陆架一线），主要以海空军为主加上大型水面作战舰艇，配合岸基导弹、航空兵对敌方实施打击；第三外层防御圈，指北起朝鲜海峡、东达琉球群岛、南至南沙群岛中国的外海域。
中国现在做的就是要把中国的军事力量外推到外层防御圈。
外层防御圈是外国势力争夺的焦点，我国今后作战的前沿地带。
我们现在南海宣示主权，就把我们的军事力量推到了外层防御圈，把南海纳入我们的防御体系中。
同时我们深海的开采技术也达到空前的水平。
大家知道我们在外高桥生产的钻井平台叫“石油981”，是当今世界上先进水平级的，被“中海油”买下，到南海开采石油去了。
我们还计划在南海一口气要打30几口井，宣示我们的主权。
“中海油”已提出口号要把南海建成第二个大庆。
今年5月6日，中国海监船在靠近越南的一个油井附近，剪短了越南“平民02”号勘探船的探测电缆。
这是在南海，中国主动采取行动的第一次。
这反映中央在南海问题上的新的决断，从原来被动的应对到主动维权的转变，是重大的策略调整的信号。
这个中国小小的维权行动在国际上却形成强烈的反弹，好像中国侵犯了别人了，以大欺小了，这更告诉我们必须坚决行动维权，否则没退路了（所以中国需要一场局部战争来化解危机，上世纪一场西沙保卫战，西沙群岛就太平了）。
越南从5月6日到13日采取了一系列的“固权”行动，好象它吃了大亏了，特别是它13日的海上军演。
菲律宾也配合起哄，5月13日菲律宾讲，要把南中国海改名字为菲律宾海；5月15日出动海军拆除了中国在岛礁上的标识；在和美国海军联合军演后，菲律宾总长又讲：南海有事，美国会帮助的。
而美国在这个时候也有行动，5月25日把驻扎在日本的航母驶向西太平洋，直指南海区域，明显的给越南、菲律宾打气。
特别是6月21日，美日安保会议在华盛顿举行，说：“中国应该停止在南海妨碍他国船只航行的行为”。
中国外交部在当天就驳斥：在中国南海航行就根本不存在问题。
这意味着美国日本要公开介入南海了。
6月23日，中国的外交部副部长崔天凯就警告美国：南海国家在玩火，你美国不要引火上身。
南海诸国、及世界大国都敢于在南海问题上叫板中国，是因为有一个前提他们搞清楚了，就是中国不想打。
中国有他的大局观，就是中国要战略崛起，不会在这种小问题上出手。
美国、日本、俄罗斯都有这样的判断。
如果我们按照这样判断行事的话，那就输定了。
你底牌是不敢动，那人家就有恃无恐了。
所以一定要打破这种中国在南海问题上不想打、不敢打的氛围；找准时间，出其不意闪击越南或菲律宾，改变目前被动的局面（这个看法不是我个人的看法，是中央的看法）。
在军事上，中国现在的装备完全可以压制越南，菲律宾。
我们现在可以看到我们的海军陆战队在不断的进行攻防演习，也就是准备收回我们的岛礁。
南海一旦有战事，台湾的态度很关键。
我们不是说台湾有多少军事力量帮助我们，而是说如果台湾也站出来维护南海主权的话，我们在国际上声音就大大的增强，也有利于制衡美国。
6月15日台湾说“计划向南海部署导弹艇和坦克应对紧张局势。
”只要有行动就好，两岸共同维护南海主权。
当前是在南海动武的良机在上世纪70年代以前，是没有什么南海问题的，世界上所有国家都未对中国九段线内南海主权主张提出异议。
南海之所以出现“问题”，根源在于南越政权和后来越南独立后，侵犯中国南沙岛礁，并对中国西沙提出主权要求。
中国除在西沙反击战中惩罚南越政权和陆地上对越南进行自卫还击以外，并没有及时对越南在南海的公然入侵行为进行制止．以至于为今天带来了后遗症。
一是启发并带动其他国家对中国的南沙岛礁进行“哄抢”：二是越南现在引来美国，并拉拢其他小国一起试图威慑中国。
把与中国的双边争端国际化。
中国集中精力发展经济，迫切希望周边和谐稳定，不希望南海问题国际化，不希望为此带来极大的国家牺牲和国际灾难．展现了举世无双的诚意。
南海问题国际化趋势已十分明显，但尚未完全成型。
笔者认为现在正是中国冷静分析，抓住机会，迅速采取断然行动的良机。
现在南海各国都在进行军备竞赛，添置远程重型海空兵器，连不涉足南海的新加坡也准备引进尖端的隐身战斗机：澳大利亚和印度等的军备计划，都是为进行世界级战争准备的，日本更是不甘寂寞。
美国一边大力出售军火，一边火上浇油，同时准备军事氽入。
个别小国看到美国宣布“重返亚洲”以为有了靠山，于是有的对中国发出不惜一战的叫嚣，有的动枪动炮进行武力恫吓。
这很有点滑稽的味道。
南海地区的战争势能在蓄积。
时间不在中国一边，中国应该以地区合作与开发主导者的姿态，以更加优惠的条件和西方石油公司竞争，参与油气开发，同时对其侵犯我海域的采油行动，进行先礼后兵的劝阻。
