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非政府组织的社会作用非政府组织作为政府合作伙伴的五个原因是：它能够提高公共政策制定的质量：它适应信息时代的挑战：它成为汇总和整合公众选择意向的载体：它促使政府更加透明和负责：它提升了社会公众对政府的信任程度。
1社会多元治理结构的重要一员2吸引和整合各种资源的途径3化解社会矛盾的重要机制4政府职能转变中一些公共职能的承接者5增加社会凝聚力的粘结剂6参与国际事务的重要使者7培育公民精神和自治能力的重要场所非政府组织的某些消极因素主要存在如下方面：1以个别利益挤压公共利益2以错误的方式进行社会活动3成为消极政治势力的工具非政府组织发展的必然性必然性就是自然，就是趋势，就是不以人得主观意志为转移1寓于人的社会属性中的必然性2寓于正确利益观念中得必然性（非政府组织的核心价值在于体现工艺或者互益的利他）3寓于公民社会体质中的必然性4寓于多元治理结构要求中得必然性内尔·吉尔伯特提出了“能力促进型国家”能力促进型国家的理念具体内容如下：1从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型2从国家直接拨款支持向国家间接支出转型3从劳动力非商品化向商品化转型“市场失灵”这一概念由美国麻省理工学院巴托教授于1956年首次创造并使用“政府失灵”的概念是由以布坎南为首的公共选择学派于20世纪70年代“滞涨”时期提出。
那些对政府公共政策和提供的公共物品不满意的消费者可以有几种不同形式的替代性选择：1移民2形成较低层次的政府3求助于私人市场4求助于非政府组织合约失灵理论是美国法律经济学家亨利·汉斯曼提出的理论所谓“非分配约束”是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。
在汉斯曼看来，“非分配约束”（即不得分配盈余）是非营利组织区别于营利性组织的最重要的特征。
第三方管理理论又称为志愿失灵理论，由美国著名NGO组织研究专家莱斯特·萨拉蒙提出萨拉蒙提出了“志愿失灵”理论来说明非营利部门的缺陷，进而论证了政府支持志愿部门的必要性，在他看来，非营利部门的固有局限性在于：1慈善资源的供给不足2慈善实施的局限3慈善捐助者干预4慈善的业余性政府-NGO关系理论这是吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人提出的理论他们认为，所有的福利服务中有两个关键要素：一是服务的资金安排和授权：二是服务的实际实施。
2018年1O月自考福建省非政府组织管理试卷(课程代码 5723)本试卷满分100分，考试时间150分钟。
一、名词解释题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)1.个性。
2.组织开发。
3.感知。
二、单项选择题(本大题共17小题．每小题1分，共17分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。
错选、多选或均无分。
4.人和环境交互作用的产物和表现是【】A.人的行为B.物质成果C.精神成果D.人的价值观5.人对客观事物的延续性和顺序性的反映是【】A.方位知觉B.运动知觉C.时问知觉D.深度知觉6.一个管理人员可能选用工作人员的一种品质作为基础来判断他在其它方面的表现，这是属于感知防卫中的【】A.定型偏见B.光环效应C.以已度人D.短识7.梅奥认为新的领导能力在于【】A.平衡正式组织与非正式组织之问的关系B.提高工人的满意度C.改善工作条件与环境D.不断创新8.根据麦克利兰的成就激励理沦．高成就者在选择目标时【】A.喜欢寻求别人的忠告或帮助B.主动接受上司为他们选的目标C.倾向于回避极端的困难D.不喜欢中等难度的目标9.根据赫茨伯格的双因素理论，属于保健因素的是【】A.工作的挑战性B.同事关系C.职务的提升D.承担的工作责任10.目标管理理论认为管理实现的途径是【】A．自我控制 B.制定目标 C.经理人的工作 D.人力资源的开发11.群体规范对群体成员的约束作用主要表现为【】A.群体舆论B.群体目标 C．群体绩效 D.群体发展12.下列对沟通网络分析中正确的是【】A．采取轮式沟通，团体成员有高昂的士气B．采取圆式沟通，解决问题速度快，易控制C.全渠道式沟通网络中，无中心人物,所有成员都处于平等地位D.链式沟通网络中，领导者的地位不突出13.矩阵组织结构的实质是【】A．职能部门化和产品部门化的融合B．实行从上到下的垂直管理C.设置两套系统：指挥系统和职能系统D.职务专门化14.组织帮助新成员适应组织文化，这种适应过程称为【】A.同化B.集体化C.正式化D.社会化15.提出Z大论的是【】A.泰罗B.麦格雷戈C.威廉·大内D.沙因16.组织发生变革的三大领域事物中，成为变革的先导的是【】A.行为变革B.制度变革C.结构变革D.观念变革17.直接影响活动的效率，使活动顺利完成的个性心理特征是【】A.性格B.意志C.素质D.能力18.下列关于群体压力下从众行为的说法正确的是【】A.过于重视并依赖他人者不易于从众B.一个能够满足个体愿望的群体，易使个体从众C.群体凝聚力高，不易使个人从众D.若问题本身复杂模糊，没有标准，则个体不易于从众19．为了避免政府机构改革重走过去“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的老路，关键是【】A.转变政府职能B.精简公务员C.简政放权D.党政分开20．强调组织必须掌握关键性的相互依存关系，是属于组织行为理论研究方法论中的【】A．组织的层次观 B．组织的系统观C.组织的价值观 D．组织的信息观三、多项选择题(本大题共15小题，每小题1分。
《非政府组织管理》复习名词解释：非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织公民社会从社会关系上指非营利组织。
这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。
它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。
草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。
救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。
乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。
国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。
分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。
非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。
决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。
决策技巧：主要是思考的技巧，管理者最容易忽视的就是思考。
包括向后思考和向前思考。
治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则，采取合作与互动的过程。
财务管理是指根据财务资料、财务报告去预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，他们构成了非营利组织财务管理的核心。
零基预算法：每期的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。
培训：是指给员工传授其完成本职工作所必需的知识、技能、能力和态度的过程。
志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大加赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。
高等教育自学考试调研报告题目：非政府组织管理调研报告姓名准考证号年级专业公共管理指导教师主考学校河海大学专科学校年月日调研报告情况表非政府组织管理调研报告前言当代中国的非政府组织主要是在建立社会主义市场经济改革展开后逐步形成和发展起来的。
建立社会主义市场经济的改革从两个方面催生着非政府组织的出现，即一方面，公民社会所要求的私有产权、平等自治的契约性关系、法治原则、尊重和保护社会成员的基本权利、自治性质、个人的选择自由等基本特性，也正是市场经济的基本特性，因而公民社会与市场经济是相生相伴的，甚至在一定程度上市场经济也就是公民社会本身。
而且，随着社会主义市场经济体制的建立，中国公民的个人权利，如迁徙与就业的权利，消费与福利的权利，思想、交往、隐私等权利、个人财产权利等，也得到了前所未有的发展。
这一切，表明市场经济在中国的出现和发展，为非政府组织的成长打下了必须的基础。
一、非政府组织管理基本情况及特征一是组织性，也称正规性。
指必须具有正式注册的合法身份，有法人资格，即民事责任能力，而在组织内部，则有成文章程、制度，有固定的组织形式和人员等；显然，那些临时聚集在一起的人群或经常活动的非正式团体虽然也有重要的社会功能，但应被排除在外。
二是民间性，又称非政府性。
即它既不是政府的一部分，又不隶属于政府或受其支配，在体制上是独立于政府的，而且，其决策层也不是由政府官员控制的董事会领导。
当然，独立于政府并不是不能接受政府的资助，或完全没有政府官员参加活动，但关键是接受政府资助但会改变组织目标，而政府官员并代表政府而是以个人身份参加。
三是非营利性。
指组织不以营利为目的，不进行利润分配。
当然在现代社会，非政府组织从事管理或服务活动是可以收费的，在一定时期内也会有盈余，但收费是补足实现组织目标的需要，或说进行组织活动必须的成本，而盈余除补偿成本外，只能用于组织服务于社会。
如有的国家就明确规定，注册一个非盈利机构，其活动享受非盈利机构的有关政策和规定，但不得进行利润分配，一旦机构破产，则资产不能归个人收回，只能纳入社会公益基金等。
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非政府组织管理 05723章节复习重点汇总非营利组织管理学第一章非营利组织管理的概述1.非营利组织的定义：具备法人资格，以公共服务为使命，享有免税优待，不以营利为目的组织盈余不分配给内部成员，并具有民间独立性质的组织。
2.非营利组织存在的必要性：一，历史原因；二，市场失灵；三，政府失灵；四，社会的多元需求；五，团结一致。
3.非营利组织的特征：（1）设立目的在于服务大众，促进社会进步，推动改革与创新；(2) 组织资金的来源主要是捐款人的捐助以及部分的服务收费；（3）非营利组织活动以使命为出发点，组织众多具有共同理想的志愿者来实现使命；（4）提供的产品包括有形产品和无形的劳务付出。
4.非营利组织区分为四种类型;1 捐赠互助型；2 捐赠创业型；3商业互助型；4 商业创业型。
5.非营利组织进行营销活动的注意事项:第一，提供最好的服务；第二，尊重个人隐私权；第三，合法明确的基金用途；第四，加强与社会大众之间的互动关系；第五，避免竞争。
6.非营利组织募款管理要重视三个问题：1误用或滥用捐款人的捐款；2侵犯捐款人的隐私； 3募款人员的薪酬制度。
7非营利组织管理中的重要问题：一，目标衡量问题；二，组织权责问题；三，成本控制问题；四，财政短缺问题；五，职员激励问题；六，服务绩效评估困难。
8非营利组织的演进有三种环境因素：①政府预算支出方式的改变；②慈善捐款金额的改变③经济环境的改变。
9非营利组织管理的内容：①非营利组织的营销管理；②非营利组织的募款管理；③非营利组织的财务管理。
第二章非营利组织的生成与发展的基础1 欲求包括经济欲求和社会欲求。
2 交换主体、对象及制度等要素构成一个交换系统。
3交换系统的特征：成员在内部整合的基础上，通过与外部环境的相互作用，创建出内外交换关系的秩序，进而依据交换制度进行各种内外交换活动，来满足内部成员的各种欲求。
4计划经济体制的弊端：1忽视价值规律；2滞后性；3刚性；4集权性。
5非营利组织产生和发展的社会经济基础是：一，非营利组织是市场经济发展的需要：①非营利组织科缩减市场竞争的风险；②非营利组织可抑制市场的盲目性；③非营利组织可促进市场经济的发展；二，非营利组织与企业的互补；三，非营利组织与政府的互补：①非营利组织弥补政府行为的不足；②政府对非营利组织的支援；四，市场、企业、政府和非营利组织的“互补共生”6非营利组织的优势：一，创新的优势；二，深入社会基层，贴近弱势群体的优势；三，承受风险的优势；四，社会沟通的优势；五，灵活调整的优势。
第一章：绪论第一节非政府组织的界定与特征联合国的NGO是指，在地方，国家或国际级别上组织起来的非营利性的，志愿性公民组织。
我国政府管理角度看，指公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
非政府组织是指依法建立的，相对独立于国家政府系统，以社会成员的资源参与，自我组织，自主管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性，非政治性，非宗教性的一类组织。
名异而质同的若干概念第三部门非营利组织公共社会组织志愿者组织草根组织民间组织人民团体中介组织社会组织民间非营利组织。
非政府组织的一般特性1.非政府组织具有正规性（需要有一定的组织形式和治理结构；需要获得合法的组织身份）2.非政府组织具有非营利性（不以营利为目的；不能进行剩余分配；组织终止时禁止资产私分）3.非政府组织具有独立性（非政府支配；非政党支配；非宗教支配）4.非政府组织具有公益性或互益性（非政府组织是一种社会性组织；非政府组织是一种服务性组织；非政府组织是一种公开透明的组织）5.非政府组织具有志愿性（组织成员的使命感是组织的精神支柱；志愿者和社会捐赠是组织的关键资源）第二节有关非政府组织的分类非营利组织国际分类体系ICNPO分为12个大类文化与娱乐教育与研究卫生社会服务环境发展与住房法律与政治慈善与志愿行为鼓动国际性活动宗教活动与组织企业与专业协会，学会其他组织一些国家和地区的分类参考美国的分类：互益性组织：主要目的是为成员提供活动公益性组织；主要目的是为社会大众提供公益性服务。
日本的分类公益法人社会福利法人学校法人宗教法人医疗法人特殊法人公益信托基金共同组合市民团体香港特别行政区的分类社会发展家庭及儿童服务康复服务安老服务过犯及释囚服务学龄儿童及青年服务长期病患者服务其他对象服务辅导服务台湾的分类台湾的非政府组织称为人民团体。
（职业团体，社会团体，政治团体）国内的主要分类探索实证角度的分类来自政府的分类：社会团体民办非企业单位各类公益性基金会学界的分类：根据其法律地位分为法人团体和非法人团体根据组织使命分为公益性团体和互益性团体根据便于管理的需要分为行业组织，学术组织，慈善组织，社区和农村基层服务组织社会公益组织公民权益保护组织非营利性咨询服务组织同人团体国外海外在我国的非政府组织规范角度的分类清华大学的分类：第一类是会员制组织。
非政府组织管理1、第一章绪论非政府组织源于1945年联合国成立时通过的<<联合国宪章>>。
是指在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、志愿性公民组织。
(国际）从我国政府管理的角度看，非政府组织主要包括社会团体、基金会和民办非企业单位。
2、非政府组织是指依法建立的、相对独立于国家政府系统，以社会成员的自愿参与、自我组织、自我管理为基础，以社会公益活动或者互益活动为主旨的非营利性、非政治性、非宗教性的一类组织。
3、第三部门最早由美国学者莱维特于1973年提出。
4、非政府组织的一般特性：正规性、非营利性、独立性、公益性或互益性、志愿性。
5、分类：清华大学把NGO分为会员组织（互益组织和公益组织）和非会员制组织（运动型组织和实体型社会服务组织）6、非政府组织的社会作用：1）社会多元治理结构中的重要一元。
2）吸引和整合各种资源的途径3）化解社会矛盾的重要机制4）政府职能转变中一些公共职能的承接者5）增加社会凝聚力的粘结剂6）参与国际事物的重要使者7）培育公民精神和自治能力的重要场所7、非政府组织的消极因素：1)以个别利益挤压公共利益2）以错误的方式进行社会活动3）成为消极政治势力的工具8、第二章非政府组织发展的动力因素人的本质原因：人是感情动物；人是脆弱动物；人是惧怕孤独的动物；人天生具有自尊倾向；人有理想9、托克维尔--心灵的习性，正确理解的利益。
为他人服务也就是为自己服务，为公共利益就是为个人利益。
10、非政府组织的趋势：从一般趣味爱好组织走向社会信念组织；从随意组织走向更加规范的组织；从少量组织发展到更加普遍的组织；从个别利益关怀组织发展到更加具有利益关怀的组织；从经济权益诉求组织发展到社会权益诉求组织。
11、能力促进型国家的理念具体内容：1）从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型；2）从国家直接拨款支持向国家间接支出转型；3）从劳动力非商品化向商品化转型12、巴托--市场失灵布坎南--政府失灵汉斯曼--合约失灵：由于信息不对称，仅仅依靠生产者和消费者之间的合约难以防止生产提供商利用自己在信息占有上的优势坑蒙拐骗，投机钻营，谋求自己利润最大化，损害消费者的行为。
<<非政府组织管理>>课程要点以下内容只是个简单参考，具体复习内容要根据课程考核目标的要求来复习。
第一章1．非政府组织的概念？P2 名异而质同的若干概念P2-42．非政府组织的一般特性？P5-83．应用：把握真正非政府组织的客观标准4．国际上主要的NGO分类体系有哪些？领会对于ICNPO非政府组织分类方法的评价5．国内有关规范角度的NGO分类方法？12-136．领会：国际和国内的两种规范分类方法的比较7．非政府组织的在社会发展中的重要社会作用及可能消极因素？P16-20第二章1．识记：人的自然属性和社会属性P212．识记：公民社会及其本质（P23）市场失灵（P26）政府失灵（P26）（非分配约束（P28）第三方管理模式（P29）3．人际交往的本质原因？P214．人的社会属性对非政府产生的影响？5．非政府组织现象与公民社会本质的关系？6．非政府组织现象与多元治结构要求的关系？P247．韦斯布罗德及其理论？P26-278．领会：汉斯曼及其理论P28 “合约失灵”P289．应用：志愿失灵10．领会：政府-NGO组织关系理论、三部门相互依赖理论、两维度四组合的理论P30-32第三章1．了解国外非政府组织的起源2．识记：基督教传统、人道主义传统、慈善传统与政府组织的名词3．国外非政府组织的发展阶段（识记）4．自然发展阶段民间社会组织的主要特征？5．识记：《联合国宪章》第71条；世界宣明会；环境NGO论坛P756．扩张与合作阶段非政府组织的主要特征7．全球化的主要特征？8．导致NGO全球发展的时代因素？P479．简述发展中国家非政府组织的发展有哪些？P4810．非政府组织发展不平衡的原因P4911．应用：非政府组织的国际事务参与机制第四章1．早期结社和互组组织包括哪六类？P53-542．识记：“三个增长波”3．幸免外在我国大陆的非政府组织的组织类型有哪4种？P574．非政府组织的能力与作用是什么？P57-595．非政府组织发展中存在哪些问题？P60-626．非政府组织管理中的问题有哪些？P63-657．政府与非政府组织的关系？P668．对境外来华非政府组织的管理原则P669．实行科学分类的三个标准？三个登记平台10．领会政企分开P7111．管理行为改进与非政府组织发展的关系P71-73第五章1．登记管理的制度设计分为哪些？注意小点P74-752．登记管理的一般原则有哪些？P76-773．登记管理的机构设置可分为？P784．非政府组织设立、变更与注销的一般规范的内容？79-805．中国社会团体登记的范围？P83-846．社会团体变更登记的内容？P847．民办非企业单位登记的条件、程序？P85-888．国内基金会的登记管理P88-909．识记：印度非政府组织登记管理分为？P90-9210．识记：澳大利亚非政府组织登记管理[94-9510．应用：国外非政府组织登记管理第六章1．税赋优惠的原因和管理原则？P97-1012．税赋优惠的管理要件？P102-1042．税赋优惠的税种和标准？P101-1043．中国对非政府组织的税赋优惠包括？P104-1064．对相关捐赠者的税赋优惠包括？[106-1095．针对非政府组织的税赋管理环节有哪些？109-1106．应用：对国外有关非政府组织税收政府的理解111-117．识记：美国、日本有关非政府组织的税收优惠P112-1148．美国、日本、澳大利亚有关非政府组织的税制有哪些P11-116第七章1．识记：宗旨检验法比例限制法非常规交易资产复归2．领会：对非政府组织的监督范围分为？P118-1213．非政府组织的报告制度有哪些？122-1244．识记：报告的区别对待NGO年度报告5．应用：关于非政府组织报告的原则性要求有哪些？122-1236．中国对社会团体的监督、对民办非企业单位的监督、对基金会的监督（识记，领会）7．中国对基金传统监督的总体内容（应用）8．国外对非政府组织的监督（领会：日本、南非、美国、新加坡对NGO的监督）9．国外对非政府组织的监监督实践第八章1．评估的含义和类型？2．传统的评估理论分为？要领会3．应用：非政府组织评估的目的的意义4．组织诚信评估指标和组织战略使命评估指标有哪些？141-1425．应用：组织战略使命的评估指标6．组织能力评估指标和综合性评估指标体系有哪些？7．应用：第三方综合性评估中几个有代表的指标体系8．欧盟通用评估框架指标体系的内容与主要特点？9．对非政府组织评估的方法和程序有哪些？（识记和领会）第九章1．识记：理事会治理中的相关概念155-1572．应用：会员制组织与非会员制组织的性质比较？3．建立理事会的目的和作用？1574．有效理事会的标志？1585．理事会成立的条件要求有哪些？160-1616．理事会成立的限制条件？7．理事会的章程内容与细则？162-1638．理事的职责、素质？1659．招募理事的步骤有哪些？16510．理事会治理责任和招待主任管理责任的区别16811．非政府组织各角色相互关系169-170（识记领会）12．理事会的决策规范？171 识记领会第十章1．非政府组织战略管理程序有哪些？识记173-1752．非政府组织战略管理的一般程序？P1733．非政府组织战略管理分析工具有哪？177-179 识记4．应用麦克米兰矩阵、SWOT分析5．目标市场的选择与定位？识记应用1846．4P策略识记1857．非政府的营销策略8．非政府组织营销渠道的扩展分？186-187 识记9．非政府组织公共关系的本质、作用？18910．非政府组织新闻发言人制度领会11．非政府组织公共沟通渠道有哪些？识记19212．“雄鹰“式公关的原则？识记P19213．非政府组织公关沟通的内容和程序P193第十一章1．非政府组织人力资源管理的含义？识记P1942．非政府组织人力资源管理的目标和特点？3．非政府组织人力资源管理主要环节P195 应用4．岗位分析和人员规划的必要性P196-1975．员工招聘的步骤1986．非政府组织员工开发包括类型？1997．非政府组织员工招录、培训与开发？应用8．员工薪酬、外在薪酬和内在薪酬、基本薪酬、辅助薪酬（识记）9．非政府组织员工绩效评估的指标、机制？20010．非政府组织员工绩效证估的方法？应用11．非政府组织的劳动关系的实质？20112．非政府组织劳动合同的基本内容13．志愿者的含义特性20214．非政府组织招募的程序性包括哪些内容？P20614．非政府组织志愿者管理的环节、任务和方法？第十二章1．非政府组织财务管理特征、目标和功能？2．非政府组织预算管理的步骤、条件和主要方法？3．非政府组织资金管理必须注意的要点有？识记领会214-2154．非政府组织财务分析的意义与方法？215-2165.非政府组织的成本分析和效益分析216、6.识记：财务会计管理会计等7.外部审计的一般步骤有哪些？2228.审计人员的主要任务？2229非政府组织会计工作的基本要求？识记各小点10.民间非营利组织会计核算的基本前提？原则？22211.应用：我国民间非营利组织的财务会计报告的内容和要求。
05723非政府组织管理密训（一）【单项选择题】1.将我国非政府组织划分为法人团体和非法人团体的依据是A.组织的法律地位B.组织名称C.组织功能D.组织活动方式【答案】A2.按照非营利组织国际分类体系的划分标准，德国绿党属于A.卫生类B.教育与研究类C.法律与政治类D.发展与住房类【答案】C3.第三方管理理论又被称为A.政府失灵理论B.市场失灵理论C.志愿失灵理论D.合约失灵理论【答案】C4.我国第一次在宪法中明确规定“国家尊重和保护人权”(第33条)的时间是A.1998年B.2000年C.2002年D.2004年【答案】D5.国外非政府组织的全球普遍发展阶段指的是A.20世纪80年代至今B.20世纪70年代至今C.20世纪60年代至今D.20世纪50年代至今【答案】A6.罗伯特·伍思努(RobertWuthnow)针对非政府组织发展的合理眭提出的理论是A.政府与市场失灵理论B.政府一NG0关系理论C.两维度四组合理论D.三部门相互依赖理论【答案】D7.国际非政府组织的定义首次提出于A.1948年2月27日B.1949年3月27日C.1950年2月27日D.1951年3月27日【答案】C8.大陆法系国家对非政府组织登记管理一般采用A.审批登记制B.注册登记制C.申请登记制D.指定登记制【答案】A9.非政府组织登记申请材料中最主要的是A.登记申请书B.窜查文件C.组织章程D.发起人身份证明【答案】C10.经民政部门批准成立的非营利公益性社会团体和基金会，其捐赠税前扣除资格的确认部门是A.司法部和国家税务总局B.民政部和国家税务总局C.商务部和国家税务总局D.财政部和国家税务总局【答案】D11.根据1998年《社会团体登记管理条例》，我国社会团体向登记管理机关报送上一年度的工作报告，时间上不应晚于每年的A.12月31日B.1月31日C.2月28日D.3月31日【答案】D12.下列组织属于会员制的是A.学会B.基金会C.孤儿院D.救济院【答案】A13.会员制组织的最高决策机构是A.理事会B.监事会C.执行委员会D.会员大会【答案】D14.优化产品组合最常用的方法是A.顾客满意度法B.波士顿矩阵法C.逻辑框架法D.PEST分析法【答案】B15.非政府组织财务分析的纵向分析法也叫做A.要素分析法B.趋势分析法C.关系分析法D.静态分析法【答案】B【多项选择题】16.非政府组织的独立性体现在A.非国家支配B.非政府支配C.非政党支配D.非宗教支配E.非文化支配【答案】BCD17.非政府组织的未来发展趋势包括A.从社会信念组织走向一般趣味爱好组织B.从一般趣味爱好组织走向社会信念组织C.从规范组织走向随意组织D.从经济权益诉求组织走向社会权益诉求组织E.从社会权益诉求组织走向经济权益诉求组织【答案】BD18.下列具有一般咨商地位的非政府组织有A.国际红十字会B.基督教青年会C.联合国协会D.日本创价学会E.国际商工联盟【答案】ACE19.根据活动性质，可以将非政府组织分为A.行业组织B.社会公益组织C.宗教组织D.学术组织E.慈善组织【答案】ABDE20.登记管理机关审核登记的程序包括A.受理B.审查C.核准D.发证E.公告【答案】ABCDE21.非政府组织评估的特点有A.时限性B.系统性C.规范性D.学习性E.随意性【答案】ABCD22.非政府组织评估方法中，逻辑框架法包含的层次有A.投人B.产出C.诚信D.宏观目标E.微观目的【答案】ABDE23.会员制组织中会员大会的职权有A.最高决定权B.审议权C.选举权D.罢免权E.监督权【答案】ABCDE24.非政府组织岗位分析的方法包括A.经验性方法B.主观性方法C.结构性方法D.半结构性方法E.非结构性方法【答案】CDE25.非政府组织资金营运管理主要包括A.预算管理B.收支管理C.薪酬管理D.增值管理E.结果管理【答案】BDE【简答题】26.简述发展中国家非政府组织的特点。
我国非政府组织战略管理问题与改进分析引言非政府组织（Non-Governmental Organizations，简称NGOs）在我国的发展逐渐壮大，与政府共同参与社会事务的处理。
然而，在战略管理方面，我国的非政府组织仍然存在一些问题。
本文将分析我国非政府组织战略管理的问题，并提出改进的建议。
问题一：缺乏明确的战略目标许多我国的非政府组织缺乏明确的战略目标。
他们缺乏对自身在社会中的定位和发展方向的清晰认识，导致在行动中迷失方向，未能发挥出应有的作用。
这主要表现在以下几个方面：1.目标设定不明确：许多非政府组织没有设定明确的目标，无法为组织成员提供明确的指导。
2.缺乏长远规划：一部分非政府组织只关注眼前的工作，缺乏长远的规划和布局，使得组织的发展受到限制。
3.战略选择不理性：一些非政府组织在战略选择上缺乏理性分析，盲目跟风或者追求短期效益，忽视了组织发展的长远利益。
解决方案一：明确战略目标及制定长远规划为了改善非政府组织的战略管理，有必要明确战略目标并制定长远规划。
以下是一些建议：1.设定明确的目标：非政府组织应该制定明确的长远目标和短期目标，并将其沟通给组织成员。
这些目标应该具备可量化和可衡量性，以便组织能够及时评估和调整战略。
2.进行战略分析：非政府组织应该进行战略分析，包括对组织内外环境的分析，以了解组织所处的竞争环境、潜在机会和威胁。
这样能够更好地为组织的长远发展制定战略。
3.制定长远规划：在战略制定过程中，非政府组织应该制定长远规划，以引导组织成员的行动，并在追求短期目标的同时，保持组织的长远发展方向。
问题二：组织结构与管理不规范许多我国的非政府组织在组织结构和管理方面存在问题。
这些问题主要包括以下几个方面：1.权力集中：一些非政府组织在组织结构上存在权力过于集中的问题，导致工作无序和决策效率低下。
2.管理能力不足：一部分非政府组织缺乏专业化的管理人员，导致管理能力不足，难以有效地进行战略管理。
非政府组织管理文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]非政府组织的社会作用非政府组织作为政府合作伙伴的五个原因是：它能够提高公共政策制定的质量：它适应信息时代的挑战：它成为汇总和整合公众选择意向的载体：它促使政府更加透明和负责：它提升了社会公众对政府的信任程度。
1社会多元治理结构的重要一员2吸引和整合各种资源的途径3化解社会矛盾的重要机制4政府职能转变中一些公共职能的承接者5增加社会凝聚力的粘结剂6参与国际事务的重要使者7培育公民精神和自治能力的重要场所非政府组织的某些消极因素主要存在如下方面：1以个别利益挤压公共利益2以错误的方式进行社会活动3成为消极政治势力的工具非政府组织发展的必然性必然性就是自然，就是趋势，就是不以人得主观意志为转移1寓于人的社会属性中的必然性2寓于正确利益观念中得必然性（非政府组织的核心价值在于体现工艺或者互益的利他）3寓于公民社会体质中的必然性4寓于多元治理结构要求中得必然性内尔·吉尔伯特提出了“能力促进型国家”能力促进型国家的理念具体内容如下：1从政府提供公共服务向民间提供公共服务转型2从国家直接拨款支持向国家间接支出转型3从劳动力非商品化向商品化转型“市场失灵”这一概念由美国麻省理工学院巴托教授于1956年首次创造并使用“政府失灵”的概念是由以布坎南为首的公共选择学派于20世纪70年代“滞涨”时期提出。
那些对政府公共政策和提供的公共物品不满意的消费者可以有几种不同形式的替代性选择：1移民2形成较低层次的政府3求助于私人市场4求助于非政府组织合约失灵理论是美国法律经济学家亨利·汉斯曼提出的理论所谓“非分配约束”是指非营利组织不能把获得的净收入分配给包括组织成员、管理人员、理事等。
在汉斯曼看来，“非分配约束”（即不得分配盈余）是非营利组织区别于营利性组织的最重要的特征。
第三方管理理论又称为志愿失灵理论，由美国着名NGO组织研究专家莱斯特·萨拉蒙提出萨拉蒙提出了“志愿失灵”理论来说明非营利部门的缺陷，进而论证了政府支持志愿部门的必要性，在他看来，非营利部门的固有局限性在于：1慈善资源的供给不足2慈善实施的局限3慈善捐助者干预4慈善的业余性政府-NGO关系理论这是吉德伦、克莱默和萨拉蒙等人提出的理论他们认为，所有的福利服务中有两个关键要素：一是服务的资金安排和授权：二是服务的实际实施。
《非政府组织管理》复习名词解释：非营利组织是指不以营利为目的（根本宗旨）、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织公民社会从社会关系上指非营利组织。
这一概念所涵盖外延比非营利组织要宽泛些，但内涵基本一致。
它不是一个否定的概念，而是有个积极肯定的概念，并突出了新型社会关系的主体，在这种意义上他比非营利组织一词更准确。
草根组织特指非营利组织中那些扎根于城乡社区的基层民众组织，侧重于发展中国家的基层组织。
救助儿童会：1919年，在伦敦的一家大剧院里，一家名叫救助儿童会的慈善组织开始向挨饿的儿童发放免费事物，后来成为全世界苦难儿童的救星。
乐施会：1942年，在英国成立了一个专门救助穷人的慈善机构，这一组织后来发展成为世界最大的国际非政府组织网络。
国际红十字会：致力于战场救护的非营利组织日益活跃，促成了国际公约的签订并成功地建立了国际红十字会。
分级管理原则：就是对非营利组织按照其开展活动的范围和级别，实行分级登记、分级管理的原则。
非竞争性原则：就是为了避免非营利组织之间开展竞争，禁止在同一行政区域内设立业务范围相同或相似的非营利组织。
决策：是领导的重要职能之一，是一个过程，指领导者为达到一定的目的，从两个以上的代替方案中，选择一个有效方案的合理过程。
决策技巧：主要是思考的技巧，管理者最容易忽视的就是思考。
包括向后思考和向前思考。
治理：指的是非营利组织为向社会提供公共物品或服务，按照效率、法治、责任的原则，采取合作与互动的过程。
财务管理是指根据财务资料、财务报告去预测未来，包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，他们构成了非营利组织财务管理的核心。
零基预算法：每期的预算必须先归零，从零开始考虑预算的增减。
培训：是指给员工传授其完成本职工作所必需的知识、技能、能力和态度的过程。
志愿精神：是一种利他主义和慈善主义的精神，指的是“个人或团体，依其自由意志与兴趣，本着协助他人改善社会的宗旨，不求私利与报酬的社会理念”，在一些国家，志愿精神被作为国民精神大加赞扬和提倡，成为其公民社会的基础。
志愿部门：指由各种志愿者组织、支持组织、草根组织、网络组织、协调组织、志愿者小组、联络站以及定期召开的志愿者大会、联谊会等形式组成的志愿者社会体系。
地域生态货币：指的是在一定时间和区域范围内可以流动、主要用来购买商品和服务的货币，这种货币是志愿者为非营利组织提供的志愿服务的计量单位。
非营利组织的项目管理是指这样一个系统的过程：非营利组织为了实现其宗旨，通过项目申请的形式获取资金、人力等社会资源，优化配置所获得的资源，有效地组织、计划、控制项目的运作过程，从而达到项目的既定目标。
筹款：指的是“组织或个人为了政治因素，发动募集资金的行动或过程。
”经过实践，人们发现：和营销一样，筹款也是一种市场活动，非营利组织筹款也需要进行市场分析，也需要有筹款的市场策略。
非营利组织的筹款理念大致经历了产品导向阶段、推销导向阶段和顾客导向阶段。
在筹款策略上开始采取顾客导向，以顾客为导向的筹资活动必须以组织采用营销导向为基础。
顾客导向方式的标志是不再把捐赠人当做它的目标，而是当做潜在的合作伙伴。
诚信评估也译为非营利性评估、公信度评估或问责制、社会交待。
诚信是当前我国非营利部门存在最为严重的问题选择、判断、填空：行为科学家利克特发现了四类基本的领导形态，即剥削式的集权领导、仁慈式的集权领导、协商式的民主领导和参与式的民主领导，这种伦理被称为管理系统理论。
企业提供的是私人物品，政府提供的是垄断性公共物品，非营利组织提供的是竞争性的公共物品。
在现实生活中，非营利组织表现为各种各样的协会、学会、研究会、联宜会、商会、行会、会馆、学校、医院、福利院、文化院、体育馆、博物馆、美术馆、文艺团体。
非营利组织中不应包括政府出资成立的各种政府附属组织或外延性组织，非营利组织中一般也不包括政党组织和宗教组织。
非营利组织的总和被称为“非营利部门”或“第三部门”。
英国在17世纪末颁布了《慈善法》和《济贫法》，1924年废除了禁止结社条例，1832年颁布了《新济贫法》。
法国著名政治学家托克维尔在《论美国的民主》一书中描述了当时美国的非营利组织——民间结社和政治结党的问题。
1964年8月，英、法、意、美、荷等16国代表在日内瓦签署《万国红十字会公约》，制定了改善战地伤病者境遇的国际通则，并建议各国成立民间的救护团体。
非营利部门在世界各国的发展表明，一个由非营利组织所发动的全球的“社会团体革命”正方兴未艾。
美国非营利组织活动的一大特点是动员大批志愿人员参与各种非营利的慈善活动。
美国的非营利组织中有特色的非营利组织：1、宗教性的慈善服务组织。
2、社区互助和公益服务组织。
3、各种慈善救济基金会。
4、联合劝募组织。
澳大利亚的非营利组织大多数集中在教育、社会服务和医疗保健三个领域。
英国的非营利组织中最具特色的是非营利科技社团，资金主要来源于会费、财团及个人捐款和政府资助。
孟加拉非营利组织的发展中最具特色的是小额信贷的所谓GB扶贫模式的开发和普及。
菲律宾非营利组织主要包括：提供各种服务和政策建议的发展组织、开展各种公益活动的慈善组织、提供资金援助的基金会以及作为政治家和企业附属机构的所谓“变形NGO”。
香港非营利组织往往被叫做志愿机构，它们一方面受到宗亲会、同乡会等华人社团积善济贫精神的传统影响，另一方面体现着自下而上的志愿精神且具备民主自治的性格，与政府保持良好的合作伙伴关系。
在资金方面，香港非营利组织对政府的依赖性较大，它们一半以上的资金来自政府。
台湾和香港一样，宗亲会、同乡会等传统的华人社团有相当影响，在社区支援、社会福利等领域发挥着很大的作用。
联合国教科文组织下设非政府组织会议，世界银行设有非政府组织——银行委员会。
非营利组织发展的第一阶段是从20世纪初至1949年新中国建立。
1950年9月制定了《社会团体登记暂行办法》。
1989年10月，国务院公布《社会团体登记管理条例》。
1988年8月和1989年6月公布《基金会管理办法》、《外国商会管理暂行规定》。
1999年8月颁布了《公益事业捐赠法》。
领导者的权威包括：1、职位权力。
2、个人威望。
领导者的权利基础可分为：1、惩罚权。
2、奖赏权。
3、合法权。
4、模范权。
5、专长权。
1944年成立的美国国际小母牛项目组织，其创建者丹·威斯特先生基于“给人一杯牛奶，不如助人养头奶牛”的理念。
理事会通常由选举产生，作为组织决策和治理的最高权利机构。
非营利组织理事会发挥着核心作用概括地说集中表现在：1、扮演“促成者”的角色。
2、扮演“政治倡议者”的角色。
3、扮演“缓冲者”的角色。
4、扮演“价值护卫者”的角色。
捐赠人报告面向的对象是组织的资助者，报告的原则：诚实、简短、快捷。
由注册会计师给出的审计意见书，能有力地向外界展示组织的财务状况，对于提高组织公信度十分重要，也有助于组织内部财务制度的完善。
著名管理大师彼得·杜拉克称：“管理的真谛在于它是一门关于人的学问”，而人力资源管理就是这门学问的引论。
过去，人力资源管理一向在企业中使用，非营利组织很少谈及。
在非营利组织中，更多谈到的是志愿、奉献、爱心、公益等概念，非营利组织具有较高的理想性。
欧洲青年志愿服务组织规定：“志愿者可以得到资助、食物、住宿，以及他们基本花销的报销，包括旅行、保险和培训”；联合国开发计划署在其专题报告《志愿精神在中国》一书中规定：“招募单位应向志愿者提供以下费用和保险：基本生活费、招募地和服务地之间往返两次的交通费、人身意外伤害保险、大病医疗保险和住院附加保险。
”非营利组织评估包括诚信评估、使命与战略评估、项目评估和组织恩能够里评估四个方面。
项目评估的原则：1、公正性和独立性。
2、可信性。
3、实用性。
4、透明性。
5、反馈性。
项目评估的方法有观察法、问卷法、文献法、访谈法。
营销的核心所谓的“4P”：产品、价格、推广、场所。
管理大师彼得·杜拉克对营销的深刻论述：营销的目的是让销售行为变得多余，通过营销，非营利组织对他们的服务对象的需求有了足够深入的了解，根据了解的信息，调整自身的公共服务产品以符合受益者的需求，从而使它们的服务无须销售就自行“卖”出去。
筹款市场有：个人市场、企业市场、基金会市场/国际资助组织、政府市场和联合劝募组织。
捐款人的动机有：内在动机和外在影响力。
企业参与非营利组织活动的主要目的：1、减免税。
2、企业形象。
3、社会责任。
4、销售的增加。
5、企业内部关系的改善。
大多数的基金会/国际资助组织都有捐款义务，尤其是国际基金会，他们的任务就是为值得捐赠的项目提供资金。
对于基金会/国际资助组织市场来说，一个好的项目建设书往往在争取资助上具有关键性的作用。
非营利组织提供的是公共服务，开展的是公益活动，从一定程度上代替政府做了部分工作，有效弥补了部分“政府不足”和“市场不足”。
政府资助的方式有：奖励、减免税待遇、项目委托、政府购买服务、公设民营等形式。
对于扶植非营利组织，政府直接拨款并不是一种有效的方式。
在组织发动筹款时，理事会是最重要的组织资源。
“非营利组织”成立世界性的话题。
小到社区的邻里纠纷和垃圾分类，大到各种国际纷争和区域冲突，许多社会问题的解决几乎都设计到这些既不是政府也不是企业的社会组织。
非营利组织迅速发展壮大，在各国的经济、社会发展和全球事务中扮演着越来越重要的角色，其作用和影响也渗透到了千家万户。
简答、论述：非营利组织包含三层含义（三个基本含义）：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性（是非营利组织的第三个基本属性，也是非营利组织最具特征的一个属性。
非英里组织的内在驱动力不是利润动机，也不是权利原则，而是以志愿精神为背景的利他主义和互助主义）。
非营利组织活动较为集中和活跃的主要领域是以下六方面：1、环境保护。
2、扶贫发展。
3、权益保护。
4、社区服务。
5、经济中介。
6、慈善救济。
非营利组织的发展呈现良好的势头，主要表现在：1、各种形式的社群组织层出不穷，在社会重建和社会变革中扮演着越来越重要的角色。
2、联合国体系诞生，非政府组织开始登上国际政治的舞台。
3、在第二次世界大战后恢复重建的过程中，一批致力于慈善救助的非营利组织应运而生。
4、人权为体受到国际社会的普遍关注，人权非政府组织开始登上国际舞台。
5、环境问题日益突出，环境保护非政府组织应运而生。
6、致力于和平事业的非政府组织不断发展壮大，为第二次世界大战后国际和平作出了积极贡献。
什么是国际非政府组织？1968年，联合国经社理事会规定：在有关国际公益性事务中发挥作用的NGO可获得联合国体系的咨商地位，获得这种地位的NGO即为国际非政府组织。
国际非政府组织的分类：1、一般咨商地位。
2、专门咨商地位。
3、注册咨商地位。
目前，我国在联合国享有咨商地位的组织主要有：中国联合国协会、中华全国妇女联合会、全国残疾人联合会、中国人权研究会、中国人民对外友好协会、中国光彩事业促进会、中国女企业家协会。
