村干部任期和离任经济责任审计制度

村干部离任经济责任审计工作方案村干部离任经济责任审计工作方案随着我国城乡经济不断发展，农村发展已经成为了一个重要议题。

而农村发展重要的一环就是农村干部的作用。

农村干部作为农村事务的处置者和组织者，他们的责任重大，尤其是他们离任后，对于他们在位时期的经济责任更加需要被审计。

村干部离任后的经济责任审计工作是国家开展全面深化改革和依法治国的一个重要举措。

此项工作具有重要的意义和价值，随着社会制度进步，助力村干部离任后更好地履行经济责任。

一、审计对象审计对象包括村委会班子成员、村委会主任、村委会副主任和委员等村级干部。

重要的是，一般情况下发生在村委会任内的所有财务收支情况都需要被审计。

二、审计方法1. 审计合规性审计员可以从村委会班子成员、村委会主任、副主任和委员的资料档案中进行审计，审计员将审计村委会是否按照法律法规的要求，保障人民利益，并且审计村委会所承担的法律责任是否充分。

同时，审计员还要审计村委会所负责的各种事项是否符合法律法规规定，并进行核查。

2. 审计经济效益审计员还需要审计村委会在任内所开展的各种财务活动是否符合经济效益，是否有造成村民损失的情况，是否能够起到良好地效益，以及村委会所承担的各种管理事务是否正常。

3. 审计合理性审计员还要结合跟踪审计，以进一步核实村委会所负责的各种管理事务和财务收支情况的合理性。

在此过程中，审计员有权要求村委会提供有关支出和收入的收支凭证。

三、审计重点审计员应重点对下列几个方面进行审计，以最大化地保护人民利益：1. 村委会班子成员是否保护、维护国家利益和农民利益的举动。

2. 村委会所承担的管理和事务是否符合法律法规要求。

3. 村委会所开展的各种财务收支情况是否符合经济效益要求。

4. 村委会所承担的所有合同和财务文件是否符合法律规定及村委会规章制度。

5. 村委会班子成员是否处理好所负责的所有管理和事务，并且是否对村民进行了及时的汇报和回复。

四、审计报告审计员要在审计完毕后提供一个审计报告，内容涵盖村委会所承担的所有工作和村委会的所有财务收支记录。

32农村财务会计332018.05 书面证据。

是审计人员所获取的各种以书面文件为形式的一类证据，它包括与审计有关的各种会议记录、原始凭证、村两委班子和村民代表会议记录，党员会议记录、各类经济合同、会计报表及与村集体经营活动有关的各类文字记录和函件等。

查询取证。

查询是指审计人员在审计过程中对有关人员进行书面或口头询问以获取审计证据的方法。

审计人员在调查时应该出示有关证件，查询证据的主要获取办法是做好调查笔录。

计算分析。

计算分析是指审计人员对被审计单位的会计资料或其他有关资料进行计算、验算、差异和趋势分析等工作所取得的审计证据。

审计证据还包括环境证据函询证据等。

按照村“两委”离任审计工作的要求和部署，结合以往财务审计工作经验，笔者认为村“两委”离任审计工作重点内容主要有以下几个方面。

1. 通过账目审计，摸清村街财务管理状况。

第一，盘点现金、银行存款，审查本届村干部任职期间，账面期初期末现金、银行存款余额与实际情况是否一致，如不一致查明原因。

同时注意审查库存现金余额是否存在过大问题。

第二，严格审查村街收入、支出票据，审计重点包括：（1）村集体有无挪用审批资金现象（申请资金用途与入账票据支出项目不相符）。

（2）村集体经济组织各项收入是否及时、足额入账。

（3）用工单据使用是否规范，有无虚列用工支出或重复下账现象。

（4）是否存在假票入账问题。

（5）有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题。

（6）各项收入支出是否账账、账证相符。

（7）入账票据附件是否齐全。

第三，汇总审计时间段内村街总收入、总支出金额，及各科目收入、支出金额，比较分析各年度同一项目支出金额有无异常现象。

通过对村街财务账目审计，做到对村街财务管理情况有一个整体认识，为进一步开展审计工作奠定坚实基础。

2. 对本届村干部任职期间集体资产资源管理情况进行审计。

对集体资产资源管理情况审计包括两部分，一是查清本届村干部任职期间资产资源发包及出售情况。

村干部任期和离任经济责任审计制度村干部任期和离任经济责任审计制度第一条：为推进农村基层党风廉政建设工作，做好我村村干部任期和离任经济责任专项审计工作，强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度制定本制度。

第二条：审计对象村干部任期和离任经济责任审计的主要对象是行使村集体财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员，对当年村主要负责人进行任期内审计，对已完成换届选举或离任的村干部开展年度经济责任审计。

第三条：审计内容（一）农村经济责任目标完成情况：任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否完成；村集体资产是否增值和债务是否下降。

(二）财经法规执行情况：各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题；有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

（三）农民群众关注的热点问题一是集体资产处置。

有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。

二是债权债务管理。

村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；是否擅自为企业贷款提供担保、抵押、导致新增债务；有无借债进行达标升级活动等情况。

三是土地发包、承包。

“四荒”等资源型资产的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商方式，是否签订规范的承包合同；村级基建工程建设是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。

四是专项资金管理。

上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资的管理、使用情况；土地补偿费管理、使用情况；粮食直补、良种补贴等惠农政策补助资金的发放情况。

五是财务公开。

财务公开是否全面、真实、及时、规范；“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。

笔者根据参加过数届村干部任期和离任经济责任审计与培训工作，在此谈一些实务与技巧，希望对村干部任期和离任经济责任审计工作开展有所帮助。

一、提前通知被审计单位做好审计准备工作审计组入驻审计村（居）前，最好提前通知审计村（居）及村账委托代理中心做好审计准备工作，以加快审计工作进度，提高审计质量。

督促村（居）及时报账，代理会计及时做好记账和账目结转工作，准备好会计凭证和相关经济合同等会计资料。

督促村干部写好任期工作报告。

报告应包含本村基本情况、本届村“两委”主要工作及成效、民主理财、村务公开、账务处理等内容。

提前编制和打印好各种审计人员要核对的表格并保存电子文档。

主要有七类：各审计年度科目汇总表、资产负债表、收入明细表及支出明细表；银行存款核对表、现金盘点表；固定资产盘点核实表；债权核实表、债务核实表；省专用收款票据核实表；村集体签订发包、租赁、出售合同兑现核查表；村集体土地被征用和土地补偿费分配使用情况表等。

村干部任期和离任经济责任审计实务与技巧□ 魏满九二、熟悉操作流程，规范审计程序审计组入驻被审计村（居）所在乡镇实施审计工作时，由乡镇召开包村干部、村居干部参与的审计动员大会，介绍有关审计对象、范围、内容及工作安排，并做好以下审计规定程序：1. 张贴审计公告。

审计前张贴审计公告，告知村民村干部任期和离任经济责任审计有关事宜，接受群众监督。

审计公告应张贴在村公告栏、人群较密集区等村民容易注意到的地方。

审计公告内容要填写完整，根据村居大小张贴3-5处并拍照存档。

2. 下达审计通知书。

审计通知书送达被审计村（居）后，存根联要经村（居）负责人签字盖章后收回存档。

各村审计通知书编号顺序与各村审计报告、审计结论等的编号顺序一致，可方便审计档案管理。

3. 被审计单位签署审计承诺书。

空白承诺书内容、格式可由县农业农村局统一设计并打印，审计前交由村（居）负责人及代理会计核准无误后签署承诺。

三、明确审计重点主要有审查凭证、账表，查阅文件、资料，检查现金、实物，向有关单位和人员进行调查，并取得证明材料等。

全镇村干部任期和离任经济责任审计工作实施方案(最新)为认真贯彻落实中共X县委组织部、X农业局、X财政局、X民政局《关于开展村干任期和离任经济责任审计的通知》（X综〔X〕X 号）文件精神，确保按期完成村干部任期和离任经济责任审计工作，为我镇村级组织换届顺利进行打好基础，根据《X省村集体财务管理条例》、《X市村务公开民主管理工作暂行规定》等有关规定，结合本镇实际情况，现就我镇X年村干部任期和离任经济责任审计工作提出如下实施方案：一、审计目的通过审计，对村干部任期目标履行情况作出客观公正的评价，为考核、评价和选拔村干部提供重要依据，为村级组织换届选举工作顺利进行打好坚实的基础；进一步加强农村基层组织建设和党风廉政建设，维护集体经济组织和农民利益；进一步健全和完善农村集体“三资”监管机制，促进农村集体“三资”管理的规范化、制度化建设；进一步健全和完善村务公开和民主管理，有利于选出公道正派、清正廉洁、服务意识强、能带领群众发展致富的村干部，促进农村经济发展和社会稳定。

二、审计对象和范围1、审计对象：此次换届村“两委”主要负责人及行使村民委员会财务审批权的村委会成员。

2、审计范围：X年以来村集体财务收支及有关经济活动，必要时可根据实际情况追溯和延伸。

3、审计时间：X年3月——X年5月。

三、审计内容主要是村集体财务运行情况，重点有以下几个方面：1.农村经济责任目标完成情况。

任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；农村基础设施建设是否改善；村级集体资产是否增值、债务是否下降；有无违规决策，给村集体造成重大损失或潜在损失的行为。

2.财经法纪执行情况。

财务管理、资产管理和民主理财等内部制度是否健全等；各项收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否有购买土特产品用于送礼；是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。

村委会换届选举村干部任期和离任经济责任专项审计工作方案村（居）委会换届选举村（居）委会干部任期和离任经济责任专项审计工作方案根据市村级换届选举工作会议精神，结合我县第七届村（居）委会换届选举工作的统一部署和要求，制定本方案。

一、审计目的通过这次专项审计，进一步加强村级干部党风廉政建设和农村基层组织建设，客观公正地评价村（居）委会干部任期内的功过是非，帮助选民选出作风正派、廉洁公正、为民办实事的好干部，维护集体经济组织和农民的利益，推进和完善村务公开和民主管理制度，推动村级财务管理规范化建设。

二、审计主体及人员、经费安排各乡（镇）农业服务中心组织农经工作人员实施专项审计，农经工作人员不足的乡（镇）要向乡（镇）人民政府申请抽调相关部门的专业人员参加，同时申请解决必要的专项审计工作经费；县局农经站负责专项审计工作的业务指导和监督检查。

三、审计对象本次审计对象是全县行使村集体及村（居）委会财务审批权和参与村级经济活动决策的村（居）委会成员。

四、审计涉及的时间范围本次审计涉及的时间范围原则上从XX年10月至XX年9月，即第六届村（居）委会成员任职期间的财务收支及有关经济活动，如果审计中发现重大经济问题的，可视情况向前追溯。

五、审计方式本次审计采取送达审计和实地审计相结合的方式进行。

一般情况下，以乡（镇）为单位，统一收齐各村（居）委会会计资料，集中在乡（镇）政府实施审计。

对个别情况复杂、账目混乱的村（居）委会，审计人员必须进村（居）实施实地审计。

集中审计过程中，发现有重大经济问题的，更要实施实地审计。

对已经实行“村账乡代理”的，县农经站将对乡（镇）的审计情况进行重点抽查。

六、审计内容和重点审计的内容主要是村级集体财务运行情况，审计重点包括：（一）农村经济责任目标完成情况1、任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；2、农村基础设施建设是否完成；3、村级集体资产是否保值增值；4、村级债务是否下降；5、财务管理、资产管理、民主管理等内部控制制度是否健全和真正发挥了作用；6、农民在办理建房、结婚、户口、外出务工等手续过程中，是否存在乱收费等行为；7、农民负担是否出现加重和反弹现象。

村两委换届前村干部任期和离任经济责任专项审计方案为做好X年村“两委”换届选举前的离任审计工作，促进全市“两委”换届选举工作的顺利进行，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》、“全省抓党建促脱贫攻坚暨农村基层党建工作推进会”等有关精神。

决定在全市组织开展村“两委”换届前干部任期和离任经济责任审计。

根据我市实际，制定本实施方案。

一、审计目的开展对村干部任期和离任经济责任审计是对农村基层干部监督管理工作的一个重要环节，是加强党风廉政建设的重要措施。

开展村干部任期和离任专项审计，既能客观公正地评价村干部的工作业绩，也能保障村民的知情权和决策权；既是加强基层民主建设的需要，也是村级组织换届的一项重要基础工作。

做好这项工作，目的是明确村“两委”干部责任、规范离任程序，有利于新老班子工作交接；有利于促进农民群众选出作风正派、廉洁公正、为农民办实事的村干部；有利于强化村级财务管理的监督约束机制，进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，促进农村经济发展。

各乡镇要充分认识开展村干部任期和离任经济责任审计的重要性和必要性。

二、审计对象和重点村干部任期和离任经济责任审计的审计对象：行使村集体经济组织及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。

审计的重点内容主要包括：（一）村干部任期内经济责任目标完成情况。

（二）债务债权情况。

（三）财务收支情况。

（四）生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。

（五）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况。

（六）资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况。

（七）本村半数以上村民要求审计的其他事项。

三、严格审计程序审计工作，要严格按照《河北省农村集体经济审计规定》的基本程序进行。

采取市级主管部门与乡镇政府审计相结合的办法。

乡镇政府召开会议进行动员和部署，确定工作分工，编制具体的审计工作方案，安排审计人员，按规定组成审计组。

村干部任期和离任经济责任审计方法第一部分农村经济审计教材所阐述的审计方法一、审计的工作方法审计的工作方法是指审计机构或审计人员做好审计工作所采取的措施和手段。

审计的工作方法比较多，各地农村经济审计机关和审计人员，通过实践总结归纳为：听、看、查、比、议等5种工作方法。

1、听。

就是通过听取有关单位和人员情况汇报，深入群众听取反映和意见，听知情者介绍内情等，掌握更多、更详细的情况和问题，做到心中有数。

2、看。

就是通过查阅各种有关资料，审阅帐簿、票据，检查原始记录，查看现场等。

掌握更详实的确切的材料证据，找出线索，发现问题。

3、查。

就是通过检查帐目、库房、实物和凭证等，了解帐簿、帐物、帐据、帐帐、帐表是否相符，有无违法违纪现象，从而，抓住突出的问题，重点突击审计。

4、比。

就是通过与国家方针政策对比，与财经法纪对比，与计划目标比较，用有关资料比较分析等，揭露经营活动中存在的问题，查证有关的业务事项5、议。

就是议论、研究、座谈、讨论，有关人员共同分析情况和问题等。

通过议论统一思想、统一认识，以便作出公正、正确的评价和结论。

二、审计的业务操作方法审计的业务操作方法种类繁多。

1、按照审计的凭证和资料数量，可分为详查法和抽查法；2、按进行的顺序，可分为顺查法和逆查法；3、按采取的形式，可分为核对法和审阅法；4、按涉及的内容，可分为查帐法和盘查法。

从总体上来说，审计的业务操作方法可划分为基本方法和技术方法两类。

所谓基本方法，就是最基本、最基础的，任何审计工作都不可缺少的，最常用的审计方法。

如查帐的方法、分析的方法、盘查的方法、调查的方法、核对的方法和审阅的方法等。

所谓技术方法，就是审计过程中所使用的具体操作手段和技术措施，如顺查、逆查、详查、抽查、盘点、复核等方法。

基本方法与技术方法，既有一定区别，又有很多相似之处，两者交织在一起，经常同时出现在审计过程中。

基本方法，一般是从较大的范围、较广的方面来讲的，每一种基本方法之中包括若干具体技术方法；技术方法，一般是指局限在小的范围之内的，应用面较窄的具体方法，它寓于基本方法之中，独立发挥作用。