关于印发《高速公路建设项目工程主要材料价差调整指导意见》的通知(豫交集团工〔2013〕194号)

关于加强高速公路建设项目工程计量支付管理的通知豫交建管〔2011〕17号各省辖市交通运输局（委)，厅直属有关单位,豫西高速公路指挥部，交通投资集团，各在建高速公路项目公司:为准确控制计量支付工程量,加强设计变更管理,严格控制工程造价，省厅要求各高速公路建设项目对各标段每一个工程单位编制零号清单，同时按照零号清单加强计量支付管理.现将有关事项通知如下:一、编制工程单位零号清单(一）工程单位的定义高速公路项目的工程单位是指：主线每公里范围内的路基工程、路面工程(扣除桥涵等构造物后);每座特大桥、大桥、中桥、小桥、分离式立交、隧道、通道、涵洞（特大桥、大桥、特长隧道、长隧道分为多个标段施工时，以每个标段作为一个工程单位);互通式立交每条匝道范围内的路基工程、路面工程(扣除桥涵等构造物后）；每个标段范围内的机电、绿化、交通安全设施工程；房建工程中的每一个场区、综合楼、职工宿舍、收费大棚、超限站等。

（二)工程单位零号清单的编制方法各高速公路项目公司要在省厅批复施工图后,尽快组织设计、施工、监理单位，认真核对初步设计与施工图设计在工程量和新增项目的变化情况，按照省交通工程定额站统一制定的《河南省高速公路项目工程单位零号清单》（电子文档在http:／／www．hnjtde．gov．cn ／下载）的格式，对所在项目各标段的每一个工程单位编制独立的零号清单。

清单工程量以四方共同复核后的施工图工程量为准；清单单价以项目公司和各标段施工单位签订的合同单价为依据,计算出每一个工程单位对应的工程费用。

出现新增单价的,应在零号清单中予以明确标记，并进行汇总。

新增单价应由项目公司、施工、监理单位初步协商后报项目主管单位审核确定，同时报厅定额站核备并录入“河南省高速公路建设项目设计变更与计量支付管理系统”后方可计量支付.二、加强计量支付管理各项目公司要对计量支付工程量和设计变更严格审核，实行动态管理，及时更新计量支付台帐和设计变更台账;要把编制完成的工程单位零号清单及对应工程费用,作为控制计量支付、确定设计变更方案的重要依据，切实加强计量支付管理.1．严格按照计量支付有关规定执行，超出经批准的施工图及变更图纸以外的工程项目不得计量支付；2．计量工程量应控制在零号清单工程量范围内,支付的计量款应控制在零号清单对应的工程费用内；超出清单工程量且设计变更手续不完善的，不得计量支付；3．由于清单漏项或设计变更等原因出现新增单价的，未经上级相关单位审查批准或审核同意，不得采用暂定单价方式支付;4．不合格或有缺陷的工程，在施工单位整改修复并达到质量要求之前,不得计量支付;相关修复费用不予计量支付。

省高速公路建设指挥部高速公路工程项目材差调整实施细则为加强高速公路材差调整管理工作，规材差调整法和程序，确保高速公路工程建设质量、工期和投资，依据省交通厅交质〔2008 〕38 号《省交通建设工程材料价差调整及价格风险控制指导意见》，特制定本实施细则（以下简称“细则”）。

本细则适用于由省高速公路建设指挥部建设管理的宁杭二期、宁靖盐北段、宁宿盱眙南段和2007 年及之后开工建设的高速公路工程项目，且自2007 年4月1日后完成的工程量。

一、材差调整管理的基本原则以“风险共担、实事、系统协调、有利工程”为原则，格以工程合同计量为基础，依据省高速公路建设指挥部公布的调差材料价格，实事地反映材料价格涨落的基本规律，合理地调整合同中的材料正负差价。

二、材差调整管理的职责分工1、材差调整工作的管理遵循分级负责、分工协作、互相监督、共同把关的原则，宁杭二期、宁靖盐北段、宁宿盱眙南段实行省高速公路建设指挥部（以下简称“省高指”）、市高速公路建设指挥部（以下简称“市高指”）与驻地监理组三级管理；连临、江海、济等项目实行省高速公路建设指挥部（以下简称“省高指”）、项目建设管理办公室（以下简称“项目办”）与总监办三级管理。

2、业主为省高速公路建设指挥部，根据法定代表人的授权，省高指副总指挥行使业主职权。

省高指项目管理部、计划处、招标处，为省高指材差调整管理的职能部门。

（1）省高指项目管理部作为各项目工程实施管理部门，负责材差调整材料工程数量和依据省交通厅质监站和省高指公布的材料价格测算材差金额的审核管理；（2）省高指计划处负责统一制定省高指材差调整实施细则；（3）省高指招标处负责省交通厅质监站公布的材料价格以外的材料价格的调查与公布工作。

3、市高指（项目办）负责相应职责围的日常材差调整管理工作，督促驻地监理组（总监办）和承包人及时如实上报工程计量，按照本细则规定认真审核调差工程数量以及材差调整金额。

三、材差调整种类、时间段和风险划分1、材差调整的种类：对用于高速公路永久性工程的主要材料：钢材、柴油、水泥、灰、料、黄砂予以调差。

河南省XXXXX大桥及连接线工程材料价差调整方案（2016年-2020年）自2016年下半年以来，由于受到国家大气污染防治和供给侧改革等政策因素的影响，水泥、钢材、沥青等主要材料的市场价格涨幅较为明显，成为当前影响建设项目工程造价的主要因素之一。

XXX公司根据省厅有关政策，结合项目实际情况，拟对相关施工单位进行材料差价调整，具体如下：一、调差范围XXX大桥及连接线工程参与材料价差调整的标段为：土建1-5标、房建1-2标、路面1标。

二、材料差价调整依据河南省交通运输厅《2018年13号厅务会议纪要》、《河南省交通建设项目工程施工主要材料价差调整指导性意见》（豫交【2011】42号）文件、合同工程量清单、施工图设计等进行价差调整。

三、调整方法（一）材差调整的范围（1）主体工程材料调差范围用于本项目主体工程中土建及路面工程的主要材料：钢筋、水泥、地材、沥青、燃油等；临时性工程、临时设施的材料消耗不纳入材料价差调整范围。

本项目调差的主要材料指《公路工程预算定额》( JTG/T B06-02-2007)附录四表中的主要材料。

具体如下：：1、钢材：代号111～143、代号182～183、代号191、代号263（水中）；2、水泥：代号832-834；3、沥青：代号851、853；4、燃油：重油代号861、汽油代号862、柴油代号863；5、地材：中（粗）砂代号899、碎石代号951～971、生石灰代号891；片石代号931；（2）附属工程材料调差范围用于本项目附属工程中房建工程的主要材料：钢筋、商品混凝土、水泥、地材；临时性工程、临时设施的材料消耗不纳入材料价差调整范围。

调差的主要材料指《公路工程预算定额》( JTG/T B06-02-2007)附录四表中的主要材料，具体如下：1、钢材：（钢筋）代号111～113；2、水泥：代号832-834；3、地材：碎石代号951～971、生石灰代号891；4、半成品：商品混凝土；5、砂浆不参与调差。

山西省高速公路主要材料价差调整文件审查规程根据山西省交通运输厅关于《公高速公路投资控制协调会》会议精神及《山西省高速公路建设项目主要材料价差调整指导意见》，为做好我省高速公路建设项目主要材料调价工作，特制定本规程。

一、审查程序1、项目建管处持省厅建设和管理处领导签署的任务卡或相关内容会议纪要报厅定额站，我站接受审查任务。

2、送审单位提交省厅建管处批示的“造价文件委托审查卡”（见附表1）后，造价管理科负责接受需审查的造价文件资料，接受时间从资料齐全后计算，不齐全或不符合要求不予接受。

接收后按照送审项目文件类别对所提及的资料逐册清点，并填写“造价文件审查任务卡”（见附表2）。

3、项目建管处需提交完整的调价编制资料及审查单位要求的其他资料。

4、项目资料由厅定额站存档备查。

5、审查单位接收完整资料后，每工作小组按5-7个工作日/每10公里时间合理安排技术力量，尽早完成审查任务。

二、提交的资料上报材料均需签署编制、复核、审核人员名字，编制、审核人员必须持有公路工程造价人员执业资格证书，并对编制质量负责，调价资料需经单位负责人签字，并加盖单位公章，编制文件统一按A4纸排版，字体采用宋体9-10号，详见附表3（即表1—表11）。

（一）招标文件（1）招标文件一套（文档及电子版，包括补遗书）。

（2）招标限价汇总表一份、编制的限价文件一套及电子版数据文件）。

（二）中标文件（1）施工单位中标价汇总表一份（文档及电子版）。

（2）中标合同价资料一份（文档及电子版，详列清单各细目单价）。

（3）施工图核查工程量清单一份（文档及电子版）。

（4）各标段工程量清单修正后的合同价（文档及电子版）。

（三）变更文件（1）设计变更汇总表一份（详列各变更计量支付时间、变更内容、变更金额及审批情况）。

（2）设计变更工程量清单汇总表一份（文档及电子版）。

（四）材差文件（1）财务支付月报（计量支付表）一套（文档）。

（2）计量支付工程量清单汇总表一份（文档及电子版，按计量支付月份分列）。

河南高速公路发展有限责任公司文件豫高司工〔2015〕74 号关于高速公路建设项目工程施工主要材料 价差调整有关要求的通知各项目公司： 为规范高速公路建设项目工程施工主要材料价差调整工作， 避免施工材料调整价确定过程中的不确定影响，保证材料价差调 整科学合理，依据省交通运输厅豫交〔2011〕42 号《河南省交通 建设项目工程施工主要材料价差调整指导性意见》及交通集团豫 交集团工〔2013〕194 号《高速公路建设项目工程施工主要材料 价差调整指导意见》的精神，现就我公司所属高速公路建设项目 工程施工主要材料价差调整的有关要求通知如下： 一、基本原则 高速公路建设项目工程施工主要材料价差调整以合同约定为 准。

－ 1 －二、材料价差调整方法 （一）基准价（C0） 基准价指项目施工招标时，招标人报价中公示的材料价格。

（二）调整价（Ca）的确定方法 1.调整价（Ca）计算公式： Ca = Co×（1+ p%） 式中：p%：材料价格波动幅度（正、负值） p%=(当期信息价-基准期信息价）/基准期信息价×100% 当期信息价：调价季度厅定额站发布的材料信息价 基准期信息价：招标人报价公示季度厅定额站发布的材料信 息价 2.当厅定额站调差季度未发布相应材料价格时，可参照当期 类似材料价格或相邻季度发布的信息价平均值。

当调差季度类似 材料价格或相邻季度发布的材料信息价与基准期信息价口径不一 致时，可参照当地市级以上造价管理机构发布的信息价格的变化 幅度。

（三）路面用沥青材料调整价（Ca）确定原则 1． 当路面用沥青材料由业主及施工单位通过公开招标方式共 同采购时，沥青材料调整价以招标采购价为准。

2． 当路面用沥青材料由施工单位自行采购， 且招标文件要求 或合同约定可以对路面用沥青材料进行调差时，调整价取路面用 沥青材料采购到场发票价与按材料价格波动幅度计算价两者的低－ 2 －价。

（四）材料数量（V）的确定 调差材料数量（V）按集团材料价差调整相关指导意见执行。

四川省遂资眉高速公路遂宁至资阳段工程项目土建工程地材价差调整实施细则因各工区在施工过程中碎石、机制砂及天然砂等材料价格大幅上涨。

为了维护工程建设各方的利益，确保遂资路工程项目的建设质量、安全和目标工期，规范材料价差调整的方法和程序，有针对性地解决由于材料上涨对工程实施带来的影响。

我司根据遂资路各工区优选投标预算文件及2011年5月23日和2011年6月23日重庆建工集团股份有限公司遂资路土建工程材料价差调整专题会议精神，结合本项目实际情况并征求各工区意见后，特制定本实施细则。

一、总则1、本细则仅适用于遂资路TJ1-1～TJ1-17工区、TJ2合同段调差，调差资金来源于总分包差价。

2、本次地材调差中实体工程所消耗的机制砂（C50及以上砼，天然中粗砂除外）代号899、碎石代号951～971的调差方法：以材料运费作调整，价差按0.3元/m3·km计算。

3、本次地材调差中实体工程所消耗的天然中粗砂（C50及以上砼），代号899的调差方法：按价差法作调整。

4、本次调差不再计算材料采购及保管费、营业税及其附加、所得税、管理费等费用。

二、计量和支付1、计量周期：地材价格调差按月计量。

2、材料运费调整方法（1）、价差△C=0.3元/m3（价差单价）*S(工区实际运距)（2）、数量V：按各工区优选预算文件中定额消耗量计算该清单细目的材料消耗；变更项目按业主新增单价的原则批准的预算单价中的材料消耗量计算。

（3）、价差调整费用：△Ct=△C×V（4）、计量表格见附表2、附表3。

3、价差调整方法（1）、价差△C=Ca-C0Ca: 280元/m3,由集团审计、集团纪委、物流公司、遂资公司、土建总承包单位及各参建单位共同确定的价格，如天然中粗砂的价格继续上涨，其风险由各工区自行承担;C0:各工区优选投标预算材料价格。

（2）、数量V：按各工区优选预算文件中定额消耗量计算该清单细目的材料消耗；变更项目按业主新增单价的原则批准的预算单价中的材料消耗量计算。

摘要:高速公路建设项目规模大、工期长、施工中具有较大的风险性。

2010年以来，受国内外经济形势影响，钢材、水泥、沥青等工程施工主要材料价格波动幅度较大，超出了项目业主和施工承包人的正常承受范围。

为真实反映项目成本，确保工程项目顺利进行，桃花峪黄河大桥项目参照招标范本及相关文件，确定对工程主要材料价差进行调整。

关键词:桃花峪黄河大桥主要工程材料价差调整1概述材料价差调整是在建设项目合同施工期内，根据公布的材料市场价格信息，当某种主要材料市场信息价格与建设项目基准价格相比波动达到一定程度时，由建设单位对该主要材料进行调差，以使工程价格符合实际情况，实现价格变化风险共担的目的。

因受国内外多种因素影响，建设工程材料价格持续上涨，材料价差风险加剧，很大程度上影响了交通建设工程的质量和工期。

由于各种材料的价格变化不断，建设单位和施工单位都无法准确的预测价格的涨降幅度。

如果涨价幅度过大，超出了施工单位的承担能力，就会影响合同的履行。

但是随着我国工程领域体制的完善，许多项目建设单位在签订工程承包合同时，规定了主要工程材料价差调整方式，使各自应该承担的风险得到了合理的规定。

这样既能规避施工单位应考虑材料的价格风险而导致的投标失误，同时也鼓励了施工单位采用正当的渠道合理的竞争，激发施工单位自身的优势和潜能。

因此建设单位编制招标文件时，应本着实事求是、合理补偿的原则，结合当地市场材料价格涨降情况，确定一种科学、方便的材料价差调整方法，进行材料价差费用调整。

武西高速公路桃花峪黄河大桥（北侧堤内引桥）土建V 标段合同工期30个月，根据合同谈判会议纪要，初步确定了主要工程材料价差调整的原则。

但由于现场征地、拆迁等诸多因素影响，造成工期顺延，恰逢施工期间工程材料价格浮动很大，河南省交通运输厅为规范合同价差管理工作，完善工程合同风险条款，根据交通建设市场材料价格波动实际，按照“公平、公正、合理”原则，下发了《河南省交通建设项目工程施工主要材料价差调整指导性意见》(豫交【2011】42号）。

关于对部分在建交通基础设施项目主要材料进行价格调整的指导性意见湘交基建字[2008]588号第一篇：关于对部分在建交通基础设施项目主要材料进行价格调整的指导性意见湘交基建字[2008]588号湘交基建字[2008]588号关于对部分在建交通基础设施项目主要材料进行价格调整的指导性意见各有关单位：受各种因素影响，近年来钢材、水泥、沥青、柴油等主要材料价格涨幅较大，已超出施工单位实际承受能力，在一定程度上影响了工程进度。

为确保在建交通基础设施项目建设顺利进行，本着实事求是、合理补偿的原则，结合我省市场材料价格浮动情况，现提出如下指导性意见：一、材料价格调整原则1、在建项目材料价格调整仍实行项目法人负责制，项目法人在严格控制工程造价的原则上，根据各项目建设资金使用情况，详细分析水泥、钢材、沥青、柴油四种主要材料市场价格的涨（降）幅和工程实际用量适当进行材料价格调整。

调差资金首先从招标节余的建安工程费中列支，不足部分从项目预留中列支，原则上各项目应在批复概算的规模内进行调价，如因调价需要调整概算的，项目业主应提供书面说明、概算执行情况和处理建议，报省高管局、厅造价站审查，省交通厅批复后实施。

2、原合同条款中已规定由于材料价格浮动因素影响，对合同价格进行调整且有明确调整方法的，按原合同规定执行。

3、“十五”期未完工结转的统贷统还的普通公路项目及省管水运项目可参照执行，其他公路水运项目由各市州制定调差办法，省定额投资金不变，增加投资部分由地方自筹解决。

4、计算起讫时间：公路水运建设项目水泥、钢材、柴油从2004年1月1日起开始调整计算，沥青从2006年7月1日起开始调整计算，计算期限至项目结束时止。

原已按湘交基建字[2005]276号文件和湘交基建字[2007]276号文件进行价差调整的项目，不再进行调差。

5、符合价格调整的在建项目以季度为时间段，依据施工当季与招标时的材料价格计算价差，并以当季计量工程确定的材料消耗量和价差计算调整费用。

关于印发我省交通建设项目主要材料价差调整指导性意见的通知广东省交通厅粤交基〔2008〕563号2008-6-26各地级以上市交通局（委），省公路管理局、航道局，省交通工程造价管理站，省交通集团:近年来，受国内外经济形势的影响，钢材、水泥、主要地材、油料等价格波动较大，材料价差超出项目业主、承包人正常风险范围，影响了交通建设项目进展及工程质量。

2004年以来，省交通厅先后颁布了《关于印发我省交通建设项目钢材水泥材料价差调整指导性意见的通知》（粤交基〔2004〕49号）、《关于印发我省交通建设项目主要地材、油料价差调整指导性意见的通知》（粤交基〔2005〕812号）和《关于我省交通建设项目材料价差调整指导意见执行中有关问题的函》（粤交基函〔2006〕1257号）等指导性意见，为规范、指导价差调整发挥了积极作用。

为了进一步规范工程合同价差管理，结合2004年以来有关价差指导性意见的实施情况，我厅修改、制定了《广东省交通建设项目主要材料价差调整的指导性意见》，现印发给你们，请遵照执行。

—1—二○○八年六月十六日主题词：交通建设材料通知抄送：省交通咨询服务中心、交通工程质量监督站。

广东省交通厅办公室2008年 6月 25日印发广东省交通建设项目主要材料价差调整的指导性意见为进一步完善工程合同风险职责，按照“公平、公正、合理”原则，规范合同价差管理工作，结合我省交通建设市场材料价格波动实际，综合2004年来价差调整指导性意见实施情况，提出以下指导性意见。

—2—一、对于钢材、水泥材料，2003年10月1日～2008年7月1日期间签订合同的项目，合同中有价差调整条款的，应遵照合同约定处理；合同中对价差调整未明确或约定合同期内不调价的，可按省交通厅粤交基〔2004〕49号指导性意见签订补充合同，补充合同中应明确材料价差调整的风险幅度、调整原则和计算办法。

二、对于主要地材、油料材料，2005年6月1日～2008年7月1日期间签订合同的项目，合同中有价差调整条款的，应遵照合同约定处理；合同中对价差调整未明确或约定合同期内不调价的，可按省交通厅粤交基〔2005〕812号指导性意见签订补充合同，补充合同中应明确材料价差调整的风险幅度、调整原则和计算办法。