浅谈工程项目的风险控制及对策

在 的主要风 险因素 ， 并在此基础上提 出了建筑工程项 目风险管理 的 和受 市场无序 竞争的影 响， 使 目前很 多大 型 国有 施工 企业 整体 实 些措施 。 力下 滑 ， 有经验 的工 程师 、 技师 和工 人 退休 后 ， 青 黄不 接 ， 后 继无 【 关键词】工程项 目 风险控制 对策 人， 技术力量明显不足 ， 管理跟不上。
浅 谈 工 程 项 目的 风 险 控 制 及 对 策
◆ 董 立 冬
（ 沈阳军区空军财务结算中心）
【 摘要】建筑工程项 目是一 个较 为复 杂的 工程项 目， 其 自身的特 点 管线安装专业 ， 甚至渗 入到 电气安 装专业 。打着 大施 工企业 的招 决定 了它的多风险性 ， 因此 ， 在进 行建 筑工程 项 目管理 中必 须要 对 牌 ， 根本不具备资质 ， 是 目前 建设 工程最大的风险因素来源 。 风险管理 予以重视 ， 简要介 绍 了风 险管理的 内涵及建筑工程 项 目存 ２ ． ２ ． ２大型施 Ｔ企业 整体实 力滑坡 。由于管理 机制上 的 问题
一
２ ． ２ ． ３偷 工 减 料 现 象 层 出不 穷 ， 屡禁不 止。为追求 利润 ， 降 低 随着我国社会经济 飞速发展 ， 风 险 管 理 这 一 新 兴 管 理 学 科 在 成本 ， 部分施工单位在工 程材 料上存 在 以小代 大 、 以薄充 厚 、 以次 建设项 目中逐 渐被认识和应用。在当前工程建 设市场秩序 还不规 充好 、 弄虚作假 、 蒙混过关 的行为 ， 如防腐保 温材料 市场复杂 ， 水份 范这个大环境 下 ， 工程管理风险系数愈 来愈高 。如何 直面风 险 ， 将 很大 ， 稍不注意 ， 就被其 钻空子 ； 在工程 内容上 ， 不按规 范要求 的程 先 进 的 管 理 方 法 切 实 运 用 到 实 际工 作 中 ， 真正 作到 “ 见 之于 未萌 ， 序 和 步骤 施 ＿ Ｔ， 能少干就少干 ， 低 标准 、 老毛病屡禁屡 犯 ， 存 在 侥 幸 防患 于 未 然 ” ， 控制 、 回避 和 缓 解 风 险 ， 是 当 前 工 程 管 理 单 位 应 着 手 心理 。 研 究 的重 要课 题 。 ２ ． ３监 理单 位的风险
２ ． ３ ． １监理人员 素质 良莠不 齐。 目前监 理人 员组成个 体差 异 较大 ， 整体素质偏低 ， 现 阶段 即懂 专业 、 经济、 法律 、 管 理 的综 合 素 素风 险 ： 项 目环境要素风 险， 最常见的有政 治风险 、 法律风 险 、 经济 质人材极少 ， 高学历 、 高学位人 员也为数不多。 风险 、 自然 条 件 、 社 会风险等 ； 项 目系 统 结 构 风 险 ， 如 以项 目单 元 为 ２ ． ３ ． ２虚假挂靠 的监理单位鱼 目混珠 。受经 济利益驱使 ， 不正 分析 对象 ， 在实施 以及 运行 的过程 中可能 遇到 的技 术问题 ， 人＿ Ｔ、 之风 愈来 愈严 重侵 蚀着专业 监理 队伍 ， 一 些个人 千方 百计 通过 各 材料 、 机械 、 费用消耗的增 加等各 种 障碍和异 常情况 等 ； 项 目的行 种渠道 ， 挂靠在某个大公 司上 ， 东挪西凑证件 ， 临 时雇人 ， 根本不懂 为主体产 生的风险 ， 如 建设方 支付 能力差 ， 改 变投 资方 向 ， 违 约不 监理业务 ， 也堂而皇之干起监理业务来 。 能完成合 同责任等产生的风险 ； 承包商 （ 分 包商 、 供应商 ） 技 术及管 ２ ． ３ ． ３不 良环 境 影 响增 多 。 由 于不 正之 风及 业 主 干 预 过 多 ， 监 理能 力不足 ， 不能保证安全质量 ， 无法按时交工等产生的风险 。 理 工 程 师 工作 很 难 按 正 常 秩 序 开 展 ， 加 上 监 理 单 位 自身 管 理 跟 不 １ ． ２按 风 险 对 目标 的 影 响 分 析 。 主 要 包 括 以下 几 个 方 面 的 风 上， 弄得监理单位人心涣 散 ， 队伍 不稳 ， 相 当 一 部 分 监 理 工 程 师 身 险： 工期风险 ， 如造成局部 的（ 工程 活动 、 分项工 程 ） 或整个 ］ 二 程 的 心疲惫 ， 前途渺茫 ， 无 力负责 工作 ， 结果是Ｔ作不 到位甚 至失 职。 工期延长 ， 不能及时 投产 ； 费用 风险 ， 这包 括财 务风 险 、 成 本超 支 、 ３工程项 目风险控制与应对策略 投资追加 、 报价风险 、 收入减 少等 ； 法律 责任风险 ， 可能 因此 被起诉 ３ ． １增强合 同风险管理意识 ， 合 理选择合 同形式进行风险控制 或 承担相 关法律的或合 同的责任 。 工程合 同既是 项 目管理 的法 律文件 ， 也是项 目风 险管 理 的根 １ ． ３按 管 理 的过 程 和 要 素 分 析 。 主 要 包 括 ： 高层 战 略 风 险 ， 如 本依据 。这要求项 目管理人 员必 须具有 强烈 的风 险意识 ， 学会从 指 导 方 针 战 略 思 想 可 能 有 错 误 而 造 成 项 目 目标 设 计 的 错 误 等 ； 环 风险分析 与风险管 理的角度研究合同的每一个 具体条 款甚至字 里 境调查 和预测的风险 ； 项 目策 划 风 险 ； 技术设计 风险 ； 计划风 险 ， 如 行 间 的 内涵 ， 对 项 目可 能 遇 到 的风 险 因 素 有 科 学 、 全面、 深刻、 透 彻 目标 的错 误理解 ， 方 案错误 等 ； 实施 控制 中的风 险 ， 如合伺 、 供应、 的把握 。否则 ， 风险将给项 目带来 巨大 的、 不可挽 回的损失 。合 同 新技术新 工艺 、 分包层 、 工程管理失误 等方面的风险 。 ’ 是对合 同主体各方利益 分配 和风 险分担 的一 种界定 ， 风险 分担通 ２风 险 因素 识 别 常 应 在 合 同 与招 标 文 件 中 具 体 定 义 。 风险因素识别 是风险管理中的首要步 骤。虽然风 险因素种类 ３ ． ２采 用 “ 工 程 量 清单 ” 报 价 招 标 繁多 ， 成因复杂 ， 但 较普遍风险因素主要有以下三个方面 ： 工程量清单作 为投 标企 业作 价 的统 一依 据 ， 由各 企业 自行 制 ２ ． １来 自建设单位 的风险 定每个分项 的综合单价 ， 反映 了工程 的消耗和有关 费用 ， 易于结合 ２ ． １ ． １不合理的工期 。有 的建设单位 为追求 竣工后 较大 的利 工程 的具体情 况进 行计 价 ， 更能反 映工 程的个别 成本 和实 际造价 ； 润， 制订的工期一般较 短 ， 经常 出现边设 计边 施工边 订货 的现 象 ， 实 行 统 一 的工 程量 清单 报 价 招 标 ， 可 以减少社会 资源浪费 ， 又 能 避 各专业各 工种 交叉 作业 ； 还有 的项 目为 了迎 接上级 的检查 ， 需要形 免 由此而造成 的合 同纠纷与索赔 ， 有利 于施Ｔ合 同的履行 和管理。 象进度 ， 有时违背施 工规 范 ， 不 遗余 力安 排突击 会战 。上 述情 况 ， ３ ． ３加 强 项 目实 施 过 程 中 的计 划 管 理 造 成 工程 管 理 极 不 规 范 ， 容易产生诸多质量和安全隐 患。 对 于 实施 环 节 首 先 要 制 定 先 进 的 、 经济合理 的施Ｔ组 织方案 ， ２ ． １ ． ２施 工 队 伍 的安 排 。建 设 工 程 是 敏 感 行 业 ， 各 式 各 样 的 承 以确保提 高质量 、 降低 成本 和缩短 工期 。施 工方 案 的优化 是降低 建单位更是差 异较 大 ， 有 时建设 单位 安排 的施工单 位很 难或 根本 成 本 的 主要 途 径 之 一 ， 制 定 施 Ｔ 组 织 方 案 要 以合 同 工 期 为 依 据 ， 结 不胜任其所承揽 的工程 ， 客观上产生风险 。 合施 ＿ Ｔ项 目规模 、 性质 、 复杂 程度 、 施工 现场条件 等因素综合 考虑 。 ２ ． １ ． ３盲 目干预 。设 备 、 材料订货是建设 工程项 目最 为敏感 问 也 可 选 用 优选 法 ， 现行制 定几 个施 ｌ Ｔ方 案 ， 相互 比较 ， 从 中 优 选 最 题， 由施ｌ Ｔ单 位 采 购 ， 有 时到货不 合格 ， 为 安 全 生 产 埋 下 了不 安 全 合理 、 最经济的一个 。在 项 目实施 过程 中 ， 实行全 面成 本控 制 ， 按 隐患 。 照所选定 的施 工方 案 ， 严格 按照 成本计 划实 施和 控制 。针 对构 成 ２ ． ２来 自施 ＿ Ｔ单 位 的风 险 生产 资料 费用 的材 料 、 人工、 机械 及施 工 现 场管 理 费用 等不 同情 ２ ． ２ ． １挂靠施 工企业鱼 目混珠 。纵 观工程建设市 场 ， 这样 的施 况， 采取不 同措 施 加 以控 制。 由于 材料 成 本 占整 个工 程成 本 的 工单位几 乎覆 盖了大部分土建工程 ； 由于其利润不 高 ， 这些 力量把 ６ ０ ％ 一７ ０ ％， 加强材料成本的控制是降低工程费用 的关键 。 目标 瞄向利 润高的安装行业 ， 什么挣钱 干什么 ， 近两年起 已介入 到 １ ． １ 按项 目系统要 素进行分 析。这主要有 三个 方面 的系统要