新型城镇化过程中农民工住房保障研究

2017年2月下【产业论坛】住宅与房地产
28 新型城镇化过程中农民工住房保障研究
盛新红
（金华市住房保障管理中心，浙江 金华 321000）
摘要：在新型城镇化的发展过程中，农民工住房保障可以说是非常重要的一项问题。

文章针对新型城镇化过程中农民工住房保障进行一定的研究。

关键词：新型城镇化；农民工；住房保障
中图分类号：TU113.5+41 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2017）02-0028-01
在我国经济转型当中，新型城镇化在其中具有着关键的作用。

而在城镇化发展的过程中，农民工住房是一项重要的需要解决的问题。

通过对农民工住房保障问题的良好处理，不仅能有效推动城镇化进程的加快，且能够对农民工的生活水平进行提升。

而就目前来说，农民工在住房方面还存在着较多亟需解决的问题，需要做好研究与解决。

1 住房保障体系存在问题
通过城镇化的发展，能够对城镇住房的市场化进行有效提升。

在我国现阶段城镇化发展过程中，由于各方面因素的存在，使得农民工在获得住房机会方面逐渐减少。

并因此逐渐凸显出了住房保障制度的缺点，不仅是对农民工住房方面的影响，也将对我国城镇化步伐的进一步发展产生阻碍。

1.1 保障体系不完善
目前，我国在农民工住房保障政策制定方面存在一定的不完善情况：①户籍制度不完善。

本地农业户、本地非农户、外来农业户以及外来非农户方面，所具有的住房保障措施也具有区别，并因此使我国住房保障政策在具体实施当中存在缺少公平的情况；②公积金分配不完善。

对于我国很多农民工来说，其受到经济能力的制约，并没有对房贷首付进行承担的能力，按期偿还公积金贷款具有较高的风险，再加上农民工工作有较高流动性的存在，其获得住房保障的机会相对较小；③保障房存在情况。

目前，大户型高层是我国现今主流房屋类型，小户型商品房相对较小，并因此出现小面积房屋供不应求的情况。

1.2 政府监管不到位
这方面主要是在保障房建设、住房市场、保障房准入以及退出方面存在的不到位现象。

在市场监管方面，政府在建筑工地搭建公棚以及城中村出租房建设监督管理方面存在较为宽松的情况，并因此对农民工的居住环境以及住房质量产生较大的影响。

同时保障房租赁市场管理不规范情况的存在，也使得农民工住房租赁市场存在秩序较为混乱的情况。

保障房建设方面，由于在资金筹措方面困难的存在，很多房产商在保障房建设进程方面较慢，使得房屋紧缺情况严重。

此时，房屋租售价则将随之提升，并因此对农民工住房保障待遇的享受产
生了一定的影响。

而在保障房退出以及
准入方面，经常会出现收入相对较高人
员骗购保障房或者政策外群体长期占据
保障房的情况，使真正需求保障房的农
民工群体不能享受政策惠顾。

1.3 企业保障不到位
在农民工住房方面，由于高收入阶
层住房提供趋向性的存在，则使得企业
很少愿意承建保障房，并因此使农民工
保障性住房需求不能够得到较好的解决。

而从用工企业角度看来，趋利性的存在
也使得其在发展当中并不会对社会责任
的承担方面进行考虑，即更多的考虑如
果为农民工提供住宿所带来的效益降低。

该种情况的存在，不仅会对农民工房源
的获得产生影响，也将因此影响到其在
城市当中的住房保障。

2 农民工住房保障对策
2.1 完善保障体系
就目前来说，我国住房保障体系还
存在着一定的不完善情况，主要体现在
住房公积金、户籍制度以及住房管理方
面。

可以从以下方面入手：①破除户籍
限制。

对农民工的准入条件进行放宽，
对同户籍制度有关的资源以及权利分配
进行积极改善，以此使户籍制度利益分
配具有更为公平的特征；②做好住房公
积金政策的制定，即在对公积金系统建
设进行加快的基础上为农民工住房公积
金在转移以及提取方面提供便利；③提
升住房管理水平。

在保障房建设标准方
面，政府需要对保障房建设面积标准进
行严格规定。

因为如果面积过大，则会
在对租售价格增加的情况下对农民工产
生排挤。

而在管理公平方面，则需要做
好保障条件的审核工作，避免不符合条
件人员进入到保障体系当中。

2.2 加强政府监管
租赁市场方面，需要从以下方面开
展工作：①做好租赁市场的规范化管理，
为了保障我国农民工群体能够有效、及
时获取房屋租赁相关信息，政府需要做
好房屋租赁市场的规范。

而在出租房以
及自建房方面，也需要做好规范化指导，
在限制农民工乱搭建棚户房的情况下消
除该方面的安全隐患；②做好集体宿舍
监管。

对于该方面，政府可以在用人单
位方面做好政策制定，积极引导其能够
为农民工建设符合标准的宿舍，并做好
日常使用情况的监管；③鼓励其能够以
多渠道的方式对低价位租赁住房进行提
供，即在税收、土地供应方面推出优惠
政策，对租赁住房进行合理的建设以及
规划，并通过租赁市场为其提供理想的
居住环境。

2.3 加强企业保障
企业趋利性的存在，使其在发展当
中存在不考虑对社会责任承担的情况，
对此，需要能够对企业保障方面形成积
极的督促：①做好农民工培训。

根据行
业特点的不同，用人单位需要做好一系
列培训措施的制定，以此积极引导农民
工能够做好技能方面训练。

通过培训方
式的应用，则能够在对农民工工作进行
改进的情况下提升其收入，帮助其能够
获得生活质量的改善；②加强政府同企
业间合作。

政府可以通过不同优惠政策
的推行对企业的发展产生鼓励作用，如
对税收优惠政策进行完善以及落实等，
通过企业的税费减免使其能够获得实
惠；③落实企业责任。

对于规模较大、
具有一定知名度的企业，政府需要积极
鼓励其能够对农民工的生活条件进行改
善，使其具有更为卫生以及安全的特征。

而对于农民工居住较为集中的建筑企业，
则需要鼓励企业能够做好农民工公租房
的建设，即以不同方式的采用做好农民
工住房问题的解决。

3 结束语
农民工住房保障是我国新型城镇化
建设当中需要重点解决的一项问题。

文
章对新型城镇化过程中农民工住房保障
存在问题进行一定的研究，并提出了相
应的解决对策。

在实际工作开展中，需
要相关部门能够做好重点把握，以科学
应对措施实现农民工住房保障问题解决。

参考文献：
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