树立和落实科学发展观强化执政能力建设

作者简介：阮黄南（１９５８－），男，福建省中共漳州市委党校教授，研究方向：政治学、政党建设理论教学与研究工作。

加强党的执政能力建设，是我们党执掌全国政权后始终面临和不断探索解决的一个重大课题。

党的十六大以来，我们党站在历史和时代发展的高度，总结国内外的发展经验，继续探索党的执政规律。

特别是科学发展观的提出，不仅回答了“什么是发展、为什么发展、为谁发展、靠谁发展、怎么发展”一系列问题，也大大拓展了党执政能力建设的新思维、深化了党对自身建设规律的认识。

一、科学发展观与党的执政能力建设的关系科学发展观的确立，是社会发展的内在要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，更是加强党的执政能力建设的必然要求。

我们党是在１３多亿人口大国执政的大党。

党的执政能力如何，领导和管理经济社会工作的水平如何，已经越来越成为巩固党的执政地位、开创中国特色社会主义事业新局面的关键性因素。

首先，科学发展观是党的执政理念、执政能力的深层次升华。

发展是硬道理，这是我们必须始终坚持的一个战略思想。

十六届三中全会提出的科学发展观，源于党对建国以来，尤其是改革开放２０多年来发展的正反两方面经验教训的科学总结和概括，它适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展理论的思想精髓和有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，涵盖了经济发展、社会发展、人的发展、文化的发展、政治的发展、自然的发展以及人和自然和谐等多重关系，构成了一个新型的综合发展理念，是我们党在发展认识论上的一次质的飞跃。

其次，加强党的执政能力建设，是科学发展观的现实实践要求。

我们党是历史方位已经转变了的执政党，作为现代化实践的领导者、组织者和实施者，执政党承担着推动中国发展的历史使命，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，把保持党的先进性和发挥社会主义制度的优越性，落实到发展先进生产力、发展先进文化、维护和实现最广大人民的根本利益上来，这也正是科学发展观的现实实践要求。

党不仅是国家政治生活的核心，也是社会组织的核心。

党在中国社会的领导核心作用，以及由此产生的对社会的强大动员力和整合力，是各方利益整合得以有效运作的最重要的政治基础。

因此，要使科学发展观深入转化为实践成果，就要着眼于现实发展，不断加强党的执政能力建设。

再次，科学发展观与加强党的执政能力建设是个有机的统一。

科学发展观是对党和国家事业发展全局高瞻远瞩的把握，是社会主义现代化建设的必然要求，是党适应所处历史地位发生深刻变化的客观需要，是我们党领导现代化建设事业的时代要求，是党在国际竞争中赢得明显优势的战略选择。

在加快现代化建设的过程中，要加强党的执政能力和提高执政水平，需要最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力，需要树树立和落实科学发展观强化执政能力建设阮黄南（福建省中共漳州市委党校，福建漳州３６３０００）摘要：科学发展观的确立，是社会发展的内在要求，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，更是加强党的执政能力建设的必然要求。

作为领导中国科学发展的执政党，要树立和落实科学发展观，坚持以人为本，强化执政能力建设，并着力解决现实发展中的矛盾和问题。

关键词：科学发展观；执政能力建设；以人为本中图分类号：C93文献标识码:A 文章编号:1671-8143(2011)01-0083-04２０１１年第１期中国—东盟博览ＮＯ．１，２０１１（总第７０期）ＣＨＩＮＡ－ＡＳＥＡＮＥＸＰＯＳＩＴＩＯＮ（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．７０）立和全面落实坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的科学发展观。

能否全面、准确地树立和落实科学发展观，是衡量党执政能力和执政水平的重要标志。

党的执政、建设与国家的发展、强盛是相统一的，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，是我们党在新时期的执政理念，是我们党在建党执政治国理念上的统一，是提高我们党执政能力的具体体现。

二、提高党的执政能力才可以实现科学的发展提高党的执政能力，是贯彻落实科学发展观的关键所在，是夺取全面建设小康社会新胜利的根本保证。

面对新形势新任务，各级领导干部只有站在历史和时代的高度，切实转变观念，提高执政水平，努力成为自觉坚持科学发展、善于领导科学发展的领导干部，才能不辜负党和人民赋予的重大历史使命。

一要以解放思想树立科学发展的理念。

解放思想是扫清障碍、引领发展的法宝。

特别是领导干部，必须坚定不移地坚持解放思想，调整与时代“不赶趟”的思维，更新与现代化建设“不符合”的观念，通过解放思想，树立科学发展的新理念，努力探寻科学发展的新途径。

传统的发展观片面追求ＧＤＰ的增加，而忽视了城乡居民收入水平的提高，忽视了总量增长的资源环境代价和社会成本，忽视了发展应当注意的民生和社会问题，“见物不见人”的观念，成为其典型的思想特征。

按照科学发展的要求，就必须牢固树立“以人为本”的理念，贯彻对人的价值的尊重、对人的生存状况的关怀和对人的作用重视的精神，创造让每一个个体都能得到充分发展的机制，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

二要以改革创新激发科学发展的活力。

树立和落实科学发展观，不仅需要先进发展理念指导，更需要一个有效的体制机制作保障。

只有深入推进经济体制改革，不断提升市场化的广度和深度，才能更大程度上发挥市场在配置资源中的基础性作用，充分释放强劲的经济活力，充分调动一切积极因素，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。

在推进市场化取向改革的进程中，还必须注重推进经济管理体制的改革和政府职能的转变。

要改革投资体制、金融体制、税收体制，促进经济发展方式的转变；要改革干部政绩考核体制，以科学发展观引领各级领导干部树立正确的政绩观。

在政府职能转变上，要进一步推进行政管理体制改革，继续减少和规范行政审批，减少各级政府对微观经济活动的干预，使各级政府尽快向服务型政府转变。

在推进体制创新的同时，要大力推进科技创新。

三要以求实精神把握科学发展的规律。

科学发展观是一个求实的发展观。

掌握经济社会发展的规律，是全面落实科学发展的前提条件和必然要求。

在推动科学发展的实践中，必须把握以下４点：一是要注重发展的整体性。

科学发展观强调发展是一个包括经济增长、政治民主、科技进步、文化价值观念变迁、自然协调、人的发展等相互影响、相互作用的整体。

因此，发展必须着眼于系统要素间的互利互动和协调一致，使人与自然、经济与社会形成良性互动。

二是要注重发展的协调性。

具体来说，就是要坚持“五个统筹”，全面协调我国社会发展的各种关系，构建以人为中心，经济与政治、经济与文化、人与社会、人与自然的协调发展与和谐统一，从而形成结构合理、功能完备、速度适宜、兼顾公平的社会发展形态。

三是要注重发展的可持续性。

实现可持续发展，要求我们在发展经济的同时，充分考虑环境、自然和生态的承受能力，保持环境和资源的永续利用，实现发展的代际平等。

四是要注重发展的开放性。

把我国的发展放在一种宏大的全球视野中思考，充分利用国际国内两个市场、两种资源，为我国经济社会发展开拓更广阔的空间。

四要以战略思维谋划科学发展的途径。

科学发展观表征着战略思维，战略思维规约着科学发展观。

为此，首先要善于用战略思维谋划发展。

要理清全面建设、科学发展的工作思路，根据国家发展战略，立足现有条件，发挥当地优势，制定切合实际的发展目标。

围绕建设目标，切实弄清发展重点、发展步骤、发展途径、发展要求，真正使各项建设有序渐进、协调发展。

其次，要善于用战略思维推动工作。

着力提高战略谋划、驾驭全局的战略思维，用世界的眼光观察和分析问题，用历史的视角研究事物的发展规律，用科学发展的要求进行决策部署，真正使思考问题、谋划工作都能着眼全局、服务全局、体现全局。

切实增强把握事物发展变化的能力，善于从不同的角度、不同侧面、用不同的方法进行比较分析，透过纷繁复杂的表象抓住问题的实质，趋利避害，抢抓各类机遇，努力使各项决策部署符合科学发展的要求。

第三，要善于用战略思维解决重大现实问题。

当前，中国经济社会发展正处于加速发展的黄金期，同时也是各类矛盾和问题的凸显期。

在矛盾和问题面前，一是不能回避，二是不能眉毛胡子一把抓。

只有用战略的思维，正视、关注并着力解决这些带全局性、普遍性的重大问题，才能真正消除前进道路上的阻碍，确保一个地方的经济社会又好又快的发展。

三、全面把握科学发展观的本质与核心，加强执政能力建设加强党的执政能力建设，是一个长期的历史进程。

也是党的十七大再一次向全党提出的一个需要长期进行深入研究的重大实践性课题。

党的执政能力指党在执政活动中，通过协调党与政府和社会其他团体和组织的关系，最广泛最充分地调动一切积极因素、推动中国社会发展的能力。

加强党的执政能力建设还是一个动态的过程，其基本内容包括了树立科学的执政理念和执政意识、培养高素质的执政主体、建设健全的执政制度等互相强化、良性互动的环节。

加强党的执政能力建设，在不同的历史时期其重点又有所不同。

把握当代加强党的执政能力建设的工作重点，应该客观分析当今时代大环境下各种内部、外部因素，深入思考切合实际的价值趋向，寻求加强党的执政能力建设的着力点。

科学发展观的提出，表明我们党对社会主义现代化建设的认识，已经从一般的经济技术层面上升到了经济社会和人的全面发展的新层面，是认识上的重要提升和进步。

促进经济社会和人的全面发展，是加强党的执政能力建设的根本价值趋向。

离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现共同富裕都无从谈起。

发展不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

因此，我们必须树立和落实科学发展观，不断提高党的执政能力和执政水平。

科学发展观的本质和核心，就是以人为本的思想。

所谓“以人为本”，就是把人作为社会主体和中心，一切以人为目的，摒弃传统的把人作为工具和手段的物本主义倾向，在社会发展中以满足人的需要、提升人的素质、实现人的全面发展为终极目标。

我们必须把维护最广大人民群众的根本利益作为我们党一切工作的出发点和落脚点。

另一方面“以人为本”一是反对以物质财富为本，反对以ＧＤＰ为本，反对仅仅为了个人的“政绩”、“升迁”，或竭泽而渔，或污染环境，牺牲广大人民群众或子孙后代的根本利益的行为。

因此，决不能把以人为本曲解成为以个人利益为本。

二是反对以少数人利益为本。

这是因为，以人为本，在阶级或有阶级的社会里，就是以人民为本，即以最广大人民群众的根本利益为本，这就是是科学发展观的核心和本质。

首先，科学发展观和我们党的执政理念有密切联系。

党的宗旨是全心全意为人民服务，党的各项工作的绩效如何，要看人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应。