长沙市城市规划标准与准则

第3章城市用地分类和建设用地标准3.1 城市用地分类和适建范围3.1.1 城市用地分类适用于长沙市各阶段的城市规划编制和城市用地统计工作。

3.1.2 城市用地按土地使用的主要性质进行划分和归类。

3.1.3 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系。

共分10大类、48中类、84小类。

3.1.4 使用城市用地分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。

3.1.5 城市用地分类代号采用英文字母和阿拉伯数字混和型代号，大类采用大写英文字母表示，中类和小类应各采用1位阿拉伯数字表示。

本分类代码可用于城市规划的图纸和文件。

3.1.6 城市用地分类和代号应符合表3.1.6的规定。

3.2 城市建设用地标准3.2.1 城市建设用地包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不包括水域和其它非城市建设用地。

3.2.2 在编制和修订城市总体规划时，规划人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构应结合国家的有关规定，且都市区各片区之间宜根据实际情况确定各项指标。

3.2.3 城市总体规划、分区规划用地汇总表宜采用表3.2.3的格式。

备注：年现状城镇人口万人年规划城镇人口万人3.2.4 城市总体规划、分区规划的城市建设用地平衡表宜采用表3.2.4的格式备注：年现状城镇人口万人年规划城镇人口万人第4章居住用地规划标准4.1 布局准则4.1.1 居住用地应相对集中布局，避免零星小规模开发，形成一定规模的居住区、居住小区或居住组团。

4.1.2 适度降低城市中心片的居住用地比例和人口密度。

旧城区以改造棚户区为主，居住用地比例不再增加，人口应逐渐向外疏散，以此提高人均居住用地标准。

4.1.3 在保证安全、卫生、效率的前提下，尽量实现居住与就业就近平衡。

4.1.4 居住用地的建筑布置，应综合考虑日照、采光、通风、防灾以及管理要求，避免烟、气（味）、尘和噪声等造成的污染和干扰；居住建筑的间距应符合本标准与准则第11章11.3的规定。

第1章总则1.1 为保证城市规划科学、合理配置城市公共资源，确保规划的龙头作用，以实现城市规划设计和管理的标准化、规范化和法制化，特制定本标准与准则。

1.2 在长沙市行政辖区内，进行与城市规划、设计、建设和管理有关活动，应按照本标准与准则执行。

1.3 长沙市城市规划的编制和管理除执行本标准与准则外，还应符合国家、省和市现行的有关法律法规及其他强制性标准规定。

1.4 本标准与准则是以国家建设部、湖南省有关规范及标准为依据，参考国外及国内先进城市的同类标准与准则，结合长沙市城市发展目标和具体情况制定。

1.5 本标准与准则的解释权属长沙市城市规划行政主管机构——长沙市城市规划管理局。

第2章城市规划体系及编制2.1 市域城镇体系规划2.1.1 规划区范围。

长沙市全市行政辖区范围，包括长沙市市区、长沙县、望城县、浏阳市和宁乡县，该行政辖区为市域城镇体系规划区。

2.1.2 规划期限。

规划期限为15～20年。

2.1.3 规划内容：综合评价区域与城市的发展和开发建设条件；预测区域人口增长，确定城市化目标；确定本区域的城镇发展战略，划分城市经济区；提出城镇体系的功能结构和城镇职能分工；提出城镇体系的等级和规模结构；确定城镇体系的空间布局；统筹安排区域基础设施、社会设施；确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史文化遗产的原则和措施；确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议；提出实施规划的政策和措施；提出制定和实施城市规划重要措施的意见。

2.1.4 规划成果：规划文本、附件和规划图纸三个部分。

2.2 城市总体规划2.2.1 规划区范围。

长沙市城市总体规划的城市规划区范围包括市区全部、望城县和长沙县一部分，总面积2893平方公里。

2.2.2 规划期限。

城市总体规划期限为20年。

2.2.3 规划内容：（1）根据全市发展战略确定城市性质和发展目标；（2）确定全市的人口规模、建设用地规模及其技术经济指标，提出远景发展轮廓设想的年限；（3）确定城市的发展形态、功能布局和组团结构，明确划定各次区域的范围和边界；（4）确定全市土地综合利用及城市建设用地的空间布局，明确市中心、区（县）中心位置；（5）进行居住用地分类，合理安排居住用地并确定建设标准；（6）进行工业用地分类，合理布置工业区、仓储区等城市功能区；（7）合理配置城市公共设施，明确城市商业区、文教区、行政办公区的边界和范围；（8）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、机场等主要交通设施的规模、位置；（9）提出城市交通发展战略，确定城市交通结构，确定城市主、次干道的走向、断面、主要交叉口形式示意及用地控制范围，确定主要广场、停车场的位置；（10）综合协调并确定城市给水、排水、供电、电信、燃气、供热等设施的发展目标和总体布局；（11）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局；确定城市园林绿地系统；进行城市景观风貌规划和城市特色研究；（12）确定城市环境质量的规划目标，提出防治污染措施；确定城市环境卫生设施发展目标及总体布局；（13）根据城市防灾要求，提出防洪、抗震、消防、人防等规划目标和总体布局；（14）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施；确定旧城、旧村改建用地调整的范围、原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（15）综合协调农业保护区、水源保护区、自然保护区、机场净空保护区与城市建设用地的关系，确定保护目标和总体布局；协调处理区域结合部，次区域结合部，城乡结合部的关系；（16）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署；（17）对城市远景发展作出轮廓性的规划构想，初步勾画城市远景发展的性质、规模、方向和主要功能分区；（18）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法。

长沙市城市规划管理办法4HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】长沙市城市规划管理办法第一章总则第一条为了加强城市规划管理，科学合理地制定城市规划，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《湖南省〈城市规划法〉实施办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条在本市行政区域内制定和实施城市规划，必须遵守本办法。

第三条市城市规划委员会负责城市规划重大事项的决策，审查城市规划的重要方案，监督城市规划的实施。

市城市规划委员会内设专家咨询机构，专家由市人民政府聘任。

第四条市、县（市）人民政府规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理。

其主要职责是：（一）具体组织编制和实施城市总体规划，组织编制分区规划、详细规划，审批权限范围内的详细规划；（二）核发权限范围内的建设项目选址意见书，核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；（三）负责城市规划设计、城市勘测的管理工作；（四）宣传有关城市规划的法律、法规和规章；（五）查处或协助查处违反城市规划法律、法规和规章的行为。

规划行政主管部门的派出机构按照规定的权限负责辖区内或指定区域内的城市规划管理工作。

长沙县、望城县行政区域内已纳入长沙市城市规划区范围的地域的规划管理工作，由市规划行政主管部门统一管理或委托所在县规划行政主管部门管理。

实行委托管理的，其重要规划须报市规划行政主管部门审查。

第五条县（市）人民政府应加强对城市规划工作的领导，定期检查各项规划的编制和实施情况。

市直有关行政管理部门、各区人民政府应配合市规划行政主管部门做好城市规划管理工作。

县（市）、区人民政府有关行政管理部门、街道办事处、乡（镇）人民政府应协助规划行政主管部门对辖区内的城市规划工作进行管理。

第六条各级人民政府和规划行政主管部门应广泛宣传城市规划，并将城市规划的实施情况定期向社会公布，接受社会各界的监督。

任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规划的行为进行检举和控告。

《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（2014年修订）目录前言 (2)一、总则 (9)二、市域城镇体系规划 (10)三、城市性质及规模 (13)四、空间结构与功能布局 (14)五、城市形象规划 (17)六、历史文化名城保护规划 (18)七、生态保护与园林绿地规划 (22)八、综合交通规划 (26)九、市政基础设施规划 (31)十、防灾减灾规划 (34)十一、分区发展与规划控制导则 (35)前言长沙，古称潭州，别名“星城”，素有“楚汉名城”、“屈贾之乡”、“革命圣地”之美誉。

悠悠湘江，巍巍麓山，见证着这座千年古城的变迁。

如今的长沙，是湖南省省会、全国“两型社会”综合配套改革试验区、中南地区重要的工商业城市和交通枢纽，更是著名的山水洲城、幸福之都。

新中国成立以来，长沙市先后六次组织编制城市总体规划。

2003年11月，国务院批复的第六版总体规划——《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（简称03版总规），对长沙城市经济社会发展起到了重要的指导作用。

近年来，03版总规的实施面临新的形势与背景：一是2007年国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，要求长沙在城市发展模式转变方面在全国起到示范作用，赋予了长沙新的历史使命；二是2009年国务院通过《促进中部地区崛起规划》，要求中部地区加快发展，成为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，对长沙提出了新的发展要求；三是2008年12月国务院正式批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（2008-2020）》，要求长沙进一步发挥区域带动能力；四是长沙城市社会经济超常规发展，03版总规提出的2020年社会经济发展目标大部分已经在2008年底提前实现，需要对总体规划进行修改使其更好地指导城市的发展；五是《中华人民共和国城乡规划法》和新版《城市规划编制办法》已经实施，要求维护和强化城市总体规划的法律效力。

长沙城市规划管理条例长沙，湖南省省会，古称潭州，别名“星城”，地处湖南省东部偏北，湘江下游和湘浏盆地西缘，长江中游地区重要的中心城市，其经济是高度发达的，这也是与其城市的规划相关的，那么你知道长沙城市规划管理条例有什么吗?下面由店铺为大家整理的长沙城市规划管理条例有关信息，希望对大家有帮助!长沙城市规划管理条例第一章总则第一条为规范城市管理，提高城市公共服务水平，建设文明、和谐、宜居的城市环境，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市市区范围内的城市管理活动，适用本条例。

本条例所称城市管理，是指为满足广大市民生活和工作需要，人民政府及其相关行政管理部门依法对城市公共设施和道路交通、市容环卫、环境保护、园林绿化等公共事务、秩序进行管理的活动。

第三条城市管理应当以人为本，坚持统一领导、分级负责、部门联动、公众参与、综合管理的原则。

第四条市、区人民政府应当加强对城市管理工作的领导，建立城市管理协调机制，把城市管理纳入国民经济和社会发展规划，加大城市管理投入，运用先进管理方法，提高城市管理科技水平，促进城市管理工作与经济建设、社会发展相适应。

第五条市人民政府负责制定城市管理工作目标，对全市城市管理工作进行监督管理。

区人民政府负责组织实施辖区内的城市管理工作。

街道办事处、乡镇人民政府负责组织落实辖区内城市管理的具体工作，对居(村)民委员会的城市管理工作进行指导、督促。

居(村)民委员会应当协助做好城市管理工作，动员辖区单位和居(村)民参与相关城市管理活动。

第六条市城市管理和行政执法局负责城市管理的相关工作，行使城市管理相对集中行政处罚权。

规划、住房和城乡建设、国土、环保、公安、交通、林业、卫生、教育、文化广播电视新闻出版、工商行政、水务、园林等管理部门应当按照各自职责，共同做好城市管理工作。

第七条城市管理活动中应当维护公民、法人和其他组织的合法权益，对涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项，市、区人民政府及其有关行政管理部门应当组织听证。

第14章公共设施规划设计标准14.0 本章所指“公共设施”与《城市用地分类与规划城市建设用地标准（GBJ 137—90）》（简称“国标分类”）中的“公共设施”（即C大类）不同。

本章的“公共设施”是指“国标分类”中R22类的全部项目，以及C与U大类中的部分项目。

14.1 长沙市公共设施的规划设计采用分级与分类相结合的办法进行14.1.1 长沙市公共设施可分为五级进行配置：市级、区级、居住地区、居住区和居住小区。

其中，市与区的规模按各自相应行政区范围确定，居住地区的人口规模为10～15万人，居住区的人口规模为3～5万人，居住小区的人口规模为0.7～1.5万人。

14.1.2 长沙市公共设施可分为八类：（1）教育设施；（2）医疗卫生设施；（3）文化娱乐设施；（4）体育设施；（5）社会福利与保障设施；（6）行政管理与社区服务设施；（7）商业设施；（8）市政公用设施。

14.2 市级与区级公共设施14.2.1 市级与区级公共设施包括的项目内容，详见表14.2.1：社会经济发展目标和社会需求相适应，以市和区为单位，在符合相关标准的条件下，合理布置，统筹安排。

其中，文化娱乐设施、体育设施、商业服务设施布局宜相对集中，独立设置于交通便利的中心地段，以便形成市区级文化中心。

14.3 居住地区、居住区和居住小区级公共设施14.3.1 居住地区、居住区和居住小区级公共设施包括的项目内容详见表14.3.1：14.3.2.1 居住地区、居住区和居住小区级公共设施的设置水平，必须与居住人口规模相适应，公共设施项目的安排应按照表14.3.2的规定。

当居住人口规模达到居住地区、居住区或居住小区规模时，应按照表14.3.2的规定配置本级及以下各级公共设施项目；当居住人口规模介于居住地区与居住区或居住区与居住小区之间时，除了按照低一级配置所有公共设施项目，还应根据需要选配高一级的部分公共设施项目。

14.3.2.2 居住地区、居住区或居住小区级的文化娱乐和体育设施宜集中布置于交通便利的中心地段，分别形成居住地区、居住区或居住小区级公共活动中心。

长沙市城市规划标准与准则长沙市城市规划标准与准则――条文说明第二篇城市用地规划标准准则第3章城市用地分类和建设用地标准3.1 城市用地分类和适建范围3.1.1 科学的用地分类是促进城市土地合理使用的重要基础工作。

本用地分类遵循适应长沙未来城市发展、市场经济深入发展以及生态保护和可持续发展等要求的修订原则，参照相关国家标准，并结合长沙市近年来的规划实践而制定的。

3.1.2 城市用地分类以土地的使用功能作为分类的主导因素，兼顾用地的使用目的、出让方式及所有权属等相关因素。

在编制本标准与准则时，充分考虑到长沙市土地管理体制的要求，协调分别由国家建设部颁布的侧重于城市建设用地分类的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137－90）与由国土资源部颁布的侧重于非建设用地分类和管理的《全国土地分类》（试行）两个标准，并结合长沙城市用地的实际利用情况，力求用地分类的科学性和针对性，在规划和土地管理的实际工作中具有很强的可操作性，并能与两套各有侧重的国家用地分类标准基本衔接。

3.1.3 本标准与准则将城市用地分为大类、中类和小类三个层次，共10大类、48中类、84小类，以反映城市用地的实际情况，满足城市规划、地政管理及规划研究等工作使用的需要。

与国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137－90）结构相比，大类未变，中类、小类结合长沙实际有所调整。

3.1.4 在编制不同层次的规划以及在规划管理、地政管理和规划研究的不同环节中，对城市用地的分类要求的深度不同，本标准与准则中确定的大类、中类和小类的三级用地分类体系，可适应城市规划管理工作中对用地类型不同深度的要求。

因此，在实际工作中，应根据规划及管理工作的性质、内容及深度的具体要求，采用本“城市用地分类和代号表”中的全部或部分用地类别。

在确定一个从土地使用权权属或功能地块角度不能再细分的地块的用地性质时，如果地块上包含有两种或两种以上独立占地的主要用地性质或使用功能时，在确定地块的用地性质时应按照本“城市用地分类和代号表”，通过并列列举各用地类别来描述该地块的用地性质。

第14章城市公共设施规划设计标准14。

0 本章背景说明本次公共设施标准的修订,是在调整城市总体规划的宏观背景下完成的。

有鉴于长沙市近年社会经济、人口和城市建设等方面发生的变化，为更好地指导未来城市建设，长沙市于2003年组织对总体规划进行了检讨和调整。

并且，文化、教育、医疗卫生、劳动保障和民政等行业主管部门进行了一系列有关基层设施建设的改革和创新，与以往的设施标准形成了差距。

由于公共设施的设置标准直接反映了城市功能定位和居民生活的需求,因此，公共设施标准的调整是以适应各行业体制改革的要求和居民生活的需要为前提，希望通过公共设施的合理配置，为居民提供适宜的居住生活环境，满足居民的物质和精神生活的需要。

14。

1公共设施分级与分类14.1.1 公共设施的分级1、关于公共设施分级原则的说明(1) 改变传统的公共设施分级与行政区划挂钩的方式。

传统的与行政区划挂钩的设施分级配置方式造成了设施配套不足及地域分布不均衡等严重问题。

街道和镇在行政级别上属同一级,区是比前二者高一级别的行政单位,但是各区、镇及街道办事处的人口分布极度不均衡，有的存在数倍的差距，如一些经济发达的镇的人口规模已经接近或超过了一个区的人口规模。

如果坚持按照行政级别来配置公共设施，显然容易造成一些人口规模大的镇设施配套严重不足的问题,全市的设施配套将出现不均衡的局面。

因此，本次制订工作改变了公共设施分级与行政区划挂钩的方式.（2) 突出公共设施按服务人口规模合理均衡设置的原则。

为了有利于居住人口方便地使用各类公共设施，并维护居住人口使用公共设施的公平性，公共设施的设置应充分考虑服务人口规模和服务半径均衡设置。

国家标准《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）及其他城市的相关技术标准都是按照人口规模来分级设置公共设施的。

现有国家标准《城市居住区规划设计规范》（GB50180－93）按照居住人口规模划分为居住区、居住小区和居住组团三级，公共设施的设置标准是针对居住区、居住小区和居住组团三级制定的。

第10章城市设计实施构架10.1 城市规划体系中城市设计的分类城市设计的空间的分布与规模应结合相应层次的城市规划协调确定。

10.2 区域城市设计10.2.2区域城市设计的任务10.2.1.1 区域城市设计的目标与原则区域城市设计，是指研究区域范围内的自然环境与人文环境的关系，把握区域的整体形象特色，确定区域城镇体系的总体特色和各城镇的风格特色，确定各城镇的城市设计任务，形成合理的区域与城市特色环境。

从区域角度进行自然环境设计，将城市环境与外部区域生态环境有机融为一体，保证城市生态环境综合平衡。

例如：长、望、浏、宁等行政区划内的城市生态综合平衡以及长、株、潭等行政区划之间城市群生态综合平衡。

10.2.1.2 区域专项城市设计项目类型有：交通走廊环境与形象设计，包括高速公路、国道、省道、重要的地方公路、铁路等沿线的环境设计等；输配管线走廊的环境设计，包括引水管渠、输油输气高架管道等构筑物走廊的环境设计；区域建筑群落环境发展策略，包括城乡一体化住区发展及城乡工业开发布局，市场仓储布局的环境设计等；地貌环境修复设计，包括开采矿藏、劈山取石等破坏自然地貌的修复环境设计等；自然生态系统的设计，包括生态保护、风景旅游开发、区域绿化与河湖水系的环境设计等。

10.2.3区域城市设计的基础资料10.2.2.1地形图比例宜采用五万分之一到二十五万分之一。

小城市、镇的地形图比例宜采用万分之一到五万分之一。

10.2.2.2 区域自然条件包括区域气象、气候特征，独特的气象景观，自然灾害；区域水文、地质条件，自然形成的具有独具景观价值的地貌、地质和水体景观；区域野生物、植物资源的分布情况；自然保护区、风景名胜区的分布和利用现状。

10.2.2.3 区域历史资料包括历史沿革；具有历史意义的场所遗迹、遗址的分布及评价；区域历史、军事、科技、文化、艺术等方面的显著成就，重要的历史事件及其代表人物；区域历史文化名城的保护状况。

10.2.2.4 区域空间环境包括地理环境，主要包括区位条件、交通条件，区域城镇相互影响关系；城镇体系空间布局，城镇等级、规模、职能及分布；区域交通走廊、输配工程管线走廊的环境现状；区域生产力布局，特色产业分区，重要工、矿企业分布，对区域环境影响较大的建设开发项目（如高科技园区、开发区、住宅区、大型基础设施、大型市场、仓储区、交通枢纽等）的环境现状；区域生态系统环境系统特征，水体环境和生态绿化现状，区域生态系统改善工程。

目录前言 (1)一、总则 (7)二、市域城镇体系规划 (8)三、城市性质及规模 (10)四、空间结构与功能布局 (11)五、城市形象规划 (13)六、历史文化名城保护规划 (14)七、生态保护与园林绿地规划 (17)八、综合交通规划 (20)九、市政基础设施规划 (24)十、防灾减灾规划 (26)十一、分区发展与规划控制导则 (27)前言长沙，古称潭州，别名“星城” ，素有“楚汉名城” 、“屈贾之乡”、“革命圣地”之美誉。

悠悠湘江，巍巍麓山，见证着这座千年古城的变迁。

如今的长沙，是湖南省省会、全国“两型社会”综合配套改革试验区、中南地区重要的工商业城市和交通枢纽，更是著名的山水洲城、幸福之都。

新中国成立以来，长沙市先后六次组织编制城市总体规划。

2003 年 11 月，国务院批复的第六版总体规划——《长沙市城市总体规划（ 2003-2020）》（简称3版总规），对长沙城市经济社会发展起到了重要的指导作用。

近年来， 03 版总规的实施面临新的形势与背景：一是2007 年国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，要求长沙在城市发展模式转变方面在全国起到示范作用，赋予了长沙新的历史使命；二是 2009 年国务院通过《促进中部地区崛起规划》，要求中部地区加快发展，成为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，对长沙提出了新的发展要求；三是 2008 年12 月国务院正式批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（ 2008-2020）》，要求长沙进一步发挥区域带动能力；四是长沙城市社会经济超常规发展， 03 版总规提出的 2020 年社会经济发展目标大部分已经在2008 年底提前实现，需要对总体规划进行修改使其更好地指导城市的发展；五是《中华人民共和国城乡规划法》和新版《城市规划编制办法》已经实施，要求维护和强化城市总体规划的法律效力。

第3章城市用地分类和建设用地标准3.1 城市用地分类和适建范围3.1.1 城市用地分类适用于长沙市各阶段的城市规划编制和城市用地统计工作。

3.1.2 城市用地按土地使用的主要性质进行划分和归类。

3.1.3 城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系。

共分10大类、48中类、84小类。

3.1.4 使用城市用地分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别。

3.1.5 城市用地分类代号采用英文字母和阿拉伯数字混和型代号，大类采用大写英文字母表示，中类和小类应各采用1位阿拉伯数字表示。

本分类代码可用于城市规划的图纸和文件。

3.1.6 城市用地分类和代号应符合表3.1.6的规定。

3.2 城市建设用地标准3.2.1 城市建设用地包括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地和特殊用地九大类用地，不包括水域和其它非城市建设用地。

3.2.2 在编制和修订城市总体规划时，规划人均建设用地指标、规划人均单项建设用地指标和规划建设用地结构应结合国家的有关规定，且都市区各片区之间宜根据实际情况确定各项指标。

3.2.3 城市总体规划、分区规划用地汇总表宜采用表3.2.3的格式。

备注：年现状城镇人口万人年规划城镇人口万人3.2.4 城市总体规划、分区规划的城市建设用地平衡表宜采用表3.2.4的格式备注：年现状城镇人口万人年规划城镇人口万人第4章居住用地规划标准4.1 布局准则4.1.1 居住用地应相对集中布局，避免零星小规模开发，形成一定规模的居住区、居住小区或居住组团。

4.1.2 适度降低城市中心片的居住用地比例和人口密度。

旧城区以改造棚户区为主，居住用地比例不再增加，人口应逐渐向外疏散，以此提高人均居住用地标准。

4.1.3 在保证安全、卫生、效率的前提下，尽量实现居住与就业就近平衡。

4.1.4 居住用地的建筑布置，应综合考虑日照、采光、通风、防灾以及管理要求，避免烟、气（味）、尘和噪声等造成的污染和干扰；居住建筑的间距应符合本标准与准则第11章11.3的规定。

长沙市城市规划管理技术规定第一章总则第二章建设用地的区划分类和适建范围第三章建筑容量控制指标第四章建筑间距第五章建筑离界第六章建筑高度控制第七章市政工程第八章建筑基地环境第九章附则附件：附录一名词解释附录二计算规则附录三长沙市建筑间距I类地区范围示意图附表一各类建设用地适建范围表附表二建筑容积率、建筑密度、绿地率控制指标表附表三各种管线之间及其与建（构）筑物之间最小水平净距表附表四地下管线交叉时最小垂直净距表附表五市政管线的最小覆土深度（M）表第一章总则第一条为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》、《长沙市城市规划管理办法》和长沙市城市总体规划及有关规范规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于本市城市规划区范围内各项建设工程。

临时建设、城乡个人居住用房修建及装修工程不适用本规定。

第三条编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定。

各项工程建设应按经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，按分区规划（城市设计或特定地区规划）和本规定执行。

第二章建设用地的区划分类和适建范围第四条按照主要用途和功能，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）,本市建设用地分类如下：（一）居住用地（R）；（二）公共设施用地（C）；（三）工业用地（M）；（四）仓储用地（W）；（五）对外交通用地（T）；（六）道路广场用地（S）；（七）市政公用设施用地（U）；（八）绿地（G）；（九）特殊用地（D）。

第五条居住用地（R）指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地，包括住宅用地、居住小区及小区级以下的公共服务设施用地、道路用地和绿地。

居住用地分为3类：第一类居住用地（R1）指以低层住宅为主、设施齐全、布局完整且环境良好的用地；第二类居住用地（R2）指以多层住宅为主的用地；第三类居住用地（R3）指以高层住宅为主的用地。

《长沙市城市总体规划(2003-2020)》(2014年修订)1 《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（xx 年修订）目录前言1一、总则、7二、市域城镇体系规划8三、城市性质及规模、10四、空间结构与功能布局、11五、城市形象规划、13 六、历史文化名城保护规划、14 七、生态保护与园林绿地规划、17 八、综合交通规划、20 九、市政基础设施规划、24 十、防灾减灾规划、26 十一、分区发展与规划控制导则、272 前言长沙，古称潭州，别名“星城” ，素有“楚汉名城” 、“屈贾之乡” 、“革命圣地”之美誉。

悠悠湘江，巍巍麓山，见证着这座千年古城的变迁。

如今的长沙，是湖南省省会、全国“两型社会”综合配套改革试验区、中南地区重要的工商业城市和交通枢纽，更是著名的山水洲城、幸福之都。

新中国成立以来，长沙市先后六次组织编制城市总体规划。

2003年11月，国务院批复的第六版总体规划——《长沙市城市总体规划（2003-2020）》（简称 03版总规），对长沙城市经济社会发展起到了重要的指导作用。

近年来，03 版总规的实施面临新的形势与背景：一是xx年国家正式批准长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，要求长沙在城市发展模式转变方面在全国起到示范作用，赋予了长沙新的历史使命；二是xx年国务院通过《促进中部地区崛起规划》，要求中部地区加快发展，成为我国重要粮食生产基地、能源原材料基地、装备制造业基地和综合交通运输枢纽，对长沙提出了新的发展要求；三是xx年12月国务院正式批准《长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验总体方案》和《长株潭城市群区域规划（xx-2020）》，要求长沙进一步发挥区域带动能力；四是长沙城市社会经济超常规发展， 03版总规提出的2020年社会经济发展目标大部分已经在xx年底提前实现，需要对总体规划进行修改使其更好地指导城市的发展；五是《中华人民共和国城乡规划法》和新版《城市规划编制办法》3 已经实施，要求维护和强化城市总体规划的法律效力。