华工经典教材技术经济学——(学生)第七章国民经济评价与社会评价项目后评价(A动)2009.2

影子汇率： 影子汇率：用于对外贸货物和服务进行经济费用效益分析 的外币的经济价格。 的外币的经济价格。能反映外汇转换国民经济 真实价值的汇率。 真实价值的汇率。 影子汇率的确定： 影子汇率的确定： 通过国家外汇牌价乘以影子汇率换算系数 （由国家统一测算发布）求得。 由国家统一测算发布）求得。
社会贴现率（社会折现率）： 社会贴现率（社会折现率）： 是指社会对资金时间价值的估量， 是指社会对资金时间价值的估量，是社会对 投资项目占有资金所要求达到的最低盈利标准， 投资项目占有资金所要求达到的最低盈利标准， 代表资金占用的机会成本。 代表资金占用的机会成本。
1）对社会经济的影响 ）对社会经济的影响 就业效益 收入分配 技术进步效益 节约时间的社会效益 促进地区经济发展 促进部门经济发展 促进国民经济发展 提高产品国际竞争力
2）对合理利用自然资源的影响 ） 国土开发利用效益 节约自然资源 节约自然资源 能源、水资源、耕地、 （能源、水资源、耕地、 生物资源 资源……） 生物资源 ） 自然资源综合利用
2. 国民经济评价的目的
1）全面识别整个社会为项目付出的代价,以及项目为社会 ）全面识别整个社会为项目付出的代价 以及项目为社会 福利所做出的贡献,评价项目投资的经济合理性。 福利所做出的贡献 评价项目投资的经济合理性。 评价项目投资的经济合理性 2）分析项目的经济费用效益流量与财务现金流量存在的 ） 差别，以及造成这种差别的原因，提出相关政策调整建议。 差别，以及造成这种差别的原因，提出相关政策调整建议。 3）对于市场化运作的基础设施等项目，通过国民经济评价 ）对于市场化运作的基础设施等项目， 来论证项目的真实经济价值，为制定财务方案提供依据。 来论证项目的真实经济价值，为制定财务方案提供依据。 4）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益，为 ）分析各利益相关者为项目付出的代价及获得的收益， 社会评价提供依据。 社会评价提供依据。
3. 需进行国民经济评价的项目
1) 政府预算内投资的用于关系国家安全、国土开发和 政府预算内投资的用于关系国家安全、 市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施 建设项目、保护和改善生态环境项目、 建设项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资 源开发项目。 源开发项目。 2）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、农林 ）政府各类专项建设基金投资的用于交通运输、 水利等基础设施、基础产业建设项目。 水利等基础设施、基础产业建设项目。 3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需政府主权信 ）利用国际金融组织和外国政府贷款， 用担保的建设项目。 用担保的建设项目。 4）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 ）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、 公共利益、可能出现垄断、 公共利益、可能出现垄断、涉及整体布局等公共性 问题，需政府核准的建设项目。 问题，需政府核准的建设项目。
3）费用和效益计算的原则 ） （1）支付意愿原则 ） 分析社会成员为项目所产生的效益愿意支付的价值。 分析社会成员为项目所产生的效益愿意支付的价值。 （2）受偿意愿原则 ） 分析社会成员为接受项目所产生的不利影响所得到 补偿的价值。 补偿的价值。 （3）机会成本原则 ） 项目的费用一般用机会成本来度量。 项目的费用一般用机会成本来度量。项目投入物作 为一种稀缺的资源，它有许多种用途， 为一种稀缺的资源，它有许多种用途，投入到这项 项目上去，就失去了用于别的用途获得效益的机会。 项目上去，就失去了用于别的用途获得效益的机会。 机会成本应按资源的其他最有效利用所产生的效益 进行计算。 进行计算。 （4）实际价值计算原则 ） 对所有的费用和效益采用反映资源真实价值的实际 价格进行计算。 价格进行计算。
5. 国民经济评价与财务评价的关系
1）财务评价与国民经济评价共同之处: ）财务评价与国民经济评价共同之处
2）财务评价与国民经济评价的区别: ）财务评价与国民经济评价的区别
6. 国民经济评价的步骤
可在财务评价的基础上进行国民经济评价。 可在财务评价的基础上进行国民经济评价。 步骤： 步骤： 1）剔除财务现金流量中的通货膨胀因素，得到以 ）剔除财务现金流量中的通货膨胀因素， 实价表示的财务现金流量； 实价表示的财务现金流量； 表示的财务现金流量 2）用影子价格、影子汇率调整财务效益和费用中的 ） 影子价格、 价格； 价格； 3）剔除已计入财务效益和费用中的转移支付项目； ）剔除已计入财务效益和费用中的转移支付项目； 4）识别项目的间接效益和间接费用，对能定量的应 ）识别项目的间接效益和间接费用， 定量计算，不可定量的应定性分析。 定量计算，不可定量的应定性分析。
2）费用和效益 ）
（1）费用 ）
对一个项目来讲， 对一个项目来讲，费用指因项目建设而使国民经济 所付出的代价。 所付出的代价。 项目的费用分为直接费用和间接费用。 项目的费用分为直接费用和间接费用。 直接费用指用影子价格计算项目投入物的经济价值。 直接费用指用影子价格计算项目投入物的经济价值。 间接费用指社会为项目付出的代价， 间接费用指社会为项目付出的代价，项目本身无须 支付该部分费用。 支付该部分费用。 （2）效益 ） 项目效益指一个工程项目对国民经济所作的贡献。 项目效益指一个工程项目对国民经济所作的贡献。 项目效益分直接效益和间接效益。 项目效益分直接效益和间接效益。 直接效益指项目产出物用影子价格计算的经济价值。 直接效益指项目产出物用影子价格计算的经济价值。 间接效益指项目为社会做出了贡献， 间接效益指项目为社会做出了贡献，而该项目的投资 者本身并未得到具体效益。 者本身并未得到具体效益。
7. 国民经济评价主要指标与分析报表 主要指标： 主要指标： 1）经济内部收益率 ） 2）经济净现值 ） 3）费用效益比 ） 4）经济外汇净现值 ） 5）经济换汇成本 ） 6）经济节汇成本 ） 分析报表： 分析报表：项目国民经济效益费用流量表
序 号
项目国民经济效益费用流量表 年 份 建设期 项 目 1 2
4. 国民经济评价基本原理 效益分析（经济费用效益分析） 费用 — 效益分析（经济费用效益分析）
1） 费用 — 效益分析的含义 ） 费用 — 效益分析是从整个国民经济和社会发展 的角度出发， 的角度出发，通过比较各种备选项目或方案的 全部预期效益和费用的现值，来决定项目取舍 全部预期效益和费用的现值， 方案的一种方法。 方案的一种方法。 效益分析的基本问题： 费用 — 效益分析的基本问题： 计算影子价格、 计算影子价格、影子汇率及对未来效益和费用 进行折现的社会贴现率。 进行折现的社会贴现率。
第二节、 第二节、 项目社会评价 1. 我国投资项目社会评价的概念
2、投资项目社会评价的范围 、
1） 农业、林业项目 ） 农业、 2） 水利项目 ） 3） 社会事业项目 ） 4） 能源、交通项目 ） 能源、 5） 大中型工业项目 ）
3、投资项目社会评价的主要内容 、
1）对社会经济的影响 ） 2）对合理利用自然资源的影响 ） 3）对自然与生态环境的影响 ） 4）对社会环境的影响 ）
4）影子价格、影子汇率与社会贴现率 ）影子价格、 影子价格： 影子价格：经济费用效益分析中投入物或产出物使用 的计算价格。 的计算价格。 影子价格是能够真实反映项目投入物和产出物真实经 济价值的计算价格。 济价值的计算价格。 影子价格的确定： 影子价格的确定： 项目的产品或服务处于竞争性市场环境中， 项目的产品或服务处于竞争性市场环境中，市场 价格能够反映支付意愿或机会成本， 价格能够反映支付意愿或机会成本，应采用市场价格 作为计算投入物和产出物影子价格的依据。 作为计算投入物和产出物影子价格的依据。 当项目的产出效果不具有市场价格， 当项目的产出效果不具有市场价格，或市场价格 难以真实反映其经济价值时， 难以真实反映其经济价值时，对项目的产品或服务的 影子价格可采用消费者支付意愿的原则进行测算。 影子价格可采用消费者支付意愿的原则进行测算。
4、投资项目社会评价指标 、
（1） 投资项目社会评价的定性指标 ） （2） 投资项目社会评价的定量指标 ）
（1）投资项目社会评价的定性指标 ）投资项目社会评价的定性指标 1）对环境保护与生态平衡的影响； ）对环境保护与生态平衡的影响； 2）对提高科学技术水平的影响； ）对提高科学技术水平的影响； 3）项目对水资源、卫生、人口等方面的影响 ； ）项目对水资源、卫生、 4）对国防安全的影响； ）对国防安全的影响； 5）对各民族习惯，对民族团结、和睦的影响； ）对各民族习惯，对民族团结、和睦的影响； 6）对提高人民教育水平的影响； ）对提高人民教育水平的影响； 7）对丰富当地文化生活、提高人民生活水平的影响； ）对丰富当地文化生活、提高人民生活水平的影响； 8）对增进人民健康，延长寿命的影响； ）对增进人民健康，延长寿命的影响； 9）对增加绿地面积、美化环境、提高森林覆盖率的影响； ）对增加绿地面积、美化环境、提高森林覆盖率的影响； 10） 对土地使用的影响。 ） 对土地使用的影响。
单位： 单位：万元 投产期 达到设计能力生产期 合计 3 4 5 6 n ·· ··
生产负荷（ ） 生产负荷（%） 1 效益流量 1.1 产品销售（营业） 收入 产品销售（营业） 1.2 回收固定资产余值 1.3 回收流动资金 1.4 项目间接效益 2 费用流量 2.1投资） 2.2 流动资金 2.3 经营费用 2.4 项目间接费用 3 净效益流量（ ） 净效益流量（ 1-2） 计算指标：经济内部收益率： 计算指标：经济内部收益率： 经济净现值 （ ic = %） ） ：
第七章、国民经济评价、社会 第七章、国民经济评价、 评价与项目后评价
第七章、国民经济评价、社会评价与项目后评价 第七章、国民经济评价、 第一节、 第一节、 项目国民经济评价
1. 国民经济评价的概念 国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下， 国民经济评价是在合理配置社会资源的前提下， 从国家整体角度出发，计算项目对国民经济的贡献， 从国家整体角度出发，计算项目对国民经济的贡献， 分析项目的经济效率、效果和对社会的影响， 分析项目的经济效率、效果和对社会的影响，评价 项目在宏观经济上的合理性。 项目在宏观经济上的合理性。