林权抵押贷款存在问题及对策论文

浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文浅析林权抵押贷款存在的问题及发展建议论文林权抵押贷款是林业管理部门对确权林农进行的登记和贷款发放，当借人不能及时偿还贷款时，依约抵押相关事物的法律制度林权抵押贷款表现出的特点:一是标的物为林木所有权、林地使用二是抵押物需借款人或第三方所拥有的森林、林地使用权三是借款人到期无法履行还款义务时，抵押贷款人可将抵押物依法处置，就所得价款优先受偿从林权抵押贷款制度实施效果来看，虽然在很大程度上解决了林农的资金困难，但同时也存在着一些问题1林权抵押贷款存在的主要问题1.1目前缺乏评估组织机构，难以对林权价值准确评估根据银行关于林权抵押贷款办法、林业资产抵押登记办法和相关规定，森林资源资产抵押时需聘请专业评估组织机构和评估人员进行合理评估然而，实践中可以看到，当前国内多数省份缺乏森林资产评估资质组织机构，通常是林业厅直属的勘察设计院才有这样的资质，而在县级以下观点林区开展评估活动非常困难在该种情况下，银行在开展林权抵押贷款业务时，因缺乏有资质的组织机构评估，导致该项业务的开展履步维艰，同时也对农村信用社的林权抵押贷款产生了影响1.2林业资源保险制度推进缓慢，难以保全资产林业资源既是自然资源，又具有公共产品的性质，不仅会遭受虫灾或者火灾的威胁，而目‘还可能会遭到盗砍盗伐从当前的形势来看，国内大部分林业资源没有参加保险，而目‘绝大部分林业企业、林农缺乏风险意识和风险管理手段，因此抗风险能力非常差1.3要素市场有待进一步健全和完善，抵押资产难以有效流转目前国内部分地市的林权流转市场尚待健全和完善，没有真正地实现产权明晰、流转规范之目标，林权流转活跃性不高，在此很大程度上对林权抵押担保效果产生了影响2林权抵押贷款制度实施的有效策略2.1加大政策宣传力度大力宣传林业产业发展意义，可以使林权抵押贷款政策让更多的林农认识和接受，使他们能够真正地认识到树木、林地也是重要的生产资料，预期收益非常的好通过大力宣传，金融部门可以适当地延长林权抵押贷款期限，同时加大林业贴息贷款力度，从而使广大林农能够多抵押、少流转在林业发展过程中，应当将林权抵押贷款所得资金用在生产发展上，避免因无序化或者低价流转现象的出现而错失发展机遇让广大林农深入了解抵押贷款条件、对象以及程序和用途，掌握抵押贷款期限、额度以及村率和林权评估知识，通过加强用贷、还贷诚信宣传，为国内林权抵押业务的开展创造良好的.氛围和环境条件2.2突破瓶颈，以金融贷款服务林业发展根据实际情况，举办林业资产评估咨询和管理人员培训活动，认定评估专家，以满足森林资产评估需要同时，还要培养具备从业资格的评估师，统一评估规范和标准，降低评估过程中产生的各种费用，通过不断简化评估程序，放宽评估限额和资质，为林权抵押创造条件林业部门应当结合实际，将采伐指标适当向林权抵押贷款人倾斜，并目‘配合做好各项抵押物的变现和处置工作，建立林权流转市场，从而确保抵押贷款的安全可靠性2.3进一步拓展林权抵押贷款业务金融机构在林权抵押过程中应当充分发挥作用，积极拓展林权抵押贷款业务范围在已实行林权制度改革的区域，开办林农小额信用贷款以及联保贷款业务村用则政贴息，增加贴息贷款和小额担保贷款等优惠政策的覆盖面金融机构还应当根据本区域林业产业发展现状、资金需求，进一步创新林权抵押信贷模式比如，对林业产业化龙头企业以及股份制林场等增大信贷支持力度同时，还要结合农村信用工程创建中的信用乡镇、信用村建设计划，采用林农联保等模式，积极发放抵押贷款，以此来有效解决分散的、资源偏少的部分林农抵押贷款难问题，对他们加大资金投入支持力度在此过程中，还要进一步规范操作流程，根据林业资源经营现状、评估价值，具体确定抵押贷款率，一般不超过抵押物评估价值的半数，既有支持现代林业产业发展的，又有对拓展抵押信贷业务有村的建立健全管理规范、内控严密的贷后监管机制，以此来防范信贷风险问题发生，积极维护金融债权3结语总而言之，林业产业发展过程中，具有投资大、周期长以及持续管护要求高等特点，依靠传统的林业发展方式已经无法满足现状需求只有不断加快转变林业发展模式，通过林权抵押贷款的方式，积累足够资金投入到林业生产中，才能加快林业产业化发展进程，才能打造现代林业产业经营体系，真正让广大林农共享改革发展的成果，促进林业产业的可持续发展。

丘北县林权抵押贷款制约问题及解决对策摘要：通过对丘北县2009年至2016年期间林权抵押贷款工作的开展状况进行调查，本人以自己的工作经历，从不同角度分析和阐述阻碍林权抵押贷款的问题，提出解决问题的建议，为改善农村金融服务，规范林权抵押贷款业务，完善林权登记管理和服务，有效防范信贷风险提供参考。

关键词：林权抵押；制约问题；对策林权抵押贷款是拓宽林业投融资渠道，在发展农村经济、调整农林生产结构方面发挥了积极的促进作用。

进一步解放和发展林业生产力，发展现代林业，调动全社会参与林业建设的积极性，推进社会主义新农村建设，促进林区林农增效致富和生态文明建设的惠民举措，但收效甚微，还有大量的工作需要完善。

1 基本情况丘北县是云南省林业重点县，是全省72个天保工程县之一。

全县林业用地面积396.3万亩，占全县土地总面积的52.43％；天保工程二期实施管护346.22万亩，森林覆盖率为33.38%。

我县以深化集体林权制度改革为契机，紧紧抓住实施天保工程和退耕还林两大工程机遇，坚持“生态立县”战略和“生态建设产业化、产业发展生态化”的林业发展思路，不断探索林权综合改革配套机制，促进林业产业快速发展。

2007年6月全面启动深化集体林权制度改革工作，于2009年通过省州验收，此次林改涉及12个乡（镇）95个村民委1135个村民小组，涉及农户74128户，占全县总农户数93448户的79.3%，确权集体地林地259.7万亩，落实了林业经营主体，全县林权得到明晰，林业产业活力明显增强，造林育林的积极性显著提高，资金、劳力等生产要素向林业聚集，林业投资呈现出多样化的格局，加快了森林资源的资产化，为林农致富提供了前提条件，为林业产业发展创造了良好的环境。

2 林权抵押贷款依据根据《中国人民银行财政部中国银行业监督管理委员会中国保险监督管理委员会国家林业局关于做好集体林权制度改革与林业发展金融服务工作的指导意见》（银发〔2009〕170号）和《云南省人民政府关于改善金融服务支持林业发展和集体林权制度改革的实施意见》（云政发〔2009〕208号）《云南银行业林权抵押贷款管理暂行办法》的相关要求，丘北县林业部门与金融机构沟通协调，认真组织实施，规范林权抵押贷款操作流程。

林权抵押贷款存在的问题及对策吕燕芸杨艳芬玉溪市林业管理服务中心摘要：通过调查，简述了玉溪市林权抵押贷款现状，分析了改市林权抵押贷款中存在的问题，提出了积极推进林权抵押贷款的对策。

关键词：抵押贷款现状问题对策林权抵押贷款是林权所有人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权作为抵押物，向银行、农村信用社等金融机构借款的行为。

实现林权抵押融资新方式，是林权制度改革的重点和核心内容之一。

玉溪市林地总面积103.7万h㎡，2006年12月开始集体林权制度改革，截止到2008年12月玉溪市完成集体林产权主体改革面积91.3万h㎡，完成率达93.2%。

林改后，91.4万h㎡林地的承包经营权落实到了37万农户手中。

拥有了林地使用权和林木所有权的农民，一方面，拥有了可用于贷款抵押担保的有效资产,破解了农民贷款难抵押难的问题；另一方面，农村不断增长的资金需求为林权抵押贷款发展提供了动力，同时也为金融机构开辟新的业务领域、提升金融机构的经营效益提供了机遇。

本研究从玉溪市林权抵押贷款实际出发，揭示现象，剖析存在问题，寻找发展阻碍因素，提出建议，以期促进玉溪市林权资产抵押贷款的健康发展。

1、玉溪市林权抵押贷款现状在抵押贷款方面，美国（Douglas W，2002）、葡萄牙（Calvalho，2001）等国通过对私有林主进行高额补助等财政扶持手段增强私有林主生产积极性与弥补长周期性生产的损失。

其他一些国家也实行相关优惠贷款政策。

我国对于林权抵押贷款的研究集中于2003年6月25日国务院颁布《加快林业发展的决定》之后，2004年4月国家林业局印发了关于《森林资源资产抵押登记办法（试行）》的通知。

同年8月华宁县林农杨文斌以自家10h㎡柑橘林地作为农行华宁支行的抵押物，通过华宁县林业局营林站进行资产评估，评估价119万，农行华宁支行给林农杨文斌贷款49万元。

从而拉开了玉溪市林权抵押贷款的序幕。

截止2012年3月底，全市累计林权抵押贷款的农户数达380多户，抵押贷款金额2.4亿元，抵押林地面积6273h㎡。

林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指以土地使用权证书和林木所有权证书作为抵押物的一种贷款方式。

林权抵押贷款已经成为我国农村经济发展的一种重要借贷方式，林权抵押贷款可以有效解决农村地区缺乏抵押品的问题，有利于提高农民的融资能力，促进农村经济的发展。

由于林权抵押贷款具有一定的特殊性和复杂性，也存在一定的风险。

本文将从林权抵押贷款的概念和特点出发，分析林权抵押贷款风险的原因，并探讨如何有效应对林权抵押贷款风险。

一、林权抵押贷款的概念和特点林权抵押贷款是指以土地使用权证书和林木所有权证书作为抵押物的一种贷款方式。

在我国，农村地区林地面积广阔，林木资源丰富，是农民重要的财产。

但由于林木属于特殊的自然资源，市场价格不容易确定，因此在农村地区进行货币贷款时，常常会遇到抵押品不足的问题。

而林权抵押贷款的出现，有效解决了这一问题，有力地促进了农村经济的发展。

林权抵押贷款具有以下几个特点：1. 抵押物独特性：林权抵押贷款的抵押物是林木资源，与土地、房产等一般抵押品有着显著的区别。

林木资源特点是具有自然生命周期，生长周期长，产品的周期性、季节性强等特点。

2. 风险较高：林木资源具有自然因素和市场因素的影响，例如林木资源容易受到自然灾害、火灾、虫害等影响，林木市场价格受市场供求关系、政策法规等多种因素影响。

3. 属于次级债权：由于林木所有权不具备直接转移性，因此林权抵押贷款属于次级债权贷款，银行在办理林权抵押贷款时需要经历更多的程序和风险。

二、林权抵押贷款风险的原因1. 自然风险：林木资源易受自然灾害、疾病、虫害等因素影响，一旦林木遭受损失，抵押品的价值就会受到影响，从而增加了银行的信用风险。

2. 市场风险：林木资源的价格受到市场供求关系、政策法规等多种因素影响，价格波动大，抵押品的价值不稳定，增加了银行的信用风险。

3. 技术风险：农民对于林木种植管理经验不足，缺乏科学种植技术，导致林木生长质量不佳，影响抵押品的价值。

林权抵押贷款风险的应对措施探究林权抵押贷款是指以林地作为抵押资产，向金融机构申请贷款。

林权抵押贷款在我国农村地区普遍存在，但也面临着一定的风险。

为了有效应对林权抵押贷款风险，我们可以采取以下几项措施。

加强林权确权登记工作。

林权确权登记是防范林权抵押贷款风险的基础。

要加强对林地的调查和核实，确保核定的权属、面积和位置等信息的准确性，做到林权的清晰明确。

建立完善相应的法律法规和登记制度，加强对林权确权登记的管理和监督，提高确权登记的可信度和权威性。

建立完善的风险评估和监测机制。

在进行林权抵押贷款前，金融机构应对林地的价值、使用状况、经营情况等进行全面评估，确定抵押物的价值和贷款额度，并定期对抵押物进行监测和评估，及时了解抵押物的变化情况。

建立金融机构与农民的良好沟通机制，加强对农民的培训和指导，提高他们对林地管理的意识和能力，减少林权抵押贷款的风险。

加强风险分散和控制。

金融机构在进行林权抵押贷款时，应严格控制单个贷款的金额和比例，避免过度集中风险，采取分散投资的方式，降低林权抵押贷款的整体风险。

还应借鉴国际经验，引入第三方担保机构，提供更加稳定和可靠的担保，减少金融机构和农民之间的信任缺失。

健全违约处置机制。

对于出现违约情况的林权抵押贷款，金融机构应及时采取相应的处置措施，例如提前清偿、变更担保方式等，尽量减少损失。

建立完善的追偿机制，通过法律手段强化对违约者的处罚，进一步维护金融机构的权益。

应对林权抵押贷款风险需要各方共同努力。

政府要加强对林权确权登记的管理和监督，金融机构要完善风险评估和监测机制，农民要提高自身林地管理的意识和能力。

只有通过各方的积极参与和合作，才能有效应对林权抵押贷款的风险，保障金融机构和农民的利益。

遂昌县林权抵押贷款存在的问题及对策摘要通过调查，简述了遂昌县林权抵押贷款现状，分析了该县目前林权抵押贷款中存在的问题，提出了积极推进林权抵押贷款的对策，以供参考。

关键词林权抵押贷款；现状；存在问题；对策；浙江遂昌林权抵押贷款是林权所有人将其拥有的森林、林木的所有权或使用权和林地的使用权作为抵押物，向银行、农村信用社等金融机构借款的行为[1]。

实现林权抵押融资新方式，是林权制度改革的重点和核心内容之一[2]。

遂昌县地处浙江省西南部，是一个“九山半水半分田”的典型山区县，也是浙江省重点林区县之一。

全县拥有林业用地22.1万hm2，森林蓄积量730万m3，人均林木蓄积量达40 m3，森林覆盖率82.3%，各项指标均居全省前列。

近两年来，遂昌县开展了林权抵押贷款，此项业务的开展，解决了林区抵押难、贷款难的问题，一定程度上缓解了林业投、融资的困难。

1遂昌县林权抵押贷款现状遂昌县在林权制度改革后，全面推广林权抵押贷款业务，破解林业企业和林农贷款难等问题，推动农村信用社开展以林权抵押贷款方式的信贷创新，促进银林共同发展，有效地解决了林业发展资金不足的问题，开拓产业投、融资的新渠道，带动关联产业的全面发展，实现了林农、银行、主管部门的多方共赢，取得明显的社会和经济效应。

2007年至2010年12月底，全县累计发放林权抵押贷款3.04亿元，其中小额循环贷款2.14亿元，惠及全县20个乡镇3 960户，林农抵押面积8 400 hm2，其中2010年贷款累放1.82亿元，涉及1 886户。

从而进一步转变林业经济增长方式，盘活森林资源，实现以林养林，以林营林。

林权抵押贷款的推广，搭建起金融行业与林农、林业部门协作的平台，有效地拓宽了林产业发展的融资渠道，推动了农村信贷担保方式的创新，促进了林农林企的发展。

2遂昌县林权抵押贷款实践过程中存在问题2.1林权证登记与实际情况不符，影响林权抵押贷款有些地方的林权证登记较为粗放，地名、四至、林种等项目与事后的林权流转合同不一致，因此不能办理林权抵押登记；有的山林承包者，将全部或部分山林转包给第三方，没有及时办理变更手续，结果造成前任承包方因为林权证与实际拥有的山林不一致而不能贷款，后一任的承包者因没有林权证而无法进行抵押贷款等后果。

会泽县林权抵押贷款问题的思考一、背景介绍会泽县位于云南省，是一个森林资源丰富的地区。

近年来，一些地方政府和金融机构开始尝试推行林权抵押贷款，为当地农民和林业经营者提供资金支持，以促进经济发展和森林资源合理利用。

然而，在实践中，林权抵押贷款也面临着一些问题和挑战。

本文将就会泽县林权抵押贷款问题进行思考和探讨。

二、会泽县林权抵押贷款的现状会泽县在推广林权抵押贷款方面取得了一些进展。

2019年，该县共发放了80余笔林权抵押贷款，金额超过2000万元，为当地农民和林业经营者解决了资金短缺的问题。

同时，该县也建立了相应的政策和法律框架，为林权抵押贷款提供了合法保障。

然而，在实际操作中，会泽县林权抵押贷款也存在一些问题和难点。

三、问题和挑战1. 抵押评估难度较大林权抵押贷款的核心在于对林权进行抵押评估，以确定贷款的额度和利率。

然而，在会泽县，进行林权抵押评估面临着一些困难，比如：•历史遗留问题：部分林地的证书不完备，或者林地被多人申报，导致权属界定不清晰。

•评估成本高：林地宗数众多，对每一块林地进行评估需要投入大量时间和人力成本。

•评估标准不统一：不同的评估机构和评估员对于同一块林地的价值评估可能存在差异，影响了抵押额度和利率的确定。

2. 风险评估不足林权抵押贷款的风险主要体现在以下两个方面：•林地的经营风险：由于林地的经营需要具备一定的技术和知识，很多人缺乏相关经验，容易导致经营不善、亏损等问题。

•抵押物的质量风险：对于林地的自然灾害风险和环境污染风险等因素，评估和管控不足，导致抵押贷款的风险增加。

目前，除了少数大型金融机构之外，很多从事林权抵押贷款业务的机构都没有足够的能力和经验来进行有效的风险评估和控制。

3. 监管机制不健全林权抵押贷款的风险主要在于抵押物的质量和经营状况。

但是，现有的监管机制并没有很好地协调各方面的力量来对林权抵押贷款进行有效的监管和控制。

一些金融机构的风控措施不够完善，很容易被放贷人骗取贷款，导致放贷方和借款方双双受损。

林权抵押贷款风险的应对措施探究中国的林业资源丰富，林权抵押贷款因其可持续性的特点，已经成为了备受关注的农村金融工具之一。

但与此同时，林权抵押贷款也面临着一定的风险，如森林保护状况、林权所有者资质等问题。

因此，本文将探究林权抵押贷款风险的应对措施，以期为此类贷款的风险管理工作提供一定的借鉴意义。

一、完善林业资源保护政策首先，针对森林保护状况的问题，政府应该加大对森林资源的保护力度，促进森林生态系统的健康发展。

对于一些采伐过度、滥砍滥伐的情况，政府应该加强执法力度，罚款处理，同时提高公众对森林生态保护的意识和重视程度。

此外，政府还可以加强对林权的管理，为林权所有者提供更多的政策支持，规范林业的经营行为，保障林权所有者权益。

二、提高林权所有者的资质其次，针对林权所有者资质差异较大的问题，我们可以从以下几个方面入手加以改善。

1.政策支持。

政府可以提高贴息利率等手段，鼓励和支持林权所有者参与培训及技术学习，提高林权所有者的管理能力和管理水平。

2.金融产品创新。

银行可以根据不同的林权所有者的需求，创新不同的金融产品，通过提供细分化的金融产品来帮助林权所有者解决短期流动性问题和长期资金供应问题。

3.风险管理。

银行可以通过引入第三方评估机构来对林权进行评估，从而确保林权抵押贷款的安全性。

同时，银行还应当将自身风险管理能力不断提高，建立严格的风险管理体系。

三、加强法律法规的建设最后，针对林权抵押贷款存在的法律风险，政府可以加强对林业法规的制定和完善，为林权抵押贷款提供更加明确的法律规范。

同时，加大对合同的监管力度，防止不法分子采取欺骗手段获取不当利益。

此外，还可以通过引导银行建立懂林业、懂法律的专业团队，加强对林权相关法律法规的培训和教育，提高银行工作人员的法律意识和风险意识。

总之，林权抵押贷款风险应对措施需要政府、银行、林业生产者的共同努力，从政策上、技术上、法律上对风险进行规避和应对。

只有这样才能够实现林权抵押贷款的可持续发展，为林业健康稳定发展提供良好的金融支撑。

林权质押贷款的制度缺失与对策分析摘要森林资源的价值性使林权质押贷款成为可能。

随着林权改革的不断深化，林权质押贷款在实践中及法律中都得到了肯定，但是仍然面临着诸多法律困境。

应当通过立法消除林权质押贷款中相关概念上的冲突，改革限额采伐制度，完善林权质押登记制度，建立林业风险补偿金，分散林权质押贷款风险。

关键词林权质押森林资源合理预期限额采伐作者简介：赵悦林，重庆奇方律师事务所主任。

中图分类号：d923文献标识码：a文章编号：1009-0592（2013）03-240-02林权质押贷款是指林权人将其拥有的森林、林地或林木的所有权或使用权质押给债权人作为借款的担保。

如果林权人到期不能清偿债务，则债权人以森林、林地或林木所有权或使用权的交换价值优先受偿。

作为投融资领域的一项金融创新，这项改革对推动农村信贷及林权市场化建设具有重要意义。

一、林权质押贷款是林权制度改革的必然要求林权质押贷款是在林权改革中，林农“四权”落实后，在金融机构风险可控的前提下，政府为解决林农融资难而扶持、引导金融机构以“林权证”为突破口为林农发放的贷款，它的应运而生，来自森林资源乃至林权本身的属性以及我国相关法律法规制度的发展与完善。

1.森林资源的价值性使林权质押贷款成为可能。

我国《森林法实施条例》规定，森林资源包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物。

森林资源的生态意义固然极其重要，但其经济价值亦不容忽视。

鉴于森林资源具备资源的稀缺性、有用性、价值性等特征，而其价值在一定条件下能够以货币计量并明确归属于某一法律关系的主体，从而对其进行资产化管理成为可能。

理论上，设定质押权的财产应当具有独立交换价值且法律允许转让、权属明晰且质押人有权处分、宜于由质押人占有使用这三项条件。

森林资源的价值性使其具有了交换价值，亦使其可以由特定的权利主体所享有，因此，只要法律对其流转持认可态度，相应的林权质押贷款即可成立。

2.林权质押贷款符合我国现行法律规定。

我国林权抵押贷款的制约因素及对策研究摘要：本文阐述了我国林权抵押贷款发展的现状及存在的问题，分析了森林资产变现风险、评估风险等因素对金融部门林权抵押贷款供给的制约作用，以及贷款期限过短、贷款费用偏高、贷款抵押率较低等因素对林权抵押贷款需求的抑制作用，并从刺激金融部门供给与林业经营主体需求的角度提出了相应的建议，包括降低森林资产的变现风险与评估风险、合理调整贷款期限、贷款抵押率和降低贷款费用等。

关键词：林权抵押贷款；制约因素；对策中央一号文件自2006-2010年连续4年以来都指出，集体林权制度改革是农村改革历程中的重点工作之一。

至2011年底，全国集体林地面积中，已确权的达到92.23％，发证面积占已确权部分的85.95％，基本完成了明晰产权，承包到户的改革任务，有效保证了林业经营主体的权益，有利于进一步放活经营权、落实处置权。

随着集体林权制度改革的完成，林业经营主体对营造林等资金的需求日益增长，作为一种新型林业融资形式，林权抵押贷款虽在不断地进行试点与推广，仍无法满足大部分林业经营主体的需求。

1林权抵押贷款发展的现状发展林权抵押贷款是集体林权制度改革的重要组成部分，被认为是解决林业经营主体融资难、融资渠道少的重要途径。

但该业务目前的发展状况还是不够成熟，仍然面临不少问题。

首先，开展林权抵押贷款业务的主要是农村信用社与国家政策性银行，如农业银行、建设银行、工商银行等金融机构虽然也逐渐开展该业务，但其参与度相对来说还比较低。

其次，我国尚未建立完善的林权抵押贷款操作平台及指标体系，缺少应有的实施细则，林业要素市场发展缓慢。

2金融部门林权抵押贷款供给的制约因素分析2.1森林资产变现风险大首先，森林资产分布于广大的山区，不仅分散，而且交通不便，不利于金融机构进行监督管理，易发生人为偷盗的现象，面临较大的资产保值风险。

其次，森林资产易受火灾、风灾、雨雪冰冻及病虫害等自然灾害的侵袭，造成资产的灭失[1]。

最后，当政策发生变动，将所抵押的林地划为公益林或被政府及相关部门征用且林业经营主体违约时，金融部门就无法将该资产变现，甚至可能还得成为该林地的经营管理者。

森林资源 || Forest resources180森林资源流转及抵押贷款存在的问题及解决策略吴学芳 怒江州泸水市国土局不动产登记局【摘　要】 随着近年来国有森林资源流转以及抵押贷款的持续增多，尽管在促进林农增加收入以及解决融资难题上发挥了一定的积极作用，但是目前在使用林权抵押贷款上也日益暴露了很多问题。

本文结合当前森林资源流转和抵押贷款方面存在的一些薄弱环节，帮助分析研究了解决对策，希望在确保森林资源流转效益，促进林业经济健康发展上提供一定借鉴参考。

【关键词】 森林资源流转 抵押贷款 解决策略1.前言近年来，随着林业经济的转型发展，森林资源流转和抵押贷款日渐增多，不仅有效地推进了林权制度改革进程，而且破解了“三农”发展的融资瓶颈问题，开创了全新的金融服务渠道。

但是由于这种森林资源流转抵押贷款是一个新生事物，并且尚未有健全完善的法律法规进行规范和约束，所以现阶段仍然存在着很多不足，一定程度上制约了森林资源流转和抵押贷款业务的正常开展。

2016年5月6日，国家林业局发布实施的《林业发展“十三五”规划》中指出要“完善林权抵押贷款管理”，因此，笔者试结合抵押贷款瓶颈这一现实情况，就林权流转和抵押贷款中存在问题的解决对策，谈些粗浅的想法。

2.当前森林资源流转和抵押贷款方面存在的主要问题2.1法律法规体系建设存在滞后现行的森林法和森林法实施条例等，均没有在法律层面科学地界定林权的概念内涵，也没有对森林资源流转和抵押贷款做出明确的规定，这种法律法规建设的明显缺失，无形中使得森林资源流转抵押贷款增加了很多难以预见的风险隐患，让金融机构在流转抵押贷款具体操作上存在着很大的困难。

另外，农村土地承包法在集体林地使用权流转上也进行了诸多的限制，这就使得森林资源流转形成的使用权无法进行贷款抵押。

目前随着林权制度改革的深入推进，很多地方在森林资源流转贷款抵押的政策规定以及实际操作上，往往突破了现行法律法规的约束，集体林权贷款抵押经常发生，不仅没有考虑到森林资源流转受让人的限定，而且也潜伏着很大的融资安全隐患。

林权抵押贷款制约因素分析林权抵押贷款是国家为推进集体林权改革而采取的一项相关配套制度，林权抵押贷款对国家加强林业资源开发管理和帮助林业经营者解决融资难的问题发挥着重要的作用。

然而，由于林权抵押贷款是一项新的制度，其在实际实行过程受到多种因素的制约，阻碍了集体林权改革的实施进度。

本文着重对林权抵押贷款制约因素进行分析，希望对推进林权抵押贷款的发展有所帮助。

标签：林权抵押贷款；制约因素；应对措施随着中国坚持以经济建设为中心，大力解放生产力，坚持在市场经济体制下发展经济，导致中国的林业经济发展也发生了相应的变化，进行了集体林权发展改革，而国家为了推进集体林权改革，解决林业经营者融资难，促进金融机构资金的流通以及林业经济的发展，国家时实施了林权抵押贷款制度，但是令人担忧的是，林权抵押贷款的发展并不顺利，隐藏着许多制约其发展的因素。

为此本文着重从林权抵押贷款制约因素、必要性及措施三个方面进行了详细的论述，希望通过本文详细的相关论述，国家对林权抵押贷款制约因素有所认识，能够在其制约因素的基础上进行适度的改革加以完善林权抵押贷款制度。

一、林权抵押贷款制约因素的具体分析1.林业资产自身的因素。

森林资产自身的因素在一定程度上制约着林权抵押贷款的发展，影响着金融机构对林权抵押的整体评估。

这是由于森林树木一般都生长在山里，且山里交通不便，对林业资源的开发比较困难，再者对于相关林业资产评估机构来说，由于山里交通不便且林业产权界定不明，导致相关评估人员在进行抵押评估的时候比较困难，加重了评估的难度，影响着林权抵押贷款的拨付，制约了林权抵押贷款的发展。

2.市场因素。

市场因素也是制约林权抵押贷款的主要因素之一。

由于中国实行市场经济体制，导致林业经营随市场波动的变动，受市场经济的影响比较大。

如林木种类的市场价格发生变化，林业经营的盈利也会发生变化，进而导致林权抵押的评估值发生波动，从而影响林业经营者关于林权抵押贷款申请。

3.林权抵押贷款方面相关制度的制约。