浅析政府低效率的成因以及对策 财政学作业

政府部门办事效率低的改革措施研究一、问题背景和原因分析政府部门作为服务民众的机构，其办事效率直接关系到群众的满意度和社会稳定。

然而，长期以来，我们不难发现政府部门办事效率普遍低下，问题丛生。

为了深入了解这一现象的原因，并提出切实可行的改革措施，本文从行政结构、人员素质和制度建设三个方面进行分析。

1. 行政结构首先，政府部门存在着层级繁多、决策链条过长等问题。

传统的官僚体制导致了信息沉积和权责模糊现象的频发，在各个部门之间造成了相互推诿、扯皮等现象。

此外，行政审批程序繁琐、环节复杂也使得办事效率大打折扣。

2. 人员素质其次，政府部门公务员队伍中普遍存在着工作能力不足、责任心缺失等问题。

一些公务员对自己的岗位职责不够明确，在服务群众时态度消极、效率低下。

此外，一些政府部门招聘缺乏公正性和竞争性，造成了一些人员的不适任情况。

3. 制度建设最后，政府部门办事效率低下与制度问题密切相关。

一方面，审批制度存在着灰色地带、权钱交易等弊端，导致延误和滋生腐败现象；另一方面，信息化程度不高、数据共享机制不畅通也让办事效率难以提升。

此外，对于窗口工作环境的改善和机制保障的缺失也是需要解决的重要问题。

二、改革措施为了解决政府部门办事效率低下的问题，我们应从行政结构优化、人员素质提升和制度完善三个方面入手进行改革。

1. 行政结构优化针对层级繁多、权责模糊等问题，应推行简化行政程序和集约型管理模式。

可以通过减少中间环节、优化各级部门之间的沟通渠道来压缩时间成本和减少信息传递损失。

同时，在涉及群众利益较大的项目上，可以引入跨部门合作机制，将涉及多个部门的事项集中办理，提升效率和便利性。

2. 人员素质提升为了强化公务员队伍的能力和责任意识，必须加大培训力度和选拔机制的改革。

一方面，应建立全面、科学的考核评估体系，以能力为导向，对优秀的公务员进行激励和晋升；另一方面，推行定期培训和进修制度，加强公务员在法律法规、服务技能等方面的学习与提升。

政府低效率的表现\成因及对策刍议作者：王祥来源：《管理观察》2011年第01期摘要：政府效率是衡量政府管理质量的一个重要指标，是政府一切管理行为的生命线。

故，政府效率构成了公共行政领域的重要研究课题之一。

本文深入探讨政府效率低下问题，在描述其表现、阐释其成因的基础上，积极探寻祛除政府低效率弊病的良方，这对我国政府一定程度上存在的低效率问题提供有利的启示和借鉴。

关键词：政府效率行政效率公共选择理论政府失灵一、“政府失灵”理论概述政府和市场的关系，始终是世界各国在经济发展过程中不得不关注的一个问题。

萨缪尔森说“市场不是理想的，存在着市场失灵”，市场因其自身固有的利己性、求利性和短期性，在社会资源配置中常表现出诸多缺陷，这就是“市场失灵”①理论。

市场经济的一系列痼疾如失业、贫富分化和周期性经济危机，在二战后催生了曾在西方历史上盛极一时的凯恩斯主义。

凯恩斯主义主张放弃自由放任主义而实行政府干预，尤其是通过宏观经济政策和货币政策来控制市场经济运行。

在政府的干预下，战后的二三十年里呈现出持续繁荣的景象。

直至20世纪70年代后，西方社会出现了以低经济增长、高失业率、财政赤字和通胀为特征的“滞涨”现象，凯恩斯主义才逐渐淡出社会政治经济的舞台。

凯恩斯主义的大起大落，敦促公共选择理论学者们通过分析非市场的集体决策过程来探讨政府干预失误的原因，他们最终得出了这样的结论：政府不是万能的，政府的行为有其局限性，政府同样会失灵。

正如萨缪尔森强调的“应当先认识到存在着市场失灵，也存在着政府失灵……，当政府政策或集体运行所采取的手段不能改善经济效率或道德上可接受的收入分配时，政府失灵便产生了。

”②公共选择学者们如是概括了“政府失灵”的主要表现：其一，公共决策的失误；其二，政府扩张和政府成长（government growth）；其三，官僚机构的低效率；其四，寻租（rent-seeking）。

③他们进一步分析了“政府失灵”现象产生的根源，可归纳为四点：首先，政府掌握了过多资源配置权，且缺乏有效的竞争。

・管理研究・论地方政府治理效能低下的成因与提升①尤光付(华中师范大学管理学院,湖北　武汉　430079)[作者简介]尤光付(1963-),男,湖南常德人,华中师范大学管理学院副教授,政治学博士研究生,主要研究行政监督和中国公共行政管理。

[摘 要]地方政府治理效能是当前我国地方行政改革中的一个重要课题。

地方政府治理效能低主要是地方政府的管理体制不顺、公务员素质不高和法治不健全使然。

要提升地方政府治理效能,一是要切实推进地方行政改革,加速地方政府职能转变;二是要践行“三个代表”,采取有效措施全面提高公务员素质和技能;三是宜加快立法,严格执法,完善地方政府法治,建立健全科学民主决策制、首长负责制、执法监督制和政务公开制。

[关键词]地方政府;治理效能;成因与提升[中图分类号]D63 [文献标识码]A [文章编号]1671-7155(2004)04-0082-04 受国体、政体等因素影响,各国地方政府的内涵、职能、模式颇有差异。

在我国,依据宪法和地方政府组织法等规定,地方政府仅指地方国家行政机关,包括省、自治区等区域性地方政府和县、乡(镇)等基层性地方政府。

它们的职能涉及经济、教育、科学、文化、卫生、财政、民族、民政等广泛的社会治理领域。

大量文献显示,我国地方政府机构的一些部门在履行政府职能的过程中效能低下。

十六大报告指出,在全面建设小康社会的现代化实践中,必须建立高效的政府。

基于此,分析地方政府效能低下的成因,探究地方政府提高效能的路径和方式的选择,也就成了当前改革行政管理体制的一个重要课题。

一、地方政府治理效能低下的成因分析效能作为一个科学术语,在物理、工程等自然科学中,指输入能量与输出能量之间的比率。

20世纪科学管理兴盛后,“效能”一词才广泛运用到管理领域中来。

作为“事物所蕴藏的有利的作用”[1](P1272),在我国行政管理领域,目前对其解释主要有两种观点:一种观点认为,行政管理中的效能就是指效率,即管理机构及其人员完成工作的数量和质量(总产出)同其所耗的人财物力及花费的时间(总投入)之间的比率;另一种观点认为,效能不等同于效率,效能等于目标乘以效率。

我国政府行政效率低下的成因与对策作者：方明来源：《管理观察》2009年第06期摘要：行政管理工作中效率观念的建立，以其鲜明的时代特征，愈来愈引起人们的高度重视。

如何提高行政效率，以顺应现代社会快节奏高速发展变革，是各级各类行政管理者所普遍关注的问题，也是用以衡量行政管理部门改革成效的重要标准和依据。

关键词：行政效率行政法规行政监督行政效率是检验行政管理活动优劣的综合性指标。

行政效率本身虽不是行政管理的环节和手段，但它是行政管理中各种因素和手段的集中反映，是衡量行政管理活动是否科学的最客观标准。

目前，我国各级政府普遍面临着行政效率较低的局面，正确分析行政效率低下的原因及找出恰当的解决办法应当是各地政府中作的重点。

一、行政效率低下的主要表现行政效率低下在我国不同层级政府和不同职能部门都存在，其表现归纳起来主要是：①政府机关庞大，职能交叉，机构重叠；②政府所提供的公共品数量少、质量低、服务差、周转慢；③办事程序过于繁琐，手续过于复杂；④职责不清、分工不明、工作相互扯皮；⑤时间耗费多、公共资源浪费量大；⑥投入多、产出少、管理成本高；⑦腐败现象经常发生，公众满意度不高。

二、行政效率低下的主要成因1.行政理论研究薄弱。

长期以来我国没有重视行政理论研究，同国外相比，研究机构的人员力量不足，研究水平相对低下，进展滞后。

由于缺乏科学的理论指导，我国行政机构建国后几次调整都没有消除机构臃肿、部门林立、冗员过多、效率不高的问题。

同时也导致了行政理念错位、行政信念失落、实用主义严重、提高行政效率的精神动力不足。

2.行政法规制度不健全。

我国行政效率低下的根本原因在于行政法规短缺和制度效率供给不足。

制度本身是一种由政府提供的稀缺性资源，制度配置优劣决定制度效率高低。

中国作为发展中国家，短缺的不是资本、技术、人力、自然资源，而是高效的制度，缺乏有效组织配置各种经济、政治、科技、思想等要素以实现行政效率增长的制度资源。

3.政府服务社会化程度过低，服务的社会化效率补充不足。

地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策随着中国经济的快速发展，地方政府在经济建设、社会保障、基础设施建设等领域需要大量的财政资金支持。

随着经济的发展，地方政府财政资金使用效率存在着诸多问题，主要表现在财政资金使用不规范、浪费现象频发、项目管理不到位等方面。

本文将针对地方政府财政资金使用效率存在的问题，提出相应的对策，旨在提升地方政府财政资金使用效率，推动经济可持续发展。

一、地方政府财政资金使用效率存在的问题1. 财政资金使用不规范地方政府在财政资金使用过程中存在着使用不规范的问题，主要表现在审批程序不严格、资金使用范围不清晰、资金监管不到位等方面。

由于缺乏有效的监管措施，地方政府在财政资金使用过程中存在滥用、挪用资金的情况，导致财政资金使用效率低下。

2. 浪费现象频发在一些地方政府项目实施过程中，存在着浪费现象频发的问题，主要表现在项目审批不严格、资金使用不透明、项目管理混乱等方面。

由于缺乏有效的监督和管理，地方政府在项目实施过程中存在资金浪费的情况，严重影响了财政资金的使用效率。

2. 强化财政资金使用的公开透明地方政府应加强对财政资金使用过程的公开透明，及时向社会公开资金使用的情况和项目执行进展。

实行项目资金使用公开制度，加强对项目资金使用过程的监督和公开，推动项目实施过程的透明化，有效防止资金浪费和项目管理不到位的情况。

3. 加强对项目管理的监督和管控地方政府应加强对项目管理的监督和管控，建立健全的项目管理责任制和监督机制。

完善项目管理流程，明确项目管理责任，加强对项目执行过程的监督和管理，维护项目资金使用的安全和效率。

4. 完善财政预算和决策机制地方政府应完善财政预算和决策机制，加强对财政资金使用过程的预算和决策管理。

加强对财政资金预算的编制和执行管理，确保财政资金的合理分配和有效使用，推动财政资金使用效率的提升。

5. 加强对地方政府财政资金使用效率的评估和考核地方政府应加强对财政资金使用效率的评估和考核，建立健全的考核机制，推动地方政府财政资金使用效率的提升。

地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策地方政府作为国家宏观政策的执行者和落地者，负责着地方经济的发展和民生的改善。

财政资金的使用效率直接关系到地方政府的形象和全局的发展，然而在实际操作中，地方政府财政资金使用效率存在一系列问题，需要及时有效地对策来加以解决。

一、存在的问题1. 财政资金使用效率低下。

一些地方政府在使用财政资金时往往存在着不合理、浪费和非效益使用等问题，导致资金的利用率很低，效益很差，长期以来形成了不少的“潜规则”。

2. 重建设轻运营。

地方政府在使用财政资金时倾向于投入更多的资金在基础设施建设上，而忽视了对运营和管理的投入，导致了资源的低效利用。

3. 缺乏公开透明。

地方政府在财政资金的使用过程中，存在着信息不对称、公开透明度低的问题，容易导致财政资金的滥用和浪费。

4. 缺乏有效监督。

地方政府在财政资金使用过程中，监督机制不够完善，导致了一些部门和个体的财政资金管理不规范。

5. 缺乏长效机制。

地方政府在解决财政资金使用效率问题时，缺乏长效机制，一些治标不治本，短期行为居多。

二、对策1. 完善财政资金使用制度。

地方政府应当加强对财政资金使用的监督，建立健全的审核制度、决策程序和资金分配机制，加强对资金使用的管理和监督。

2. 加大绩效管理力度。

地方政府要树立绩效观念，将财政资金使用与地方发展目标和民生改善挂钩，创新绩效考核制度，加大对资金使用效率的考核力度。

3. 提升公开透明度。

地方政府要提高财政资金使用的公开透明度，建立健全相关信息发布和公开机制，让民众了解财政资金的使用情况，加强社会监督。

5. 建立长效机制。

地方政府应当加强对财政资金使用效率问题的长效机制建设，不仅仅解决眼前问题，更要预防和规避未来问题的发生，推动整个体制的变革。

本科学生毕业论文论文题目浅谈我国地方政府行政效率低下的原因及对策姓名许帅学号*********院、系历史与行政学院专业行政管理指导教师王妮丽职称（学历）副教授（研究生）2012年 3 月 22 日毕业论文设计题目：浅谈我国地方政府行政效率低下的原因及对策摘要：行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准，提高行政效率是行政管理者所追求的重要目标，也是行政学研究的核心课题之一。

研究行政效率在理论上、实践上和行政管理学学科发展上都具有重要的意义，而认清我国行政效率低下的现状，提出行政效率提高的途径和方法，更具有突出的现实意义。

关键词：行政效率；行政管理；行政监督一、引言行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。

行政效率的高低，是检验行政管理现代化科学化水平的一个重要标准，它对社会的进步、国家的发展具有直接的作用，迄今为止，政府效率仍然是行政学研究关注的焦点以及政府管理追求的最终目标。

行政效率的高低对于政府行政任务的完成是一个关键性的因素，是衡量行政活动成功与否的一个重要标准。

二、行政效率的涵义目前对于效率，一般有两种理解：一是指效益，即投入与产出之间的比率。

作为行政效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，所投人的工作量与获得的工作效果之比；二是时间的概念，指完成一项工作所需时间的多少，完成一定工作所用的时间越少，效率就越高。

有学者认为：“政府的行政效率是指行政机关和行政人员从事行政管理活动所取得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。

”行政效率总是以行政结果的测评为依据，行政结果质量好、投人少、速度快则行政效率高；反之，则行政效率低。

三、我国地方政府行政效率低下的表现（一）机构林立、人浮于事虽然我国改革开放到目前已历经四次改革，但行政机关仍十分庞大，并且职能交叉，机构重叠。

以一个省的办事层次为例，政府下设委、办、厅、局，厅局下有二、三级单位，有些行业系统的主管委、办内，又设立与一些厅、局职责相对应的处、室，处室以下又对口设科到人。

地方政府财政资金使用效率存在的问题及对策随着中国经济的不断发展，地方政府财政资金的规模也在不断增加。

财政资金的使用效率却并不尽如人意，存在着诸多问题。

本文将就地方政府财政资金使用效率存在的问题进行剖析，并提出相应的对策，以期能够提高财政资金的使用效率，实现更好地财政资源配置和经济社会发展。

一、存在的问题1. 财政资金使用不规范在一些地方政府中，财政资金的使用存在不规范的现象。

一些领导干部在选项目、发放福利等方面缺乏规范和审核制度，导致财政资金的使用不透明、不公平，甚至出现滥用、浪费的情况。

一些地方政府在资金使用方面缺乏科学性，往往凭借着个人主观意识或者政绩考核的需要决定项目的投资和支出，而忽视了对项目的严谨评估和科学论证，导致一些项目的效益较低，甚至出现亏损。

在一些地方政府中，财政资金使用的透明度不高。

往往一些资金的使用情况并不为社会公众所知，甚至很难追踪到其具体的使用去向，导致资金使用的合理性和公正性受到质疑。

4. 财政资金使用存在的滥用浪费现象二、对策建议1. 建立健全的财政管理制度为了提高地方政府财政资金的使用效率，首先应该建立健全的财政管理制度。

通过明确规定资金使用的权限、程序和标准，建立科学合理的审批、监督和反馈机制，以及健全的预决算制度，提高资金使用的规范性和透明度，防止滥用和浪费。

2. 强化项目管理和评估在资金使用方面，应该加强项目管理和评估工作。

建立科学健全的项目评估机制，加强对项目的前期论证和选择工作，提高项目的科学性和有效性，减少不必要的投资和支出，确保财政资金得到最大的利用效益。

3. 提高财务公开和透明度为了提高财政资金使用的透明度和公开性，地方政府应该加强对财务的公开和监督工作。

应该建立财政资金使用情况的公开制度，向社会公众公开政府的财务预算和决算情况，确保财政支出的公正和合理性，以及社会公众对财政资金的使用情况进行监督。

4. 严格监督和问责为了防止资金的滥用和浪费，地方政府应该加强对财政资金使用的监督和问责。

试论行政效率低下的原因及对策建议四川省XX食品药品监督管理局陈三陈健波行政效率是行政管理活动的出发点，行政工作的高效率是建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关的迫切需要，是贯彻落实党的十七大精神，改善发展环境，加强机关作风建设，提升行政效能，提高服务水平的具体体现。

行政效率能否提高，直接影响机关、企业、事业管理活动的运行，它制约着社会系统的整体效率。

随着改革开放向纵深推进、社会经济的不断发展，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，提高行政效率已成为各级政府及其职能部门面临的首要任务。

一、行政效率低下的原因(一)机构设置臃肿、人浮于事行政组织是行政效率的基本保障因素。

组织机构合理、人员编制适量，行政人员优化，就有利于行政效率的提高，反之则会限制行政效率的提高。

目前，由于行政机构雍肿,带来的推诿扯皮，相互掣肘等现象仍大量存在；行政人员的结构，特别是专业知识结构不科学现象较为严重，具有专业知识、专业能力的人较少；行政管理活动的各环节不规范，不能很好地协调一致；特别是“漂”在机关的借调群体，也是一个谁也不清楚有多大的群体；至于机构改革、职能划分难以走出精减—膨胀—再精减—再膨胀的“怪圈”。

我国行政管理机构纵向管理层次多，横向职能交叉多。

据相关数据介绍，我们是4712万人管理8000亿美元的产值，美国是300万人管理60000亿美元产值(GDP)，这就是效率的悬殊。

行政组织改革虽已经历多次，但这一问题并没有得到有效解决，至今仍然严重影响行政效率的提高。

另外，人浮于事不仅简单地表现为工作人员多，而且表现在部分单位领导干部虚职、副职过多，造成了职务贬值，有职无责，有职无权，导致上情不易下达，下情不易上送，人为地阻碍了政令的畅通；另一方面，形成了多头领导，搞得下属不知所从，严重影响了行政管理的顺利进行。

(二)个别领导思想有待解放，能力有待跟进极个别领导因循守旧，只顾本部门利益，没有全局眼光；或者只顾自身政绩，没有急群众之所急、想群众之所想；或缺乏专业知识；或日理万机，事必躬亲，不利于调动下属的积极性，降低了整个行政管理体系的效率。

谈行政机关效率低下的原因及解决策略（作者 05级学员）目录一．行政效率的概念及内涵分析二．行政效率的重要性及其意义三．行政效率低下的形成因素分析四．提高行政效率的途径【内容摘要】行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。

行政效率是行政管理中的核心问题，提高行政效率是整个行政管理工作追求的目标，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。

行政效率的高低直接影响到行政机关及其工作人员在公众心目中的形象和地位，高效的行政机关会赢得人民和社会的好评和极力拥护，而这对于提高行政机关的权威、感召力、影响力、诚信度，实现行政机关与社会和公民的良性互动，降低政策的执行成本，推动社会全方位发展和进步具有重要意义。

而当前行政效率普遍不高已成为行政机关改革中的一个大问题，提高行政效率势在必行。

同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。

行政效率是一个全局性的、综合性的问题，行政效率低下的形成是多方面因素共同起作用的结果，同样解决此问题的途径及手段也需多管齐下，针对不足之处予以各个击破。

行政效率的提高主要可以从健全组织机构、选择优秀领导、健全人事制度、实行决策科学化、健全行政法规和监督体制。

【关键词】行政效率；重要意义；形成因素；提高途径随着我国不断开放国内市场、融入国际市场，以及我国社会经济的不断发展、改革开放的步步深入，行政效率低下成了严重阻碍我们前进的绊脚石，不断提高行政效率成为各级行政机关的一项十分迫切而又艰巨的任务。

同时提高行政效率也引起了党中央国务院的高度重视，已经把不断提高行政效率、构建高效政府提上日程。

那么我们应该如何正确认识行政效率、哪些因素导致了行政效率的低下以及如何来提高行政效率呢？本文试结合所学专业、相关知识及相关文献资料来分析和回答以上的问题。

一、行政效率的概念及内涵分析效率是指把经济活动的劳动效果同消耗的劳动进行比较，以考察某项经济活动的有效程度。

我国行政效率低下的根本原因：制度缺失提高行政效率是政府机构改革的目标之一，也是当前我国政府在行政管理体制改革中要着力解决的重要问题。

我国行政效率低下从根本上说是因为各种制度（包括正式制度、非正式制度和实施机制）缺失而引起，因此，要提高我国行政效率首先必须分析行政效率低下的制度原因。

一、行政效率与制度行政效率实际就是指政府效率、政府绩效，是指在保证政府活动预定目标，并给社会带来有益成果的前提下，行政活动的产出和投入之间的比例。

行政效率一般涉及到政府管理活动的成本、产出两个方面。

成本既包括政府部门从事管理活动耗费的人力、物力、办公设备，又包括获得和维持这些人力、物力、设备所花费的资金；产出既可以是决策活动的产出如出台的法规实施细则、计划和执行活动，也可以是社会经济等方面环境的改善、企业和公民满意程度、人民生活的舒适度等。

可见，行政效率是质和量的统一，在质方面更强调公民的满意、服务质量等。

制度是决定行政效率高低的基础。

制度学派代表人物道格拉斯·C·诺斯认为，“制度是一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。

”制度是一个社会的游戏规则，或者更规范地讲，制度是由人类设计的用以规范人们相互行为的限制，它由正式规则、非正式规则和规则的执行实施机制组成。

（1）正式规则，亦称正式制度，是指由公共权威机构制定或由有关各方共同制定的公开和实施的行为准则，包括各种组织的章程、协议、纪律，国家的法律、政令、条例等。

它们共同约束着人们的行为。

正式的制度规则都有其相应的具体形式，是外在于每个人个人，并与之相对立的。

（2）非正式规则，亦称非正式制度，是指人们在社会生活过程中约定成俗、共同遵守的行为准则，包括传统习惯、价值观、道德规范、意识形态等。

它是对正式制度的补充、拓展、修正、说明和支持，它是得到社会认可的行为规范和内心行为标准。

非正式规则具有持久的生命力。

浅析我国政府部门行政效率低下的原因及提高途径【摘要】行政效率是行政管理中的核心问题，也是行政管理的出发点和最终归宿点，因而在整个行政管理及执行中居于十分重要的地位。

而当前各级政府部门行政效率普遍不高已成为制约我国经济发展、影响社会稳定中的一个重大问题，提高行政效率具有很强的必要性和现实意义。

同时行政效率不高是多方面因素共同作用的结果，解决此问题亦应坚持多管齐下。

【关键字】行政效率低下原因提高途径【Abstract】Administrative efficiency is the core of administration, and it is also the starting point and final destination, so it takes a very important position in the administration and enforcement . The current administrative efficiency of government departments at all levels is generally not high, and it has become a major problem of restricting China's economic development and affecting social stability, So it is very necessary and significant to improve the administrative efficiency. At the same time , low administrative efficiency is the result of many factors working together, we must persist in several ways to solve this problem.【Key words】Low administrative efficiency Reason Ways to improve行政效率（Administrative Efficiency）是衡量国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要指标，是行政管理活动的出发点和归宿。

浅析政府低效率的成因以及对策摘要：政府效率一直以来就是行政管理的核心问题，追求高效率是行政管理的出发点与归宿。

分析我国政府行政低效率的成因，其解决对策在于：转变政府职能，建立企业化政府，加强政府管理创新，推进政府改革，降低政府成本，依法行政，规范政府行为，发挥政府的有效作用等。

关键词：政府；低效率；成因；对策政府效率是国家行政机关及其公务员从事行政工作结果的度量和评价。

政府在行政管理活动中所取得的劳动成果、社会效益（取决于行政质量、行政数量和行政速度）越好，消耗的人力、物力、财力、时间（等于行政投入）就越少，行政效率就越高。

行政效率可以理解为在保证政府活动一、政府低效率的主要表现及危害政府部门在处理日常事务时常常推诿扯皮、相互掣肘；文山会海的大量存在；行政审批程序众多，办事手续繁琐；铺张浪费严重；行政人员不负责怕负责；工作人员服务态度普遍偏差等。

一方面，政府低效率将会产生政府财政危机。

最直观的解释源自于效率的公式，政府行政效率=政府行政产出/行政投入，行政效率低、数值小，就意味着在分子一定的情况下，分母偏大。

即在维持一定行政产出的情况下，行政投入过大，而行政投入资金来源主要是税收。

另一方面，政府低效率还会导致政府二、政府行政低效率的成因分析（一）西方行政管理理论对政府行政低效率原因的探讨在西方行政学研究领域对政府工作机构低效率进行了深入分析且极具影响力的首推公共选择理论。

该学派的主要代表人物美国经济学家布坎南认为：1.缺乏竞争机制；2.缺乏降低成本的激励机制；3.政府机构自我膨胀；4.监督（二）结合我国的具体国情，笔者认为我国政府部门行政效率低下的主要原因： 1.政府低效率的首要原因就是政策制定的不科学性。

我国各级政府部门在制定政策时缺乏实地调研，仅仅根据主观想象或领导自己的意志，制定出的政策不符合实际情况，执行部门执行起来也很困难。

2.政策执行过程存在很多问题。

（1）执行过程中的“政策失真”严重影响政府效率。

效率低下的行政管理问题及改革建议一、引言近年来，行政管理效率低下的问题成为社会关注的焦点。

政府机构内部繁琐的程序和低效的决策过程不仅浪费了时间和资源，也阻碍了公共事务的迅速落实和民生福祉的改善。

为解决这一问题，需要对行政管理进行全面深化改革，提升工作效率和质量。

本文将探讨效率低下的行政管理问题，并提出相关改革建议。

二、行政管理效率低下原因分析1. 组织结构僵化目前许多行政机构内部存在着层级过多、权限分散等组织结构问题。

这导致决策流程繁复、信息传递不畅，无形中增加了各项工作完成的时间成本。

同时，长期以来固化下来的职责范围和权力边界也给协同办公造成了一定障碍。

2. 人员岗位不匹配由于人员配备与实际需求之间存在差距，许多行政机构中存在人手不足或者资源配置不合理的情况。

这导致工作任务无法及时完成或质量难以保证，严重影响了行政管理的效率。

3. 决策流程繁杂在行政管理过程中，决策环节是关键的一环。

然而，在现实中，决策流程常常非常繁琐，需要经历多轮会议和部门之间的协商。

这不仅增加了工作周期，也限制了决策的迅速反应能力。

4. 信息化水平低下目前许多行政机构在信息技术运用方面存在较大差距。

数据库建设不完善、信息共享渠道不畅通等问题使得信息获取和处理的效率大幅降低。

这导致在决策制定、执行过程中经常出现信息断层和重复劳动现象。

三、改革建议1. 简化组织结构和职责划分针对组织结构僵化的问题，可以通过简化层级、压缩权限范围等方式来提高行政效率。

建立更加扁平的组织架构，减少中间层级，加强上下级之间的沟通与协作；同时适时进行职责划分调整，避免一岗多职或者职责交叉重叠问题。

2. 完善人员配备机制为了解决人员岗位不匹配问题，需要对行政机构的人力资源进行合理配置和优化配备。

根据工作任务的实际需求，合理编制岗位计划，并注重提高招聘和选拔的精准性。

此外，还应加强干部培训和职业发展规划，提高工作人员的能力素质和执行力。

3. 简化决策程序为解决决策流程繁杂的问题，可以通过推行“一次办结”制度等方式来简化过程。

解决政府机构效率低下问题的方法探讨一、背景介绍政府机构效率低下是一个普遍存在的问题，尤其在发展中国家和一些行政体系复杂的国家。

这种情况导致政府难以及时解决社会问题、提供公共服务，影响了社会的稳定和经济的发展。

为了解决这一问题，本文将探讨几种解决政府机构效率低下问题的方法。

二、建立绩效评估体系要提高政府机构的效率，建立科学合理的绩效评估体系至关重要。

通过明确工作目标、制定具体任务指标并进行考核评估，可以激励公务员积极主动地履行职责、提高工作热情和责任感。

同时，在绩效考核中采用合理公正的评价标准，避免简单粗暴地以产出数量论英雄，而应该更注重质量和创新，并加强对基层工作人员的培训与引导。

三、简化流程与优化管理政府机构常常因过于繁琐的程序和复杂的管理结构而陷入低效状态。

因此，简化流程与优化管理是解决问题的必要手段之一。

首先，应该对政府职能进行合理归并和分工，减少重复劳动。

其次，在决策过程中应该采取科学、透明的方式，并强化信息化建设，提高办事效率。

此外，还需要加强内部协作与沟通，消除信息壁垒和部门间的利益冲突。

四、推进数字化转型随着现代科技的不断发展，数字化转型已经成为提高政府机构效率和服务水平的必然选择。

政府可以借助云计算、大数据等技术手段来整合信息资源，实现数据共享和智能化处理。

通过建立在线服务平台、推进电子政务以及引入人工智能等方法，可以更快速、更便捷地为公众提供服务。

同时，也可以利用数据分析来改进政策制定过程和预测社会需求变化。

五、注重创新与知识管理创新是提高政府机构效率的关键要素之一。

为了培养公务员的创新意识和能力，政府应该加强与企业、高等院校等机构的合作交流，并积极拓宽渠道吸纳外部专业人才参与政务工作。

此外，开展知识管理也是提高效率的重要手段。

政府可以建立知识库、组织培训和交流活动，鼓励员工分享经验教训，并使得已有的经验知识能够传承和应用。

六、加强监督与问责机制建立健全的监督与问责机制对于有效提升政府机构效率不可或缺。

国有企业效率低下根源及改善对策国有企业效率低下根源及改善对策1.研究背景国有企业作为国家经济的重要支柱，其效率低下问题一直存在。

本研究旨在探讨国有企业效率低下的根源，并提出相应的改善对策，以推动国有企业的发展和提高整体经济效益。

2.国有企业效率低下的根源2.1 制度体制问题国有企业的所有权归国家所有，这使得其经营过程中受到政策、行政干预的较多干扰，导致企业的决策效率降低。

2.2 资源配置问题国有企业在资源配置方面存在较大的问题，包括资金、人员、技术等方面的不合理配置，导致资源的浪费和低效利用。

2.3 经营管理问题国有企业的经营管理水平相对较低，缺乏现代化管理手段和理念，导致企业运作不灵活、效率低下。

3.改善对策3.1 改革制度体制加强国有企业的产权保护，完善法律法规，减少对企业的干预，建立健全市场化的运作机制，提升企业的决策效率。

3.2 优化资源配置建立科学合理的资源配置机制，加强对资金、人员、技术等资源的管理和分配，提高资源利用效率和企业的竞争力。

3.3 提升经营管理水平加强企业内部的管理机制建设，引进现代化管理思想和技术手段，提高管理者的专业素养和能力水平，优化企业的运营管理流程。

4.附件本文档涉及的附件包括国有企业调研报告、相关改革文件、案例分析等。

5.法律名词及注释5.1 产权保护：指对于私人财产和企业的合法产权权益进行保护和维护的法律制度。

5.2 市场化运作机制：指在市场经济体制下，企业按照市场规律运作，实行自主经营、自主决策的机制。

5.3 资源利用效率：指企业在资源配置和利用过程中达到最佳效果的能力。

6.结束语通过本文的研究，我们对国有企业效率低下的根源进行了探讨，并提出了相应的改善对策。

相信只有通过改革和创新，才能够提高国有企业的经营效率，进一步推动我国经济的发展和社会的进步。

本科学生毕业论文论文题目浅谈我国地方政府行政效率低下的原因及对策姓名许帅学号*********院、系历史与行政学院专业行政管理指导教师王妮丽职称（学历）副教授（研究生）2012年 3 月 22 日毕业论文设计题目：浅谈我国地方政府行政效率低下的原因及对策摘要：行政效率是国家行政机关和行政人员行政管理活动效果的重要衡量标准，提高行政效率是行政管理者所追求的重要目标，也是行政学研究的核心课题之一。

研究行政效率在理论上、实践上和行政管理学学科发展上都具有重要的意义，而认清我国行政效率低下的现状，提出行政效率提高的途径和方法，更具有突出的现实意义。

关键词：行政效率；行政管理；行政监督一、引言行政效率是对国家行政机关和行政人员从事行政管理活动效果的度量和评价。

行政效率的高低，是检验行政管理现代化科学化水平的一个重要标准，它对社会的进步、国家的发展具有直接的作用，迄今为止，政府效率仍然是行政学研究关注的焦点以及政府管理追求的最终目标。

行政效率的高低对于政府行政任务的完成是一个关键性的因素，是衡量行政活动成功与否的一个重要标准。

二、行政效率的涵义目前对于效率，一般有两种理解：一是指效益，即投入与产出之间的比率。

作为行政效率，就是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，所投人的工作量与获得的工作效果之比；二是时间的概念，指完成一项工作所需时间的多少，完成一定工作所用的时间越少，效率就越高。

有学者认为：“政府的行政效率是指行政机关和行政人员从事行政管理活动所取得的劳动成果、社会效益同所消耗的人力、物力、财力和时间的比例关系。

”行政效率总是以行政结果的测评为依据，行政结果质量好、投人少、速度快则行政效率高；反之，则行政效率低。

三、我国地方政府行政效率低下的表现（一）机构林立、人浮于事虽然我国改革开放到目前已历经四次改革，但行政机关仍十分庞大，并且职能交叉，机构重叠。

以一个省的办事层次为例，政府下设委、办、厅、局，厅局下有二、三级单位，有些行业系统的主管委、办内，又设立与一些厅、局职责相对应的处、室，处室以下又对口设科到人。

政府失灵的原因及解决对策传统的政治经济理论对市场失灵的认识和对完美政府的预期是失之片面的，政府机制本身同样存在低效率现象，即存在政府失灵的问题。

政府失灵指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。

如短缺或过剩，官僚主义，政府寻租活动等。

从其原因如下：第一，从财政决策形成过程看，社会公众对于公共产品的偏好需要通过投票机制表达为公共决策；或者通过投票选出代表，间接进行公共决策。

然而，民主程序不一定能产生最优的政府效率。

首先，公共决策不足以反映全体成员对公共产品的真实偏好。

其次，社会成员的个人利益不可能与公共利益完全一致。

再其次，受制于政治家的动机。

第二，即便政治家能够忠实的履行公众利益代言人的职责，他们也受到现实的控制能力和领导力量的限制，从而使财政决策的效果难以让人满意。

而且在现实中，政府是由政治家和官员组成的，政治家的基本行为动机也是追求个人利益最大化。

因此，政治家追求其个人目标时，未必符合公共利益或社会目标，而使广大选民的利益受损。

第三，有某种共同的目标的利益集团试图对公共政策施加影响。

在许多情况下，政府政策就是在许多强大的利益集团的相互作用下做出的，缺乏组织的社会大众则处于劣势地位，而市政府做出不利于公众的决策。

如何防范和纠正政府失灵？公共选择理论着重从三方面说明：第一，引入竞争机制，打破垄断的非理性。

首先，在政府内部重新确定竞争机制。

其次，在高层行政管理者中恢复发挥个人积极性的制度，其效果与利润与私人部门作用相同。

再其次，更经常采用私人企业承担公共事业的办法，即更多依赖于市场机制来生产某些公共产品或服务。

第二，改革公共决策制度。

政府失灵的公共决策制度的缺陷造成的，因此要改革公共决策制度。

首先，进行立宪改革，加强政府法治、规则及监督制度建设，使政府行为法治化，为政策制定一系列规则和程序。