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政策与管理研究Policy & Management Research引用格式：魏亿钢, 石佳伟, 许冠南. 中国低碳政策演进、阶段特征与治理模式变革. 中国科学院院刊, 2024, 39(4): 761-771, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230112003.Wei Y G, Shi J W, Xu G N. Evolution, stage characteristics and governance model transformation of China’s low-carbon policy. Bulletin of Chinese Academy of Sciences, 2024, 39(4): 761-771, doi: 10.16418/j.issn.1000-3045.20230112003. (in Chinese)中国低碳政策演进、阶段特征与治理模式变革魏亿钢1,2,3石佳伟1许冠南4*1 北京航空航天大学经济管理学院北京1001912 北京航空航天大学低碳治理与政策智能实验室北京1001913 北京航空航天大学城市运行应急保障模拟技术北京市重点实验室北京1001914 北京邮电大学经济管理学院北京100876摘要构建“双碳”政策体系、实现“双碳”目标，亟须对我国低碳政策发展脉络和治理模式变革历程进行系统梳理。
基于政策变迁理论，构筑“政策目标—政策主题—政策波动”分析框架，利用文本挖掘技术和政策计量方法对我国2000—2021年间颁布的1 743条低碳政策进行分析，总结低碳政策发展的阶段特征及演化路径，定量评价各政策主题在不同阶段的贡献度，并系统刻画我国低碳治理模式的变革。
研究表明，低碳政策主题经历了由“污染防治、生态保护并重”到“节能减排”，再到“节能减排减污降碳协同”的低碳治理战略布局演变；低碳治理经历着探索式治理、运动式治理、多元式治理和适应式治理的模式变革历程，不同模式下约束力度和激励力度组合特征存在显著的阶段性差异。
2019年节能减排工作计划
为做好XX2019年度能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核工作，我委经过集体研究，制定如下计划：一，强化节能减排知识学习，增强理论功底。
每月至少安排一次集体学习，将省、市关于节能减排方面资料作为一项重要内容。
通过网上收集和调阅相关文件，不断深化节水减排领域知识研究，指导日常宣传动员和督办工作。
二、开展节能减排宣传讲座，发动社会参与。
每季度至少安排一次集中性宣传活动，重再将节能减排和相关宣传手册和应知应会知识传播到每一名居民手里，知悉相关技能。
通过定点宣传和随访互动相结合，普及节能减排覆盖面。
三、组织定期在建设工地巡察，确保节能减排工作落实
到实处。
每月定期组织相关人员和专家对在建项目节能减排工作进行巡察和纠错，以巡察工作为契机，发现一起，整改一起，存在拒不纠正行动的，上报市建管部门，严厉打击处理。
形成在建项目，普及节能、引导节能、落实节能的良好局面。
2019年1月8日。
---------------------------------------------------------------范文最新介绍 ------------------------------------------------------2019 节能减排综合性工作方案一、进一步明的确现节能减排的目标任务和整体要求（一）主要目标。
到２０１０年，万元国内生产总值能耗由２００５年的１．２２吨标准煤降落到１吨标准煤以下，降低２０％左右；单位工业增添值用水量降低３０％。
“ 十一五 ” 期间，主要污染物排放总量减少１０％，到２０１０年，二氧化硫排放量由２００５年的２５４９万吨减少到２２９５万吨，化学需氧量（ｃｏｄ）由１４１４万吨减少到１２７３万吨；全国设市城市污水办理率不低于７０％，工业固体废物综合利用率达到６０％以上。
（二）整体要求。
以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，加速建设资源节俭型、环境友善型社会，把节能减排作为调整经济构造、转变增添方式的打破口和重要抓手，作为宏观调控的重要目标，综合运用经济、法律和必需的行政手段，控制增量、调整存量，依赖科技、加大投入，健全法制、完美政策，落实责任、增强看管，增强宣传、提升意识，突出要点、强力推动，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，保证实现节能减排拘束性指标，推动经济社会又好又快发展。
二、控制增量，调整和优化构造（三）控制高耗能、高污染行业过快增添。
严格控制新建高耗能、高污染项目。
严把土地、信贷两个闸门，提升节能环保市场准入门槛。
抓紧成立新动工项目管理的部门联动体制和项目审批问责制，严格履行项目动工建设 “ 六项必需条件 ”（一定切合产业政策和市场准1/16入标准、项目审批同意或存案程序、用地预审、环境影响评论审批、节能评估审察以及信 * 贷、安全和城市规划等规定和要求）。
2019年节能减排环保知识题库（答案）一、选择题1、工业“三废”是指废水、废气和（C）.A、核废物B、医疗废物C、固体废弃物2、一般将污染物分为（A )A。
工业污染源、交通运输污染源、农业污染源和生活污染源四类。
B。
工业污染源、农业污染源、生活污染源三类.C。
工业污染源和生活污染源两类。
3、酸雨是指因(B ）污染而造成的酸性降水.A、土壌B、空气C、海水。
4、世界野生生物基金会的会徽是(B）。
A。
丹顶鹤 B. 大熊猫 C.骆驼5、酸雨是在降水过程中对大气中的二氧化硫等酸性物质的吸收后造成的p H值低于（A）。
A、5.6B、6.0C、7。
0D、8。
56、保护水环境，我们应该选择使用（B）洗衣粉。
A、普通洗衣粉B、无磷洗衣粉。
7、为保护蓝天我们在出门时应该（C)。
A. 尽量选择乘坐舒适的交通工具B。
使用私人车C。
尽量选择乘坐公共交通工具8、减少“白色污染"我们应该(A)A. 自觉地不用、少用难降解的塑料包装袋B. 乱扔塑料垃圾C。
尽量使用塑料制品9、因环境因素而导致的环境变化是指(A)A。
环境影响B.环境改善C.环境改造10、环境监测的对象有（A ）A大气、水体、土壤、生物、噪声B. 大气、市容、土壤、生物、噪声C. 大气、交通、土壤、生物、噪声11、我国确立（C）为一项基本国策。
A.民族团结B.扶贫C。
环境保护12、随着绿色消费运动的发展，全球已逐渐形成一种(B）的生活风尚。
A。
追求时尚破坏环境B。
保护环境崇尚自然C.保护环境盲目消费13、我国酸雨面积区占国土面积的（B）A。
20% B.40% C. 30％14、我国面积最大的自然保护区（C)。
A。
喀纳斯湖保护区B。
天池保护区C。
阿尔金山保护区15、湿地保护是环境保护的重要领域，是国际自然保护的一个热点，世界湿地日为每年的（C ）.A。
3月12日 B。
5月2日 C. 2月2日16、目前我国的环境保护遵循（C）.A。
污染防治的方针B.生态保护的方针C.污染防治与生态保护并重的方针17、节能减排中减排主要指削减二氧化硫和(B）的排放。
1.1国家最新热泵节能补贴政策汇总1、2019年1月1日起，正式施行新版《绿色建筑评价标准》：《标准》采用分项打分的方式，总分达到45-50分是一星级，60分是二星级，80分是三星级，创新类绿色建筑项目将在评价中得到额外加分。
2、国家发展改革委办公厅2019年2月印发《低碳社区试点建设指南》：在有条件的社区，优先推广分布式能源和地热、太阳能、风能、生物质能等可再生能源。
推广利用新设备新技术。
鼓励在社区改造中选用冷热电三联供、地源热泵、太阳能光伏并网发电技术，鼓励安装太阳能热水装置，实施阳光屋顶、阳光校园等工程。
在供热系统节能改造中，鼓励采用余热回收、风机水泵变频、气候补偿等技术，推广新型高效燃煤炉具。
3、住房城乡建设部2019年2月印发《绿色工业建筑评价技术细则》：工业建筑建筑规划设计阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的10%，分值0.6；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低于30%，分值0.6.在全面评价阶段，可再生能源利用占暖通空调能耗的70%以上，分值1.1；利用可再生能源供应的生活热水不低于生活热水总量的50%，分值0.8；空气源热泵供热量占空调供热量或生活热水供热量不低30%，分值0.6.4、国务院办公厅2019年3月印发《国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见》：在能源领域，重点制定煤炭清洁高效利用相关技术标准，加强天然气、新能源、可再生能源标准制修订工作。
在建筑领域，完善绿色建筑与建筑节能设计、施工验收和评价标准，修订建筑照明设计标准，建立绿色建材标准体系。
选择具有示范作用和辐射效应的园区或重点用能企业，建设节能标准化示范项目，推广低温余热发电、吸收式热泵供暖、冰蓄冷、高效电机及电机系统等先进节能技术、设备，提升企业能源利用效率。
5、国务院2019年4月印发《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》：实施节能环保产业重大技术装备产业化工程，规划建设产业化示范基地，规范节能环保市场发展，多渠道引导社会资金投入，形成新的支柱产业。
2019最新低碳经济继续教育题库500题[含答案]一、选择题1．《京都议定书》虽然在1997年就已经面世，但由于( ）等国迟迟不愿批准而未能尽早生效。
A.英国B.美国C.日本D.澳大利亚E.俄罗斯2．我国要实现经济发展方式的根本性转变，要靠(绿色发展，科技进步）。
3．光伏产业迅速发展的背后却存在着一系列问题中，不包括(D）。
A产业技术落后B“两头在外”的尴尬局面C优化能源结构的效应不明显D高水平竞4．发展低碳经济，要正确处理经济增长与(节能减排）间的关系。
(单选）5．关于光伏产业发展的能源效应机制论述，错误的是(D）。
(单选）A有助于节省传统资源，优化能源结构B可减少碳、硫化合物的排放C有助于降低我国石油能源的对外依赖性D提高我国石油能源的对外依赖性6．通过对重要元素的工循环代谢分析，将在生产消费中产生的废弃物变为有用的资源或产品的技术是指(资源化技术）。
(单选）7．我国二氧化碳排放量已位居世界第(二）位。
(单选）8．除南极外，( 北极）臭氧层耗损也很明显 (单选）9．我国发展低碳经济的制约因素不包括(D）。
(单选）A经济结构偏重，煤炭消耗总量大 B产业结构调整缓慢C技术、设备改造尚需逐步进行D 具有完整、有效的政策支持体系10．实现社会经济持续发展的关键是(人口与环境、资源协调发展）。
(单选）11．低碳经济的发展方法是( 碳中和技术）。
(单选）12．清洁能源，包括(太阳能）。
(单选）13．消费过程中温室气体排放量最低指的是(恒温消费）。
(单选）14．低碳经济的SWOT矩阵应用中，WO战略组合意即(产业结构调整）。
(单选）15．(1978年）亚马逊流域8国签订“亚马逊河合作条约”，宣布为保护亚马逊河地区的生态环境而共同努力。
16．(积极拓展国内光伏产品应用市场）是推动我国光伏产业健康发展的主要路径之一，也是应对国际光伏市场变化的主要策略之一。
17．低碳经济的核心要素之一“经济发展阶段”主要体现在( ）方面。
煤电政策是指国家对煤炭发电产业所实施的一系列政策和措施。
煤炭是我国主要的能源资源之一，也是发电行业最重要的能源来源之一。
煤电政策对国家能源安全、环境保护以及经济发展具有重要意义。
随着社会经济的发展和技术的进步，煤电政策也在不断调整和完善，以适应新的形势和需求。
本文将针对2019年和2020年的煤电政策进行分析和总结，以期为读者提供全面的了解和参考。
一、煤电政策的调整2019年和2020年是我国能源领域政策调整的重要时期。
在环保要求越来越严格的背景下，煤电政策也在不断调整。
其中，主要表现在以下几个方面：1. 煤电产能置换。
我国在2019年提出了关于煤电产能置换的政策，旨在通过关停老化、落后的煤电产能，来推动更加清洁高效的煤电产能建设。
这一政策的实施为我国推进煤电产业结构优化提供了重要支持。
2. 煤电环保标准提高。
为了应对日益严峻的环保形势，我国在2019年和2020年相继发布了一系列关于煤电环保标准提高的文件和政策。
这些新标准的实施使得煤电企业面临更加严格的环保要求，促使其加大环保投入，改善煤电产业的生态环境效应。
3. 煤电发展方向调整。
随着可再生能源和清洁能源的发展，我国在2019年和2020年也相继出台了一系列政策文件，引导煤电产业向绿色、低碳、高效的方向发展。
这些政策为煤电产业的未来发展指明了方向，同时也提供了政策保障。
二、煤电政策的影响煤电政策的调整对我国煤电产业产生了深远的影响。
具体表现在以下几个方面：1. 煤电产能调整。
2019年和2020年，我国煤电产能得到了有效的调整和优化。
通过关停落后产能和优化现有产能，煤电行业的供给质量得到了提升，同时也为新能源和清洁能源的发展腾出了更多的空间。
2. 煤电环保投入增加。
在新的环保标准下，煤电企业需要加大环保投入，采用更加清洁、高效的技术，以满足新标准的要求。
这一举措对煤电产业的技术升级和可持续发展起到了积极的推动作用。
3. 煤电产业结构调整。
在政策的引导下，煤电产业的发展方向得到了调整，绿色、低碳、高效成为产业发展的主要特征。
中国的能源政策（2019）（2019年10月）中华人民共和国国务院新闻办公室目录前言一、能源发展现状二、能源发展政策和目标三、全面推进能源节约四、大力发展新能源和可再生能源五、推动化石能源清洁发展六、提高能源普遍服务水平七、加快推进能源科技进步八、深化能源体制改革九、加强能源国际合作结束语前言能源是支撑人类文明进步的物质基础，是现代社会发展不可或缺的基本条件。
在中国实现现代化和全体人民共同富裕的进程中，能源始终是一个重大战略问题。
20世纪70年代末实行改革开放以来，中国的能源事业取得了长足发展。
目前，中国已成为世界上最大的能源生产国，形成了煤炭、电力、石油天然气以及新能源和可再生能源全面发展的能源供应体系，能源普遍服务水平大幅提升，居民生活用能条件极大改善。
能源的发展，为消除贫困、改善民生、保持经济长期平稳较快发展提供了有力保障。
中国能源发展面临着诸多挑战。
能源资源禀赋不高，煤炭、石油、天然气人均拥有量较低。
能源消费总量近年来增长过快，保障能源供应压力增大。
化石能源大规模开发利用，对生态环境造成一定程度的影响。
为减少对能源资源的过度消耗，实现经济、社会、生态全面协调可持续发展，中国不断加大节能减排力度，努力提高能源利用效率，单位国内生产总值能源消耗逐年下降。
中国将以科学发展观为指导，切实转变发展方式，着力建设资源节约型、环境友好型社会，依靠能源科技创新和体制创新，全面提升能源效率，大力发展新能源和可再生能源，推动化石能源的清洁高效开发利用，努力构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，为中国全面建设小康社会提供更加坚实的能源保障，为世界经济发展作出更大贡献。
一、能源发展现状改革开放以来，中国能源工业快速增长，实现了煤炭、电力、石油天然气、可再生能源和新能源的全面发展，为保障国民经济长期平稳较快发展和人民生活水平持续提高作出重要贡献。
——供应保障能力显著增强。
2019年，中国一次能源生产总量达到31.8亿吨标准煤，居世界第一。
