浅谈当前我国对外反倾销的应诉策略
随着中国经济的不断发展,几乎是伴随着经济发展速度的步伐,国外对华出口产品的反倾销如应影随形地扑了上来,其来势之广、速度之快也是世界上不多见的。尤其是进入20世纪90年代以来,国外对我国出口产品进行的反倾销调查在案件数量和涉案金额上一直呈现增长的趋势,截至2002年底,已有33个国家和地区对我出口产品提起了520起反倾销指控。我国在近年来受到国外反倾销调查的案件数量,已经成为世界第一,且我们很难在反倾销调查的抗诉中胜诉,这一基本特点阻碍了我国出口贸易的正常发展,使我国出口产品面临着国外反倾销的巨大压力。
之所以出现上述情况,应该说有国内的原因,如:国内无序的竞争;涉案企业反倾销应诉冷淡,应诉企业少;应诉企业在应诉过程中缺乏应有的经验,应诉过程中填写问卷不认真,不主动;不注意争取提高出口商品档次,造成出口商品整体价格偏低;有关部门有时不能配合企业应诉。但最主要的原因应该是来自国外的原因,如:一些西方国家对中国采取歧视性反倾销政策,视中国为“非市场经济国家”。在确定来自中国的产品是否存在倾销,不是以中国该项产品的成本为基础来衡量倾销幅度的大小,而是采取所谓“替代国”相似产品的成本作为衡量是否倾销的标准;在反倾销实践中有的国家对我国也采取各式各样的歧视性待遇;中国出口商品与国外产品之间存在竞争,导致各国保护本国自己的产业而对中国产口采取反倾销措施。
反倾销特别是歧视性的反倾销政策使中国出口产品和有关企业遭受了重大的损失,其教训是深刻的。我国有关部门应从以下几方面做好工作:
首先，凡遭到国外反倾销的产品，最直接的损失是对投诉国的出口急剧下降，甚至丢掉该国市场。反倾销尽管从理论上讲不是一种惩罚，而是一种损害补偿，但实际效果却是一种制裁。因为反倾销的效果并不完全取决于其征税的多少，即补偿结果如何，更重要的是其社会影响力。倾销一向被认为是洪水猛兽，为各国所深恶痛绝。所以，凡遭到反倾销的产品将不受欢迎，进口商也就望而却步。当然，被征收反倾销税越高的产品，其市场丢失得就越大。
从一起反倾销案谈企业对反倾销的应对和防范
蒋琪
[背景]
1993年底，美国六家铅笔厂商联合会对向美国出口铅笔的中国企业提出了反倾销申诉，美国商务部作出对这些出口企业征收107.63％的反倾销税的初裁裁决。在这种情况下，中国出口企业中，只有中华铅笔、广东文体、上海外贸、兰生公司四家企业积极应诉，而其他企业均毫无反映。1994年10月30日，美国商务部根据各个企业对调查问卷的回答和对各企业实地核查的情况，对该案作出终裁裁决，对中华铅笔、广东文体免征反倾销税；对上海外贸征收8.31％的反倾销税；对兰生公司征收17.41％的反倾销税。而其他未应诉的企业，则被美国征收高达44.66％的反倾销税。1999年，美国对所有向美国出口铅笔的中国企业征收53.65％的反倾销税，在这种情况下，部分向美国出口铅笔的中国企业在积极应诉，力争被免征反倾销税。笔者为其担任法律顾问的山东省某公司（以下简称A公司）是国有一类大型外贸企业参与反倾销调查答卷有关工作。
[应诉]
在2000年底，A公司和B公司向美国商务部提出了应诉申请。A公司认为美国这样长期征收反倾销税是不公正、不合理的。A公司从97年起就作为生产铅笔的山东某公司（以下简称B公司）的代理人与美国C公司进行出口铅笔的业务。A公司从1997年起向美国出口铅笔以来，先后被征收44.66％和53.65％的高额统一反倾销税，这是不合理的。
[调查]
2001年初，美国商务部通知A公司和B公司，决定对其进行调查，调查期限确定为一年，从1999年12月1日始至2000年11月30日止。调查内容为：在这一年中，A公司和B公司向美国出口铅笔的情况及A公司和B公司对本案的裁决结果相关的所有情况。美国商务部于2001年4月、8月、11月和2002年1月前后共四次向A公司和B公司发放了反倾销书面调查问卷，调查问卷共分A、B、C、D四个部分，A公司和B公司在规定的时间内上交了调查问卷。美国商务部审查问卷后，将该问卷交与美国铅笔协会及其聘请的律师，其对前一次答卷中有疑问之处提出意见后，美国商务部在随后的调查问卷中再逐一予以询问，以便对该问题的最终答案予以确认。
浅谈当前我国对外反倾销的应诉策略
088303213 张玉霞
近年来，国外对我国出口产品的反倾销比较频繁，这虽然有我们自身的原因，但我们认为，其最主要的原因来自国外的贸易保护主义。国外对我国产品频繁地发动反倾销，将直接影响我国出口规模的扩大和对外贸易的发展，减少我国企业在国际市场的生存空间和立足之地。
首先，凡遭到国外反倾销的产品，最直接的损失是对投诉国的出口急剧下降，甚至丢掉该国市场。反倾销尽管从理论上讲不是一种惩罚，而是一种损害补偿，但实际效果却是一种制裁。因为反倾销的效果并不完全取决于其征税的多少，即补偿结果如何，更重要的是其社会影响力。倾销一向被认为是洪水猛兽，为各国所深恶痛绝。所以，凡遭到反倾销的产品将不受欢迎，进口商也就望而却步。当然，被征收反倾销税越高的产品，其市场丢失得就越大。
其次，凡遭到反倾销的产品，都容易引起各国的连锁反倾销，有面临着丧失全部海外市场的危险。例如，1991年欧共体对我国自行车发动了反倾销后，1992年，加拿大在毫无道理的情况下也对我国自行车发动了反倾销。接着，1993年墨西哥、1994年阿根廷等国也对我国自行车相继发动了反倾销，最终又导致美国对我国自行车发动了大规模的反倾销。1995年，美国商务部对我国输美自行车进行了全面的反倾销调查，包括各种型号的自行车，受到调查的我国自行车企业多达200多家。对一类产品全部提出反倾销调查的事情，在美国的反倾销史上也是罕见的。因此，出口商品在一国遭到反倾销后，即使对其他国家不存在倾销或没有产生危害，也容易引起其他国家的反感，有可能因此相继丧失多国市场乃至全部海外市场。
第三，凡经常遭到反倾销指控的国家，其出口的产品容易遭到国外的反倾销，有可能造成出口的全面萎缩。实践证明，凡来自于经常遭受反倾销指控国家的产品，都容易被认为有倾销的嫌疑，恶名在外。所以，我国的企业如果在出口中不计反倾销的后果，不仅使自己的产品丧失海外市场，还有可能殃及其他企业的产品，致使许多出口产品无辜受控。这将削弱我国产品的整体出口水平，导致出口的全面萎缩。特别是在世界经济不景气时期，贸易保护主义盛行，反倾销作为贸易保护的有效工具被频繁地使用，其制裁结果也将更加严厉。
论反倾销及我国的应对策略
摘要：随着世界经济一体化的加深，反倾销已经成为反对不公平竞争和保护国内产业的重要手段。我国在国际贸易迅速增长的同时，也面临着被反倾销的严峻挑战。本文从政府、以及反倾销立法方面的完善来应对国际上一浪高过一浪的反倾销浪潮，并从国家利益的角度探悉中国的反倾销立法亦不可照搬WTO的规则，而更应该从政治上加以分析，以求制定更符合我国国情的反倾销法律。
关键词：反倾销 对策 国家利益
一．倾销与国际反倾销法
倾销最初是一个经济学概念。法律意义上的倾销是以价格歧视为基础,形成了有其特定内涵与外延的概念。1947年关贸总协定(GATT)第6条的规定最具权威性，认为倾销是指一国产品以低于正常价值的出口价格输入到另一国家的行为。构成倾销必须具备三个条件：1 .进口产品的出口价格低于正常价值；2.由此给国内相关产业造成实质损害或产生实质损害的威胁，或者对国内建立相关产业造成实质阻碍（以上统称损害）；3.低于正常价值的销售与损害之间存在因果关系。满足了以上所有条件，进口国可以提起反倾销控诉。〔1〕在国际贸易中的倾销被视为一种不正当的商业竞争行为。21世纪初期，随着国际经济一体化的发展和WTO成员国范围的扩大，各国间的贸易摩擦日益频繁，国际反倾销出现一些最新趋势，主要表现在以下几个方面：
(一)从倾销的规模来看，由过去传统的几个贸易大国指控倾销转变为反倾销全球化趋势。
经济全球化是当今世界经济发展的趋势，越来越多的国家意识到反倾销不仅具有防御性特征，它的进攻性与对抗性也是保护国内市场、促进公平竞争的有效武器。因此无论是发达国家还是发展中国家，不管是贸易大国还是贸易小国，也不管是富国还是穷国，都把反倾销作为主要贸易保护手段，国际反倾销被越来越多的国家熟悉和运用呈现出全球化的趋势。
（二）从反倾销运用的手段来看，由过去单一的关税壁垒转变为以反倾销为主导的多元化的非关税壁垒。
GATT和WTO在经过总共8论的多边贸易谈判后，WTO各成员国的关税率已大幅度降低。税率的下降，使得利用关税壁垒的作用日益下降，新的更有效的贸易壁垒，如反倾销、反补贴、反规避、技术壁垒等层出不穷。反倾销作为其中手段之一越来越受到关注，成为21世纪国际贸易壁垒的主导。
