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工程竣工结算阶段的审核和造价管理
作者：李英姿
来源：《中国新技术新产品》2017年第04期
摘 要：市场经济的不断发展，促使我国社会主义市场经济体制不断完善，企业成本管理是工程项目建设质量的影响因素之一，对建筑项目的造价管理是成本管理的重要内容，建筑工程竣工阶段的审核与造价管理是现阶段造价管理的重要内容，造价审核、管理水平越高，建筑工程能够获得更高的经济盈利。本文主要针对建筑工程竣工结算阶段审核与造价管理的内容进行分析，分析造价管理的注意事项，同时也对建筑工程项目造价管理中的问题进行探究，根据相应的问题，提出有效的解决措施，提高建筑工程竣工结算的造价管理能力，促使建筑项目获得更高的盈利。
关键词：建筑工程；竣工结算；审核；造价管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A
我国经济市场机制不断完善，市场经济中，建筑行业基本处于饱和状态，由此建筑工程项目竞争压力不断增大，建筑行业要想提高项目的经济效益，增强项目建设的竞争力，就要重视建筑工程造价的审核和管理，工程竣工结算阶段的造价管理作为建筑工程施工的重要阶段，重视造价管理不仅能保证建设工程按照施工时间顺利进行，还能够保证建筑的质量。建筑工程项目的施工中，加强竣工结算审核和造价管理，做好成本控制，能够有效提高建筑工程的经济效益。建筑工程建设中，要做好竣工结算工作，重视、优化建筑工程的每一阶段，通过加强造价管理与审核，提高造价指定的水平，提高建筑工程的经济效益。
一、建筑工程竣工结算阶段审核和造价管理内容
1.工程竣工结算阶段审核和造价管理含义
现代建筑工程建设中，要注释建设的每一环节，其中竣工结算阶段也是比较重要的一个环节。要想对建筑工程造价管理进行了解，就要重视对工程的竣工阶段进行了解。
建筑工程的竣工结算主要是指建筑工程承包单位在固定时间内按照合同要求完成建筑工作，同时竣工的工程经过质量检验，确定为合格。建筑工程质量检验合格后，由建筑工程承包企业进行工程审核，对建筑工程结算的造价进行审核，并最终进行确定造价。在建筑工程竣工结算阶段，主要审核任务是进行工程结算、财务决算，同时在进行造价审核时，一般是对工程建设各阶段的造价进行审核，在审核中，为了保证审核的质量，要重视审核过程。
・３６・ 价值工程 工程施工和竣工结算阶段的工程造价控制 Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｏｓｔ Ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｎ ｔｈｅ Ｓｔａｇｅｓ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ Ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ 董跃中Ｄｏｎｇ Ｙｕｅｚｈｏｎｇ （中国建设银行股份有限公司盐城分行造价咨询中心，盐城２２４０００） （Ｃｈｉｎａ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｂａｎｋ Ｃｏｒｐ，Ｙａｎｃｈｅｎｇ Ｂｒａｎｃｈ，Ｃｏｓｔ Ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ Ｓｅｃｔｉｏｎ，Ｙａｎｃｈｅｎｇ ２２４０００，Ｃｈｉｎａ） 摘要：工程造价控制是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对＿Ｔ－程建设前期可行性研究、投资决策、到设 计施工再到竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理。本文对工程施工和竣＿７－结算阶段工程造价控制进行了探讨。 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｓ ａ ｃｏｒｅ ｐａｒｔ ｏｆ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｉｔ ｒｕｎｓ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈ ｒｅｆｌｅｃｔｅｄ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｅ— ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｃｏｎｆｉｒｍ，ｃｏｎｔｒｏｌ，ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｆｒｏｍ ｐｒｏｐｈａｓｅ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｄｅｃｉｓｉｏｎ－ｍａｋｉｎｇ，ｔｏ ｄｅｓｉｇｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｂｅｆｏｒｅ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｄｅｌｉｖｅｒｙ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｎ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｎ ｔｈｅ ｓｔａｇｅ ｏｆ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ． 关键词：工程造价控制；招投标管理；成本管理；签证管理；竣＿Ｔ－结算管理 Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｐｒｏｊｅｃｔ ｃｏｓｔ ｃｏｎｔｒｏｌ；ｂｉｄｄｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｖｉｓａ ｎｍｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ ｍａｎ￣ｅｍｅｎｔ 中图分类号：ＴＵ７２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００６—４３１１（２０１０）３３—００３６—０１ １严格招投标管理是进行项目工程造价控制的基础 要合理确定工程项目造价，就要严格招投标管理。建设工程招 标是指招标人在发包建设项目之前，根据招标人的意图和要求编制 招标文件，按照一定的程序确定中标人的一种经济活动。建设工程 招投标在我国全面推行后，在缩短建设工期、确保工程质量、降低工 程造价等方面起到明显的作用，也有效地保障了招标人和投标人的 合法权益。只有科学合理的招投标过程，才能真正确定招投标价格 的合理性与可靠性。 ２有效的建设项目工程造价控制必须加强施工阶段的成本管 理 ２．１做好施工项目的经济核算工作所谓的施工项目经济核算 是指对施工中发生的物化劳动（人工、机械、材料）及活化劳动消耗 量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜 力，提高施工项目管理水平，以较少的劳动消耗和资金占用取得较 佳的经济效益。 ２＿２编制施工成本计划根据项目部与施工企业签定的内部承 包合同，项目部经济核算结果，施工组织设计、机械设备及利用情 况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程实际执行情 况和有关经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技 术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行 的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效 果，以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的 成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责 任，使权力、利益具体化。 ２．３施工成本控制与管理在做好项目经济核算工作及制定出 成本计划基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目 的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产 生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不 利偏差。 ３加强施工过程的工程造价控制必须强化现场签证的管理 ３．１熟悉合同及工程计价的有关规范、规定项目管理人员必 须注意承包合同中有关造价控制的条款，因为在许多合同中，业主 会约定一些特别条款，例如合同就要求现场签证必须有总监签字才 能生效等。同日寸，项目管理人员要具有工程造价方面的专业知识，熟 悉计价规范和有关文件、法规，可以从专业的角度分析、审核签证是 否合理、正确，是否实事求是。 ３－２签证要及时处理现场签证应当做到每～项工作及时签证 并编号，及时审核和填写签证费用审定表，计算费用，上报有关部门 做后期处理，以免到结算时发生补签现象，引起纠纷。 ３．３避免不规范和违反规定的签证现场签证一般情况下需要 业主、项目管理人员、施工单位三方共同签字才能生效。缺少任何一 方都属于不规范的签证，不能作为结算和索赔的依据。 ３．４施工阶段实行投资双向控制投资双向控制即项目管理公 司与项目现场的双向控制，可最大限度地减少不规范和违反规定的 签证出现，保证现场签证的公平性和正确性。在项目管理中要坚持 “守法、诚信、公正、科学”的准则，认真细致地处理每一份签证，才能 达到投资控制的目的。 ４竣工结算阶段的工程造价管理也是工程造价控制的重要环 节 ４．１核对合同条款首先，应该对竣工工程内容是否符合合同 条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程 并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计 价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审 核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究， 明确结算要求。 ４．２检查隐蔽验收记录所有隐蔽工程均需进行验收，两人以 上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工 结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证，检查是否手续完整， 工程量与竣工图一致方可列入结算。 ４．３落实设计变更签证设计修改变更应由原设计单位出具设 计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设 单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门 审批，否则不应列入结算。 ４．４按图核实工程数量竣工结算的工程量应依据竣工图、设 计变更单和现场签证等进行核算，并按国家统一规定的计算规则计 算工程量。 ４．５严格执行定额单价结算单价应按合同约定或投标规定的 计价定额与计价原则执行。 ４．６注意各项费用计取建安工程的取费标准应按合同要求或 项目建设期间与第五章建设项目施工阶段造价的控制计价定额配 套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价 格指数或换算系数是否正确，价格调整计算是否符合要求，再核定 特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间 接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与调整部分之 和。 ４．７防止各种计算误差工程竣工结算子目多、篇幅大，往往有 计算误差，应认真核算，防止因计算误差多计或少算。 ５结语 工程造价是工程项目投资建设中的核心指标，工程造价的多少 直接决定了投资者投资收益的大小。 因此，造价管理人员应以严谨敬业的工作态度，采用先进科学 的工作方法，才能使每个环节都从专业的角度出发，真正实现做好 工程造价管理与控制工作的目的。 参考文献： ［１】张凌云、工程造价控制【Ｍ】．沈阳：东北大学出版社，２００８（３）． 【２］李春英，郑树伶．浅谈工程造价管理和控制『Ｊ】．山西建筑，２０１０（２１）．
论施工阶段的工程造价管理及控制
【内容摘要】：从合同管理、优化施工组织方案、严格施工过程的现场管理、加强索赔意识、竣工结算等方面对施工阶段工程造价管理的实施要点进行了阐述，以提高企业施工阶段的造价管理水平，获得满意的经济和社会效益。
【关键词】 ：施工阶段；造价管理；索赔；竣工结算
工程造价控制贯穿于建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段的全过程。其中，施工阶段是有效控制工程造价、防止施工超预算和施工企业降低成本、取得效益的重要阶段。施工阶段造价管理的核心是有效控制成本，在工程造价由货币形态向实物形态转化的过程中，通过科学组织，提高效率和降低成本，一方面把工程造价控制在标价内，另一方面最大限度地取得经济效益，实现企业的经营目的。
一、施工阶段影响工程造价的因素
施工阶段影响工程造价的因素主要有地质条件、物价、工程量以及天气气候。物价的变化不是以人的意志为转移的，是人力所不能控制的，气候的变化一般情况下也是可以有规律的，唯有工程量的变化大多来源于工程变更。工程变更的多少直接决定了施工阶段的工程造价的变化数量。所以施工阶段的造价控制的重点应该是工程变更。因为设计阶段是工程造价的形成阶段，而施工阶段是工程造价的实现阶段。如果施工中不发生工程变更，造价就不会超出施工图预算的范围。
二、施工阶段的工程造价管理的关键
施工单位工程造价管理的目标就是利用科学管理的方法，合理确定造价和有利控制，以提高施工企业的经营效果，因此在施工阶段的工程造价管理实施中要注意以下几点。
（一）合同管理
施工合同是工程建设的主要合同，它明确了企业在工程承包中的权利和义务，将工程招投标、工程款的拨付方式、索赔方式、材料的购置、竣工结算方式等以法律的形式确定下来，是企业组织施工、进行项目经验的法律依据。由于建设工程具有投资大、工期长、涉及原材料种类多、过程工序复杂、质量要求严格和受地理环境影响大的特点，在施工过程中经常要与设计单位、政府主管部门等取得联系，所有这些都决定了施工合同涉及的内容多而复杂。因此，要有效控制工程造价，提高企业的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管理。
论项目竣工结算阶段工程造价的控制
项目竣工结算是是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向建设单位进行最终的工程价款结算。工程竣工结算由施工单位编制，建设单位审核。
位于南京栖霞区的赛世香樟园项目是我公司投资开发的高档住宅小区，该项目于2008年竣工。作为赛世香樟园小区项目竣工结算审核的总负责人，将以本项目为实例，简单谈谈项目竣工结算阶段工程造价的控制。
一、 准备工作：
1、 打乱秩序，分散审核：
由于整个工程项目划分为3个标段，每标段有4～5个单位工程组成。为保证工程审核进度的高效率推进，审核报告的高质量完成，工程项目造价得以有效的控制，建设单位将每个标段的各单位工程序号打乱，分散发包到3家工程造价审核事务所进行审核。
2、 分段管理，预先控制：
在准备工作之初，建设单位分别对3家工程造价审核事务所进行同一标准，同一内容和同一要求的技术经济交底。在施工单位送交决算资料时，不允许审核单位与施工单位见面，所有决算资料由施工单位送交给建设单位，经建设单位初步审核后，再按照预先确定的审核单位将单位工程决算移交。从结算审核的结果来看，在很大程度上杜绝了审核单位之间相互串通，审核单位与施工单位相互
串通以及施工单位之间相互串通的后果，从而提高了各家审核单位决算审核的精确度和可比性，为今后决算的全面协调平衡做好了铺垫。
二、 审核实施：
1、资料审核：
主要由建设单位对施工单位提交的如下资料进行审核。
（1）施工承、发包合同文件、协议书、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；
（2） 招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
（3） 工程竣工图、设计交底、图纸会审纪要、设计变更记录、经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
