城市轨道交通安全管理

1 第三阶段导学资料

第8章城市轨道交通安全管理方法与规章制度

重点知识：

（1）中华人民共和国安全生产法；

（2）中华人民共和国国防法；

（3）中华人民共和国国家标准GB/T 21562-2008/IEC及GB/T 50438-2007地铁运营安全评价标准；

（4）北京市城市轨道交通安全运营管理办法；

（5）IRIS-- International Railway Industry Standard。

难点知识：

1.城市轨道交通安全管理方法与规章制度。

法制建设是城市轨道交通安全管理的基础和保障，也是开展各项管理工作的依据。它明确了各级管理部门及其他相关部门、组织、人员在安全管理工作中的职能、权限和义务；协调安全管理工作中国家、企事业单位、社会团体及个人之间的关系；规范安全管理的各项制度，通过法律法规的强制作用建立安全管理的统一协调的工作机制。

2.城市轨道交通运营管理办法

原建设部制定了《城市轨道交通运营管理办法》，并于2005年3月1日经第53次部常务会议讨论通过发布，自2005年8月1日起施行。

《城市轨道交通运营管理办法》规定了新建城市轨道交通工程竣工后，应当进行工程初验；初验合格的，可以进行试运行；试运行合格，并具备基本运营条件的，可以进行试运营。旨在加强城市轨道交通运营管理，保证城市轨道交通正常、安全运营，维护城市轨道交通运营秩序，保障乘客和城市轨道交通运营者的合法权益。

本办法所称城市轨道交通，是指城市公共交通系统中大运量的城市地铁、轻轨等城市轨道公共客运系统。

本办法所称城市轨道交通设施，是指为保障城市轨道交通系统正常安全运营而设置的轨道、隧道、高架道路(含桥梁)、车站(含出入口、通道)、通风亭、车辆、车站设施、车辆段、机电设备、供电系统、通信信号系统等设施。

1. 中华人民共和国安全生产法颁布实施的意义 2 《安全生产法》的颁布实施，标志着我国安全生产法制建设进入了一个新的发展阶段，对于依法强化我国安全生产监督管理，规范各类生产经营单位的安全生产和作业，依法制裁各种安全生产违法行为，遏制重大、特大事故的发生，保障劳动生产者安全的合法权益，维护人民群众生命财产安全，具有十分重要的意义。

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浅析城市轨道交通安全管理

作者：胡雪晴 张磊

来源：《人民交通》2018年第02期

摘 要：近年来，城市轨道交通在我国快速发展，尽管广大领导干部和职工为了轨道的安全运营付出了巨大努力，做了大量的艰苦细致的工作，轨道交通运营和安全管理水平不断改善，但安全形势仍不稳定，安全生产的主动权还未牢牢掌握。地铁车站作为轨道交通运营的主要场所，车站安全管理与民众的财产和安全息息相关，因此需要针对当前地铁车站安全问题和隐患进行分析，从而提出具有针对性的安全措施，有效地保证地铁车站的安全性和可靠性。

关键词：地铁；安全管理；问题；对策

一、轨道交通运营风险影响因素分析

城市轨道交通主要建设在中大型城市的中心及周围，由于自身存在着车站数量较多且分布密集的特点，这使得地铁安全成为了城市安全的一个重要成员之一，其有着较为重要的意义。近几年，我国城市轨道交通建设任务繁重，各大城市都开始建立起自己的轨道交通网络，其对于城市的交通运行有着较为重大的作用，承担着重要的责任，其是否能够保证安全，高效的运营也一直受到国家有关部门的高度重视，虽然近年来伴随着科学技术的进步，我国轨道交通技术也大幅度发展，其中安全运行技术也有较大的进步，但是这仍然没有改变当前我国轨道交通所面临的严峻的安全形势，所以，为了保证轨道运行的安全，仍需要加大、加紧对轨道交通安全的跟踪和管理，对于其运行过程中可能会存在的安全隐患加以分析，对安全隐患进行分类、和原因分析，并针对不同类型的安全隐患采取不同的预防方法，并提前准备风险预案，以多层次保证轨道交通运营的安全。目前来看，轨道交通运营风险影响因素主要由管理因素，设备因素，人员因素三方面所组成。

1.1管理因素

安全管理（Safety Management）是为实现安全目标而进行的控制活动，通过有效的安全管理原理和方法，分析项目中所存在不安全因素，从技术等多方面采取有效措施，消除不安全因素，以达到安全生产，预防事故发生的目的。对于地铁等轨道交通项目，影响车站安全的因素有多种多样，突发性强，如果没有及时的对细小的安全问题加以控制，会导致安全事故的发生。所以，安全管理是重中之重，如果管理质量不能够有效的管控，必然会出现操作不符合规范，安全防范措施不到位的现象，导致安全隐患的发生。

浅谈城市轨道交通运营安全管理

我国从改革开放以来到现在经过了近40年的发展，GDP呈稳定增长，经济得到了快速发展，与此同时我国的城市轨道交通也进入了高速发展阶段。目前许多大型城市都在积极地兴建地铁、轻轨等城市轨道交通设施，但是在兴建过程中也暴露了许多问题，快速的发展阶段对于我们的城市轨道交通安全运营的管理提出了更加严格的要求和巨大的挑战。现代城市轨道交通系统作为一个复杂而庞大的系统，不仅包括了传统的给水排水系统、安全系统、防灾系统、电梯扶梯系统和车辆管理系统等，而且还包括了现代新兴技术系统，如通信系统、屏蔽系统、环境与设备安全监测系统、视频监测系统、自动售票系统。城市轨道交通系统中的各个子系统之间存在很密切的联系，当其中某个子系统发生异常时，会对整个系统的正常运行产生不利的影响。拥有良好的轨道交通管理运营可以提前预防事故发生，在事故发生时能够及时采取有效的解决方案，将损伤降到最低，因此城市轨道交通安全运营管理的工作就显得十分重要。

1 城市轨道交通运营安全基本理论

1.1 城市轨道交通运营安全的基本概念

1.1.1 安全的定义。不同的行业对安全都有着不同的定义，从城市轨道交通运营安全管理角度定义安全为：安全是在城市轨道交通正常运行的情况下，保证安全和事故风险处于可控的最低值内。

1.1.2 安全与风险。相对于安全的不是事故而是风险，风险系数是评估系统安全的一个指标，其概率估计公式如式（1）所示，其中风险系数值与系统安全性成反比，即风险系数低代表系统安全性高，风险系数高则代表系统安全性低。

R=F×S （1）

式中：

F——事故发生的频率

S——事故后果的严重程度

R——风险系数值

1.1.3 人的安全意识。在一些管理体系中往往忽略了人的安全意识，人类对于安全的需求，可以说是一个本能的生理反应。在城市轨道交通安全运营中考虑到人的安全意识，积极地对公众和工作人员进行安全意识的教育和宣传，不仅能够大大降低运营中因人为造成的风险，还能够提升事故发生后的救援效果。

城市轨道交通安全管理题库及答案

一、单选题

1. 城市轨道交通系统按照其主要功能可分为哪几类？

A. 地铁、轻轨、有轨电车

B. 地铁、轻轨、磁悬浮

C. 地铁、轻轨、城市铁路

D. 地铁、轻轨、高速铁路

答案：A

2. 以下哪个不属于城市轨道交通的安全管理内容？

A. 运营安全管理

B. 设备安全管理

C. 乘客安全管理

D. 城市规划管理

答案：D

3. 城市轨道交通运营过程中，下列哪项不是安全管理的核心目标？ A. 保障乘客安全

B. 保障员工安全

C. 保障设备安全

D. 提高运营效率

答案：D

4. 城市轨道交通运营企业应当建立何种制度来保障安全管理？

A. 安全生产责任制度

B. 安全生产奖励制度

C. 安全生产培训制度

D. 安全生产监督制度

答案：A

二、多选题

5. 城市轨道交通运营安全管理主要包括以下哪些方面？

A. 安全生产管理

B. 安全风险管理

C. 安全应急预案 D. 安全设施设备管理

答案：ABCD

6. 以下哪些措施可以提高城市轨道交通的安全管理水平？

A. 完善安全生产法律法规体系

B. 加强安全培训和教育

C. 提高安全管理人员素质

D. 建立健全安全应急预案

答案：ABCD

7. 城市轨道交通乘客安全管理主要包括以下哪些内容？

A. 乘客安全意识教育

B. 乘客安全检查

C. 乘客伤亡事故处理

D. 乘客投诉处理

答案：ABCD

三、判断题 8. 城市轨道交通运营企业应当对从业人员进行安全教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识。（ ）

答案：正确

9. 城市轨道交通运营企业可以自行决定安全生产费用的提取和使用。（ ）

答案：错误

10. 城市轨道交通运营企业应当建立健全安全风险管理制度，对安全生产进行全面排查。（ ）

答案：正确

四、简答题

11. 简述城市轨道交通运营安全管理的基本原则。

答案：城市轨道交通运营安全管理的基本原则包括：

（1）安全第一，预防为主，综合治理；