基层公务员激励机制问题研究

龙源期刊网

关于基层公务员激励机制的研究

作者：王玉海

来源：《现代交际》2012年第09期

[摘要]基层公务员在政府机关所占比例大，其激励状况如何，直接影响着政府的工作成效，决定着广大社会公众对政府的认可度。本文以石河子市的基层公务员（县、乡科局级单位政府部门科级及科级以下非领导职务的公务员）为具体研究对象，通过问卷调查的方法对基层公务员的需求、积极性影响因素和激励措施、从政动机等进行调查研究，分析激励机制实施过程中的缺陷和不足，有针对性地提出激励措施，为提高基层公务员队伍的生机与活力，加强基层公务员队伍建设，更好地建设效能型机关、服务型机关，提供有效的对策建议。

[关键词]基层公务员 激励机制 研究

[中图分类号]D267.5 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）09-0064-03

一、公务员激励机制的含义及研究价值

（一）公务员激励机制的含义

公务员激励机制是由政府引导公务员的行为方式和价值观念以实现政府行政目标的过程，是公务员主管部门归纳和制定的调动组织成员积极性的制度安排。主要包括三个层面的内容：首先是激励机制的理念指导层面，即激励制度制定、执行的依据和指导思想；其次是激励机制的制度建设层面，即公务员管理过程中的薪酬制度、考核制度、培训制度、职务升降制度、竞争制度等各项激励制度的建设完善；再次是激励机制技术运用层面，技术环节是影响公务员激励机制有效性的关键因素之一。

（二）基层公务员激励机制的研究价值

基层公务员群体不仅因其所占公务员人数比例大对政府效能的影响较大，而且更多地直接面向公众提供政府服务，因此，通过对基层公务员激励机制的研究，探索建立适应新的经济、政治、文化环境的基层公务员激励模式，是调动基层公务员积极性、发挥好政府公共管理职能的需要；是基层公务员完善自我、实现自身价值目标的需要；是适应市场经济发展、规范基层公务员管理的需要，具有重大现实意义。

龙源期刊网

基层公务员激励机制研究

作者：杜倩男

来源：《大东方》2019年第08期

摘 要：在建设服务型、效率型政府过程中，公务员个人的工作态度和效率是最为关键的因素。基层公务员作为连接政府与群众之间最重要的纽带，对保持政府部门公务员队伍的稳定至关重要。良好的激励机制有助于保证基层公务员的工作效率和服务积极性，是基层公务员管理的核心环节，但是目前我国的基层公务员激励机制仍存在诸多弊端。本文将视角集中于基层公务员这个特殊的群体，在总结基层公务员所面临的问题的基础上，找到基层公务员激励机制存在的缺陷，探究如何使激励机制匹配到基层公务员的需求，有效激发他们的工作动力，继而有针对性的提出相应的完善措施。

关键词：基层公务员;激励机制

一、引言

社会的快速发展促使人们对政府的公共管理和社会服务能力提出了更高的要求，在建设服务型、效率型政府过程中，公务员个人的工作态度和效率是最为关键的因素。基层公务员与其他公务员不同，由于其工作环境处于直接与人民群众接触的基层，他们大多面临工作内容复杂，工作强度大，工作条件艰苦，福利待遇低的问题。然而，基层公务员最贴近人民群众，他们最了解民情民意，留住优秀的基层公务员，对保持政府部门公务员队伍的稳定至关重要。良好的激励机制有助于保证基层公务员的工作效率和服务积极性，是基层公务员管理的核心环节。本文将视角集中于基层公务员这个特殊的层级，在总结基层公务员所面临的问题的基础上，找到基层公务员激励机制存在的缺陷，探究如何使激励机制匹配到基层公务员的需求，并有针对性的提出相应的完善措施。

二、基层公务员面临的实际问题

1、社会压力大

在当前社会转型期，一方面，社会公众期望在公共领域能够获得更加便捷和高质量的公共产品和公共服务，期望公职人员能够德才兼备，有所作为，从而对基层公务员提出更高的职业要求。另一方面，作为公务员队伍主体的基层公务员，其职业特点为工作在一线、注重实干，而且职务低、工资少、手中无权、处于公务员队伍的最低层，是社会矛盾的直接面对者和民众发泄不满的直接对象，社会公众对其印象普遍较差，官民一旦对立，基本上不分青红皂白都是一边倒，这都严重影响了公务员群体的公共形象和社会职业声望，导致基层公务员的社会支持普遍偏低。 龙源期刊网

科学发展　

山阳县基层公务员激励机制研究　

刘明，徐宇壶　科学　与　财　富＿　

（贵州大学公共管理学院贵州贵阳５５００２５）　

摘要：公务员是政府依法进行公共事务管理的主体，其本质是要做好相应的公共服务。但一些公务员的工作态度和工作行为一度消极，这是由于缺　

乏行之有效的激励机制。本文对山阳县公务员激励机制施行的现状进行分析，指出现行的激励机制存在着较多的问题，分析引起这些问题的原因，提出相　

应对策。　

关键词：公务员，山阳县，激励机制　

近几年高校毕业生越来越多的趋势下，公务员成为众多高校毕业生的　

理想职业，大多数人们对公务员这一职业还是持肯定态度。以致于公务员　

受到众人的推捧，每年，从国考到省考，再到地方各种公务员考试，都出现　

了成百上千名考生甚至更多人竞争一个职位的现象。但与此同时，一些公　

务员尤其是乡镇基层公务员在工作上责任心不强、工作效率低、对群众办　

事的服务态度差等不好的行为长期存在，这些不好的行为使群众的抱怨极　

大，但群众为了办事，只能忍气吞声，把抱怨放在心里，往往感叹现在办事　

真不容易。基层公务员的这种消极想法和行为，与公务员的体制、个人的职　

业道德修养、自身修养以及公务员自身的稳定性都有一定程度的关连，但　

根本问题是缺乏卓有成效的激励机制。所以要完善公务员的激励机制，使　

这套机制能够对基层公务员起到教育、引导和鞭策的作用，增强他们的工　

作动力，提高工作效率，办事服务态度能得到较好的反响。　

一、山阳县公务员激励现状分析　

山阳县在行政管辖上属于陕西省商洛市，地理位置在陕西省的东南　

部，地处秦岭南麓，属长江流域汉江水系，是一个“八山一水一分田”的土石　

山区农业县、国家扶贫开发重点县和革命老区县。全县下辖２３个镇，３２４　

个村、１３．０４万户４５万人，人口居商洛市第三。全县县域面积３５３５平方公　

里，居商洛市第一。有国家级高速Ｇ７０福银高速公路纵贯县城。　

１．１物质激励机制。山阳县对公务员在物质上的激励可以划分为三部　

龙源期刊网

基层公务员激励机制研究

作者：孙斌

来源：《科技经济市场》2015年第04期

摘 要：当前基层公务员的有效激励机制存在严重问题，主要表现为政府部门高成本、低效率，基层公务员廉政勤政状况堪忧，部分基层公务员缺乏敬业精神和公众服务意识，这些都是我国基层政府组织需要亟待解决的问题。公务员的激励机制不完善和缺失已经成为影响我国服务型政府建设的一大瓶颈，因此，本文从管理心理学的角度就如何更好的完善基层公务员激励机制、改善激励措施进行研究。

关键词：基层公务员；激励；管理心理学

为基层公务员建立有效的激励机制，能够推进行政效能和行政民主。激励机制能够促进公务员积极发掘其正确行为，并否定其错误行为，不断规范个人行政行为，从而促进整个基层公务员行政水平和素养的提升，抑制腐败行为，推进政府民主化进程。然而，当前基层公务员激励机制中存在诸多问题，是其丧失了本该具有的激励作用。因此，要对对基层公务员激励机制进行全面细致研究，使其能够发挥激励作用。

1 基层公务员激励现状

从二十世纪八十年代开始，我国对国家公务员进行制度化管理，这期间我国经济和社会得到了巨大的发展，并促进了公务员管理改善，公务员激励机制也不断完善。国家对公务员进行分类管理，科学设置职位；采用竞争性考试招聘人才；按照职级确定工资。基层公务员治理机制也不断完善，主要表现在两个方面：

首先，现代人力资源管理制度的确立。传统的公务员管理制度是干部人事管理制度，这种管理制度特点是任务导向型，重视对事的处理而轻视对人的关怀，从而容易导致对人的主动性和创造性的压抑。随着人力资源理论在我国的不断传播和发展，以人为本的管理理念开始在基层公务员管理制度中确立，使我国基层公务员的管理科学化、现代化和制度化水平不断提升，对公务员个人能力和整体素质水平的重视不断加强。