循环经济发展指标体系

企业发展循环经济的评价指标体系初探

[摘 要]循环经济的核心是资源的循环利用和节约,最大限度地提高资源的使用效率。建立一套合理的企业循环经济评价体系,对企业循环经济系统运行现状及变化趋势进行评价、对优化管理决策提供依据等都有极其重要的意义。

[关键词]企业;循环经济;指标体系

1 企业建立循环经济评价指标体系的意义和目的

传统经济发展模式尽管有力地促进了生产力和社会经济的发展,却严重危害了生态环境及自然资源的良性循环。因此建立一套科学合理的循环经济评价体系,有助于企业发展循环经济提供方向性参考和对策建议。具体目的如下:首先,对企业循环经济系统运行现状进行评价。通过循环经济评价来反映循环企业的运行状况,判断和测度循环经济的发展水平、有利条件和不利条件,为各级政府、有关部门、企业和公众了解企业循环经济发展现状提供科学的判断依据。其次,监测企业循环经济系统状态的变化趋势。通过应用长时间的连续性的循环经济评价数据,找出不利的变化因素,及时扭转不利的变化趋势,使其回归到良性发展的轨道。再次,预警。在企业循环经济系统中,对于既定的企业发展目标,输入端的物质投入量(特别是不可再生资源的开采、投入量)、输出端的废弃物排放量、资源利用率和循环利用率等都有一个合理的运行区域,如果超出了正常合理范围,企业循环经济系统将是不可持续的。因此,建立企业循环经济预警系统,有利于及时采取调控手段,使企业发展处于安全区域内运行。最后,为优化管理决策提供依据。通过企业循环经济评价了解循环经济发展状况,发现阻碍其发展的不利环节,为优化管理决策提供科学的依据。

2 对评价指标进行选择和分析

2.1 构建循环经济指标体系的原则

第一,3R原则:循环经济的侧重点就在于通过资源的循环使用以节约资源、提高资源利用率、提高物质循环利用率、减轻环境负荷,促进人与自然协调发展。第二,系统性和层序性结合原则:循环经济是个复杂的大系统,构建循环经济指标体系时,要统筹考虑各个方面的系统功能;在组织各个指标时,必须依据一定的逻辑规则,使整个指标体系结构层次和顺序清晰明了,而非杂乱无章。第三,定性分析

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经信委）、财政厅（局）、环境保护厅（局）、统计局：　

为贯彻落实《循环经济促进法》和《关于加快推进生态文明建设的意见》的要求．科学评价循环经济发展状况，推动实施循环　

发展引领行动，罔家发展改革委会同有关部门完善了循环经济发展评价指标体系，现印发你们，并就有关事项通知如下：　

一、各省级循环经济发展综合管理部门、财政部门、环保　五、各地要在使用循环经济评价指标体系的基础　将　

邪门、统计部门要高度重视循环经济发展评价指标体系的测　本地应用中出现的问题和建议及时报送　家发展改革委、财　算和评价Ｉ：作，抓紧制定细化　作方案，健全Ｊ　作机制，层层　政部、环境保护部、国家统汁局。国家有关部门将根据实际情　

落实责任．抓好跟踪督促　况对指标体系进行补充完善　

二、各地要根据此次印发的评价指标体系，结合本地实　夺指标体系自２０１７年１月１日起施行，阳家发展改革　

际和Ｉ：作重点，制定市县级循环经济发展评价指标体系，并　委、原国家环保总局、国家统计局发　的《循环经济评价指标　

逐步将相关指标纳入评价内容　，　体系》（发改环资［２００７ｊｌ８１５号）同时废止　■、各地要加强本地指标的归口管理，由统计部门会同　

循环经济发展综合管理部门牵头对相关数据指标进行收集、　附件：ｌ、循环经济评价指标体系（略）　

汇总和梳理分析，财政部门、环保部门要给予必要的支持和　２、循环经济评价指标解释及计算　‘法（略）　

配合　支持各地通过建立调查分析制度．完善相关数据的核　３、关于指标体系的说明（略）　算基础。　国家发展改革委　四、　家发展改革委、国家统计局将适时会同有关部门，　财政部　

适时委托笫ｉ力‘机构对各省循环经济发展水平开展独立评　环境保护部　

价，评价结果将作为今后申请相关资金、政策支持的重要参　国家统计局　

考，并向社会公布　２０１６年１２月２７｝｜　

“　“　—　Ｊ止　龇　舢　Ｊ止　．＾＾　中再生协会报废车分会成立共谋产业发展新方向　

２００６年第９期　Ｎｏ．９　２０ｏ６　统计研究　ｓＩｌａｌ｜ｓ出　Ｒ船阻ｒｃｈ　２３　

‘‘　循环经济评价指标体系’’研究　

国家统计局“循环经济评价指标体系”课题组　

ＡＢＳＴＲＡＣＴ　Ｓｔａｒｔｉｎｇ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｆｏｒｅｉｇｎ　ａｎｄ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｃｙｃｌｉｎｇ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅ　ｐａｐｅｒ　ｉｎｄｉｃａｔｅｓ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ａｎｄ　ｄｅｍａｎｄｓ　ｏｆ　ｃｙｃｌｉｎｇ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｃｏｎｓｔｒｕｃ￣ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ　ｆｒａｍｅｗｏｒｋ　ｏｆ　ｉｎｄｉｃａｔｏｒ　ｓｙｓｔｅｍ，ｃｈｏｏｓｅｓ　ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ，ｅｘｐｌａｉｎｓ　ｔｈｅ　ｍｅａｎｉｎｇ　ｏｆ　ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ，ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｅｓ　ｃａｌｃｕｌａｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄ　ａｎｄ　ｆｏｒｗａｒｄｓ　ｓｏｍｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ｒｅｇａｒｄｉｎｇ　ｔｈｅ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ　ｏｆ　ｃｙｃｌｉｎｇ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ．　

关键词：循环经济；体系；研究　

一、国内外循环经济发展状况概述　目前，国内外就循环经济还没有给出确切的定义。　一般认为，循环经济强调在发展经济的同时注重资源的　高效利用和循环利用，注重减少因废弃物排放而造成的　环境损害，对此各方面都形成了共识。但在循环经济的　概念界定上，特别是循环经济所包括的范围上，却有着不　同的理解。归纳起来，主要有广义循环经济和狭义循环　经济两种界定。广义的循环经济着眼于经济、资源环境　及社会三者之间的相互作用及相互衔接，追求这三个系　统之间达到一种理想的优化组合状态，以高素质劳动力、　低污染的环境质量以及可持续的资源利用等来保障长期　持续的经济增长及其结构优化。在此意义上，循环经济　与可持续发展、和谐社会所涵盖的范畴相同。　狭义的循环经济主要强调经济与资源环境之间的协　调发展，是指以减量化、再利用、资源化为原则（所谓３Ｒ　原则），以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持　续发展理念的经济增长模式，体现了对大量生产、大量消　费、大量废弃的传统增长模式的根本变革。这样的循环　经济以经济发展的可持续为中心，涉及能源、矿产、水、木　材等自然资源的节约和经济过程之内的循环使用，也涉　及废弃物的产生和对环境的排放等，其宗旨是兼顾经济　与环境之问的协调和互利。　近十年来，循环经济在发达国家逐渐受到比较广泛　的重视，在微观、中观和宏观层面上进行了有益的尝试，　树立了一些成功的范例。　微观层面主要是指企业内部的循环经济模式。成功　的经验如美国杜邦公司，其创造性地把循环经济三原则　衍生为与化学工业生产相结合的“３Ｒ制造法”，即“资源投　入减量、资源循环利用和废弃物资源化”，大量减少了废　弃物及空气污染物的排放。　中观层面主要是指工业生态园区的建设，也就是企　业与企业之间在生产中形成的良性循环。丹麦卡伦堡工　业园区是典型的范例。该工业园区利用其他企业在生产　过程中所产生的废弃物或副产品作为自己生产中的原　料，在减少废弃物产生量和减少废弃物处理费用的同时　提高经济效益，形成了经济发展和环境保护的良性循环。　宏观层面主要是指国家通过立法强制推动的循环经　济发展。如日本、德国、法国、英国、意大利、西班牙、北欧　等发达国家，以及新加坡、韩国等高收入国家，都制定了　综合性或单项的发展循环经济的法律。其中日本推行的　“循环型社会形成计划”中所采用的相关指标，对我国建　立循环经济评价指标体系具有一定的可借鉴性。　当前，我国政府在科学发展观指导下，明确提出了循　环经济的发展思路和目标，力图从宏观上引导经济活动　与自然资源、生态环境的协调发展，转变经济增长方式，　极大地促进了循环经济的实施。２００５年７月份，《国务院　关于加快发展循环经济的若干意见》（国发［２００５］２２号）正　式发布，与此同时，国家发改委会同国家环保总局、科技部、　财政部、商务部、国家统计局和省级人民政府，在重点行业、　重点领域、产业园区和省市正式组织开展循环经济的试点　工作，这标志着我国发展循环经济进入了新的阶段。　二、基本特征及需把握的要点　循环经济的基本特征是处理好经济增长与资源环境　

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　Ｎｏ．９，２００７　价值工程２００７年第９期　

城市循环经济发展指标体系及综合评价研究　

——以南京市为例　Ａ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｉｎｄｅｘ　Ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｉｒｃｕｌａｒ　Ｅｃｏｎｏｍｙ　ＤｅＶｅｌ０ｐｍｅｎｔ－—＿Ｔａｋｅ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｃｉｔｙ　Ａｓ　ａｎ　Ｅｘａｍｐｌｅ　

陈德华Ｃｈｅｎ　Ｄｅｈｕａ，周敏倩Ｚｈｏｕ　Ｍｉｎｑｉａｎ　（东南大学经济管理学院，南京２１１１８９）　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓ　ａｎｄ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｏｆＳｏｕｔｈｅａｓｔ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｊｉｎｇ　２１１１８９，Ｃｈｉｎａ）　摘要：循环经济是现代经济发展的重要理念，也是一个国家及城市推进社会可持续发展的重要实践模式。本文构建了城　市循环经济发展水平综合评价指标体系，利用ＡＨＰ法确定了各指标的权重，提出了综合评价模型　以南京市为例，综合评价结　果显示．南京市在１９９８～２００４年问的循环经济发展水平远远高于江苏和全国平均水平，但是其增长的稳定性比较差，其原因是　南京市有很多具有潜力的因素没有完全发挥出来，因此南京市以后循环经济工作的重点是要整合现有资源．大力挖掘发展循　环经济的潜力．以确保循环经济快速而稳定地发展，、　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｃｉｒｃｕｌａｒ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｉｓ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｉｄｅａ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｍｏｄｅｌＴｌ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｉｔ’Ｓ　ａｌｓｏ　ａｎ　ｉｍｐｏｒｔａｎｔ　ｐｒａｃｔｉｃａｌ　ｍｏｄｅ　ｆｏｒ　ａ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｏｒ　ａ　ｃｉｔｙ　ｔｏ　ａｄｖａｎｃｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｉｒｃｕｌａｒ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｕｓｅｓ　ｔｈｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｏｆ　ｈｉｅｒａｒｃｈｙ　ａｎａｌｙｓｉｓ　ｔｏ　ｇｅｔ　ｔｈｅ　ｗｅｉｇｈｔ　ｏｆ　ｅａｃｈ　ｉｎｄｅｘ，ｐｕｔｓ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｔｈｅ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｍｏｄｅｌ、Ｔａｋｉｎｇ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｃｉｔｙ　ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ，ｔｈｅ　ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　ｒｅｓｕｌｔ　ｉｎｄｉｃａｔｅｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｌｅｖｅｌ　ｏｆ　ｃｉｒｃｕｌａｒ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｃｉｔｙ　ｉｓ　ｈｉｇｈｅｒ　ｔｈａｎ　ｔｈａｔ　ｏｆ　Ｊｉａｎｇｓｕ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ａｎｄ　ｏｕｒ　ｃｏｕｎｔｒｙ　ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｙｅａｒ　１９９８　ｔｏ　２００４，ｂｕｔ　ｔｈｅ　ｓｔａｂｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓ　Ｗｏｒｓｅ．Ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔ　ｉｓ　ＳＯ　ｔｈａｔ　ｂｅｃａｕｓｅ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｃｉｔｙ　ｈａｓ　ｍａｎｙ　ｐｏｔｅｎｔｉａｌ　ｆａｃｔｏｒｓ　ｔｈａｔ　ｄｏｎ’ｔ　ｅｘｅｒｔ　ｆｕｌｌｙ．ＴｈＵＳ　ｔｈｅ　ｅｍｐｈａｓｉｓ　ｏｆ　Ｎａｎｊｉｎｇ　Ｃｉｔｙ’Ｓ　ｃｉｒｃｕｌａｒ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｆｕｔｕｒｅ　ｉｓ　ｔｏ　ｉｎｔｅｇｒａｔｅ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ａｎｄ　ｄｉｇ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｐｏｔｅｎｔｉａｌ　ｏｆ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｃｉｒｃｕｌａｒ　ｅｃｏｎｏｍｙ，ｗｈｉｃｈ　ｉｎｓｕｒｅｓ　ｃｉｒｃｕｌａｒ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ｄｅｖｅｌｏｐ　ｑｕｉｃｋｌｙ　ａｎｄ　ｓｔｅａｄｉｌｙ．　关键词：循环经济：层次分析；指标体系；综合评价　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｃｉｒｃｕｌａｒ　ｅｃｏｎｏｍｙ；ｈｉｅｒａｒｃｈｙ　ａｎａｌｙｓｉｓ；ｉｎｄｅｘ　ｓｙｓｔｅｍ；ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ　中图分类号：Ｆ２９０；Ｆ０４９；Ｆ２７２・５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—４３ｌ１（２ｏｏ７）０９—００２１－０５