专题三： 教育政策法规解读（一）
----新《义务教育法》的制定与主要内容
一、制定过程
《义务教育法》是建国以来第一部基础教育方面的法律。
1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过，2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第22次会议修订。1986年7月1日起施行。
1984年着手起草，1985年草案形成，1986年4月12日人代会讨论通过。1992年2月29日经国务院批准，3月14日国家教委第19号令发布了《中华人民共和国义务教育法实施细则》
二、立法原因（背景）
1、是社会主义现代化建设的需要---劳动者素质不高，人才竞争
2、是基础教育发展的需要----当时基础教育落后；《体制改革决定的出台》
3、是普九的法律保障----（1982年《宪法》中规定要普及初等义务教育；1985年《决定》中也提出要普九）
三、主要内容
1、立法依据
法律依据：《宪法》、《教育法》
现实依据
2、立法宗旨
为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利、保证义务教育的实施，提高全民族素质
3、义务教育的性质
“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。
公益性：不收学费、杂费。公益性是与免费性联系在一起的。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。
统一性：在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费标准等。 强制性/义务性：让适龄儿童、少年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁违反这个义务，谁就要受到法律的规范。家长不送子女上学，家长要承担责任，学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任；学校不提供相应的条件，也要受到法律的规范。如义务教育法第七条、第十四条规定。
4、义务教育的指导思想 第十三条
5、义务教育的基本原则
全社会予以保障的原则；依法实施的原则；统一性与灵活性相结合的原则
1 教育政策法规精选试题及答案
一、填空题
1、节假日补课是国家教育部明令禁止的，是一种非法行为。
2、社会主义主义教师职业道德修养的主要内容包括政治素质、业务素质和心理素质。
3、申请认定教师资格者的普通话水平测试等级标准要在二级乙等以上标准。
4、参加继续教育是中小学教师的权利和义务。
5、教师的考核应当坚持全面考核，以工作成绩为主，做到客观、公正、准确。
6、所谓教师德性，是指教师在教育教学过程中不断修养而形成的一种获得性的内在精神品质。
7、施行义务教育的学校在教育教学和其它活动中，应当推广使用全国通用的普通话。
8、预防未成年人犯罪的教育目的是增强未成年人法制观念。
9、《教育法》规定，国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。
10、《义务教育法》规定，国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
11、实施教育行政处罚的机关，除法律、法规另有规定的外，必须是县级以上人民政府的教育行政部门。
12、学校对校舍、体育设施、消防设施、各种仪器设备安全状况，应当每月检查一次。
13、参加教师资格考试有作弊行为的，其考试成绩作废， 3 年内不得再次参加教师资格考试。
14、中学、小学校园周围200米范围内不得设立互联网上网服务营业场所。
15、学校应当尊重未成年学生的受教育权，不得随意开除学生。
二、单选题
1、“学校下学年生源锐减，教师严重超编，不愿意上早晚自修和补课的同志可以去其他学校另谋高就！”这种说法违反了——。（B）
A、《学校管理条例》 B、《教师法》
2、教师之间要“谦虚谨慎，尊重同志，相互学习，相互帮助，维护其他教师在学生中的威信。关心集体，维护学校荣誉，共创文明校风”。这是师德教育的——。（A）
A、“双赢”协作原则 B、和平共处原则
3、中小学教师职业道德建设在教师对待教育事业的较高道德目标是——。（A）
A、献身于人民的教育事业B、忠于职守，为人师表，积极进取。
小学教育政策与法规
第一章 小学教育政策概论
第一节 为什么要有教育政策
一 政策与政策主体
教育政策是公共政策的一部分。或者说，教育作为一项社会公共事业，教育政策属于一种公共政策的范畴。
教育政策是国家为完成一定的教育任务，由政府及其机构和官员制定并组织实施的，旨在调节教育领域及其与外部的公共利益和关系，解决教育事业中存在的一些普遍性问题和矛盾的政策过程。
二 教育政策的本质与特点
本质：1.教育政策是政策主体对教育领域活动所制定的政治措施文本。2.教育政策是根据一定价值标准对教育相关的利益进行一种分配和协调。3.教育政策是政策主体进行政策制定、实施与评价的动态实践过程。
特点：1.教育政策活动影响的广泛性。2.教育政策活动对象的主体性。3.教育政策利益关系的复杂性。
三 教育政策的功能：（一）导向功能 （二）控制功能 （三）协调功能
第二节 教育政策的价值取向
一 教育政策的价值关系
（一）教育政策的价值主体：1决策主体 2实施主体 3利益主体
（二）教育政策的价值客体：教育资源，教育机会等
（三）教育政策的价值关系
二 教育政策的价值取向
（一）教育政策价值取向及其影响因素
（二）小学教育政策的价值取向：1民主取向 2平等取向 3人本取向 4优先取向
第三节 教育政策的合法性
一 合法性来源：（一）党和国家的教育方针、路线、原则 （二）教育法律法规 （三）上位的教育政策
（四）小学教育自身的法律性质和地位
二 合法化途径：1立法机关根据一定的立法权和立法程序，有关教育政策法律化，成为教育法律。2
党和国家行政机关教育政策的合法化。
第二章 小学教育政策过程
第一节 教育政策如何制定
一 小学教育政策问题的认定
（一）教育问题和教育政策问题：特指社会变迁过程中出现的、已经引起人们关注、不利于人的培养和发展、不利于社会发展和稳定，并需要动员全社会共同解决的教育中的不协调现象。
（二）教育政策问题的构成：1牵动社会公共利益，需要通过制定一定的教育政策进行协调和解决。2反映出不同人群或利益群体的价值观或利益的冲突。3这些问题都是明确的、外显的。4这些问题既有必要也有解决问题的条件和基础。
《教育政策与法规》课程笔记
第一章 教育政策学的学科分析
一、教育政策学产生的时代背景
1. 社会背景
- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。
- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。
- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。
2. 政策背景
- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。
- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。
- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。
3. 理论背景
- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。
- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。
二、西方教育政策学的发展与特点
1. 发展历程
- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。
- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。
- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析
与执行的复杂性。
2. 特点
- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。
- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。
- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。
三、中国教育政策学的发展与特点
1. 发展历程
- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。
- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。
