区域发展不均衡的原因与对策

经　济　纵　横　

暑　■—一■皇　ｌ　

区域经济发展不平衡的原因分析及对策研究　

陈敏　

摘要：基－１－＆国经济新常态的发展，差异性是区域经济发展的一大特点，云南滇西独特的自然环境和复杂的人文环境，以　

及经济发展诸要素的影响，使得其区域经济发展不平衡，因此基于国家精准扶贫、“一带一路”以及“西部大开发”战略的实施，　

分析区域经济不平衡的原因，对实现云南经济协调、可持续发展具有重要的意义。　

关键词：区域经济；不平衡；经济新常态　中图分类号：Ｆ１２７　文献标识码：Ａ　

作者单位：云南师范大学文理学院　

一、引言　

区域经济不平衡是区域经济发展过程中出现的必然现　

象．导致区域经济不平衡的原因是政府倾向性政策与市场机　

制的驱动作用　云南滇西是边境县和世居少数民族最多的集　

中连片特困地区．其地理环境比较复杂．人文特点浓厚，区域　

经济发展差异较大．因此基于区域经济协调发展战略的实　

施．加强对云南滇西区域经济的研究具有重要的意义　

二、区域经济发展不平衡的表现　

区域经济发展不平衡就是因区域发展的资源、基础条件　

存在客观上的差异性．导致各个区域发展的程度不同．造成　

经济发展水平存在差异性。通过对相关文献资料的统计．区　

域经济发展不平衡主要表现在以下方面：一是人均收入差异　

较大。以滇西区域为例，通过调查发现，滇西地区的人均收入　

存在较大的差距．其中城镇居民收入要远远大于农村收入　

农村经济基础薄弱。地处偏远的山区．交通不发达．因此滇西　

・—‘　农村居民的生活比较困难。二是劳动力就业结构不合理。通　

过就业结构分析可以判断该区域经济发展水平。通过对滇西　

就业结构分析．大部分的农村年轻人员选择到东部大城市务　

工．而选择在家乡创业的人员非常少，因此可以说滇西经济　发展基础比较薄弱．缺乏完善的就业环境。三是基础设施建　

设滞后　调查还发现，很多农村没有基本的公路等基础设施，　

甚至连基本的医疗卫生院都没有配置．教育资源短缺问题突　

出．居民受教育程度低。四是优势产业不集中，水电资源比较　

第３８卷第ｌ１期　・２６０・　２　０　１　２年４月　山　西　建　筑　ＳＨＡＮＸＩ　ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ　Ｖｏ１．３８　Ｎｏ．１１　Ａｐｒ．２０１２　文章编号：１００９—６８２５（２０１２）１１—０２６０－０３　区域发展不均衡与劳动力流动研究★　谷秀兰　栾乔林黄朝明　（海南大学，海南海口５７０２２８）　摘要：通过对区域发展不平衡的背景原因进行分析，基于地区间部分省份劳动力流入、流出现状的研究，得出了区域基础条件、　收入水平是导致劳动力流动的主要原因。　关键词：区域发展，不均衡，劳动力流动，差异　中图分类号：ＴＵ９８４　文献标识码：Ｂ　Ｏ引肓　改革开放以来，为了充分利用区位优势发展经济，我国对不　同区域采取了差异性政策，从２Ｏ世纪８Ｏ年代沿海特区、沿海开放　城市到９０年代初的浦东开发，从９０年代末的西部大开发到２１世　纪初的振兴东北战略，国家通过政策、制度上的倾斜，分阶段、有　步骤的发展不同地区，应该来说这种发展思路符合我国国情，有　利于调动地区发展积极性，促进经济的发展，但同时我们也应该　看到差异性的发展战略所带来的地区发展的不均衡。这种不均　衡带来的不仅是经济上的差距，文化、社会认同感、对社会公平性的　认识也存在一定的影响，从而带来社会心理层次的“软性问题”。　１　区域发展不均衡的成因　１．１　区位因素　区位反映了区域在宏观经济发展总体格局中的地位及其与　原材料市场、产品市场、其他区域的空间关系，这种关系直接影响　到了该区域的经济发展机会和发展空间。目前世界经济空间格　局中，全球经济一体化的核心问题是交易成本，沿海地区因其先　天区位优势在经济发展竞争中处于有利地位。　我国西部地区处在亚欧大陆腹地，所接壤的中亚国家经济都　相对落后，距世界经济中心——环太平洋地区和欧洲距离较远，　２００８年中国对外贸易总额为２．５６１　６万亿美元，出口额　１．４２８　５万亿美元，进口额１．１３３万亿美元，而与中亚国家的贸易　所占份额仅仅分别为上述指标的１．２％和０．７％，足以说明了区位　因素对当今世界经济的影响能力。　１．２空问格局　西部地区空间格局不经济。人口集中在少数几个大城市里，　次级城市人口少发展不健全，城市不能发挥有效的规模经济。西　部地区的人口聚落规模小密度低，不仅造成交易机会减少，交易　成本高，也使内部规模和外部规模不经济。　城市规模小不利于人力资源的培育，不利于技术创新；城市　规模小以及较落后的交通基础设施使得企业的产品市场相对狭　小，不足以支撑规模较大的企业；城市规模小难以形成有一定机　能、为企业所共享的劳动力市场；城市规模小，服务业不够齐全和　发达，增加了中间投入产品的交易费用，削弱了企业间的联系。　１．３劳动力因素　低廉的劳动力成本是吸引外资的主要因素，但却对劳动力的　基本技能和素质也有一定要求。以甘肃省第五次人口普查数据　关于６岁及以上人口受教育程度统计中，３８８．１１万人从未上过　学，６７．ｏ５万人只进过扫盲班，９２８．０８万人只有小学文化，分别占　全省人口的１５．４５％，２．６７％，３６．９４％，也就是说占全省５５．０６％　的人口只具有小学以下文化水平。除了劳动力技能和素质较低　外，劳动力的易得性也是投资者考虑的因素之一。由于历史原　因，在东部设厂劳动力会自发的涌人该地区，这些涌入东部的劳　动力一般都是具有较高素质的青壮年，从而使西部自身的人力资　源更加恶化，西部自身发展的速度则愈加缓慢。　１．４资源禀赋　西部地区资源丰富，但是由于资源归国家所有，与之相关的　行业往往都是投资高，见效慢的产业，这使得投资这些相关产业　增加了投资风险。　国家统计局２００８年统计结果表明，外商直接投资占据前三　位的分别是制造业、房地产业和租赁、商业服务业，实际使用金额　分别为４９８．９５万美元、１９５．９０万美元、５０．５９万美元，而采矿业只　有５．７３万美元，这一方面与国家对采矿业的限制性政策有关，但　同时也可以看出外资主要投资在见效快的行业，资源开采因政策　等原因吸引力要弱很多。　１．５　国家政策　改革开放以来，我国实施的是不均衡的发展战略，“先富带动　后富”，对东部的政策和投资比例远大于中西部。以西气东输为　例，新疆的天然气输送到上海，几千千米的运输量所形成的营业　税源是分布在沿途十几个省区的，但按照现行规定，所有营业税　都在企业注册地上海缴纳。除新疆从上海获得一部分非制度性　补偿外，其他沿途各省区和居民虽已经并将继续为西气东输工程　提供资源，但在当地形成的税源并未实现为当地的税收。　１．６历史文化背景　中国近现代，东部沿海地区被列强强迫要求开放为通商口　岸，一方面成为中国过去的耻辱，另一方面却为沿海地区工商业　的发展奠定了基础。本身起步就早于内陆地区，从而孕育出经济　重心。再加上改革开放经济特区的建立，更一步加大了其他地区　同东部地区的差距。历史因素的影响下，生活在东部地区的居民　更擅于经商，对于经济活动的把握更具有活力，如著名的浙商、闽　商、粤商等。　２劳动力流动综合分析　区域发展不均衡带来了收入水平、就业机会、基础设施等方　面的差异，受改善生活环境的驱使，促使劳动力流动，第五次人口　普查得到的全国跨省的外来人口共有４２　４１８　７６２人。其中按照　收稿日期：２０１２．０１．１０★：海南省自然科学基金“基于ＥＮＶＩ遥感影象信息提取模块下的海南省土地利用动态监测信息系统的建　立研究”（项目编号：８０９０１３）；海南省自然科学基金“基于国际旅游岛建设的农村土地管理制度改革研　究”（项目编号：７１０２４２）　作者简介：谷秀兰（１９７８．），女，

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我国区域经济发展不平衡原因及有效对策分析

作者：李晴

来源：《消费导刊》2017年第03期

摘要：改革开放至今我国经济快速崛起，在此过程中，部分区域经济已实现战略性发展，但是我国整体区域经济发展不平衡问题依然存在。区域经济作为地区生存发展的关键，而其综合团体经济的发展，促使区域经济水平明显提升。本文首先分析区域经济发展不平衡现状，其次阐述我国区域经济发展不平衡成因，并以此为基准点，探究区域经济发展不平衡有效对策。

关键词：区域经济；不平衡；原因及对策

虽然国内经济已实现大幅度提升，国民生活水平得以改善，但是区域经济不平衡问题不仅加剧贫富差距，还对区域市场结构升级产生不利影响。众所周知，我国东南沿海地区经济发展明显高于中西部区域，而在区域经济差距不断延伸的前提下，共同发展、共同繁荣目标受到明显冲击。针对此，加强中西部区域经济建设，提升其发展速度，缩减区域经济发展差距已成为刻不容缓的责任。

一、我国区域经济发展不平衡现状

首先，经济水平。基于自然条件、社会因素的双重影响下，我国区域经济发展呈现明显差距。自改革开放后，“先富带后富”经济发展路线，促使我国经济逐渐迈向新领域，并在不断发展中，东南沿海地区已成为国家经济的中流砥柱，而中西部地区因地质位置、社会因素均略差于东南沿海地区，从而造成东南沿海、中西部区域经济水平的差异。若要有效避免区域经济水平差异问题，则应对中西部地区产业模式予以更改，以此促进自身经济效益的提升。

其次，经济结构。从整体上来看，我国中西部地区工业、第三产业相对薄弱，其原因在于：工业以原材料加工为主，而中西部地区工业加工力滞后，使其产品价值、增值空间较窄，致使区域经济发展中，产业结构链条难以实现系统化转换。另外，第三产业水平薄弱，也是中西部地区高科技水平发展迟缓的主要原因，而在此过程中，东南沿海地区经济结构相对科学化、合理化，加之工业水平、产品科技、增值空间均已大幅度提升，促使我国区域经济结构面临相互对立的局面。

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城乡义务教育发展不均衡现状与对策

作者：杨富，牛振风，韩冰，南景宇，武海英

来源：《教育教学论坛》2013年第26期

摘要：文中分析了张家口地区城乡义务教育在办学条件、教师资源和生源方面存在的不均衡现状，剖析了造成城乡义务教育发展不均衡的原因，并提出了实现教育均衡发展的措施。

关键词：张家口地区；城乡义务教育；均衡；发展

中图分类号：G520 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）26-0273-03

义务教育是得到国家、社会保障的、每个适龄儿童依法接受的最低限度的国民素质教育。教育公平是义务教育的基石和基本价值取向，是提高全民素质的重要保证。而教育公平问题在本质上就是教育均衡问题。目前我国基本实现普及九年义务教育这一战略目标，但义务教育发展的不均衡问题显得愈加突出。主要表现在不同地区之间的不均衡、城乡之间的不均衡和校际间的不均衡。本文针对张家口市城乡义务教育发展不均衡的现状进行分析研究，并提出解决对策。

一、城乡义务教育发展不均衡现状

过去几年中张家口市教育事业取得了一定成就，教育不仅在数量上迅速扩展，而且在质的方面也有显著提升。但伴随着教育事业的发展，张家口市城乡间的不均衡的状况尤为突出，主要集中在办学条件、教师资源和生源三个方面。

1.城乡办学条件的不均衡。据调查，张家口市农村地区中小学校舍和教辅用房面积和质量远低于城市，一些贫困农村小学校舍破旧不堪，甚至是危房。大部分农村中小学硬件设施相对落后，不少农村小学没有电脑、实验室、语音教室等先进教学设备。部分学校虽有实验室，但实验器材陈旧落后，有图书室，但图书数量和更新达不到一定要求。农村中小学在体、音、美等器材的配备上明显落后于城市，甚至没有。

2.城乡教师资源的不均衡。学校师资是学校教育质量的决定性因素之一，基础教育非均衡发展的一个重要因素就是师资力量的不均衡。义务教育教师资源在专业结构、职称结构、年龄结构、学历结构、教学水平等五个方面都存在明显的城乡差距。农村中小学教师的工作生活环境相对城市中小学差距较大，条件比较艰苦，老教师不断退休，中间骨干教师不断流失，新教师不愿意到艰苦地方去，导致农村中小学教师紧缺。农村教师教学任务繁重、跨年级教学、专业不对口等现象大量存在，过重的教学负担使教师身心疲惫，无暇钻研教材，提高教学质量。农村中小学合格教师数量不足，有相当一部分是民办教师或村聘教师，基本没有受过正规的专业教育，许多教师是通过函授、电大、夜大等方式获得的学历。另外，英语、信息技术、体龙源期刊网