促进远程教育的内涵发展

现代远距离教育　２０１１年第１期　总第１３３期　

促进远程教育的内涵发展　

洪耀辉　，陈筱青　

（１．丽水广播电视大学浙江丽水３２３０００；２．浙江广播电视大学缙云分校浙江缙云３２３０００）　

【摘要】依靠电大创建开放大学已经成为我国远程教育发展的一个重要目标，在电大向开放大学转变过程　

中，要特别注重远程教育的内涵发展。教学、科研、服务社会是学校的三大职能，电大在办学过程中，注重办学忽视　

了科研，特别是市、县基层电大的科研水平偏低，学术声誉不高是不争的事实。究其原因主要是由于理念上的重教　

学轻科研、实践中的重远研轻学科、竞争时的能力低机会少造成。而改变这种局面应从提高认识、健全机制、营造　

合力三方面努力。　

【关键词】基层电大；科研工作；问题成因；应对策略　

【中图分类号】Ｇ７２８　【文献标识码】Ｂ　【文章编号】１００１—８７００（２０１１）０１—０００８—０４　

科研工作一直是电大的弱项板，市、县基层电大科研水　

平偏低，学术声誉不高是不争的事实。尽管从历史看，基层　

电大的科研工作有了长足的进步，但从现实看，其现有的科　研水平不仅远落后于当地的普通高校，而且也与他们所承担　

的办学任务不相适应。提升基层电大的科研能力，成为加强　

电大系统教师队伍建设和学校内涵建设，推进电大事业又好　

又快发展的重要一环。　

一、要有效解决基层电大科研水平偏低，学术声　

誉不高的问题，首先必须探究其问题的成因　

根据笔者的调查与思考，问题的成因固然很多，但主要　

有以下三方面。　第一、理念上的重教学轻科研　

高校中的教学与科研关系问题，是许多教育专家谈了又　

谈的老话题，通常的结论是教学与科研相结合。因为教学与　

科研之间存在着辨证统一的关系，既没有完全脱离科研的教　

学，也没有完全脱离教学的科研。教学实践活动永远是科研　创新的源泉，而科研又是教学质量提高的重要途径。但由于　

内部和外部的原因，高校在实际操作中却常常不能很好地处　

理两者之间的关系。就普通高校而言，不管是研究型还是非　

研究型，往往存在着过度强调科研的倾向，有的甚至到了科　

研严重冲击教学的地步。而电大正好相反，一直以来都存在　

着较为严重的重教学轻科研倾向。具体表现有三：首先是没　有赋予基层电大教师明确的科研职责。国家教育部在《关于　加强教学改革，进一步提高教育质量的通知》中明确指出，　

“高等学校的根本任务是培养人才，在新的历史时期，各类高　

等学校都要不断调整和明确办学思想，要真正做到把人才培　养放在首要地位，把教学工作作为经常性的中心工作，把教　

学改革作为高等学校各项改革的核心。”所以，作为非研究型　

高校的电大，其根本任务当然是培养人才，学校的中心工作　

只有一个，那就是教学，教学工作在电大的地位不容置疑。　同时，电大实行分级办学，各级电大的教师都有各自不同的　

职责，基层电大教师承担的是责任教师和辅导教师的职责，　

具体地说就是根据课程教学大纲的要求组织和实施面授教　学、答疑辅导、作业批改等教学活动，并没有明确的科研要　

求。其次是基层电大领导的认识有偏颇。既然电大不是研　

究型大学，学校的中心工作又是教学，且基层电大的教师又　没有明确的科研职责，那么，教师只要把教学工作做好了就　

算称职，无需开展科研活动。由于对科研工作缺乏应有的认　

识，有的基层电大干脆把科研工作停留在口头上，将科研置　

于可有可无的地位，既不出台有效的激励政策，也没有相应　

的经费保障，直接导致了基层电大科研环境和学术氛围的缺　

失。再次是基层电大教师乐于教学疏于科研。自办学以来，　

基层电大的教师就要教学、管理双肩挑。他们除了承担课程　

面授、网上辅导、作业批改和毕业论文指导等教学工作外，还　要承担大量如班主任工作等琐碎而繁重的管理任务。所以，　

他们不能像普通高校教师一样，有足够的投入科研活动的精　

力。特别是开展开放教育试点后，基层电大的办学规模迅速　

【基金项目】浙江广播电视大学２００９年度科学研究课题（编号ＸＫＴ—ｏ９Ｊ２５）“提升基层电大教师素质适应开放教育发展需　

要”研究成果之一。　【作者简介】洪耀辉，浙江丽水广播电视大学教授；陈筱青，浙江广播电视大学缙云分校讲师。　

８　扩大，教学与管理的力量虽有所加强，但尚不能满足办学规　

模的需要，基层电大教师所承担的教学和管理任务更加繁　

重。就他们每学期所承担的教学任务而言，兼职教师负责　

三、四门课程，专职教师负责七、八门课程是很普通的事。他　

们要保证基本的教学质量和管理水平就需要全力以赴了，其　

精力被严重挤压，难以顾及科研活动。另外，作为基层电大　

教师而言，教学与管理是重复性劳动，不仅容易完成，而且完　

成情况直接关系到他们的劳动报酬和考核结果，教学与管理　成了他们既是必须完成也是乐于完成的硬任务。而科研则　

是开创性劳动，不仅难于取得成果，而且或无需考核或权重　

很低，科研成了他们可不完成且难以完成的软任务。凡此种　

种，最终导致了基层电大科研意识淡薄、科研能力和水平偏　

低的后果。　

第二、实践中的重远研轻学科　

电大的科研按研究方向划分，大致可分为远程教育研究　与学科研究两类。如果对这两类科研作一比较，就可发现两　

者之间极不平衡，远程教育研究相当重视，学科研究十分薄　弱。具体地说，表现在四个方面：一是表现在远程教育研究　

的组织保障比学科研究有力。学校的科研组织是指导教师　

进行科研工作的机构，是推动学校科研工作的重要力量。建　

立和健全学校的科研组织机构，对保证学校科研工作的正常　开展，增强学校科研活力，提高学校科研能力和科研水平都　

有着至关重要的作用。遗憾的是基层电大的科研组织机构　

不甚完善。就浙江省而言，县级电大基本上没有科研组织机　构，ｌ０所市级电大虽然都建有现代远程教育学会，但同时又　

设有科研处的只有２所。现代远程教育学会作为一个从事　

现代远程教育研究的学术团体，一般只组织远程教育的研究　

工作，学科研究的管理工作并不在其职责范围。也就是说，　

浙江省的市级电大的远程教育研究的组织机构相当完善，但　学科研究的组织机构却很不健全，大多仅附属于学校的教学　

管理机构。这从一个层面反映出基层电大厚远程教育研究　

薄学科研究的现实。二是表现在远程教育研究的学术交流　

比学科研究正常。学术交流是学术研究的有机组成部分。　

教师通过学术交流活动，既可以掌握研究领域的前沿信息，　

又可以激活、启迪自己的学术思想，最终产生新观点、新精　

神。所以说，学术交流是原始性创新源头之一，也是学术创　新的条件和动力之一，它对提升教师研究能力和研究水平具　有重要作用。因为市级电大都有现代远程教育学会这样的　

平台，加上它们大多能够正常地坚持开展年会、学术讲座、学　

术交流、成果评比等学术活动，甚至有些教师还不乏参加省　

级、国家级的学术交流活动的机会，所以，基层电大的远程教　

育研究不仅学术气氛活跃，研究之风浓厚，而且研究水平相　

对较高。与此形成鲜明对比的是，基层电大教师既没有参加　

系统内学科研究交流活动的机会：各级电大就连召开教研会　的机会都少之又少，即使偶尔为之，也都是布置具体的教学　

工作和通报教学信息之类，根本谈不上学术交流，不要说是　

进行学科研究的学术交流活动了；更没有与其他普通高校、　

科研机构的同行进行学术交流的机会。三是表现在远程教　

育研究的力量比学科研究壮大。自创办以来，各级电大就将　

远程教育研究视为重点科研项目和拳头产品，加以大力扶持　和培育。特别是开放教育试点以来，各级电大或紧紧围绕电　大教育改革和发展中的热点、难点问题，或针对电大教育对　

象的特点、学习心理、学习规律展开研究，在产生一批有影响　

的研究成果，为电大教育发展和教学实践提供有效指导的同　

时，培养了一支具有一定影响力的远程教育研究力量。如果　

说基层电大的远程教育研究已形成了团队力量的话，那么，　

其学科研究则仍处于个人散打阶段。基层电大的专业教师　

数量本身就不多，相同或相近专业的教师更是少之又少，即　

使为同一专业的教师，也担任着不同课程的教学任务。由于　教师的学科研究往往与其任教课程紧密结合在一起，基层电　

大教师在开展学科研究时，往往因少有共同方向而各自为　

政，单打独斗，难以形成合力。这样，他们的学科研究缺少团　

队力量的支持，既不利于科研人才的成长，也不利于科研机　

会的获得。四是表现在远程教育研究的学术成果比学科研　

究丰硕。科研成果是衡量科研水平最具说服力的指标。如　

果对电大系统教师发表论文和立项课题的情况作一以梳理，　

同样可以发现基层电大重远研轻学科的科研现状。首先梳　

理发表论文的情况。根据魏顺平等在《广播电视大学教师发　

表期刊论文的现状调查与分析》一文中的统计，全国电大系　

统教师于１９９９年—２０ｏ８年的１０年问共在３６１　１种期刊上发　表论文４２８２４篇。其中，超过５０％以上的计２１４９３篇论文集　

中发表在３４种期刊，而３４种期刊中就有３３种为电大系统　

主办，这些期刊以发表远程教育类论文为主；在核心期刊发　表的论文中，社会科学类４２６９篇，不仅占核心期刊发表论文　

的绝大多数，而且几乎全为教育类论文。发表论文数量前六　

位的核心期刊均为“教育学”期刊，仅它们就发表了论文　

２２４７篇，占核心期刊发表论文量的５０％以上。再梳理立项　

课题的情况。中央电大于２００８年和２０１０年分别立项了７３　

和１１３项课题，其中远程教育类课题分别为５５与９８项，分别　

约占７５％和８７％。显而易见，远程教育研究的成果远比学　

科研究丰硕。虽然这是通过对全国电大系统教师的科研成　

果梳理得出的结论，但这个结论同样反映了基层电大科研工　

作的实际。　

第三、竞争时的能力低机会少　随着高等学校对科研工作重视程度的日益提高，获取论　

文发表、课题立项、成果评奖等科研机会的竞争程度也随之　激烈。科研机会是科研中的基础性工作，不仅事关科研成果　

的产出，而且也事关科研能力和科研水平的提升，获取科研　机会至关重要。总体而言，基层电大获取科研机会的能力十　

分欠缺。从宏观考察，电大现有的科研能力很难与普通高校　

竞争，因为电大的科研竞争能力先天不足。这首先表现在电　

大的科研硬实力上。一般而言，教师的学历、职称层次与科　研能力成正比，所以，无论是发表论文还是课题立项，教师的　

学历、职称层次往往是重要的考量因素，师资力量是学校争　取科研机会的硬实力。普通高校教师队伍中博士、教授不乏　

其人，硕士、副教授比比皆是，无论是学历还是职称，都让电　

大相形见绌。其次表现在电大的科研软实力上。如果说教　

师的学历、职称层次是学校的科研硬实力的话，那么，学校的　

科研环境和学术氛围则是科研软实力。电大的科研激励机　

制不够完善，科研保证措施不够到位，教师的科研意识不如　

人意，与普通高校相比力量悬殊，难以与其一争高低。电大　

两方面的先天不足直接制约了其科研竞争力，并进而制约着　

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