陕西集中清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施

陕西省人民政府办公厅关于印发2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2004.06.17•【字号】陕政办发[2004]50号•【施行日期】2004.06.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】广告管理正文陕西省人民政府办公厅关于印发2004年全省整顿和规范市场经济秩序工作实施方案的通知（陕政办发[2004]50号2004年6月17日）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：省整顿和规范市场经济秩序工作领导小组办公室拟定的《陕西省2004年整顿和规范市场经济秩序工作实施方案》已经省政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

陕西省2004年整顿和规范市场经济秩序工作实施方案一、指导思想2004年我省整顿和规范市场经济秩序的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，按照标本兼治、着力治本的方针，继续紧紧抓住关系人民群众身体健康、生产安全和切身利益的突出问题，突出重点、全面深入地推进整顿和规范市场经济秩序工作，为完善我省社会主义市场经济体制，促进国民经济持续、协调、健康发展提供有力保障。

二、工作任务和重点按照《国务院办公厅关于印发2004年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》（国办发〔2004〕42号）精神，在继续抓好已开展的专项整治工作基础上，重点开展食品安全、非法采供血液和单采血浆，以及加大知识产权保护工作力度三项专项整治工作，同时深入开展社会诚信宣传教育，积极推进社会信用体系建设。

（一）深入开展食品安全专项整治在食品安全专项整治中，围绕粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品七个品种，抓住种植养殖、生产加工、批发零售和消费四个环节，严打假包装、假标识、假商标三种非法印刷品，抓源头，严准入，做到环环相扣，全方位监管。

一、工作背景为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，进一步破除地方保护和行政垄断，推动全国统一大市场建设，我省于2023年开展了政策文件清理工作。

本次清理工作旨在全面梳理和规范现有政策文件，确保政策文件的合法、合规、高效，为全省经济社会发展提供有力保障。

二、工作目标1. 清理和规范妨碍统一市场和公平竞争的政策文件，消除地方保护壁垒；2. 确保政策文件与国家法律法规相一致，提高政策执行力和可操作性；3. 优化营商环境，激发市场活力，促进经济高质量发展。

三、工作内容1. 制定清理工作方案。

经省政府同意，我局联合省发展改革委、省财政厅、省商务厅等部门，制定了全省政策文件清理工作方案，明确了清理范围、工作流程、时间节点等。

2. 全面梳理政策文件。

对全省各级人民政府及所属部门、直属机构在2022年12月31日前制定的、现行有效的政策文件进行全面梳理，确保不遗漏、不重复。

3. 审查和清理政策文件。

对梳理出的政策文件进行审查，对存在以下问题的文件进行清理：（1）与国家法律法规相抵触的；（2）妨碍统一市场和公平竞争的；（3）不合理限制企业经营活动的；（4）不适应经济社会发展要求的。

4. 修订和废止政策文件。

对清理出的政策文件，按照“能修则修、应废必废”的原则，进行修订或废止。

5. 严格审查新出台政策文件。

建立健全公平竞争审查制度，对新出台的政策文件进行审查，确保政策文件的合法性、合规性和公平性。

四、工作成效1. 共清理存量政策文件39866件，修订或废止499件，有效破除了地方保护和行政垄断。

2. 消除妨碍统一市场和公平竞争的政策文件66个，倒逼各地主动加大清理力度，废止纠正了一批存在不合理限制的政策文件。

3. 出台了全国首部公平竞争审查省级政府规章《浙江省公平竞争审查办法》，进一步细化审查标准和程序，创新审查工作机制。

4. 各地各部门积极响应，形成了良好的工作氛围，为全省经济社会发展注入了新的活力。

妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理总
结
妨碍统一市场和公平竞争的政策措施包括以下几个方面的内容：
1. 垄断行为的打击：尽力打击和防范企业的垄断行为，如滥用市场支配地位、限制竞争等，通
过加强监管和制定反垄断法规，维护市场竞争的公平性。

2. 建立公平的准入机制：制定和完善准入市场的法规和政策，建立公平的准入机制，降低准入
门槛，鼓励和保护新进入者，推动市场公平竞争。

3. 打击不正当竞争行为：制定和强化不正当竞争行为的法规和规章，打击虚假宣传、商业诋毁、抄袭等不正当竞争行为，维护市场竞争秩序。

4. 改进相关政策和法规：审慎评估现有政策和法规对市场竞争的影响，修订和优化相关政策和
法规，加强监管力度，确保政策和法规能够促进公平竞争。

5. 推动市场监管体制改革：加强对市场主体的监管，建立健全市场监管体制，加强执法力度，
提高监管效能和公信力，为公平竞争提供有力保障。

6. 加强国际合作与交流：加强与国际市场监管机构的合作与交流，借鉴国际先进经验，完善自
身监管体系，提升国际市场竞争力。

通过清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，可以有效地破除市场壁垒，促进市场公平竞争，推动市场的统一和经济的健康发展。

关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策清理
工作的总结
近年来，为了维护市场的统一和竞争的公平，我国开展了妨碍统一市场和公平竞争政策清理工作。

通过清理工作，我们取得了一定的成果，但也面临一些挑战。

现将此次清理工作进行总结，以期更好地推进市场统一和公平竞争政策的落实。

首先，本次清理工作的目标主要是清除市场中的妨碍统一和扭曲竞争的行为和规定。

我们成立了专门的清理工作组，通过收集和分析相关数据，对市场中涉及的妨碍统一市场和公平竞争的因素进行了全面排查和调查。

经过不懈努力，我们成功清理出了一大批存在问题的行业规定和市场行为，为市场的统一和竞争的公平提供了有力保障。

其次，本次清理工作的重点集中在垄断行为、不正当竞争、价格垄断和市场准入壁垒等方面。

我们针对不同的问题制定了相应的清理措施和政策，加大了打击垄断行为的力度，加强了对不正当竞争行为的监管，规范了价格垄断的行为方式，改善了市场准入条件，确保了市场竞争的公平和有效。

此外，本次清理工作也面临一些挑战和困难。

一是清理范围广泛，清理的对象众多，需要投入大量的人力、物力和财力。

二是清理过程中需平衡各利益相关方的利益关系，确保改革的进程稳定有序。

三是清理后的市场监管和执法工作需要进一步加强，确保清理的效果能够得到长久的维持。

综上所述，通过本次妨碍统一市场和公平竞争政策清理工作，我们取得了一定的成果。

然而，清理工作并不是一蹴而就的事情，今后我们仍需持续努力，加强市场监管和执法，进一步推进市场的统一和竞争的公平，为我国经济的健康发展提供更加坚实的基础。

关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案为深入贯彻落实党的二十大关于构建全国统一大市场、完善公平竞争等市场经济基础制度、破除地方保护和行政性垄断等重要部署，按照《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《市场监管总局等部门关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》《中共省委办公厅省人民政府办公厅关于印发〈省推进全国统一大市场建设实施方案〉的通知》《省开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》有关要求，现就在全县开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作制定本工作方案。

一、清理范围此次清理的范围是各乡（镇）人民政府、县城市社区管委会、县工业园区管委会、县政府各部门在2020年1月1日至2022年12月31日前制定，现行有效的涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施。

其他政策措施包括不属于规范性文件，但涉及经营主体经济活动的其他政策性文件，以及“一事一议”形式的具体政策措施等。

二、清理主体各乡（镇）人民政府、县城市社区管委会、县工业园区管委会、县政府各部门按照“谁制定、谁清理”原则组织开展清理工作，并加强监督指导，确保“应清尽清”。

各乡（镇）人民政府、县城市社区管委会、县工业园区管委会、县政府各部门制定的规范性文件和其他政策措施，由制定部门负责清理；部门联合制定或者涉及多个部门职责的，由牵头部门负责组织清理；制定部门被撤销或者职权已调整的，由继续行使其职权的部门负责清理。

各乡（镇）人民政府、县城市社区管委会、县工业园区管委会制定的规范性文件和其他政策措施，由实施部门或者牵头实施部门提出清理意见，报县人民政府决定。

三、清理重点重点清理妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法，主要包括：（一）妨碍市场准入和退出。

包括但不限于：1.设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，如没有法律法规明确规定，要求企业必须在某地登记注册，对企业跨区域经营或者迁出设置障碍；违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。

陕西省人民政府办公厅关于进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于进一步做好防范打击和处置非法集资工作的意见陕政办发〔2015〕72号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为进一步做好防范、打击和处置非法集资工作,有效化解各类非法集资风险隐患,经省政府同意,现提出以下意见：一、高度重视防范、打击和处置非法集资工作（一）充分认识非法集资的社会危害性。

防范、打击和处置非法集资工作事关经济金融发展、人民群众财产安全和社会和谐稳定。

面对当前一些地区和领域非法集资案件频发,特别是非法集资涉案金额大、涉案人数多,引发的社会群体性事件时有发生的情况，全省各级政府、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，强化责任落实, 抓好社会宣传,创新监管手段,加大打击力度,有效预防、及时发现并严厉打击非法集资活动。

（二）提高对非法集资活动的识别能力。

非法集资情况复杂，表现形式多样。

有的打着“支持地方经济发展”“养老服务”等旗号，有的引用产权式返租、电子商务、电子黄金、投资基金等新概念，手段隐蔽，欺骗性很强。

总的来说，非法集资活动主要有以下特征：一是未经有关监管部门依法批准，违规向社会（尤其是向不特定对象）筹集资金。

如未经批准吸收社会资金；未经批准公开、非公开发行股票、债券等。

二是承诺在一定期限内给予出资人货币、实物、股权等形式的投资回报。

有的犯罪分子以提供种苗等形式吸收资金，承诺以收购或包销产品等方式支付回报；有的则以商品销售的方式吸收资金，以承诺返租、回购、转让等方式给予回报。

三是以合法形式掩盖非法集资目的。

开展妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施清理工作的报告尊敬的领导：根据您的要求，我们进行了对妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施进行清理工作，并编制了以下报告，以便您审核。

一、背景分析在市场经济的背景下，大市场和公平竞争是推动经济发展的重要基础和保障。

然而，一些政策措施可能会对市场和竞争产生负面影响，这既不符合市场经济发展的要求，也不符合公平竞争的原则。

因此，清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，具有重要的现实意义和深远的发展影响。

二、清理目标1. 深入研究各项政策，准确定位妨碍统一大市场和公平竞争的具体措施；2. 分析妨碍产生的原因和影响，为后续政策调整提供有力的依据；3. 提出相应的改进意见和措施，促进市场和竞争的健康发展。

三、清理重点1. 垄断和垄断性行为相关政策，如未合理规范市场准入、限制竞争等；2. 不合理的行政干预和政府管制，如任意设立限制性条件、不公平的税收政策等；3. 对市场主体公平竞争的不公正行为，如不正当的竞争手段、侵犯知识产权等。

四、清理措施1. 深度研究相关政策法规，准确区分歧义措施；2. 成立专业团队，对妨碍统一大市场和公平竞争的具体措施进行梳理和分析；3. 结合实地调研和专家意见，提出相应改进措施，包括修改政策法规、优化税收政策、加强监管等方面；4. 在各级政府部门进行宣传推广，提醒和引导市场主体遵守公平竞争原则；5. 加强执法力度，对妨碍统一大市场和公平竞争的行为进行严肃查处。

五、预期效果1. 促进市场主体公平竞争，提升市场效益和资源配置效率；2. 优化营商环境，吸引更多企业投资和发展；3. 降低企业经营成本，提升企业竞争力；4. 加快产业结构调整和转型升级。

六、总结通过清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，能够有效提升市场竞争力，加强公平竞争意识和法治意识，推动市场经济健康发展。

建议相关部门牵头开展清理工作，并采取有效的推进措施，确保清理工作顺利进行。

特此报告。

愿此报告对您的工作有所帮助，如有需要，请随时与我们联系。

陕西省人民政府办公厅关于印发全省开展集贸市场专项整治工作方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2002.04.01•【字号】陕政办发[2002]25号•【施行日期】2002.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文陕西省人民政府办公厅关于印发全省开展集贸市场专项整治工作方案的通知（陕政办发[2002]25号）各设区市人民政府，省人民政府各有关工作部门、直属机构：《全省开展集贸市场专项整治工作方案》已经省政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2002年4月1日全省开展集贸市场专项整治工作方案为了加大集贸市场专项整治力度，遵照国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和《国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》(国办发[2002]15号，以下简称《通知》)精神，结合我省实际，制定本工作方案。

一、指导思想以江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实国务院整顿和规范市场经济秩序电视电话会议精神，根据国务院办公厅《通知》的统一部署和要求，按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的工作思路，集中时间，集中力量，对全省集贸市场进行彻底整治，积极引导集贸市场推行现代营销方式，严厉打击集贸市场中的违法违规行为，进一步规范集贸市场的交易秩序。

二、工作目标通过专项整治，使全省集贸市场中的各类市场主体行为进一步规范，销售假冒伪劣商品的违法活动得到有效遏制，市场税收征管工作进一步加强．市场监管制度进一步完善，市场秩序进一步好转，人民群众感到基本满意。

三、范围、重点和主要内容(一)集贸市场专项整治的范围：由一个主体开办，多个主体入场进行商品交易的商品交易市场，包括各类工农业生产资料、日用消费品、农副产品及药材等商品交易市场和以租赁柜台为主要经营模式的商场、商品城、商业街等。

(二)集贸市场专项整治的重点：一是西安、宝鸡、咸阳、汉中、渭南市等大中城市城区、省内交通要道和主要商业区、商品集散地的批发市场；二是辐射面厂、群众反映大、制售假冒伪劣商品的问题比较突出的各类集贸市场；三是制售与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车(摩托车)零配件、家用电器、建筑装饰材料等商品。

总结开展妨碍统一市场和公平竞争的政策清理工作政策清理是指对已颁布的政策文件进行评估、整合和修订，以达到优化政策体系、化解政策矛盾、促进市场统一和公平竞争的目标。

近年来，我国政府高度重视政策清理工作，以提高经济效益、促进产业升级和推动可持续发展。

本文将总结我国开展的妨碍统一市场和公平竞争的政策清理工作，从背景、目标、成效等方面进行分析。

一、背景在经济全球化的背景下，市场统一和公平竞争对于经济发展和社会稳定具有重要意义。

然而，长期以来，我国的市场体制不完善，政府职能过多、过于干预市场，一些地方性政策妨碍了国家统一市场的发展。

此外，产业发展不均衡、竞争环境不公平等问题也制约了市场的正常运行。

因此，开展政策清理工作势在必行，以推进市场统一和公平竞争。

二、目标开展政策清理工作的目标是优化政策体系，确保市场统一和公平竞争。

具体来说，政策清理的主要目标包括：1.化解政策矛盾。

通过评估已有政策，发现存在的政策矛盾和冲突，修订相关政策文件，以消除不必要的干扰和制约，推动市场的协调运行。

2.减少政府干预。

通过清理涉企政策，减少政府的直接干预，提高市场运行的效率，增强市场的竞争力。

3.促进公平竞争。

通过清理行业准入政策、市场监管政策等，构建公平竞争的市场环境，促进产业升级和创新发展。

4.提高政策的可执行性。

通过清理冗余、重复性的政策文件，简化政策流程，降低企业的成本和风险，提高政策的执行效果。

三、工作内容政策清理工作主要包括政策调查研究、政策评估、政策整合和政策修订等环节。

1.政策调查研究。

政策调查研究是政策清理工作的基础，通过调研，了解不同行业和地区的政策情况，发现存在的问题和矛盾，为后期的政策评估提供数据支持。

2.政策评估。

政策评估是核心环节，通过对政策进行定性和定量分析，评估政策的合理性、有效性和执行情况。

政策评估的主要内容包括政策的目标、适应性、执行效果等。

3.政策整合。

政策整合是基于政策评估的结果，对不相容、冲突的政策进行排除，对重复、冗余的政策进行合并，形成统一、有序的政策体系，以便更好地推动市场的统一和竞争。

总结开展妨碍统一市场和公平竞争的政策清理工作总结开展妨碍统一市场和公平竞争的政策清理工作一、引言在当今经济全球化的背景下，统一市场和公平竞争政策成为各国经济发展的关键因素。

然而，由于各种历史和现实原因，一些政策可能会对市场的统一和公平竞争产生不利影响。

开展政策清理工作，消除妨碍统一市场和公平竞争的障碍，成为当前各国经济发展的重要课题之一。

二、政策清理的背景和意义1. 背景：在国际经济一体化的大背景下，促进统一市场和公平竞争成为各国经济政策的重要目标。

然而，一些陈旧的政策和规定可能会妨碍市场的统一和公平竞争，甚至对国家经济的发展产生不利影响。

2. 意义：开展政策清理工作，消除妨碍统一市场和公平竞争的政策障碍，有利于优化经济环境，提高市场效率，促进产业升级和创新发展，对于实现经济高质量发展具有重要意义。

三、政策清理的主要内容和目标1. 主要内容：政策清理主要包括对各类政策、法规、行政措施等的梳理和审查，发现可能存在的妨碍统一市场和公平竞争的问题，并采取相应的改革措施。

2. 目标：政策清理的根本目标是消除各种妨碍统一市场和公平竞争的政策障碍，构建公平竞争的市场环境，促进经济良性发展。

四、评估政策清理的深度和广度1. 深度评估：政策清理的深度评估需要对各类政策和规定进行逐条梳理和修订，确保能够真正有效地消除妨碍统一市场和公平竞争的障碍。

2. 广度评估：政策清理的广度评估需要涵盖各个领域和行业，以确保全面清理各种妨碍统一市场和公平竞争的政策障碍。

五、妨碍统一市场和公平竞争的典型政策和案例1. 行业准入壁垒：一些行业存在过高的准入门槛和限制性规定，对新进入者形成不必要的障碍，妨碍市场的竞争和创新。

2. 市场垄断和扭曲竞争：一些企业滥用市场优势地位，形成垄断地位，压制其他竞争者，损害市场公平竞争。

3. 地方保护主义：一些地方政府出于地方利益考虑，对外来企业采取不公平待遇，形成地方保护主义，阻碍市场的统一和公平竞争。