“2014中国企业家犯罪报告”首建行业风险指数：垄断行业仍是贪腐高发区

反垄断谁比谁更彻底作者：彭玉磊来源：《时代报告》2014年第11期2014年8月20日，国家发改委宣布，对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3亿余元，对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚约4亿元，合计罚款12.35亿元。

这是我国反垄断部门迄今为止开出的最大罚单。

国家发改委认定，8家汽车零部件企业和4家轴承企业达成并实施了汽车零部件、轴承的价格垄断协议，违反我国反垄断法规定，排除、限制了市场竞争，不正当地影响了我国汽车零部件及整车、轴承的价格，损害了下游制造商的合法权益和我国消费者利益。

无独有偶，日前有消息称，“发改委关于高通反垄断调查案”最快将于9月公布结果。

就在日企遭罚一天后，美国高通公司总裁第四次率团队到国家发改委，就反垄断调查处理方案与发改委价格监督与反垄断局局长许昆林交换了意见。

数天后，又有知情人士透露，高通公司与发改委已就专利费价格调整达成初步一致，具体方案双方还在协商中。

有心人曾经算过这样一笔账：如果对高通开罚，按照我国反垄断法规定的罚款区间为违法企业上一年度销售额1%-10%（通常一般最低选3%），这意味着对高通的罚款很有可能刷新几天前刚刚由12家日企共同创造的12亿元人民币这一历史最高纪录（高通上财年营收249亿美元、来自中国的营收占49%达123亿美元，按照3%计算，罚单总额即3.69亿美元，约人民币22亿多元）。

我国《反垄断法》从颁布生效至今已有六年，去年以来，国家有关部委的反垄断调查和执法持续发力，进步明显，动辄数亿、数十亿的罚款让人咋舌，但纵观反垄断法最为完善的欧美等国，本土与外资企业遭遇反垄断诉讼早已司空见惯，知名的微软公司、花旗银行等都曾被判罚过巨额罚金。

中国唐朝的“反垄断法”反垄断主要是为促进公平竞争和保护消费者权益。

汉语中的“垄断”一词源于《孟子》“必求垄断而登之，以左右望而网市利”。

可以说，垄断之举，早已有之，而反垄断也早已应需而生。

反垄断法的历史可以追溯到公元前50年的古罗马时期，当时就出现了反垄断法雏形，如禁止粮食供应商阴谋抬高粮食价格的规定，禁止其他垄断市场价格的行为。

瞭望智库作者：来源：《财经国家周刊》2014年第03期趋势2014年经济工作需谨防五大风险余斌国务院发展研究中心宏观经济研究部部长中国经济运行存在下行压力，总体来看，2014年经济工作中需要高度关注并着力化解以下五大风险：第一，资金供给宽松与价格攀升，货币供应量增速明显高于GDP名义增速；第二，房地产市场趋势性分化，泡沫膨胀与崩溃风险并存；第三，地方财政收支压力与债务风险增加，宏观债务水平持续上升；第四，部分行业产能过剩严重，调整缓慢；第五，出口竞争力有所下降，国际市场份额缩减。

中国国内仍存在保障粮食安全难度加大、结构性就业矛盾突出等问题。

同时，全球经济新的增长动力源尚不明朗，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向存在不确定性。

2014年经济增长或将达到8.6%马骏德意志银行董事总经理、大中华区首席经济学家2014年中国GDP将进一步复苏，增长或将能达到8.6%左右。

复苏动力之一是产能过剩行业的供求状况得到改善，产能过剩非常严重的行业，如光伏、造船、水泥等，在近期均有供求状况改善的迹象；复苏动力之二是准入开放吸引更多资本投向供给严重不足的行业，可放开相关管制，带动新领域发展。

此外，欧美经济增速显著高于去年，外需恢复显著提升中国出口等也将支持中国经济持续复苏。

内外因素或带来人民币贬值压力彭文生中国国际金融有限公司首席经济学家通过测算人民币偏离利率平价所形成的套利空间，我们发现资本流入压力在1月份仍然持续。

对利率平价偏离所导致的套利空间主要由国内外利差和汇率预期构成。

当前，控制信用扩张、房地产泡沫和地方政府负债的压力仍然较大，人民币利率难以回落，同时美联储宽松的货币政策方向短期也不会改变，预计国内外利差将持续。

但是，汇率预期受到风险偏好的影响，取决于外部形势以及国内金融风险和经济走势。

前瞻地看，近期一些新兴市场已经发生的货币大幅贬值可能会拖累投资者对中国的风险偏好。

同时，国内经济增长放缓和影子银行的风险暴露也可能在短期内抑制市场情绪。

林毅夫接受凤凰专访：电力等行业垄断会引发社会腐败2015年02月07日 23:17来源：凤凰卫视311人参与142评论核心提示：林毅夫在接受凤凰卫视专访时提到，中国作为转型中国家，过去的计划经济体制遗留下来了一些扭曲，需要通过改革去克服。

林毅夫举例说，金融、通信、电力等行业垄断会产生寻租，也会引起收入分配的差距，会引核心提示：林毅夫在接受凤凰卫视专访时提到，中国作为转型中国家，过去的计划经济体制遗留下来了一些扭曲，需要通过改革去克服。

林毅夫举例说，金融、通信、电力等行业垄断会产生寻租，也会引起收入分配的差距，会引起社会腐败的问题，这些都是必须与时俱进来改的领域。

达沃斯，兰德瓦瑟河畔，瑞士小城达沃斯被群山怀抱。

每年年初，全球各国的首脑、跨国的公司CEO云集此处，对话、演讲、攀交情。

2015年的1月21日至24日，世界经济论坛达沃斯年会如期举行。

论坛的创始人克劳斯·施瓦布将今年的主题定为“全球新格局”，他说当前的世界经济充满了不确定性，在这个关键时刻，需要倾听中国的声音。

7971公里，是达沃斯距离北京的飞行距离，虽然遥远，但是中国热度不减。

本届的达沃斯的中国代表团由李克强总理带队，政商学各界的大腕云集，被称为是自2009年以来最强大的代表团。

而在中国代表团组团之前，2014年的9月，世界银行前副行长、著名经济学家林毅夫便收到了达沃斯论坛主办方的邀请，希望他就中国经济发展的走势，以及其他发展中国家经济发展的机会发表自己的看法。

前不久，我在北京，与全国工商联副主席、著名经济学家林毅夫，有了一次相约问答。

记者：林教授好！林毅夫：你好，你好，好几年不见了。

记者：很高兴又再次回到了北大的校园里头见到您。

林毅夫：非常欢迎，非常欢迎你来。

记者：这回您已经从世行毕业了？林毅夫：都毕业了2年半了，快3年了。

记者：林老师，我那一年第一次到朗润园来看您，然后后来第二次采访您是在世行，现在再次回到这儿来。

林毅夫：第二次采访我是我到世行之前，还没到世行。

腐败源于行政垄断庞皎明来源：/GB/guandian/1034/2985118.html据11月11日《法制早报》报道：华中电力原总经理林孔兴，与其家人非法牟利高达8286万元。

在法庭上，林孔兴、王萍夫妇不但对公诉人的指控“一否到底”，而且，林孔兴还狡辩说，王萍收受他人贿赂与他无关，他管不了。

对于“腐败夫妻店”这样的案件，在目前之中国并不鲜见；然而，一个并非掌握“政治权力”的电力公司总经理，却可以非法敛财几千万，令人深思。

通常，腐败的高发区多为掌握行政权力的“政界”，而现在，越来越多的案件表明，中国的“商界”也存在着严重的腐败。

这些，都源于垄断。

垄断可以形成权力。

但是，这种权力的来源却不同，来源于通过市场竞争获得的优势，称之为“自然垄断”，它无可厚非。

然而，通过行政垄断，依靠政府那只“看得见的手”来操控，并且由此而获得的权力，在建设市场经济体制、建设法治社会的今天，则是应当受到齐声谴责的。

华中电力原总经理林孔兴手中掌握的权力，其“元凶”正是因政府行政权力干预所造成的市场垄断。

长期的计划经济体制，政府被赋予了强大的经济职能。

而如今，本应该依靠市场就可以调节的领域，如电力、石油、煤炭等等，政府并不情愿退出。

林孔兴作为一名总经理，之所以能够大搞腐败，正是依靠了电力系统对市场的垄断。

而这种依靠行政干预制造的垄断，是与市场经济背道而驰的。

这种行政权力介入市场的行为，不但可能破坏市场公平的竞争秩序，而且会滋生腐败。

林孔兴及其家人的腐败案件，就是例证。

要根除这种腐败行为，主要在于遏制行政垄断。

因为，“自然垄断”是经过市场竞争而成，它是透明、成熟、稳定和高效的———很难滋生腐败。

因行政权力干预的垄断却不同，行政垄断本身就是一个与民主法治格格不入的“怪胎”，由此造就的“独门生意”滋生腐败就在所难免。

试想，这种在市场上的垄断优势，既不是通过竞争而来，也未必能永远保持优势——而是依靠行政权力支撑，它是不成熟的、不稳定和低效的；为此，掌握这种权力的人——公司总经理，用其来进行权力寻租、以权谋私就不难理解了。

朱耿洲：中国民营企业始终逃不掉的"五大原罪"2010年09月07日 09:17红网【大中小】【打印】共有评论9条8月30日，前国美董事局主席黄光裕，二审仍被判14年有期徒刑，罪名为"非法经营罪、单位行贿罪"等等--这都是民营企业的"原罪"。

有罪必罚，本无可非议，但面对这些所谓的"原罪"，与其说是黄光裕的悲哀，不如说是民营企业这个群体的悲哀，也是中国民营企业生存环境及现行法律制度的悲哀！因为"原罪"可谓与生俱来，是民营企业的DNA，是民营企业主犯罪的原始基因--彻底消除可能性不大，但可以改变，可以校正。

而因病致死，就有点悲哀。

"原罪"一：行贿。

我相信，中国的民营企业恐怕60%左右，都或多或少存在这个问题，房地产企业几乎100%。

这是一种公开的秘密。

究其原因，主要是政府高度参与资源配臵、行政垄断横行、权力高度集中不受制约所致。

其实，官场的贪腐已形成"食物链"结构，即大鱼吃小鱼、小鱼吃虾米、虾米吃浮萍。

而民营企业是"浮萍"，属于这个"食物链"的末端，只有被吃的份了。

试想，如果没有法律制度的某些漏洞，没有土地、资源、资金、市场、税收、行业准入门槛等的限制及障碍，没有某些官员的愿意"受贿"，甚至"索贿"，哪来的行贿？！所以说，行贿无奈，民营企业无奈，原罪无奈！黄光裕、周正毅这些富豪们，还有众多的中国富豪们，究竟有谁无此"原罪"？原罪二：偷税漏税。

可以说，中国的企业（并非仅限于民营企业），几乎100%都有偷税漏税，差别只是程度不同而已。

但这也是中国税制不合理、不平等、税赋太重造成的！据国际有关税务组织统计，中国是连续几年位列"全球税负痛苦指数"第二、第三的国家。

企业家犯罪越来越多作者：邱伟来源：《公民与法治》 2013年第4期邱伟北京，我国每年有数以千计的企业家，因为触犯刑律而“倒下”。

在1月5日举行的2012中国公司法务年会上，北京师范大学法学院与刑事法律科学研究院党委书记、中国企业家犯罪预防研究中心联席主任张远煌教授透露说，目前国内普遍的情况是，企业家防范刑事法律风险的意识相当淡薄，企业家的犯罪越来越多。

张远煌教授介绍说，从调查来看，每年有数以千计的企业家因为触犯刑律而倒下。

企业家的犯罪不是越来越少，而是越来越多。

国企老总代表国家管理资产，本身都是职务犯罪的高发人群，加之其直接管理的资产庞大，一旦触碰法网，将遭受更为严厉的处罚。

以去年国企老总18起贪污案为例，其中16起案件判处都在15年以上，这种处罚力度已经跟杀人抢劫犯罪比较接近了。

与国企相比，民企生存没有垄断地位，要充分竞争，所面对的刑事风险范围也要宽得多。

在中国企业家犯罪预防研究中心即将发布的2012年中国企业家犯罪报告中，收集的300多起案例经过分析，涉及77个罪名。

国企老总涉及罪名最多的是受贿、贪污，民企老总几乎所有都涉及。

张远煌教授认为，我国企业家犯罪现象与社会制度设计缺陷和运行机制不良有关。

虽然我国的法治制度建设已基本完成，但是法治环境仍有待于提高。

法治的要害在于对法律本身的敬畏和遵从。

而在市场经济中，如果守法经营利润比违法者获得的少，这种情况就会诱使一些企业家铤而走险，跟法律玩游戏。

此外，一些地方政府追求CDP，企业只要在本地CDP贡献比较高，对地区经济发展做出贡献，有点违规行为地方政府有时会睁只眼闭只眼。

这样很多企业家形成一种侥幸，只要对GDP 贡献比较大，相当于买了免予刑事风险的保险，一些企业家则用钱免灾。

园（摘自2013.01.06《北京晚报》）。

2014中国企业家犯罪研究报告第一部分2014年企业家犯罪概况一、涉案企业概况(一)涉案企业性质、规模及地域分布在明确企业所有制类型的426例案件(其中1例案件的企业为跨国公司，1例为台商独资，归入民营企业范畴)中，国有企业家犯罪或涉嫌犯罪的案件为245件，占426例案件的58%，民营企业家犯罪或涉嫌犯罪的案件为181件，占426例案件总数的42%。

(如图1.1)与2013年度的媒体案例(《法人杂志》发布，下同)相比，民营企业家涉及的犯罪案件在绝对数和所占比例上均有所下降(2013年民营企业家犯罪或涉嫌犯罪的案件为270件，占所有案件总数的75.6%)。

从地域分布看，426个案例所涉及的企业遍布于我国29个省(市)，香港特别行政区5例、台湾1例、海外1例。

如表1.1其中，北京(83家涉案企业所在地)、广东(49家涉案企业所在地)、浙江(30家涉案企业所在地)和江苏(27家涉案企业所在地)是涉案企业较为集中的地区。

(见表1.1)与2013年相比，涉案企业集中地并未改变，仍是集中在北京、广东、江浙等经济发达省份，上述四地曝光的企业家犯罪案件数近全部案件的一半。

其他省份案件数量分别是：内蒙、河北各9例，陕西、黑龙江、山东各8例，江西、山西各6例，新疆、香港各5，重庆、天津各4例，云南、宁夏、西藏各2例，吉林1例。

在国企企业家犯罪的245例中，其中提及企业规模的共计190例，其中国家特大型企业4例、大型企业176例、中型企业7例、小型企业3例。

(见图1.2)(二)涉案国企案发环节与案发原因1.涉案国企的案发环节在245例国企企业家犯罪案件中，有227个案件提及了该企业的案发环节，主要集中在财务管理(47例)和招投标(34例)、人事管理(31例)、加工承揽(29)、投融资(27)等环节。

(如图1.3)本年度企业案发环节案件数量与本年度企业涉嫌罪名的分布情况趋向一致，在财务管理、招投标、人事管理、加工承揽、投融资以及企业改制等环节，容易引发国家工作人员受贿、贪污、滥用职权、挪用公款、私分国有资产等犯罪。

中国国有垄断企业的危害及治理垄断在资本主义发展过程中形成，社会主义国家同样存在着垄断。

中国的国有垄断企业，已经在经济发展、收入分配、消费者权益、国际竞争与交流等诸多方面对国民经济造成不良影响，甚至形成一定危害。

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：加快推进和完善垄断行业改革。

对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。

继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。

加快推进铁道、邮政和城市公用事业等改革，实行政企分开、政资分开、政事分开。

2006年6月7日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国反垄断法(草案)》。

国有垄断企业的改革已经被提上议事日程，成为经济体制改革的热点和重点。

标签：国有企业；垄断；危害；反垄断党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》是我党和我国政府深化经济体制改革、促进经济和社会全面发展的纲领性文件。

这个文件中指出：要完善国有资产管理体制，深化国有企业改革，就必须加快推进和完善垄断行业改革。

我国的垄断企业，基本上是以国有垄断企业为主。

国有垄断企业改革是关系到国有企业资产管理和体制改革的一个重大问题，也是目前社会公众关注的一个热点问题。

一、中国国有垄断企业的形成和现状(一)国有垄断企业的形成按照传统理论，社会主义是没有垄断的，但实际上我国存在着垄断。

当前我国存在的垄断现象主要是行政垄断。

另外，许多基础设施产业如电信、电力、民航、铁路，在引入竞争后，依然以自然垄断为理由，以政府原有法律、政策为护身符，继续限制竞争和侵害消费者利益，它们也属于行政垄断。

中国国有企业垄断的形成有多种原因，其中主要有这样三个原因：第一，传统的社会主义公有制理论。

按照传统的公有制理论，我国的公有制只能是国家所有和集体所有两种形式。

社会主义公有制经济的主体地位要求社会主义国有企业具有控制国民经济命脉的竞争力上的优势。

石油、电力、运输等基础领域都属于关系到国民经济命脉的行业，必须实行国家所有。

反垄断：中国市场化改革的必修课作者：暂无来源：《今日中国·中文版》 2014年第9期“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

”文周小言2014年8月20日，中国国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）发布消息，对日本住友等8家零部件企业价格垄断行为依法处罚8.3196亿元（人民币，下同），对日本精工等4家轴承企业价格垄断行为依法处罚4.0344亿元，合计罚款12.354亿元。

这是中国开展反垄断调查以来开出的最高金额罚单。

从联通、电信到三星等6家液晶面板生产商，从茅台、五粮液等高端白酒到国内外多家奶粉企业，从奥迪、克莱斯勒等豪车再到如今的汽车配件制造商，发改委反垄断局近年来掀起的反垄断风暴受到各方高度关注。

其间，既有为中国反垄断执法迎头赶上、着力护航竞争的叫好声，也有对反垄断执法向更多领域，尤其是民生领域延伸的期盼，还有对中国反垄断针对外企选择性执法、中国投资环境恶化的质疑。

不过，在政府角色转变的大趋势下，反垄断执法已成为让价格起决定性作用的基础工程。

随着中国市场化改革的推进，反垄断执法的常态化将是一个无法逆转的趋势，是国内外企业都必须适应的新常态。

政府角色转变：从价格管制到护航竞争对于中国未来改革路径，中共十八大报告提出，“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

”正因为如此，自十八大以来，政府放弃了多个领域的行政定价，将相关价格交由市场决定。

从放开非公立医疗机构医疗服务价格，到铁路货运试点市场定价；从种子、桑蚕茧、两碱外工业用盐等工农业生产资料价格，到房地产咨询、专利代理、报关服务等服务价格；仅2014年上半年，政府就已先后放开26项商品和服务价格。

“我理解，‘更加尊重市场规律’就是要通过竞争机制，使市场在资源配置中发挥基础性作用；与之相应，‘更好发挥政府作用’的应有之义，就是政府要保护和促进市场公平竞争，为市场机制作用得以正常发挥保驾护航。

国家发展改革委关于进一步加强垄断行业价格监管的意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2017.08.23•【文号】发改价格规〔2017〕1554号•【施行日期】2017.08.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文国家发展改革委关于进一步加强垄断行业价格监管的意见发改价格规〔2017〕1554号各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：为贯彻落实中央财经领导小组会议精神，建立健全垄断行业科学定价方式，合理降低垄断行业价格，推进垄断行业降本增效，促进垄断行业可持续发展、消费者合理负担，提出以下意见。

一、重要意义垄断行业是由一个或少数经营主体拥有市场支配地位的行业，主要指因存在资源稀缺性、规模经济效益而由一个或少数企业经营的网络型自然垄断环节和重要公用事业、公益性服务行业，主要包括输配电、天然气管道运输、铁路运输等基础性行业以及居民供水供气供热等公用事业。

这些行业主要提供基础性、公益性产品和服务，与国计民生密切相关，对促进经济社会发展、保障人民群众生活具有重要作用。

由于具有资本投入量大、市场支配地位明显、关乎民生、难以形成有效竞争等特点，为保障公共利益，根据国际惯例，需要政府对这些行业的价格进行有效监管。

党的十八大以来，按照党中央国务院决策部署，各级价格主管部门加快推进垄断行业定价制度建设，先后出台了输配电、天然气管道运输、铁路客运等重点行业定价办法或成本监审办法，初步建立起以“准许成本+合理收益”为核心的垄断行业定价制度框架，严格成本监审，强化价格监管，有效约束了垄断行业成本，惠及实体经济和广大人民群众。

目前，已全面完成省级电网输配电价改革，核减成本比例达14.5%；已基本完成天然气管道运输定价成本监审；一些城市也开展了供水定价成本监审，为进一步深化价格监管积累了宝贵经验。

但是，当前我国垄断行业经营成本不够透明、价格形成不够合理的现象还比较突出，成本监审制度不够完善、覆盖面还需扩大，监管能力有待进一步提升，监管的科学化、精细化水平还需提高，迫切需要在总结价格监管实践基础上，借鉴国际先进经验，进一步完善机制、强化监管，建立健全科学定价方式，实质性降低偏高价格和收费水平，这既有利于合理降低企业成本和社会负担，也有利于提高垄断行业生产经营效率，是深化供给侧结构性改革的重要内容，是健全现代市场体系的有效举措，是保障社会公共利益的必然要求。

8月21日，国家发改委、国家能源局、国家煤矿安监局等三部委联合发布通知，遏制煤矿超能力生产。

三部委联合下发的通知指出，所有煤矿要按照登记公布的生产能力和承诺事项组织生产。

煤矿年度原煤产量不得超过登记公布的生产能力，月度原煤产量不得超过月均计划的110%；无月度计划的，月产量不得超过登记公布生产能力的1/12。

宏观经济是，从最低工资增长幅度看，今年最低工资平均涨幅较往年出现下降。

政府采购剔除两洋品牌继5月下旬政府采购拒绝微软win8系统之后，在保护信息安全方面，态度愈发坚定。

据报道，8月4日，中国政府已将美国反病毒软件供应商赛门铁克、俄罗斯的卡巴斯基实验室排除在安全软件供应商之外。

3000余乡镇政府债务率超100%在我国各级地方政府性债务中，乡镇政府负债波及面广、成因比较复杂。

国家审计署报告显示，全国有3465个乡镇政府负有偿还责任债务的债务率高于100%。

此外，融资平台下乡催生的新增负债风险也日渐凸显。

中国反垄断密集出击8月前夕，中国政府对奥迪、克莱斯勒、奔驰、微软、高通等多家跨国企业发起密集反垄断调查，释放出三大强烈信号——重视保护消费者权益，执法工作常态化和行政执法、司法诉讼双管齐下。

汽车反垄断第一罚单162万8月13日下午，汽车反垄断第一罚单诞生。

当天下午，湖北物价局召开规范汽车销售中的价格行为提醒告诫会，通报了武汉四家宝马4S店协商统一收取P D I（即车辆的售前检验记录）检测费，构成价格垄断协议的违8月4日，江西省国资委举行新闻发布会，就全面贯彻落实省委十三届九次全会和全省深化国企改革工作会议精神，全力推进国资国企改革发展做出通报。

会上，江西省国资委主任陈德勤介绍了该省国资委在出资监管企业开展“四项改革” 试点情况。

具体来说：一是在江铜集团公司开展“三自”工作试点，即开展改革放权，实现企业“自主拓展、自主决策、自主经营”的试点；二是在江中集团开展完善法人治理结构试点，进一步明确股权多元化企业董事会在法人治理结构中的核心地位；三是在省建材集团开展深化“三项制度改革”试点，以期实现全员绩效考核、薪酬分配能增能减；四是在盐业集团企业开展“混合所有制”改革，建立员工持股方案。

中国的特色反垄断作者：张菲菲来源：《商场现代化》2014年第24期一汽-大众2.4858亿元，克莱斯勒（中国）3168.20万元，12家日本汽车零部件和轴承企业12.35亿元，浙江保险行业协会和23家省级保险企业1.1亿元……在不到一个月的时间里，中国反垄断就已经开出近18亿罚单。

未开出罚单，现在还在处于被调查阶段的企业更多：高通、微软、宝马、捷豹、路虎……2014年的夏天是反垄断法猛然发威的季节。

相较于2013年液晶面板业、白酒业、洋奶粉业、医疗器械业，这一次中国的反垄断调查，罚金屡创新高，涉及范围更广，涉及行业更多--通信行业、整车行业、汽车零部件行业，它们“你方唱罢我便登台”，纷纷“抢占”媒体头条。

针对此次中国密集地进行反垄断调查，本刊记者采访了大量的外企人员、反垄断律师以及学者。

采访中我们发现并非所有外企都反对此次反垄断调查，也并非所有人都赞同中国的做法。

另一方面，值得关注的是，2014年8月30日正好是《中华人民共和国反垄断法》（以下称《反垄断法》）颁布六周年。

这六年来，《反垄断法》称得上是颇为冷清，直到新一届政府上台。

事实上，反垄断与政府政策挂钩在很多国家并不鲜见。

每个大案背后政府的影子都依稀可见，但值得注意的是，任何行为都要在公开、透明、法治的情况下进行--而这，也是中国《反垄断法》所欠缺的。

可预测的调查对象究竟有哪些企业被调查过？据一位长期从事反垄断调查的律师介绍，每一位从事反垄断调查的律师所知道的案件有限，因为无论是国家发改委价格监督检查与反垄断局还是国家工商总局反垄断与不正当竞争执法局，抑或商务部反垄断局，它们很少公布执法案件，很多案件都在非正常情况下存在。

“很多被调查的案件都处于问询状态，但问询的次数多了，范围广了，本质上就是调查。

”那么，哪些企业最容易被调查？是按照《反垄断法》中所描述的“滥用市场优势地位”的企业吗？事实上并非如此--在中国，哪些企业最容易被调查都有规律可循。

《2014中国企业家犯罪报告》 (2014年12月21日)北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心/编制2014中国企业家犯罪报告前言一、报告的宗旨与术语说明本报告旨在揭示我国企业家犯罪的现状、特征和提出基本的对策思路,以此推动企业和企业家刑事风险防控实践,助力企业与企业家健康成长,为完善市场经济法律制度和促进政府相关部门科学决策提供事实依据和对策参考。

本报告中的企业家,是统计学意义上的中性词,是指企业内部具有决策权和重要执行权的高级管理人员。

综合各类企业的实际情况,依据在企业中的职务和实际作用,本报告所统计的企业家范围包括八类人员:1、董事长、总经理或法定代表人;2、实际控制人、股东;3、党群负责人;4、董事;5、监事,6、财务负责人;7、技术负责人;8、销售及其他重要部门负责人。

本报告中的企业家犯罪,是指企业家在经营管理过程中,其行为被认定为触犯刑法规定的情形。

被认定为犯罪的行为,如果与企业经营管理活动无关,则不在本报告统计之列。

二、样本收集与数据处理本报告首次以“中国裁判文书网”公布的刑事案件判决书、裁定书为检索对象,对2013年12月1日至2014年11月30日期间公布的所有刑事案件判决书、裁定书,按照设定的统计变量进行系统检索,从中筛选出符合本报告“企业家犯罪”定义的判决书、裁定书共计1014份。

考虑到二审判决书、裁定书的信息有所缺失,或与一审判决书重复,最终选取一审判决企业家犯罪案件共计657例,作为本报告的分析样本。

为了准确描述企业家犯罪特征,本报告从犯罪行为、犯罪人和刑法适用三个方面,共设定了近40项指标,主要的统计指标包括:犯罪企业家的性别、年龄、受教育程度、企业职务、涉案人数、主从犯;犯罪企业家所涉企业性质、产业类型、发案地域、企业所在地、初犯时间、潜伏期、涉案金额、犯罪所得,以及企业家犯罪所涉罪名、罪名数量、罪名结构、触犯频率、刑种适用、刑期分布、罚金刑适用、缓刑适用、附加刑适用、免于刑事处分等。