2004-2014年“中央一号文件”一览

【2004年-2012年中央一号文件一览】9年9份专属三农，不论你是哪个地区的，你只要考乡镇基层公务员、大学生村官、三支一扶，这就9文件至少要好好的读上三遍，尤其是近三年的/a/201203/19088.html中央农村工作会议今日（27日）在北京召开，会议总结了2011年中国农业和农村工作，研究部署2012年的农业农村工作。

“中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件。

2004年至2012年，中央已经连续发布了9份以“三农”为主题的“中央一号文件”，强调了“三农”问题的重要地位。

历年“中央一号文件”一览：2004年：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》2004年1月，中央下发《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，该文件是改革开放以来中央的第六个关于“三农”的“一号文件”，也是新世纪第一个关于“三农”的“一号文件”。

文件指出，坚持“多予、少取、放活”的方针，调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》2005年1月30日，中央下发“一号文件”《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》。

文件要求，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策。

当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

2006年：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》2006年2月，中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》。

文件要求，统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑，促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础，加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。

2004年以来中央“一号文件”说了啥？作者：来源：《农业工程技术·温室园艺》2015年第03期从2004年开始，中共中央连续12年发布关注“三农”工作的中央一号文件。

新华全媒头条梳理了新世纪以来历份涉农的中央一号文件的主要精神，回顾中央在农村改革和发展方面的政策轨迹。

2004年：千方百计促进农民增收《关于促进农民增加收入若干政策的意见》针对近年来全国农民人均纯收入连续增长缓慢的情况，18年后，中央再次把农业和农村问题作为中央“一号文件”的主题。

文件要求，要调整农业结构，扩大农民就业，加快科技进步，深化农村改革，增加农业投入，强化对农业支持保护，力争实现农民收入较快增长，尽快扭转城乡居民收入差距不断扩大的趋势。

2005年：提高农业综合生产能力《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

2006年：建设社会主义新农村《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》文件要求，要完善强化支农政策，建设现代农业，稳定发展粮食生产，积极调整农业结构，加强基础设施建设，加强农村民主政治建设和精神文明建设，加快社会事业发展，推进农村综合改革，促进农民持续增收，确保社会主义新农村建设有良好开局。

2007年：发展现代农业《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》文件要求，要稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

2008年：强调农业基础设施建设《关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》文件强调，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度，巩固、完善、强化强农惠农政策，形成农业增效、农民增收良性互动格局，探索建立促进城乡一体化发展的体制机制，并制定一系列政策措施。

中央一号文件要点回顾2004年中央一号文件：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件等。

2005年中央一号文件：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量等。

2006年中央一号文件：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；加强农村现代流通体系建设；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强农村基础设施建设等。

2007年中央一号文件：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》健全农业支持补贴制度；鼓励农民和社会力量投资现代农业；加快发展农村清洁能源；推进农业科技进村入户；积极发展农业机械化；加快农业信息化建设；发展健康养殖业；大力发展特色农业等。

2008年中央一号文件：《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》巩固、完善、强化强农惠农政策；切实抓好“菜篮子”产品生产；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；建立健全农村社会保障体系等。

2009年中央一号文件：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》较大幅度增加农业补贴；保持农产品价格合理水平；增强农村金融服务能力；支持优势产区集中发展油料等经济作物生产；.加强农产品市场体系建设；加强农产品进出口调控等。

2014年中央一号文件（全文）新华社北京1月19日电中共中央、国务院近日印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》。

全文如下：2013年，农业农村发展持续向好、稳中有进，粮食生产再创历史新高，城乡居民收入差距继续缩小，农村改革向纵深推进，农村民生有新的改善，农村社会保持和谐稳定。

我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。

工业化信息化城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构深刻变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。

必须全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

全面深化农村改革，要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不搞“一刀切”、不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

推进中国特色农业现代化，要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。

要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进农业发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

2014年及今后一个时期，农业农村工作要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照稳定政策、改革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建设上取得新进展，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

新世纪以来指导三农工作的11份中央一号文件
从２００４年起，一号文件连续１１年“锁定”三农主题，有力地促进了农村改革和农业生产，给我国农村带来巨大的变化。

２０１４年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
２０１３年：关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见
２０１２年：关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见
２０１１年：关于加快水利改革发展的决定
２０１０年：关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
２００９年：关于２００９年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
２００８年：关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见
２００７年：关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干
意见
２００６年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见
２００５年：关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见
２００４年：关于促进农民增加收入若干政策的意见。

从新世纪以来9个一号文件看中国“三农”从2004年至今，中央已经先后发出了9个以“三农”为主题的一号文件。

从提高农业综合生产能力到推进社会主义新农村建设，从促进农业稳定发展农民持续增收到加大统筹城乡发展力度，从加快水利改革发展到推进农业科技创新，9个一号文件突出农业“重中之重”的基础地位，不断完善强农惠农富农政策体系。

专家认为，从9个一号文件的发展脉络可以看到，我国“以工促农、以城带乡”的制度框架更加完善，加快城乡社会发展一体化发展的理念更加明晰，现代农业发展的脉搏更加有力，“三农”发展的又一个“黄金期”已经到来。

从“支农”到“强农惠农富农”——农业支持保护政策更加完善今年的一号文件在“三农”政策体系上，明确提出“围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度”。

“提出强农惠农三大指向还是首次”，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文分析说，过去我们一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。

这是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。

9年来，我国对农业的支持保护政策更加完善，农业和农村发展呈现出新趋势、新气象。

2006年，我国在全国取消农业税，延续了2600年的按地亩向农民征税的制度从此退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元；实行农业生产补贴，2011年中央财政用于“四补贴”的支出达到1406亿元；全面放开粮食购销，在主销区和产销平衡区先行放开的基础上，2004年我们果断决定全部放开粮食购销，实行最低收购价政策，农产品市场化改革迈出决定性步伐……经过这些年的不懈努力，我们积累了解决“三农”问题的宝贵经验，而且初步形成了强农惠农富农的政策体系，基本建立起符合统筹城乡发展要求的制度框架。

在9个中央一号文件的支持下，按照“以工补农，以城带乡”的思路和“多予、少取、放活”方针，形成强农惠农富农的长效机制，我国农业生产的“怪圈”开始被打破，粮食生产取得历史罕见的“八连增”，农民收入实现了连续八年快速增长。

历年中央一号文件主题第一篇：历年中央一号文件主题历年中央一号文件主题2014年：全面深化农村改革加快推进农业现代化2013年：加快发展现代农业进一步增强农村发展活力2012年：加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力2011年：加快水利改革发展2010年：加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础2009年：促进农业稳定发展农民持续增收2008年：加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收2007年：积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设2006年：推进社会主义新农村建设2005年：进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策2004年：促进农民增加收入若干政策第二篇：历年中央一号文件历年中央一号文件要点回顾（1982—2011）一、上世纪八十年代5个1号文件的政策框架（1982－1986）（一）1982年1号文件解决的是联产承包制的性质问题1982年1月1日中共中央批转1981年12月的《全国农村工作会议纪要》(即第1个1号文件)。

1、内容：文件对农业生产责任制，改善农村商品流通，农业科学技术，提高经济效益，改善生产条件，加强思想政治工作和基层组织建设等方面的政策问题作了规定。

强调我国农业必须坚持两个长期不变：社会主义集体的道路、土地等基本生产资料公有制长期不变；集体经济要建立生产责任制长期不变。

2、特点：文件不但肯定了联产承包制，认为包工、包产、包干，主要是体现劳动成果分配的不同方法，而且从理论上说明它不同于合作化以前的小私有的个体经济，而是社会主义农业经济的组成部分。

3、意义：文件影响深远。

由于联产承包制采取了统一经营与分散经营相结合的原则，使集体优越性和个人积极性同时得到发挥。

联产承包制越来越成为全国农业生产的主要形式。

（二）1983年1号文件解决的是人民公社体制改革问题1983年1月2日中共中央印发《当前农村经济政策的若干问题》(即第2个1号文件)。

1、内容：文件对实现农业发展目标，改进农村生产结构，完善农业生产责任制，发展合作经济，改革人民公社体制，搞活商品流通，广辟流通渠道，农业技术改造，广辟农村建设资金来源，建立商品生产基地，加快边区和少数民族地区建设等方面的政策问题作了规定。

2004年——2011年中央一号文件要点回顾：2004年中央一号文件：《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；发展农村二、三产业，拓宽农民增收渠道；改善农民进城就业环境，增加外出务工收入；发挥市场机制作用，搞活农产品流通；加强农村基础设施建设，为农民增收创造条件等。

2005年中央一号文件：《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》继续加大“两减免、三补贴”等政策实施力度；切实加强对粮食主产区的支持；建立稳定增长的支农资金渠道；坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量；加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力；加快农业科技创新，提高农业科技含量等。

2006年中央一号文件：《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑；加强农村现代流通体系建设；稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策；加强农村基础设施建设等。

2007年中央一号文件：《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》健全农业支持补贴制度；鼓励农民和社会力量投资现代农业；加快发展农村清洁能源；推进农业科技进村入户；积极发展农业机械化；加快农业信息化建设；发展健康养殖业；大力发展特色农业等。

2008年中央一号文件：《中共中央国务院关于切实加强农业基础设施建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》巩固、完善、强化强农惠农政策；切实抓好“菜篮子”产品生产；着力强化农业科技和服务体系基本支撑；逐步提高农村基本公共服务水平；建立健全农村社会保障体系等。

2009年中央一号文件：《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》较大幅度增加农业补贴；保持农产品价格合理水平；增强农村金融服务能力；支持优势产区集中发展油料等经济作物生产；。