提高机动车安全检验监管水平对策的创新方式
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企 业 管 理DOI:10.16661/ki.1672-3791.2018.34.152机动车安全技术检验监管工作的规范性对策和建议①段海(昆明市车辆管理所 云南昆明 650217)摘 要:目前我国机动车市场发展越来越迅速,对于机动车的安全技术管理工作也需要进一步加强,因此机动车的安全技术监管机构也需要提高工作水平,同时要注意在机动车安全技术检验中出现的情况,例如伪造数据、出具的检验报告虚假等,这些问题都是可能造成威胁公民人身安全问题的因素。
正是这些违法行为的出现才需要对机动车安全技术的检验机构,这些机构需要保护广大公民的安全,要提升安检机构的工作水平,防范和杜绝机动车在安检工作中出现的问题。
关键词:机动车 安全技术 监管工作中图分类号:U467.2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2018)12(a)-0152-02机动车的安全技术检验不管是在国内还是国外都是非常重要的一个环节,在国外一些地方,例如美国、欧洲、澳大利亚等都对机动车实行安全检验有强制性的规定,我国也是出台了相关的法律《道路交通安全法》对机动车的安全技术检验进行规定。
由于机动车安全技术检验是保证机动车行驶的安全性的重要的一环,因此政府部门对于机动车的管理也在逐渐加强,让机动车能够处于安全的状态进行工作。
1 机动车安全检验中存在的问题1.1 检验过程流于形式化由于有的地区对于安检机构的监管不太完善,让一些安检机构钻了空子,出现不完全按照机动车的安全技术检验的标准如进行检验工作,操作的规范性差,这些问题的主要表现在3个方面:一是检验项目减少,如缺少外观、底盘、路试等人工检验部分;二是在进行线内检测时,引车员的操作不按照规范进行或者故意降低检验标准;三是对于已经检验完成但是不合格的车辆进行数据的篡改或者伪造车辆检验报告结果。
1.2 受利益驱使故意为难机动车所有人在我国机动车检验并不是由国家管理,而是实行社会化的检验,因此许多的机动车的安全检验机构都是以经济效益为主要目标的企业,这样一来就会出现一些受利益驱使而做出的事情。
机动车安全技术检验监管系统的问题与对策车辆本身的安全就是道路交通安全工作的前提和基础,只有做好机动车安全技术检验监管工作,不断强化健全监管体系,将机动车存在的所有安全问题消除,才是监管系统的根本任务和目标之一。
随着车辆的不断增多,车辆的安全问题也逐渐受到了更多人们的关注,因此就要不断强化监管系统,做好监管工作。
本文针对机动车安全技术检验监管系统存在的问题与对策进行分析。
标签:机动车;安全技术;检验监管系统0 引言由于機动车在安全技术检验过程中,检验的项目比较多,检验程序比较复杂,因此就会存在各种数据信息资料不完整和不科学的问题。
因此就要做好机动车安全技术检验,只有不断强化安全技术检验工作,才能提高监管系统的工作效率,促进我国交通安全。
1 机动车安全技术检验监管系统的基本简介机动车安全技术检验监管系统(以下简称检验监管系统),实现对机动车安全技术检验业务系统(以下简称检验业务系统)、机动车移动智能检验终端系统等检验信息系统线外检验、线内检验、路试检验等全过程检测信息(含图片)的实时接收、审核、监管和预警,实现远程核发机动车检验合格标志,切实加强机动车安全技术检验工作管理力度,遏制擅减检验项目、降低检验标准、篡改、伪造检验数据等突出问题频繁发生,提升机动车安全技术检验工作实效。
建立一个全面的信息体系网。
2 机动车安全技术检验监管系统中存在的问题(1)GA1186-2014《机动车安全技术检验监管系统通用技术条件》中严格规定机动车辆的安全技术检验监管系统功能、技术要求以及试验方法。
监管系统是指在使用的过程中,对机动车辆的数据信息进行一个全面严格的检查,严格按照相关规定,寻找不符合的项目参数。
然而在录入的过程中,检验项目的数据信息与检验项目参数存在不符现象,因此在远程监管以及审核工作就带来了很多问题,容易导致数据信息的不完整和不科学。
(2)在部分的相关检验规章中,人工检验的部分就需要对机动车的智能终端进行一次检验、对机动车的特征以及参数进行检验、对机动车的安全装置进行检验、对机动车的底盘部件进行检验等等,检查项目十分繁琐,并且过程十分复杂,需要用到各种检测仪器进行检验。
关于加强机动车查验监管实施方案
在加强机动车查验监管实施方案中,提出以下措施来加强机动车查验监管:
1. 建立健全机动车查验监管机制,明确责任分工,加强协同配合。
相关部门应加强沟通与合作,建立机动车查验信息共享平台,实现信息互通。
2. 完善机动车查验标准,确保查验工作的科学性和准确性。
根据国家相关法律法规的要求,制定统一的机动车查验标准,确保查验工作的一致性和标准化。
3. 提高查验人员的专业素质,加强培训和教育。
加强对查验人员的培训,提高其查验技能和专业水平,确保查验工作的有效性和可靠性。
4. 强化机动车查验设备的管理和维护,确保设备的正常运行。
加强对机动车查验设备的管理和维护,定期进行检查和维修,确保设备的可靠性和准确性。
5. 加大对违法行为的查处力度,严厉打击违法行为。
加强对违法行为的查处,对于涉及查验作假、伪造证件等违法行为要坚决打击,维护机动车查验的公平和正常进行。
6. 加强监督检查,推动机动车查验工作的落实。
相关部门要加强对机动车查验工作的监督检查,确保其落实到位,对于存在问题的地方要及时纠正和改进。
7. 完善机动车查验结果反馈机制,提高查验质量。
建立机动车查验结果反馈机制,接受公众和企业对查验结果的监督和评价,及时改进查验工作,提高查验质量。
8. 加强宣传教育,提高公众的机动车查验意识。
加强对机动车
查验政策和法规的宣传教育,提高公众对机动车查验的理解和认知,增强公众的合作意识和配合度。
机动车检验机构监管工作总结一、前言近年来,随着我国汽车保有量的不断增加,机动车检验工作的重要性日益凸显。
机动车检验机构作为保障道路交通安全、环保的重要环节,其监管工作显得尤为重要。
本文将总结近年来我国机动车检验机构监管工作的主要成果、存在问题及对策建议。
二、机动车检验机构监管工作成果1. 法规体系逐步完善近年来,我国政府高度重视机动车检验机构监管工作,制定了一系列法规、政策,如《机动车安全技术检验机构监督管理办法》、《机动车排放检验机构监督管理办法》等,为监管工作提供了有力的法律依据。
2. 监管力度不断加强各级质监、环保、公安等部门密切配合,加大了对机动车检验机构的监管力度。
通过开展专项整治、随机抽查、现场检查等方式,严厉打击非法检验、数据造假等违法行为,有效规范了检验市场秩序。
3. 检验技术不断升级为提高检验质量,各级检验机构积极引进先进检验设备和技术,提升检验能力。
同时,加强对检验人员的培训和考核,确保检验人员具备较高的业务素质。
4. 社会监督作用逐步发挥各级政府部门鼓励社会各界参与机动车检验机构监管工作,通过公开举报电话、设立举报奖励等方式,广泛收集社会各界对检验机构的意见和建议,强化社会监督作用。
三、存在问题1. 监管力量不足目前,我国机动车检验机构数量庞大,监管力量相对不足,部分地区监管人员配备不足,难以实现对检验机构的全方位、全过程监管。
2. 检验设备和技术水平参差不齐虽然近年来检验设备和技术水平有所提升,但部分地区检验机构仍存在设备陈旧、技术落后等问题,影响了检验质量。
3. 数据造假现象时有发生部分检验机构受利益驱动,存在数据造假、违规操作等现象,严重影响了检验工作的公正性和权威性。
4. 社会监督作用有限虽然社会各界对机动车检验机构监管的关注度不断提高,但实际参与监督的力量有限,监管效果仍有待加强。
四、对策建议1. 加强监管力量增加监管人员编制,优化监管队伍结构,提高监管人员的业务素质和执法能力,确保监管工作落到实处。
机动车安全技术检验监管存在的问题与对策摘要:机动车安全技术检验是一项专业性要求很高的工作,它关系到人民群众生命财产和社会安定。
随着经济发展,交通压力不断增大。
为了保障道路交通安全性以及人民出行方便,相关部门对汽车检测质量进行严格监管成为了首要任务之一。
本文首先全面深入的分析了当前机动车安全技术检验监管中存在的问题,并提出了有针对性的解决策略,旨在提升对机动车安全技术检验监管的效率和质量,助力我国机动车的安全运行,推动我国交通行业的健康可持续发展。
关键词:机动车;安全技术;检验监管;交叉监督机动车安全技术检验,是指对机动车在行驶过程中的安全性、可靠性等进行检测,以保证其质量和性能符合相关标准要求为目的而采取专门手段。
随着经济社会不断发展与进步以及人们生活水平提高。
私家车数量日益增加使得交通事故频发成为城市交通管理面临严峻挑战之一;同时由于机动车辆结构复杂多变且种类繁多导致了事故发生后处理难度大、效率高等问题严重影响着人们的正常出行及社会秩序稳定运行,因此需要对机动车安全技术进行检测,并制定相关措施来解决。
一、机动车安全技术检验监管中存在的问题(一)检验流程过于形式化机动车安全技术检验是保障道路交通安全的重要环节,其流程应该是严格规范的。
虽然在一些地方可能存在过于形式化的情况,但这并不代表整个检验流程都是如此。
实际上,机动车安全技术检验的流程是经过严格规定和标准化的,包括检验项目、检验标准、检验设备等方面,都有明确的规定和要求。
这些规定和要求的制定,旨在确保机动车的安全性能符合国家标准和法律法规的要求,从而保障道路交通安全。
因此,机动车安全技术检验流程的形式化程度是必要的,也是保障道路交通安全的重要保障措施之一。
(二)安检机构规划布局不合理机动车安检机构规划布局不合理可能会导致以下问题:(1)交通拥堵:如果机动车安检机构的位置选择不当,可能会导致周边道路交通拥堵,影响城市交通流畅。
(2)安全隐患:如果机动车安检机构的位置选择不当,可能会导致周边居民的生命安全受到威胁,例如机动车安检机构建在住宅区附近,可能会对周边居民的健康造成影响。
加强和改进机动车检验工作的意见机动车检验是保障道路交通安全的重要环节。
为了加强和改进机动车检验工作,保障人民群众的生命财产安全,不断提高机动车检验工作水平,需要采取以下措施:一、加强机动车检验管理1.完善监管机制。
加大对检验机构和人员的监督力度,加强对检验数据的抽查核实。
对于违法违规的检验机构和人员,依法予以严肃处理。
2.推进信息化建设。
建立健全机动车检验信息化管理平台,实现检验数据的在线录入、数据共享、异地审核等功能,提高检验质量和效率。
3.加强科学技术支撑。
加强对机动车检验技术的研究和创新,推广适用新技术、新设备,不断提高机动车检验的科学性、专业性。
二、提高机动车检验质量1.严格按照检验标准执行检验。
制定和完善机动车检验标准、规范和技术规程,实施严格的抽样检验和复检流程,确保机动车检验合格率。
2.加强对检验机构和人员的培训。
通过开展培训、考试、考核等方式,提高检验机构和人员的业务水平和检验标准的落实能力。
同时建立动态管理机制,加强常态化督查和考核。
3.优化检验服务流程。
建立优质、高效的服务模式,降低检验周期,提高检验效率,优化服务体验,切实保障人民群众的合法权益。
三、加强机动车检验宣传1.倡导安全文明出行意识。
通过多种宣传手段,不断向社会宣传机动车检验的重要性,弘扬文明出行、安全驾驶理念,提高社会安全意识和文明素质。
2.加强机动车检验服务宣传。
利用媒体等渠道,广泛宣传机动车检验服务的内容、流程、时间等信息,让更多的车主了解情况,配合主管部门做好检验工作。
3.强化相关法律法规宣传。
加强对机动车法律法规和安全知识的宣传和普及,提高车主的法律素养和安全意识,为机动车检验工作提供更好的法律保障。
综上所述,加强和改进机动车检验工作是保障道路交通安全、促进交通事业健康发展的必然要求。
我们要紧密结合实际,认真贯彻执行上述措施,不断提升机动车检验工作质效水平,确保道路交通畅通有序,为人民群众创造更加安全、便捷的出行环境。
如何加强监管力度提高检测质量汽车检测是检查、鉴定车辆技术状况和维修质量的基本手段,检测质量的好坏至关重要,因此必须提高检测质量,确保行车安全。
标签:监管检测质量安全汽车检测是一种技术服务,它能采用不解体诊断技术,对汽车动力性、安全性、可靠性等进行评价,是检查、鉴定车辆技术状况和维修质量的基本手段。
因此检测质量的好坏直接关系到汽车行驶的安全与否、车辆性能能否充分发挥等诸多问题。
如何提高检测质量,确保行车安全是当前检测行业面临的主要问题。
结合我市实际,我们认为应从以下几方面入手。
1 加强对检测设备的监督管理汽车检测服务质量的优劣首先表现为检测数据要准确可信。
如果检测数据准确可信,那么由此判断出的检测结果也就不会存在异议,出具的检测报告也就必然具有权威性。
检测站最主要的服务工具是检测仪器,为了使测试结果精确、满足检测判断标准的需要,必须加强对检测设备的监管。
首先管理部门要严格按照国标要求,对检测站的检测设备、专用设备使用情况进行不定期检查,发现工艺落后、性能严重老化的设备责令其强制更新。
如有的检测站使用的2002年国产机动车前照灯检测仪,由于使用期长,已造成了基准中心离地高度(示值误差超标)严重失衡,使车辆远近光光束(照射位置测试误差达不到国标有关规定)上下左右偏的分辨率达不到国标有关规定,检测数据严重失准。
像这样的检测设备如不及时更新,不仅影响车主利益,还会造成严重后果。
其次要确保检测设备、仪器的数据准确性,应高度重视检测站计量认证(设备检定)工作:根据国家有关法律规定,作为计量器具的汽车检测设备、仪具,必须定期接受经计量主管部门或其授权部门的检定,只有使用取得了计量检定合格证书、在计量检定有效期之内的计量器具进行的检测工作,得到的数据,才被认为是合法、可信的。
虽然计量认证是质量技术监督部门行使的职能,但检测部门应主动配合其工作,主要原因:一是通过计量认证的评价和监督,可以切实提高检测报告质量,从而保证车辆技术等级评定及维修竣工质量监督的质量。
机动车安全技术检验监管工作的常见问题和对策建议作者:刘伟来源:《汽车与安全》2019年第06期摘要:核对机动车安全技术检验报告是机动车安全技术检验监管的重要内容,是发现机动车安全技术检验违规行为的重要手段。
本文梳理了在机动车查验环节发现的机动车安全技术检验报告的典型问题,提出核对检验报告的工作建议,对机动车安全技术检验监管工作的规范化发展具有借鉴意义。
关键词:机动车安全;检验监管;检验机构机动车安全技术检验监管,是公安机关交通管理部门依据法定职责,通过网上审核、视频巡查、现场抽查和档案复核的方式对机动车安全技术检验业务进行的监管工作。
目前,全国车辆检验机构的规范化建设水平不均衡,部分地区的检验机构规范化水平较差,出具的检验报告存在较多不符合标准和不规范的问题,严重的还存在数据造假的违规情形。
在机动车查验环节,加强对检验报告的核对能够有效打击此类违规情形,是监督机动车安全技术检验的重要途径之一。
1相关规定我国相关法规和标准已明确机动车安全技术检验合格证明在注册登记环节提交和审核的相关要求。
(1)依据《机动车登记规定》(公安部第124号令)第七条,申请注册登记时,不属于经海关进口的机动车和国务院机动车产品主管部门规定免于安全技术检验的机动车还应当提交机动车安全技术检验合格证明。
(2)依据《机动车查验工作规范》第四条办理注册登记的业务流程和具体事项为:查验岗审查国产的机动车整车合格证明或者进口机动车进口凭证,不属于免检机动车的还应当审查机动车安全技术检验合格证明;(3)依据《机动车查验工作规程》(GA 801-2014)的规定,对按照公安部令第102号等规定在申请注册登记前应进行安全技术检验的机动车,还应当审核安全技术检验合格证明。
2存在问题2.1对检验合格证明的认识不到位依据《机动车查验工作规程》(GA 801-2014),根据申请注册登记机动车的车辆类型和使用性质的不同,对总质量大于等于4500kg的(即中型和重型)货车和货车底盘改装的专项作业车及所有低速汽车、挂车、危险货物运输车、查验外廓尺寸、轴数、轴距和轮胎规格,对所有货车和货车底盘改装的专项作业车、挂车、带驾驶室的正三轮摩托车,查验整备质量;其他类型的机动车在有疑问时查验;查验整备质量时应采用具备资质的机构按照规定测得的整备质量,并与《公告》、机动车整车出厂合格证等凭证和技术资料记载的数值进行比对。
汽车行业整改措施加强汽车质量监管在当前的社会发展背景下,汽车已成为人们日常生活中必不可少的交通工具。
然而,因为汽车行业存在一些质量问题,这对消费者的安全和权益构成了威胁。
为了解决这一问题,汽车行业采取了一系列整改措施,旨在加强汽车质量监管,保障消费者的权益和安全。
一、制定更为严格的质量标准为了提升汽车质量,汽车行业开始制定更为严格的质量标准。
根据国家法律法规和部门规定,汽车制造商需要严格按照相关标准进行生产,确保产品质量符合消费者期望。
不合格产品将无法上市销售,以此来规范行业发展。
二、加强产品质量监管为加强汽车质量监管,政府机构和汽车行业相关协会加大了监督和检查力度。
他们通过对汽车制造商的生产流程、生产设备和质量管理体系进行检查,确保企业严格遵守相关标准和规定。
同时,对市场上已销售的汽车进行抽查和监测,及时发现并召回存在质量问题的产品,以保障消费者的权益和安全。
三、建立有效的投诉和反馈机制为更好地了解消费者对汽车质量的反馈和投诉情况,汽车行业建立了一套完善的投诉和反馈机制。
消费者可以通过各种渠道向相关部门或汽车制造商反映问题,并收到及时的回应和解决方案。
这有助于发现潜在的质量问题,并及时采取措施加以解决,提升汽车行业整体的质量水平。
四、落实责任追究制度为加强汽车质量监管,汽车行业出台了责任追究制度。
对于因质量问题导致事故或损害消费者利益的企业,相关部门将依法追究其责任,并强制采取相应的整改措施。
这种制度的实施将提高企业的责任意识和质量控制水平,有效减少因质量问题而给消费者带来的损失。
五、加强行业自律除了政府机构的监管之外,汽车行业还加强了自身的自律机制。
各汽车制造商和相关协会制定了一系列行业规范和行为准则,明确企业在产品质量和服务方面的要求。
同时,加强同行业的沟通和合作,推广行业内部的最佳实践和经验,共同提升整个汽车行业的质量水平。
总结起来,汽车行业通过制定更为严格的质量标准、加强产品质量监管、建立有效的投诉和反馈机制、落实责任追究制度以及加强行业自律等措施,进一步加强了汽车质量监管工作。
安全监督检查的改进与创新工作总结:安全监督检查的改进与创新一、背景与目标安全监督检查作为一项关系企业安全生产和人员安全的重要工作,对于促进生产安全、预防事故具有重要意义。
在过去的工作中,我们团队着重于发现问题并进行整改,但发现的问题往往较大且推动整改的效果并不显著。
因此,我们确定了新的工作目标,即在安全监督检查中改进和创新措施,以更好地预防事故的发生。
二、改进措施与成效1. 强化风险评估:在检查前,我们增加了风险评估的环节。
通过对可能存在的风险进行辨识和评估,可以更有针对性地制定检查计划,并提前采取措施防范事故的发生。
这一改进措施也使得检查工作更加专业,提高了监督检查的准确度和针对性。
2. 探索信息化管理:我们引入了电子化管理系统,将检查过程中发现的问题、整改情况等数据进行系统记录和管理。
通过信息化管理,可以更好地跟踪问题整改的进展情况,提高整改工作的效率和可追溯性。
此外,系统还可以进行数据分析,为管理决策提供依据。
3. 强化宣传与培训:我们通过开展宣传活动和专题培训,提高员工对安全生产和安全监管重要性的认识。
通过加强培训,提高了员工安全意识和安全技能,使他们能够主动参与与配合安全检查工作,减少了潜在的安全隐患。
4. 加强合作与沟通:我们与相关部门建立了良好的合作与沟通机制。
通过与生产运营、维护管理等部门及时共享信息和问题反馈,可以更好地推动问题整改和事故预防工作,实现协同效应。
三、创新措施与成效1. 应用新技术:我们开始应用一些新的技术工具,如无人机和智能监控设备等,用于安全监督检查。
这些技术的应用不仅提高了检查的效率,还使得在一些特殊环境和情况下进行检查成为可能。
2. 强化数据分析:我们建立了安全数据监测与分析系统,结合大数据和人工智能技术,对安全监督检查中的数据进行分析和挖掘,以发现潜在的问题和趋势,及时制定防范措施。
3. 优化流程与标准:我们对监督检查的流程和标准进行了优化和更新。
通过整合和简化流程,以及对标准、规范的细化和完善,提高了检查的效率和准确性。
机动车检验高级技师论文提高机动车安全检验监管水平对策的创新方式摘要:我国《道路交通安全法》规定,对机动车定期进行安全技术检验。
从国外情况来看,对机动车实行强制定期安全检验也是欧洲、美国、澳大利亚、日本等国家的普遍做法。
机动车定期进行安全检验,是保障机动车安全性能处于良好状态的有效措施,是政府机动车管理部门加强机动车安全管理的重要手段。
关键词:机动车安全检验Improvethe level of motor vehicle safety inspectionsupervision countermeasures of innovative waysAbstract:Our country's law on road traffic safety regulation, the motor vehicle safety technical inspection on a regular basis. From abroad, implements compulsory regular safety inspection for motor vehicles is also in Europe, America, Australia, Japan and other countries of the common practices.Motor vehicle safety inspection on a regular basis, is the guarantee of motor vehicle safety performance in good condition of effective measures, the government of motor vehicle management important means to strengthen the management of motor vehicle safety.Keywords:motor vehicle Safety inspection正文:2013年1月30日,公安部通报:截至2012年底,全国机动车保有量已达2.4亿辆,汽车保有量1.2亿辆,年增长1510万辆。
根据《道路交通安全法实施条例》对机动车安全技术检验周期的规定,就1.2亿辆汽车而言,全国每年要有数千万辆汽车需要接受安全技术检验。
《道路交通安全法》第十三条规定:“对机动车的安全技术检验实行社会化。
”《道路交通安全法实施条例》第十五条规定:“机动车安全技术检验由机动车安全技术检验机构实施。
”可以说,机动车安全技术检验机构(以下简称安检机构)落实机动车安全检验的质量和效果,对保障数以亿计的机动车安全性能处于良好状态有重要影响。
安检机构落实规范检验与服务群众的水平,也是对政府部门监管举措的考验。
提高我国机动车安全检验监管水平,督促安检机构严格规范落实检验,提升公众满意度,势在必行。
一、我国个别安检机构落实机动车安全检验存在的问题(一)不严格按照标准要求进行检验,致使检验流于形式个别安检机构存在降低检验标准,操作规范性差等问题,主要表现在:一是减少检验项目,主要集中于人工检验的外观、底盘、底盘动态、路试等检验项目;二是引车员线内检测时不按规范操作或降低检验标准;三是篡改、伪造检验数据或结果等。
(二)为牟利而故意刁难群众,服务意识差机动车检验实行社会化,安检机构经营主体一般为追逐经济效益的企业,为了牟取更多的经济利益,在政府部门疏于监管的情况下,安检机构存在故意刁难群众,向群众变相征收调修费等现象。
甚至出现内外勾结的非法中介,以保过的方式向群众多收费。
另外,个别安检机构在经营过程中处于强势地位,工作人员态度蛮横、服务意识差,给群众带来极大不满。
(三)安检机构规划布局不合理,为群众带来极大不便安检机构规划布局不合理,主要表现在检验机构数量不足或过量、地理位置不合理等。
这是为群众带来极大不便的问题,同时也是原因。
一方面表现在验车占用了群众过多的时间和资源,如长时间排队、长距离驱车等;另一方面表现在检验机构数量不足容易导致竞争不充分,进而导致为牟利而故意刁难群众,服务意识差;检验机构数量过多容易导致恶性竞争,进而导致降低检验标准,使检验流于形式。
二、存在以上问题的原因分析根据西方制度经济学中的公共选择理论以及“理性经济人”原理得出,人、组织、机构在经济利益方面都是理性的,都追逐利益的最大化。
因此,完善的监管机制是任何制度良好运行的前提条件。
我国个别安检机构开展机动车安全检验业务出现以上诸多问题的最主要原因就是监管不力。
由于缺乏有效的监管制约,安检机构在追逐经济利益最大化的目标驱动下,以上行为也就顺理成章。
因此,解决以上问题,根本措施是加强对安检机构的监管。
三、国外加强机动车检验机构监管的路径根据国外机动车安全检验相关法律法规,梳理机动车检验整体制度框架得出,国外加强检验机构监管主要通过以下方式:一是法律法规层面,对于检验机构违法处罚、检验员资格管理等的明确规定;二是质量管理方面,强调通过第三方认证的方式加强检验机构自我监督,执行国际质量管理相关标准。
(一)法律法规明确规定对检验机构的违法处罚,便于操作执行法律法规分类界定检验机构的违法行为,量化处罚标准,为监管部门采取处罚措施提供依据和支撑,在制度设计上便于操作执行。
如美国夏威夷州地方法规将检验机构违法行为划分为轻微、较重、严重三类,并且明确了各类违法行为的处罚标准。
我国台湾车检相关法律也有类似规定,将检验机构违法行为和处罚标准进行细化。
(二)加强检验员资质管理,作为加强检验机构监管的有力补充首先在检验员资质审批条件方面,美国、欧盟、日本等国家均对检验员专业背景有较高的要求,如美国夏威夷州规定检验员必须具有一年以上的机械自动化等相关专业知识的培训经历,以及具有两年以上的汽车维修保养相关工作经历;欧盟规定检验员必须具有机动车机械和技术中级以上资格,具有足够的机动车技术专业知识等。
其次,在日常监督管理方面,将检验员资质管理作为强化检验机构监管的重要方面。
如果检验员涉嫌违法,则按照相应的标准予以处罚,主要体现在对检验员资质的暂停或吊销。
这样,检验员处于理性考虑,在需要承担巨大违法成本的前提下,违法行为在很大程度上可以得到遏制。
(三)将机动车检验纳入质量管理体系,强化检验机构自我监管欧盟将机动车安全检验纳入质量管理体系,通过机动车安全检验协会和欧盟认可合作组织推动执行EN ISO 9002《质量体系—生产、装配和服务的质量认证规范》、ISO/IEC 17020《检查机构认可准则》两个标准,目的一是为了提高检验机构信任度,保证检验质量。
二是为了推动各国之间进行相互检验(类似于我国的委托检验)的互认,推进一体化进程。
在对安全检验机构监管方面引入第三方认证组织,强化了政府、社会力量对安检机构的全方位监督约束,增强了检验机构自我监督约束的积极性和主动性。
四、提高我国机动车安全检验监管水平的对策在我国机动车安全检验实行社会化的语境下,参照国外相关经验,探索提高我国监管水平的有效路径,可以从以下方面进行:(一)对安检机构实行分级管理,明确界定违法行为,量化处罚标准首先在资质认证方面,针对不同的基础设施状况、检验车型、检验能力,批准不同的检验资质,核准相应日均最大检验量。
其次在日常监管方面,通过行政规章明确界定检验机构违法行为,按照情节严重程度划分不同层级,量化处罚标准,为监管部门或执法部门采取处罚措施提供合理依据,加大检验机构违法成本,督促其严格规范按照标注检验。
(二)提高检验员专业化水平,加强对检验员监管首先要提高检验员专业化水平,在资质审批方面,针对检验车型要求其具有相应的专业背景或工作经历。
其次在日常监管方面,规定每辆车的每项检验项目能够追踪到具体的检验员,明确检验员身份,便于采取针对检验员的处罚措施。
另外,将对检验员资质的处罚与查处检验机构违法行为挂钩,即处罚检验机构的同时,处罚相关检验员,两者互为补充。
(三)探索检验机构执行质量管理相关国际标准,将机动车安全检验纳入质量管理体系探索引入第三方认证机构等社会力量加入对安检机构监管的队伍,通过质量管理认证,敦促检验机构加强自我监管,提高检验质量。
同时提高安检机构的社会知名度与认可度,增加业务量。
充分发挥中国实验室国家认可委员会(CNAS)认证监督的作用,推动《检测和校准实验室能力的通用要求》GB27025-2008等标准的有效落实执行,提高检测数据及结果的准确性,促进机动车安全检验的公正与规范。
注释:公共选择理论、“理性经济人”原理,均属于制度经济学范畴。
理论核心是作为经济决策的主体都是充满理智的,既不会感情用事,也不会盲从,而是精于判断和计算,其行为是理性的.在经济活动中,主体所追求的惟一目标是自身经济利益的最大化.轻微违法行为包括:未正确完成检验记录、未保持检验区域安全卫生、未安全妥善保存检验合格标志等;较重违法行为包括:检验设备技术状态不良、没有雇佣有资质的检验员、检验完毕后没保存检验记录副本一年等;严重违法行为包括:未购买公众责任保险、未按照法律规定检验、未经授权核发检验合格标志等.处罚标准分为:半年内发生两起轻微违法行为,暂停资质30天;发生一起较重违法行为,暂停资质30天;半年内发生三起轻微违法行为,暂停资质60天;一年内发生两起较重违法行为,暂停资质90天等.论基础.上海:上海人民出版社.2006.[2]科斯,诺斯,等.制度、契约与组织──从新制度经济学角度的透视.北京:经济科学出版社.2003.[3]丹尼斯.C.缪勒.公共选择理论.北京:中国社会科学出版社.1999.[4]张宇峰. 机动车检测监管系统的设计与实现.汽车与安全.2011(7).[5]严朝勇,洪家龙.机动车检测站检测监控系统应用研究.交通标准化.2007(10)。