省预算内非经营性投资项目管理暂行办法

安徽省预算内直接投资项目概算管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强省预算内直接投资项目概算管理，提高省预算内投资效益和项目管理水平，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》和有关法律法规,制定本办法。

第二条省发展改革委核定概算的省预算内直接投资项目概算管理适用本办法。

省预算内直接投资项目（以下简称项目）,是指省发展改革委审批、安排省预算内投资建设省本级（包括省直部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。

省发展改革委审批的申请中央预算内投资补助、贴息项目，以及利用国际金融组织和外国政府贷款投资项目,参照本办法加强概算管理,严格控制概算。

第二章概算核定第三条概算由省发展改革委在项目初步设计阶段组织专家评审或委托评审后核定。

概算应包括项目建设所需的全部费用，含工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。

编制和核定概算时，价差预备费按年度投资价格指数分行业合理确定.对于项目单位缺乏相关专业技术人员或者建设管理经验的，实行代建制。

代建所需费用从建设单位管理费中列支。

除项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件出现重大变化和发生自然灾害等不可抗力因素外，经核定的概算不得突破。

第四条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算,省发展改革委按照政府信息公开的有关规定向社会公开。

第三章概算控制第五条经核定的概算应作为项目建设实施和控制投资的依据。

项目单位和设计单位、监理单位等参建单位应当依法履行概算控制职责,确保项目总投资控制在概算以内。

第六条省发展改革委履行概算核定和监督责任，开展以概算控制为重点的稽察，制止和纠正违规超概算行为，受理调整概算。

第七条项目单位是概算实施的责任主体,项目建设各环节的投资控制，都必须按照核定概算严格执行。

概算核定批复后,项目单位应当按季度报告项目进度和概算执行情况，包括施工图设计(含装修设计）及预算情况，招标结果及合同签订投资控制情况,项目建设内容、规模和标准变化情况以及概算变化情况等。

四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法This manuscript was revised on November 28, 2020四川省人民政府办公厅关于印发《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》的通知川办发〔2006〕16号《四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法》已经省政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○六年四月十日四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法为加强政府投资工程项目管理，确保工程质量、建设工期和控制投资规模，提高投资效益．促进廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和有关法律、法规，结合四川实际制定四川省政府投资非经营性项目实行代建管理的暂行办法。

一、省政府投资非经营性项目实行代建管理的范围(一)凡政府投资在500万元以上的非经营性建设项目必须实行代建管理。

涉及国家安全、保密或其他不宜实行代建管理的项目须报经省政府批准同意。

(二)省政府投资是指省政府财政投入或财政担保的贷款投入，包括：1、省级财政预算安排的基本建设支出(含预算内外资金)。

2、国债专项资金。

3、纳入省级财政预算管理，用于基本建设的政府性基金。

4、使用国家对外借款或者担保所筹资金。

5、使用国际组织和外国政府援助资金。

6、贷款合同中无特别规定的国际金融组织和外因政府贷款。

7、省级机关及其直属企事业单位使用的国有资产变现后投入新的非经营性项目。

(三)非经营性项目是指不以菅利为目的的各类房屋建筑、市政基础设施和其他建筑物。

严格区分非经营性项目与经营性项目，严禁以非经营性项目的名义或使用非经营性项目的土地搞经营性项目建设。

(四)代建管理是指由省政府授权的专门管理机构通过招标或委托等方式选择专业化的项目管理公司负责项目的建设管理，竣工验收合格后移交给使用单位的工程建设管理制度。

二、代建管理的原则省政府投资非经营性项目实行代建管理坚持政府投资职能与项目管理职能分开、市场竞争和部门相互监督的原则。

浙江省政府投资预算管理办法（2018年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省政府投资预算管理办法（2011年6月16日浙江省人民政府令第286号发布根据2018年1月22日浙江省人民政府令第363号公布的《浙江省人民政府关于修改〈浙江省政府投资项目管理办法〉等4件规章的决定》修正）第一章总则第一条为了加强政府投资预算管理，健全政府投资决策机制，提高政府投资效益，防范政府投资债务风险，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资预算管理，是指对本省各级人民政府用于政府投资项目建设的政府性资金所进行的预算安排、执行和监督管理等活动。

政府性资金的范围依照国家和省有关规定确定。

本办法所称政府投资项目，是指按照《浙江省政府投资项目管理办法》的规定，采取直接投资、资本金注入、投资补助、贴息等方式，全部或者部分使用政府性资金的固定资产建设项目。

第三条县级以上人民政府应当加强对政府投资预算管理工作的领导，建立健全政府投资预算安排、执行和监督管理制度，协调解决政府投资预算管理中的重大问题，督促有关部门和下级人民政府做好政府投资预算管理工作。

第四条县级以上人民政府财政行政主管部门主管政府投资预算管理工作。

县级以上人民政府发展和改革、交通运输、水利、住房和城乡建设、国有资产监督管理等有关部门依照各自职责，负责政府投资预算管理的相关工作。

第二章预算安排第五条政府投资必须纳入预算安排；未经预算安排，政府性资金不得用作政府投资支出。

第六条政府投资预算安排应当符合下列要求：（一）符合国家宏观调控等政策的规定；（二）符合本地区国民经济和社会发展规划；（三）坚持量入为出、统筹兼顾、控制风险、有效约束。

安徽省预算内直接投资项目概算管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强省预算内直接投资项目概算管理,提高省预算内投资效益和项目管理水平,依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内直接投资项目概算管理暂行办法》和有关法律法规，制定本办法。

第二条省发展改革委核定概算的省预算内直接投资项目概算管理适用本办法。

省预算内直接投资项目（以下简称项目），是指省发展改革委审批、安排省预算内投资建设省本级（包括省直部门及其派出机构、垂直管理单位、所属事业单位）非经营性固定资产投资项目。

省发展改革委审批的申请中央预算内投资补助、贴息项目，以及利用国际金融组织和外国政府贷款投资项目，参照本办法加强概算管理，严格控制概算。

第二章概算核定第三条概算由省发展改革委在项目初步设计阶段组织专家评审或委托评审后核定。

概算应包括项目建设所需的全部费用，含工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、价差预备费等。

编制和核定概算时，价差预备费按年度投资价格指数分行业合理确定。

对于项目单位缺乏相关专业技术人员或者建设管理经验的，实行代建制。

代建所需费用从建设单位管理费中列支。

除项目建设期价格大幅上涨、政策调整、地质条件出现重大变化和发生自然灾害等不可抗力因素外，经核定的概算不得突破。

第四条凡不涉及国家安全和国家秘密、法律法规未禁止公开的项目概算，省发展改革委按照政府信息公开的有关规定向社会公开。

第三章概算控制第五条经核定的概算应作为项目建设实施和控制投资的依据。

项目单位和设计单位、监理单位等参建单位应当依法履行概算控制职责，确保项目总投资控制在概算以内。

第六条省发展改革委履行概算核定和监督责任，开展以概算控制为重点的稽察，制止和纠正违规超概算行为，受理调整概算。

第七条项目单位是概算实施的责任主体，项目建设各环节的投资控制，都必须按照核定概算严格执行。

概算核定批复后，项目单位应当按季度报告项目进度和概算执行情况，包括施工图设计（含装修设计）及预算情况，招标结果及合同签订投资控制情况，项目建设内容、规模和标准变化情况以及概算变化情况等。

浙江省发展改革委关于印发《浙江省中央预算内投资项目管理实施办法》的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2020.12.28•【字号】•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文浙江省发展改革委关于印发《浙江省中央预算内投资项目管理实施办法》的通知各市、县（市、区）发展改革委（局），省级有关单位：根据《政府投资条例》（国令第712号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国令第673号）等精神，为进一步发挥好中央预算内投资在外溢性强、社会效益高领域的引导和撬动作用，加强我省中央预算内投资项目的全口径、全流程、全闭环管理，促进有效投资合理稳定增长，现将《浙江省中央预算内投资项目管理实施办法》印发给你们，请遵照执行。

浙江省发展和改革委员会2020年12月28日浙江省中央预算内投资项目管理实施办法第一章总则第一条为加强我省中央预算内投资项目的全口径、全流程、全闭环管理，提高项目资金使用效益，依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《政府投资条例》（国令第712号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国令第673号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展改革委2014年第7号令）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委2016年第45号令）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）以及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条本办法适用于我省所有使用中央预算内投资的项目，包括国家发展改革委直接安排投资的项目和采用打捆、切块方式下达投资计划的项目。

中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。

其中：（一）直接投资，是指政府安排政府投资资金投入非经营性项目，并由政府有关机构或其指定、委托的机关、团体、事业单位等作为项目法人单位组织建设实施的方式。

财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知（〔９４〕财外字第４３１号）国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院、高检院，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》）施行以来，中央单位和地方各级财政部门认真贯彻落实，运行情况良好。

根据实施《暂行规定》遇到的问题，经研究，特做如下通知：一、财政预算内的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）、社会团体的非贸易非经营性用汇，一律实行人民币预算限额控制。

党政机关、事业单位、社会团体下属的企业单位，按《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》办理购汇。

二、凡属党政机关、事业单位和社会团体从国外购买用于教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等非贸易非经营性用汇项目，也实行人民币预算限额控制购汇。

三、《暂行规定》第四条规定的用汇项目，如有结余外汇，均须填写“预算内非贸易非经营用汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇。

四、由党政机关、事业单位、社会团体和企业单位共同组成的因公临时出国团组，其出国用汇，应分别按不同渠道解决。

不属于财政预算内的机关、事业单位和社会团体的用汇，不得使用购汇人民币限额指标。

五、各党政机关、事业单位和社会团体的财务部门，必须严格按《暂行规定》规定的办法，申请和使用购汇人民币预算限额，并按有关外事经费开支的标准办理用汇的核销、报帐手续。

广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）关于印发广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）的通知粤府〔２００６〕１２号各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《广东省政府投资省属非经营性项目代建管理办法（试行）》印发给你们，请按照执行。

执行中遇到的问题，请径向省发展改革委、监察厅、财政厅、建设厅反映。

广东省人民政府二○○六年二月十六日第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府投资省属非经营性项目建设行为，充分利用社会化专业化组织的技术和管理力量，提高项目的建设管理水平和投资效益，加强廉政建设，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及国家有关法律、法规和规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条省政府投资新建、改建、扩建的省属非经营性项目实行代理建设制（以下简称代建制）。

本办法所称代建制，是指通过公开招标等方式选择专业化的项目建设管理单位（以下简称代建单位），由代建单位负责项目前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位的制度。

本办法所称非经营性项目，是指：（一）党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教育用房；（二）科教文卫体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项目；（三）看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施；（四）环境保护、水利设施项目；（五）其他非经营性项目。

第三条实行代建的项目（以下简称代建项目），总投资3000万元以上的采用公开招标方式确定代建单位；总投资少于3000万元的项目，可实行多个项目捆绑后公开招标等方式确定代建单位。

第四条代建工作的开展，应遵循公开、公平、公正和专业化、市场化原则。

第五条省政府成立广东省代建项目管理机构，具体负责省属非经营性代建项目的组织和协调管理工作。

云南省省级政府投资建设非经营性项目代建管理办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 云南省发展和改革委员会公告（第4号）《云南省省级政府投资建设非经营性项目代建管理办法》已经2011年6月20日云南省发展和改革委员会主任办公会议通过，经省人民政府同意，现予公布，自 2011年6月20日起施行。

云南省发展和改革委员会二O一一年六月二十日云南省省级政府投资建设非经营性项目代建管理办法第一章总则第一条为了进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资建设非经营性项目的管理水平和投资效益，规范建设程序，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)及其有关法律、法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条省人民政府投资建设非经营性项目实行代建的，适用本办法。

第三条本办法所称代建，是指政府投资建设非经营性项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位(以下简称代建单位)，负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位的项目建设管理方式。

本办法所指非经营性项目，主要包括：(一)党委、人大、政府、政协机关及所属部门、事业单位、社会团体的办公、业务用房及培训教育中心等；(二)公安、检察、法院、司法机关办公、业务用房和看守所、劳教所、监狱、审判用房等政法设施及消防设施等；(三)科学、教育、文化、卫生、广电、体育、民政及社会福利等社会事业建设项目；(四)其他政府投资建设的非经营性项目。

第四条负责省人民政府投资建设非经营性项目代建管理工作的机构(以下简称代建管理机构)，承担代建工作的组织、协调、监督和管理，指导推进全省政府投资建设非经营性项目代建管理工作。

浙江省政府投资项目代建制管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（目的依据）为进一步深化投资体制改革，改进政府投资项目建设实施方式，提高政府投资项目管理水平和投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》和相关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本省行政区域内非经营性政府投资项目实行代建制的，适用本办法。

第三条（概念解释）本办法所称的代建制，是指非经营性政府投资项目通过招标等方式，选择专业化项目管理单位（以下简称代建单位），由代建单位组织管理项目的建设实施，严格控制项目投资、质量、安全和工期，项目竣工验收后交付给使用单位的制度。

本办法所称的非经营性政府投资项目包括：（一）国家机关、事业单位、人民团体的办公和业务用房等建设项目；（二）教育、文化、卫生、民政等社会事业设施建设项目；（三）环境保护、城镇基础设施、政法基础设施、水利设施等建设项目；（四）各级人民政府直接投资的其他公共性、公益性建设项目。

第四条（项目实施范围）省非经营性政府投资项目实行代建制的范围和规模标准，由省发展和改革行政主管部门会同省有关部门制订，报省人民政府批准。

市、县（市、区）非经营性政府投资项目实行代建制的范围和规模标准，由市、县（市、区）人民政府具体规定。

第五条（政府职责）县级以上人民政府应当加强对非经营性政府投资项目代建制工作的领导，逐步扩大实行代建制的非经营性政府投资项目（以下简称代建项目）范围，并保障其顺利实施。

第六条（部门职责）县级以上发展和改革行政主管部门负责代建项目代建工作的综合监督管理。

县级以上财政行政主管部门负责代建项目资金和财务的监督管理。

县级以上审计机关负责代建项目的审计监督管理。

县级以上住房和城乡建设、国土资源、环境保护、监察等其他行政主管部门按照各自职责对代建项目依法进行监督管理。

第二章项目代建第七条（代建单位基本条件）代建单位应当具备下列基本条件：（一）具有独立企业法人资格；（二）具有依法认定的相关专业资格和资质；（三）具有相应的专业技术力量和建设管理能力；（四）具有同类工程建设管理经验；（五）具有良好的信用和信誉，以及服务公益性建设项目的社会责任心。

云南省省级政府投资建设非经营性项目代建管理办法第一章总则第一条为了进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高政府投资建设非经营性项目的管理水平和投资效益，规范建设程序，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）及其有关法律、法规和政策的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条省人民政府投资建设非经营性项目实行代建的，适用本办法。

第三条本办法所称代建，是指政府投资建设非经营性项目通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责项目的投资管理和建设实施，项目建成后交付使用单位的项目建设管理方式。

本办法所指非经营性项目，主要包括：（一）党委、人大、政府、政协机关及所属部门、事业单位、社会团体的办公、业务用房及培训教育中心等；（二）公安、检察、法院、司法机关办公、业务用房和看守所、劳教所、监狱、审判用房等政法设施及消防设施等；（三）科学、教育、文化、卫生、广电、体育、民政及社会福利等社会事业建设项目；（四）其他政府投资建设的非经营性项目。

第四条负责省人民政府投资建设非经营性项目代建管理工作的机构（以下简称代建管理机构），承担代建工作的组织、协调、监督和管理，指导推进全省政府投资建设非经营性项目代建管理工作。

第五条省人民政府投资500万元以上的非经营性项目，应当实行代建。

达不到上述标准的，经使用单位申请，项目审批部门确定，也可以实行代建。

第六条非经营性项目实行代建，应当遵循投资、建设、管理、使用相分离，建立和完善决策、执行、监管相对分离、相互配合、相互制约的原则。

第二章职责分工第七条省发展改革部门负责代建项目的综合指导、投资管理和稽察；省财政部门负责代建项目资金使用的管理和监督；省审计部门负责代建项目的审计监督；其他相关行政主管部门按照职责分工负责对代建项目的勘察、设计、施工、监理、工程质量、安全等实施监管。

第八条代建管理机构的主要职责：（一）依法组织对代建单位的招标投标工作；（二）监督代建单位按照项目初步设计批复的建设内容、建设规模、建设标准开展代建工作；（三）协调有关行政主管部门开展代建工作；（四）审查代建单位编制的项目年度投资计划和年度基建支出预算；（五）监督代建项目资金的使用，对代建单位的资金拨付申请提出审查意见；（六）与使用单位共同组织对项目工程的竣工验收，参与资产移交工作；（七）其他依法履行的相关职责。