株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程

财政投资项目评审实施方案一、总体目标根据评审委托合同，在规定的标准期限内，采用合理的审核方法、符合的人员配置、严谨的控制制度、运用专业技术手段完成委托的工程项目审核工作，并保证审计成果的真实性、完整性、科学性。

二、审计的依据1、《中华人民共和国建造法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》；2、四川省政府投资建设项目审计条例；3、建设部(149)号令《工程造价咨询单位管理办法》；4、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》；5、招投标书、招标文件、工程承包合同、工程竣工图、现场签证单及工程结算的计量支付依据、计量支付清单等相关资料；6、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等。

三、评审组织方案根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司总经理组织经验丰富的土建、水电、暖通空调等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。

各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料采集与分析等具体审核工作；项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界普通联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。

三、评审工作流程(一)评审前期准备阶段(1)组织结算审核小组。

接到评审委托任务后公司总经理根据项目规模、技术特点组织评审小组。

(2)资料检查与熟悉。

应安排专职资料员接收资料。

应具备下列资料(但不限于)；批准的初步设计文件及概算书；建设单位与施工单位双方签定的工程承发包合同、补充协议以及有关会议记要；施工图纸(含设计变更)、竣工图纸；工程预、结算书；监理单位的有关文件；监理单位、建设单位的签证单、隐蔽工程验收记录；甲供设备和材料明细表；招投标文件及有关资料；设计交底及图纸会审记要；由施工单位编制、建设单位批准的施工组织设计和分部份项作业指导书；开、竣工报告；各项目的竣工验收资料等；由资料员采集同时逐项核对，逐一清点交接，办理签收手续。

株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市政府性投资工程招投标操作办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】株洲市人民政府办公室•【公布日期】2022.08.02•【字号】株政办发〔2022〕15号•【施行日期】2022.08.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资,招标投标正文株洲市人民政府办公室关于印发《株洲市政府性投资工程招投标操作办法（试行）》的通知株政办发〔2022〕15号各县市区人民政府，株洲高新区、经开区管委会，市政府各局委办、各直属事业单位：《株洲市政府性投资工程招投标操作办法(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

株洲市人民政府办公室2022年8月2日株洲市政府性投资工程招投标操作办法(试行)第一章总则第一条为充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，优化营商环境，规范政府投资工程建设和招标投标行为，防范工程建设领域的资质挂靠、围标串标、虚增投资及提篮子等腐败突出问题，激励和引导建筑业企业增强核心竞争力，根据《招投标法》《招投标法实施条例》(国务院令第613号)、《政府投资条例》(国务院令第712号)、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《评标委员会和评标办法暂行规定》(国家七部委第12号令),参照《株洲市政府投资项目成本控制管理暂行办法》(株政办发〔2021〕17号)等相关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称政府性投资工程是指株洲市行政区域范围内(含市本级及县市区)以下单位进行固定资产投资的、依法必须招标的工程建设项目：1.党政机关、各类事业单位和人民团体建设的固定资产投资项目；2.国有投融资公司投资建设的非经营性固定资产投资项目；3.国有投融资公司投资建设的经营性固定资产投资项目。

第三条株洲市政府性投资建设项目建安工程招投标评标办法分为经评审的最低价法、综合评估法(1)和综合评估法(2)三种。

株洲市财政局关于印发《株洲市本级财政投资评审项目工程造价咨询中介机构管理办法》的通知文章属性•【制定机关】株洲市财政局•【公布日期】2014.03.31•【字号】株财发〔2014〕16号•【施行日期】2014.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场中介机构正文株洲市财政局关于印发《株洲市本级财政投资评审项目工程造价咨询中介机构管理办法》的通知株财发〔2014〕16号市直有关单位：根据《株洲市财政局关于印发〈株洲市本级财政投资评审项目工程造价咨询委托办法〉的通知》（株财发〔2014〕15号），市财政局制定了《株洲市本级财政投资评审项目工程造价咨询中介机构管理办法》现予印发，请遵照执行。

株洲市财政局2014年3月31日株洲市本级财政投资评审项目工程造价咨询中介机构管理办法第一章总则第一条为规范财政投资评审中介机构的行为，提高评审质量，规范评审操作，制定本办法。

第二条本办法所称中介机构库，指市财政局按照《株洲市财政投资评审项目工程造价咨询委托办法》的规定，通过政府采购公开招标组建，具有相关资质要求，为市本级财政投资评审工作提供造价咨询服务的中介机构库。

第三条市财政局负责市级财政投资评审项目工程造价咨询中介机构库的组建与管理,具体工作由市财政投资评审中心(以下简称“市评审中心”)组织实施。

第四条市财政局对中介机构实行“择优进库、公平竞争、定期考核、动态调整”的原则。

第二章中介机构库的建立第五条市财政局按照“公开、公平、公正”的原则，通过政府采购公开招标的方式择优选取一批中介机构组建财政投资评审中介机构库。

第六条市财政局一般每5年重新组织1次政府采购，如入库中介机构个数不足原始数量的2/3，可以提前启动政府采购程序。

第七条按照政府采购公开招标结果，株洲市财政局与选取的中介机构签订《财政投资评审项目工程造价中介机构定点入库合同》，约定双方责任与义务，一般一定5年。

第三章中介机构库的使用与管理第八条市评审中心根据评审计划，结合自身工作实际情况提出委托中介机构进行评审的项目名单。

株洲市财政局关于印发《株洲市财政投资评审入库造价咨询中介机构考核记分暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------株洲市财政局关于印发《株洲市财政投资评审入库造价咨询中介机构考核记分暂行办法》的通知各入库中介机构：现将《株洲市财政投资评审入库造价咨询中介机构考核记分暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

株洲市财政局2016年9月22日株洲市财政投资评审入库造价咨询中介机构考核记分暂行办法第一章总则第一条为了加强株洲市财政投资评审入库造价咨询中介机构管理，制定本办法。

第二条市财政投资评审中心依据本办法对入库中介机构进行考核。

对违反有关规定和合同约定（以下简称“违规”）的中介机构予以记分和处罚；对优秀中介机构予以奖励。

第二章记分分值第三条一次记分的分值, 依据违规的严重程度, 分为12分、6分、4分、3分、2分等5种。

第四条中介机构（及其员工，下同）有下列违规行为之一的，一次记12分:（一）经认定的单个项目误差率（含预结算）超过正负10%或出具的审核报告严重失实的。

（二）在企业资质、业绩、奖惩情况、执业人员等方面弄虚作假、挂靠、提供不真实信息资料的。

（三）违反有关法律、法规，被司法机关、行政监督部门或行业自律组织处罚或处理的。

（四）与项目单位或相关方弄虚作假，串通舞弊的。

（五）取得政府投资项目中介机构入库合同后，拒绝或转让其应履行的合同义务的。

（六）有索拿卡要等严重违背职业道德行为的。

第五条中介机构有下列违规行为之一的，一次记6分:（一）违反约定或超过规定收取服务费的。

（二）按照规定接受委托业务应回避而未主动提出回避的。

（三）未按合同约定在株洲市市区范围内提供服务的。

财政投资项目评审操作规程号集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知财办建[2002]619号中国审计教育网2007-11-2215:04发文标题：关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知发文文号：财办建[2002]619号发文部门：财政部发文时间：2002-12-31实施时间：2002-12-31失效时间：法规类型：审计实施办法所属行业：所有行业所属区域：全国原文内容：关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范中央财政投资项目预（概算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》（试行）。

现发给你们，请贯彻执行。

执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司。

附件：财政投资项目评审操作规程（试行）第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。

第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。

第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第二章项目评审的依据和程序第四条项目评审依据：（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；（三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；（四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；（五）项目评审所需的其他有关依据。

第五条项目评审程序：（一）评审准备阶段，其主要工作内容：１．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；４．根据评审要求，制定项目评审计划。

财政投资评审工作流程标准化文件发布号：（9312-EUATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII一、财政投资评审工作流程（一）财政投资评审中心负责资料的收集1.预算评审资料：项目送审报告书、立项文件、资金文件、地勘报告、经审核的施工设计图纸、预算书（含电子文件）、主材单价（为运到工地且含税、土建工程除外）、工程项目批准建设有关文件及其它资料。

2.结算资料：项目送审报告书、立项批文、招标文件、地勘资料、投标文件、中标通知书、工程承包合同及补充协议、竣工验收证书、施工图设计图纸、竣工图纸、地基验槽记录、隐蔽工程检验记录、设计变更、现场签证单（收方记录）、安全文明施工措施费率测定表（土建工程）、施工企业规费证（土建工程）、施工单位编制建设单位初审的结算书及其它资料。

(二)评审机构评审环节1.接受评审中心的委托，接收资料；2.安排具备相应审核资质的评审人员审核；3.评审过程中需要完善资料的；通知财政投资评审中心项目负责人----财政投资评审中心项目负责人通知建设单位完善相关资料----建设单位完善的资料，经评审项目责任人签署意见，评审中心盖章后交送中介机构。

不允许中介机构与项目建设单位直接接收资料。

4.结算评审必须踏勘现场（1）踏勘人员必须是项目审核人（2）财政评审中心项目责任人安排人员与审核人员一道共同踏堪现场。

（3）现场核实的主要内容：一是与竣工资料是否相符；二是抽查复核工程量；三是是否按设计进行施工。

（4）踏勘现场工作纪律：一不得接收施工单位的礼品、礼金，有价证券等；二不能接收施工单位的宴请；三不能乘坐施工单位车辆；四不能接收施工单位递交的资料；五签订拒收送红包礼金承诺书(由评审中介机构负责打印，一同工程结算初审意见表交评审中心)。

5.核对工程量（针对结算）（1）核对地点在宣汉县财政投资评审中心。

（2）参与人员：项目审核人员、项目单位现场代表；施工单位预算人员、项目经理；评审中心项目负责人。

关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知财办建[2002]619号??中国审计教育网??2007-11-2215:04发文标题：?关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知???发文文号：?财办建[2002]619号?发文部门：?财政部?发文时间：?2002-12-31?实施时间：?2002-12-31?失效时间：???法规类型：?审计实施办法?所属行业：?所有行业?所属区域：?全国?原文内容：?关于印发《财政投资项目评审操作规程》（试行）的通知财政部投资评审中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审，我们制定了《财政投资项目评审操作规程》（试行）。

现印发给你们，请贯彻执行。

执行中有什么问题和意见，请及时函告我部经济建设司。

附件：财政投资项目评审操作规程（试行）第一章总则第一条为规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规程。

第二条本规程规范中央财政投资项目预（概）算、竣工决（结）算和财政专项资金项目的投资评审。

第三条评审机构在开展中央财政投资项目评审时，应当遵循合法性、公正性、客观性的原则，并对评审结论负责。

第二章项目评审的依据和程序第四条项目评审依据：（一）国家有关投资计划、财政预算、财务、会计、财政投资评审、经济合同和工程建设的法律，法规及规章制度等与工程项目相关的规定；（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；（三）与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；（四）项目立项、可行性研究报告、初步设计概算批复等批准文件，项目设计、招投标、施工合同及施工管理等文件；（五）项目评审所需的其他有关依据。

第五条项目评审程序：（一）评审准备阶段，其主要工作内容：１．了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据，判定项目是否具备评审条件；２．确定项目评审负责人，配置相应的评审人员；３．通知项目建设单位提供项目评审必需的资料；４．根据评审要求，制定项目评审计划。

财政投资项目评审工作程序第一篇：财政投资项目评审工作程序项目评审工作流程为保证评审工作质量，确保工作按时完成，特制定本工作程序。

(一)接受评审任务，并初步审查其提供的资料是否齐全，下达评审通知书。

(二)资料齐全后进行工程项目登记，由中心主任确定项目负责人，项目负责人根据工程情况，制定相应的审查计划。

(三)项目负责人按评审任务书的要求开展评审工作，进入施工现场踏勘，调查、核实建设项目的基本情况。

与建设单位、施工单位核对工程量，出具现场查勘记录。

(四)项目负责人在规定时间内完成初审，出具审核意见。

由中心主任安排二审人员复审。

(五)复审人员按照任务书要求进行复审。

复审结束后，出具复审意见书。

(六)邀请有关专家或召开科务会，对初审和二审的结论进行讨论，形成评审结论。

征求建设单位意见后，报局领导审定，出具评审报告。

(七)评审报告由项目负责人送达各有关单位。

(八)项目负责人将有关资料移交档案管理人员，档案管理人员按项目进行立卷归档。

第二篇：财政投资项目评审方案财政投资项目评审实施方案一、总体目标根据评审委托合同，在规定的标准期限内，采用合理的审核方法、符合的人员配置、严谨的控制制度、运用专业技术手段完成委托的工程项目审核工作，并保证审计成果的真实性、完整性、科学性。

二、审计的依据1、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》；2、四川省政府投资建设项目审计条例；3、建设部（149）号令《工程造价咨询单位管理办法》；4、财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》；5、招投标书、招标文件、工程承包合同、工程竣工图、现场签证单及工程结算的计量支付依据、计量支付清单等相关资料；6、施工同期国家有关工程造价和工程结算方面的规定等。

三、评审组织方案根据我公司结算审核的三级复核制度，由公司总经理组织经验丰富的土建、水电、暖通空调等各专业的造价工程师组成工程结算审核组。

各专业的造价工程师负责工程量计算、复核、资料收集与分析等具体审核工作；项目经理负责检查复核工程审核质量及与外界一般联系协调工作；总工程师负责对经项目经理审核后的结算审核报告、结算审核书等进行总体审核和技术把关，涉及造价争议方面工作的协调管理等；结算报告初稿经总工程师审核无误后出具并送审计局复核。

财政投资评审中心业务流程财政投资评审中心业务流程Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT评审业务流程1、收件评审中心收到财政局局长下达《财政评审任务书》或签发的评审文件后，立即进行整理登记，并将任务书、签发文件、送审资料等相关信息录入评审数据库。

2、安排任务中心主任查看后，安排具体任务给评审人员或造价公司进行审核。

3、审核（1）评审员接受审核任务后，根据审核项目的性质、规模等具体情况制定审核计划和审核方法。

（2）重点项目的审核计划和审核方法由中心主任提出，经局长了解研究后确定。

（3）审核过程中如发现资料不符或不齐等情况，评审员要求送审单位提（补）交有关资料，并对其进行备案。

（4）根据需要，评审员重点抽查对项目工程量和资金影响较大的以下内容：①施工承发包合同协议、招投标文件等。

②设计变更、签证（工程在施工过程中如需变更，需评审员到场，确认工程需要变更，填写《工程项目变更签证表》）。

③主要材料价格和材料价差、人工费和人工价差、机械台班费价格及台班费价差、工程定额计价程序（包括取费等级、各种规费等）。

④重要的分部、分项工程。

⑤核实实物工程量等有关情况。

（5）评审员根据现场勘察情况认真做好记录。

（6）及时向上级汇报审核中发现的重大问题。

（7）评审完成后，按照本中心正常发文程序，出具《评审报告》草稿，向局长进行汇报。

不合格的，退有关业务部重新审核。

4、会签经《评审报告》草稿，评审中心、建设单位和施工单位会审，三方无异议，报告草稿审定。

如无法取得统一意见的，评审中心将有异议的情况向局长说明，并由局长提出处理办法。

5、评审报告《评审报告》草稿经局长核查无异议后，我中心以发文稿形式办理《评审报告》。

6、归档评审员将项目《评审报告》及有关资料综合整理后存档。

株洲市财政投资评审中心财政投资项目评审操作规程第一章总则第一条为了规范株洲市财政投资评审中心以下简称“中心”财政投资项目评审工作;提高评审工作质量和效率;依据株洲市财政投资评审暂行规定、株洲市财政投资评审中心岗位责任制及财政部和市财政局的有关规章;制定本规程..第二条本规程规范“中心”实施的财政投资项目概预算、竣工结决算和财政专项资金项目投资评审行为..本条所称“财政基本建设投资项目”是指经政府职能部门批准立项;由各类财政性基本建设资金投资或部分财政性资金的项目..第三条“中心”遵循客观、公正、科学、高效的原则实施评审;保证评审结果的真实性和合法性;切实保护国家利益和维护建设单位、施工单位的合法权益..第二章评审依据和审查方法第四条财政投资项目评审的依据：一项目建议书、可行性研究制造、初步设计概算批复等批准立项文件;项目设计、招投标、施工合同及施工组织管理等文件；二国家有关投资计划;财政预算、财务、会计、投资评审、经济合同和工程建设的法律、法规及规章制度等与工程项目相关的规定；三国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、定额和工程技术经济规范；四与工程项目有关的市场价格信息、同类项目的造价及其他有关的市场信息；五项目评审所需的其他有关依据..第五条概、预结算、竣工决算审查方法：一设计概算审查方法有对比分析法、分类整理法、联合会审法等;应以对比分析法为主..二工程预算审查方法有全面审查法、标准预算审查法、分组计算审查法等;应以全面审查法为主..三工程结算审查方法看全面审查法、重点命查法、分析对比法等;应以全面审查法为主..四竣工决算审查方法有政策性审查法、实际性审查法、技术性审查法等;应以政策性审查法、实际性审查法为主..第三章项目概算评审第六条审查项目概算时;审查人员应获取并依据以下资料：一项目建议书或可行性研究报告；二整体设计、初步设计图纸；三当地技术经济条件下的概算定额、取费标准；四设备市场价格；五建设地区自然、技术经济条件；六项目主管部门对概算的批复文件；七计划部门核发的基本建设投资计划；八其他相关资料..第七条概算审查的主要内容：一审查概算编制依据的合法性、时效性和适用范围..采用的各种编制依据必须是经过国家和授权机关批准的现行政策规定;未经批准的不能采用；各种依据;如定额、指标、价格、取费、工程量清单等;都应根据国家有关部门的现行规定执行；采用的编制依据;必须符合地区和专业工程规定的适用范围..二审查概算编制说明和编制深度..审查编制说明规定的概算编制方法、编制深度、编制依据等重大原则问题是否有差错；对于大中型项目是否有完整的“三级概算”;并按有关规定的深度进行编制..三审查概算编制范围..审查概算编制范围及具体内容是否与主管部门批准的建设项目范围及具体工程内容相一致；审查分期建设项目的建设范围及具体工程内容有无重复;交叉;是否重复计算或漏算..四审查建设规模、设备配置等..审查概算的投资规模、生产能力等是否符合原批准可行性研究报告或立项批文的标准；设备是否配套合理;有无提高标准等..五审查工程量..要根据初步设计图纸、概算定额及工程量计算规则、专业设备材料表、建构筑物和总图；一览表进行审查;有无多算、重算、漏算；六审查计价指标..审查建筑安装工程采用工程所在地的计价定额、费用定额、价格指数和有关的人工、材、机械台班单价是否符合工程所在地区的市场价格水平；审查引进设备安装费率或计价标准、部分行业专业设备安装费率是否按有关规定计算等.. 七审查其它费用..审查费用项目是否按国家统一规定计列;具体费率或计取标准是否按国家、行业或有关部门规定计算;有无随意列项、有无多列、交叉列项或漏项..第四章项目预算评审第七条审查项目预算时;审查人员应获取并依据以下资料：一工程项目批准建设等有关文件；二概算资料及招投标文件；三工程承发包合同、协议；四施工图及施工图预算;施工企业取费等级证书；五技术交底、图纸会审记录、招标答释疑问件；六工程量计算书、人工机械材料分析表、钢筋耗用量实抽表；七工程预算定额、取费标淮、材料价格以及行业主管部门制定的相关定额；八施工组织设计及说明;地质勘探资料；九编制工程预算标底的其他相关资料..第九条项目预算应由项目建设单位提供;项目建设单位委托其他单位编制预算的;项目预算也应由项目建设单位确认..第十条项目预算评审包括对项目建设程序、建筑安装工程预算、设备投资预算、待摊投资预算和其他投资预算等的评审..第十一条项目建设程序评审包括对项目立项、可行性研究报告、初步设计概算、征地拆迁及开工报告等批准文件的程序性审查..第十二条建筑安装工程预算评审包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审..一工程量计算评审包括：1、审查施工图工程量计算规则的选用是否正确；2、审查工程量计算是否存在重复计算现象；3、审查工程量汇总计算是否正确；4、审查施工图设计中是否存在擅自扩大建设规模、提高建设标准等情况；二定额套用、取费和材料价格的评审包括：1、审查是否存在高套、错套定额现象；2、审查是否按照有关规定计取工程间接费用及税金；3、审查材料价格的计取是否正确..第十三条设备投资评审;主要对设备型号、规格、数量及价格进行评审..第十四条待摊投资预算和其他投资预算的评审;主要对项目预算中除建筑安装工程预算、设备投资预算之外的项目预算投资进行评审..评审内容包括：一建设单位管理费、勘察设计费、监理费、研究试验费、招投标费、贷款利息等待摊投资预算;按国家规定的标准和范围等进行评审；对土地使用费用预算进行评审时;应在核定用地数量的基础上;区别土地使用权的不同取得方式进行评审..二其他投资评审;主要评审项目建设单位按概算内容发生构成基本建设实际支出的房屋购置和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出..第十五条预算评审时需要对项目投资细化、分类的;按财政细化基本建设投资项目预算的有关规定进行评审..第十六条对已招投标或已签订相关合同的项目;进行预算评审时;应对招投标文件、过程和相关合同的合法性进行评审;并据此核定项目预算..对已开工的项目进行预算评审时;应对截至评审日的项目建设实施情况;分别按己完、在建和未建工程进行评审..第十七条审查标底价格时;除考虑本规程第十二条、第十三条所规定的内容外;还应着重审查以下内容：一标底价格的编制是否满足招标文件规定的计价方法；承包范围及其他条款；二不可预见项目及费用的确定是否合理入是否与工程实际情况相吻合；三采用工程量清单计价方式时;审查措施项目费用是否与综合单价内容重复..第十八条工程量清单格式主要由封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工作项目表等组成;还应包括分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表和主要材料价格表..第十九条审查工程量请单时;除考虑本规程第十二条、第十三条所规定额内容外;还应着重审查以下内容：一审核总说明内容是否完整、准确；二核对招标文件工程范围;审查清单中分部分项工程是否超范围；三审查分部分项工程量清单中项目编码是否准确；项目特征表述是否完整、恰当;工程量计算及规则是否符合建设工程工程量清单计价规范；四核实招标文件是否列有分部分项工程量清单综合单价分析表、措施项目费分析表和主要材料价格表;并要求投标单位必须详细填写..第五章项目结算评审第二十条审查项目结算时;审查人员应获取并依据以下资料：一本规程第八条所要求的资料及中标通知书；二项目竣工验收资料和竣工图或分部分项工程验收单等；三付款资料；四工程变更资料、隐蔽工程有效资料及其他现场签证有效资料；五设计单位发出的设计修改及补充通知书文字及图纸；六招标文件中规定的材差文件、计费程序及定额等法定文件；七工程监理资料；八工程结算书包括工程量增减计算资料、直接费计算表、材料价差计算书及计费程序表等；九建设单位提供材料的清单;列入工程预结算的设备清单；十工程总、分包情况说明;工程形象进度证明材料：十一工程变更资料需符合以下要求;并经财政部门认定后方可作为有效计价依据..1、由设计单位签发的设计变更图纸或设计变更通知单..1 需盖有设计单位公章；2 建设单位相关人员签字；3 监理单位相关人员签字..2、承包商因急需工程或抢修工程零星工程而自行设计的图纸;需盖有施工单位、建设单位、监理单位的公章并有相关人员签字；3、建设单位、监理单位、承包单位任何一方提出的工程变更;需有建设单位、监理单位加盖公章并有相关人员签字..第二十一条结算审查的主要内容：一工程结算可采取以下方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算、目标结算..工程价款结算应坚持质、量、价相统一的原则;已完工程必须达到国家规定的质量标准和施工验收规范标准才能进行工程价款结算..二按月结算审查的主要内：1、根据施工合同约定的条款;审查已完工程月报表..己完工程的分部分项工程通过“己完工程月报表”来反映;在审查工程价款结算时;将报送的“已完工程月报表”进行汇总;对提供的己完工程分部分项与实物逐项核实;使月报表中的已完项目与工程实物相对应;保证结算的真实性..2、审查预付工程款及其抵扣..在实际工作中;预付工程款的数额根据各工程类型、合同工期、承包方式和供应体制等不同条件而定..在结算审查时;要审查预付工程款、已完工程价款、工程变更增减的计算是否正确..三竣工后一次结算审查的主要内容：1、审查招投标文件及合同约定的条款..落实承包单位做出的各项承诺;严格控制低价中标高价索赔的事项发生；2、审查工程量..审查工程量的计算规则是否符合规定;数据计算是否正确..3、审查分部分项子目..审查分部分项子目是否有重项、漏项的情况..4、审查单价套用是否正确..对于补充的单价;要审查是否符合预算定额编制原则及报价时关于工、料、机价格及费用的约定;单位估价表是否正确..5、审查其它费用..根据各专业和各地的不同情况;结合招投标及合同的约定;审查其他有关费用计取是否符合规定和要求..6、审查计划利润和税金..审查计取基础和费率是否符合当地有关部门的现行规定及招投标、施工合同的约定;有无多算和重算的现象..7、审查工程变更通知..工程变更包括设计变更、进度变更和施工变更..审查时应对变更项目的工程范围、标准、对工期的影响程度及变更手续逐项核对..8、审查甩项工程..对甩项工程不予结算..9、审查价差..审查实际价格与定额预算价之间的价差..10、工程量清单报价的结算审查..在审查工程量清单报价项目结算时;除审查上述内容外;重点审查综合单价组成的所有费用是否与报价及合同约定相一致..第六章项目决算评审第二十二条审查项目决算时;审查人员应获取并依据以下资料：一项目建议书或可行性研究报告、初步设计及概算文件等；二工程结算文件；三工程竣工图纸；四竣工财务决算报表及说明书；五工程项目点交清单及财产盘点移交清单等；六被核销基建支出明细清单；七与竣工财务决算相关的资料..第二十三条项目竣工决算评审包括对项目建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资完成情况;项目建设程序、组织管理、资金到位和使用情况、财务管理及会计核算情况、竣工财务决算报表和概预算执行情况的评审..第二十四条项目竣工决算应由项目建设单位编制;项目建设单位委托其他单位编制的项自竣工决算;应由项目建设单位确认后报送评审机构评审..第二十五条建筑安装工程投由评审的主要内容：一审查建安工程投资各单项工程的结算是否正确；二审查建安工程投资各单项工程和单位工程的明细核算是否符合要求；三审查各明细账相对应的工程结算及其预付工程款、预付备料款、库存材料、应付工程款等以及各明细科目的组成内容是否真实、准确、完整；四审查工程结算是否取得合法的发票;是否按合同规定预留了质量保证金；五对建安工程投资审查时还应审查以下内容：1、审查项目单位是否编制了有关工程价款的支付计划并严格执行己招标项目是否按合同支付工程款；2、审查预付工程款和预付备料款的抵扣是否准确项目竣工后预付工程款和预付备料款应无余额；3、对有甲供材料的项目;应审查甲供材料的结算是否准确无误;审定的建安工程投资总额是否己包含甲供材料..第二十六条设备投资支出评审的主要内容：一设备采购过程评审：1、项目单位对设备的采购是否有相应的控制制度并按照执行；2、限额以上设备是否进行招投标：3、设备采购的品种、规格是否与初步设计相符合;是否存在增加数量、提高标准现象；4、设备入库、保管、出库是否建立相应的内部管理制度并按照执行..二设备采购成本和各项费用的评审；1、设备的购买价、运杂费和采购保管费是否按规定计入成本；2、设备采购、安装过程中所发生的各项费用;是否包括在设备采购合同内;进口设备各项费用是否列入设备采购成本..三设备投资支出核算的评审：1、设备投资支出是否按单项工程和设备的类别、品名、规格等进行明细核算；2、与设备投资支出相关的内容如器材采购、采购保管费、库存设备、库存材料、材料成本差异、委托加工器材等核算是否遵循基本建设财务会计制度执行；3、列入房屋建筑物的附属设备;如暖气、通风、卫生、照明、煤气等建设;是否已按规定列入建筑安装工程投资..第二十七条待摊投资评审;主要对各项费用列支是否属于本项目开支范围;费用是否按规定标准控制;取得的支出凭证是否合规等进行评审..第二十八条其他投资支出主要评审房屋和基本畜禽、林木等购置、饲养、培育支出以及取得各种无形资产和递延资产等发生的支出是否合理、合规;是否是概算范围和建设规模的内容;入账凭证是否真实、合法..第二十九条项目建设程序评审;主要包括立项、可行性研究报告、初步设计等程序性内容的审批情况进行评审..若项目己按本规程规定进行预算评审的;则评审其调整部分..第三十条项目组织管理的评审;主要审查项目建设是否符合项目法人责任制、招投标制、合同制和监理制等基本建设管理制度的要求；项目是否办理开工许可证；项目施工单位资质是否与工程类别以及工程要求的资质等级相适应；项目施工单位的施工组织设计方案是否合理等..第三十一条项目资金到位和使用情况的评审;主要评审项目资金管理是否执行国家有关规章制度;具体包括：一建设项目资金审查..主要审查各项资金的到位情况;是否与工程建设进度相适应;必要时需由中国注册会计师出具验资报告；二审查资金使用与管理是否存在截留、挤占、挪用、转移建设资金等问题;审查各项支出是否合法；三实行政府采购和国库集中支付的基本建设项目;应审查是否按政府采购和国库集中支付的有关规定进行招标和资金支付；四有基建收入或结余资金的建设项目;应审查其收入或纯余资金是否按照基本建设财务制度的有关规定进行处理;有无混淆生产成本和建设成本的情况;历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确;应收回的设备材料以及拆除临时建筑的残值是否作价收回;对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按有关规定及时收回；五审查竣工决算日建设资金账户实际资金余额..第三十二条项目财务管理及会计核算情况评审的内容：一项目财务管理和会计核算是否按基本建设财务及会计制度执行；二会计帐薄、科目及帐户的设置是否符合规定;项目建设中的材料、设备采购手续是否齐全;记录是否完整；三报废工程是否经主管部门批准..第三十三条竣工财务决算报表评审的内容：一决算报表的编制依据和方法是否符合国家有关基本建设财务管理的规定；二决算报表所列有关数据是否齐全、完整、真实;勾稽关系是否正确；三竣工财务决算说明书编制是否真实、客观;内容是否完整..第三十四条项目概预算执行情况评审的内容：一项目概预算执行情况评审的主要内容是审查整体项目概预算执行情况和子项概预算执行情况；二整体项目概预算执行情况的审查内容包括投资规模、生产能力、设计标准、建设用地、建筑标准、主要设备、配套工程、设计定员等是否与批准概算相一致；三项目各子项概预算执行情况的审查内容包括子项投资额度有无相互调剂使用;各项开支是否符合标准;子项工程有无扩大规模、提高建设标准和有无计划外项目；四对追加概算;应审查其审批过程、原因及其合规性、真实性..第三十五条其他相关事项评审的内容：一交付使用资产..审查交付使用资产的成本计算是否正确;交付使用资产是否符合条件;有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况；二转出投资、待核销基建交出..审查转出投资、待核销基建支出的转销是否合理、合规;转出投资和待核销基建支出的成本计算是否正确；三收尾工程..审查收尾工程是否属于已批准的工程内容;并审查预留费用的真实性..经审查的收尾工程;可按预算价或合同价;同时考虑合理的变更因素或设计变更因素后;列入竣工决算..第七章设备及材料价格评审第三十六条招投标工程的设备及材料一原投标文件中有的设备与材料;其价格的审查应依据中标报价、合同约定及投标时的承诺..并着重审查实际安装的设备、材料品牌型号、规格是否与招标文件约定或投标文件承诺的相符..二原投标文件中没有的设备与材料;其价格的审查应依据订货合同或购货发票;并根据合同发票的供货厂家进行询价后确定..如无订货合同或购货发票;则应根据其品牌、规格、型号进行市场调查并参照施工期间的株洲工程造价信息网确定..三对招标过程中建设单位指定的材料单价;应依据实际安装的品牌、规格、型号进行市场调查并参照施工期间的株洲工程造价信息网确定..四设备与工程材料应与设计文件要求相一致如不一致;需经设计单位、建设单位确认;结算时应按实际发生计算；若未经设计单位、建设单位确认;则不予结算..第三十七条非招投标工程的设备及材料一对非招投标工程的设备材料;其价格的审查应依据订货合同或购货发票;并根据合同发票的供货厂家进行询价后确定..三如无订货合同或购货发票;则应根据其品牌、规格、型号进行市场调查并参照施工期间的株洲工程造价信息网确定..第三十八条建设单位供应的设备及材料一审查建设单位供应设备材料的结算价是否准确无误;核实审定的建安工程投资..总额中是否包含了建设单位供应的设备材料..二根据审定的结决算资料计算建设单位供应设备材料的理论用量;并据此核对是否与建设单位发出量、施工单位领用量相符..三核实建设单位对甲供设备材料是否履行了正常合理的出入库手续;有无库存设备材料..第八章评审原则事项第三十九条建设单位应根据工程项目建设的不同阶段;提供相应的技术资料;做到手续齐全;内容清楚;编制依据符合规定..如果建设单位提供的资料不完整;财政部门将下达限期送达资料通知单..建设单位收到通知单后在指定时间内仍不能按要求提供相关资料;“中心”可上报委托单位后依据符合规定的资料核定工程造价;对手续和内容不完报的资料则不予认可..第四十条承发包双方提供的招投标文件、施工合同等;各项条款的基本原则应当一致;条款内容应当符合建经政策规定..对约定条款相互矛盾或违背建经政策规定的;审核部门可以按照有利于降低工程造价的原则进行处理..第四十一条对于公开招投标的总价合同及单价合同特指公开招投标的工程量清单报价合同;下同工程;通常情况下价款变更应按以下原则计算合同另有规定者除外..合同原则应符合国家有关规定;下同：合同中已有适用于变更工程的价款;应按已有的计价方法计算；合同中只有类似变更工程的价款;可以参照类似计价方法确定变更价格；合同中没有适用和类似变更工程的价款;由承包方提出适当的计价方法;经发包方确认审核机构审定后执行..合同中已有以类似工程是指原招投标中己包含的分部分项工程：原招投标中未包含的分部分项工程包括因此引起的与原招投标相同或相似的分部分项工程可视为新增工程;由发承包双方重新约定结算原则..原招投标工程必须配套施工的项目;其变更价款按投标计价方法计算..第四十二条对单价合同工程;工程量变更时按以下原则调整价款合同另有规定者除外：。