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一文看懂国资产业投资基金如何组建与运作国资产业投资基金是由国有资本主导成立的，以国有企业为主要投资对象，以推动产业升级、促进国内产业优化布局和国际化发展为主要目标的专项基金。
下面将从组建和运作两个方面，解读国资产业投资基金。
国资产业投资基金的组建主要包括以下几个步骤：确定基金的发起方、设立机构、确定投资策略和规模、募集资金和投资组合建立。
首先，基金的发起方通常是由国家有关部门或国有企业担任，这些发起方会根据国家的产业政策和发展战略，选择特定的产业领域来设立基金。
其次，设立机构是组建基金的关键步骤。
一般来说，国资产业投资基金的设立机构由基金公司或管理机构来完成。
基金公司负责基金的日常管理和运营，包括基金的募集、投资、退出等环节；管理机构主要负责监管和审计基金的运营情况，确保基金的合规性和运营稳定性。
再次，确定投资策略和规模是基金组建的重要环节。
国资产业投资基金的投资策略一般会根据国家的产业政策和市场需求来确定，主要包括投资方向、投资标的、投资金额等。
投资规模的确定需要综合考虑资金的实际情况、风险承受能力和预期收益等因素。
最后，基金的募集和投资组合建立是组建基金的关键阶段。
募集资金通常会通过向国有企业、金融机构、社会资本和境外投资者等进行募集。
募集到的资金将按照预定的投资策略和规模，建立起一系列的投资组合，用于投资符合产业政策和基金战略方向的项目。
国资产业投资基金的运作主要包括投资决策、投后管理和退出机制。
在投资决策方面，基金会根据自身的投资策略和规模，进行项目筛选、尽职调查和投资决策等环节。
通过对项目的风险和收益进行评估，选择最具潜力和价值的项目进行投资。
在投后管理方面，基金会对已投资项目进行管理和监控，包括参与企业的战略规划、经营管理、财务监督等，以提高投资项目的运营效益和价值。
此外，基金还会通过引入战略投资者、推动资源整合和市场化运作等方式，加强投后管理的效果。
在退出机制方面，基金会会根据投资项目的特点和市场环境，选择合适的退出方式，例如股权转让、上市、回购等。
第一章总则第一条为规范产业投资基金（以下简称“基金”）的设立、运作和管理，促进产业投资基金健康发展，根据《中华人民共和国证券投资基金法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法所称产业投资基金，是指以非公开方式向投资者募集资金，主要用于投资于特定产业领域的股权、债权或其他投资权益的基金。
第三条基金管理应当遵循市场化、专业化、规范化的原则，坚持风险控制，实现投资者利益最大化。
第四条产业投资基金的设立、运作和管理，应当符合国家产业政策，支持国家重点产业和战略性新兴产业发展。
第二章基金设立第五条设立基金，应当符合以下条件：（一）符合国家产业政策和行业监管要求；（二）基金管理人具有健全的组织机构、完善的内部控制制度和风险管理制度；（三）基金募集说明书真实、准确、完整，符合法律法规要求；（四）基金投资领域明确，投资策略清晰，投资目标合理；（五）基金投资者具备相应的风险识别和承担能力；（六）法律法规规定的其他条件。
第六条基金管理人应当具备以下条件：（一）注册资本不低于1000万元人民币；（二）具有从事基金管理业务的专业人员，具备基金从业资格；（三）具有健全的内部控制制度和风险管理制度；（四）最近三年内无重大违法违规记录；（五）法律法规规定的其他条件。
第七条基金设立程序：（一）基金管理人向中国证券投资基金业协会（以下简称“协会”）提交基金设立申请材料；（二）协会对基金设立申请材料进行审核，对符合条件者出具基金设立备案通知书；（三）基金管理人向投资者披露基金募集说明书，募集资金；（四）基金募集期限届满，基金管理人将基金设立备案材料报送协会；（五）协会对基金设立备案材料进行审核，对符合条件者出具基金设立备案证明。
第三章基金运作第八条基金运作应当遵循以下原则：（一）风险控制原则；（二）市场化运作原则；（三）信息披露原则；（四）投资者利益优先原则。
第九条基金投资范围：（一）投资于国家重点产业和战略性新兴产业；（二）投资于高新技术企业、创新型企业；（三）投资于符合国家产业政策的其他企业；（四）法律法规规定的其他投资范围。
上市公司设⽴产业基⾦模式及产业投资⼦基⾦设⽴及运营⽅案模板来源：法融汇俱乐部上市公司设⽴产业基⾦基本模式PE基⾦并购贷款业务在中国仍属于起步阶段。
但随着实践的探索和政策的放开，⽬前PE基⾦已可以通过上海⾃贸区PE基⾦并购贷款试点、区外PE基⾦SPV并购贷款等多种模式直接或间接获取并购贷款，且已有银⾏开始积极拓展PE基⾦融资的相关业务。
⼀、结构化基⾦1.基⾦结构：上市公司出资作为基⾦的劣后级，投资机构出资作为夹层（或中间级），并由投资机构负责募集优先级资⾦。
2.上市公司通过如下⼏种⽅式实质性参与或主导基⾦投资决策：1）设⽴控股⼦公司作GP，2）由控股⼦公司与投资机构双GP运作或双⽅合资成⽴投资公司作为GP，3）投资机构作为GP，但上市公司有否决权。
2.收益分配的顺序⼀般是：1）优先级资⾦本⾦及收益，2）夹层本⾦，3）劣后本⾦，4）基⾦管理⼈本⾦，5）剩余投资收益按⼀定⽐例由劣后级、夹层及基⾦管理⼈分配。
4.增信措施：1）上市公司或其⼤股东为优先级资⾦提供保本及收益承诺，2）上市公司承诺收购所投资项⽬，3）以投资项⽬的收益权质押5.存续期：⼀般为2-10年，主流5-6年。
6.退出⽅式：IPO、并购、管理层回购、上市公司收购重组等。
⼀般会约定上市公司有优先收购权。
所投资项⽬以资产注⼊的⽅式进⼊上市公司体系内，基⾦实现退出，退出⽅式可以是现⾦，或现⾦股票，或股票。
7.管理费：市场主流的管理费为2%。
8.出资形式：主流操作⽅式有两种：1）分期出资，在⼀定期限内缴纳相应⽐例的出资；2）承诺出资，按基⾦投资进度以项⽬出资。
9.投资领域：为上市公司“量⾝定制”，⼀般为上市公司产业链上下游或上市公司意欲进⼊的新兴战略业务。
10.投资决策：⼀般由上市公司占据主导地位。
案例1：东湖⾼新（600133）与光⼤资本联合发起成⽴产业投资基⾦。
基⾦结构：东湖⾼新出资3亿元作为劣后资⾦，光⼤资本出资3亿元作为中间级（夹层）资⾦，由光⼤浸辉投资负责募集18亿优先级资⾦。
产业投资基金运作模式分析
产业投资基金是将资金集中投入于某一特定行业的投资基金，其运作模式包括筹集资金、投资决策和管理运营等环节。
1. 筹集资金：
产业投资基金的筹集通常通过私募基金方式进行，即向符合一定条件的机构投资者和个人投资者非公开发行基金份额，以获得资金。
此外，还有一些基金可以通过证券市场公开募集资金，但这种形式在国内比较少见。
私募基金需要在发行时设定募集规模，投资周期和投资领域等基金条款，一旦投资者认购后，基金资产将由基金管理人管理。
2. 投资决策：
产业投资基金的投资决策通常由基金投资经理和基金投资委员会共同决策。
基金投资经理是负责基金投资运作、研究、分析和决策的专业人员，基金投资委员会则由数位资深行业专家、投资经理和基金公司高级管理人员组成。
基金投资委员会的职责包括：审查和决定基金的投资策略、投资标准和投资组合；审批重要投资项目，其中大额、风险高或全面投资商的项目需要得到基金投资委员会的批准。
3. 管理运营：
产业投资基金的管理运营包括基金回报风险管理、公司治理和投资者关系等方面。
基金管理人需要定期向投资者报告基金运营情况，包括资产净值、投资组合、市场表现、投资成果、风险管理和运营费用等方面。
同时，基金管理人还需要向基金委员会和监管机构提供运营管理报告。
对于产业投资基金的投资者而言，他们的主要关注点是该基金的收益和风险，以及基金管理人的专业水平和道德风险。
基金管理人需要做好基金的风险控制和优化投资组合，以获得最佳的投资回报。
同时，基金管理人还需要定期向投资者公开基金投资组合、资产净值和分红等情况，以确保投资者的知情权。
第一章总则第一条为规范产业投资基金的设立、运作和管理，发挥政府引导作用，引导社会资本投资于战略性新兴产业和重点领域，促进产业结构优化升级，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券投资基金法》等法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称产业投资基金，是指由政府引导基金、社会资本及其他投资者共同出资设立的，以支持战略性新兴产业和重点领域发展为目的的股权投资基金。
第三条产业投资基金的设立、运作和管理，应当遵循以下原则：（一）政府引导、市场运作原则；（二）公开、公平、公正原则；（三）风险可控、稳健经营原则；（四）专业化、规范化管理原则。
第二章设立条件第四条设立产业投资基金，应当具备以下条件：（一）符合国家产业政策和发展规划，重点支持战略性新兴产业和重点领域；（二）投资方向明确，投资策略合理，风险控制措施完善；（三）基金管理人具备专业管理团队和丰富的投资经验；（四）基金设立文件齐全，符合法律法规要求；（五）基金规模合理，资金来源合法合规。
第三章设立程序第五条设立产业投资基金，应当依照以下程序：（一）拟定基金设立方案，包括基金名称、投资领域、投资策略、组织形式、运作方式、收益分配、风险控制等内容；（二）召开基金设立会议，审议通过基金设立方案；（三）签订基金设立协议，明确各投资者的权利义务；（四）设立基金管理公司，负责基金日常运作和管理；（五）向相关监管部门申请设立基金，取得设立批复；（六）公告基金设立信息，接受投资者认购。
第四章运作管理第六条产业投资基金的运作管理，应当遵循以下规定：（一）基金管理人应当建立健全内部控制制度，确保基金运作的合规性；（二）基金管理人应当根据基金章程和投资协议，制定详细的投资计划，明确投资策略、风险控制措施和退出机制；（三）基金管理人应当定期向投资者披露基金运作情况，包括投资收益、风险状况等；（四）基金管理人应当依法履行信息披露义务，接受监管部门和社会公众的监督。
产业投资基金运作模式分析产业投资基金是在传统投资基金的基础上发展出来的一种专业化投资基金，是以产业为导向，以投资为手段，以实现产业发展和增值为目标的一种金融投资工具。
它是由一批有一定经验和能力的企业家、投资人、专业投资机构等组建投资基金公司，通过向社会募集资金作为基金规模，对于产业链中的关键环节、高科技领域等进行投资，帮助企业实现成长和发展的投资运营模式。
产业投资基金的运作模式主要分为三个方面：基金管理机构、募集和投资流程以及退出机制。
一、基金管理机构产业投资基金管理机构是中介机构，它具有丰富的产业资源、专业投资经验及专业化资金管理能力。
他们所负责的工作是基金股份的运作、基金业绩的管理、基金财务及税务的管理等基金的托管管理工作，同时还参与基金的决策和管理，对基金所投资的项目进行认真分析和研究，根据分析结果进行投资的决策，执行基金的投资策略，并在基金流程的各个阶段对基金的风险进行管控和监督。
二、募集和投资流程募集开始时，基金管理公司向机构投资者和高净值客户、家族基金等投资人募集资金，一般会设定一定周期的募集期和基金规模，募资成功后开展投资工作。
在投资流程中，基金管理机构首先要做好尽职调查，较全面了解企业的商业模式、未来发展前景以及竞争优势等。
其次需要根据投资方案制定投资计划，确立购股方案、投资标准和退出机制等。
最后进行投资、管理和运营等环节，对企业监督并协助企业做好融资、项目选择和资源整合工作。
三、退出机制退出机制是基金管理机构和投资人共同事先制订的计划，通过各种方式将持有的股权份额变现。
目前退出机制主要有两种方式：一是在企业上市时通过股票出售方式。
二是在企业被收购时获得收购款。
无论采用哪种方式，都是在基金期限到期后，根据投资者宣布退出时间、退出份额、退出条件和策略等综合因素，进行退出操作。
基金退出机制设计需要在基金运作之初就有明确的计划。
退出的成功与否与基础性的决策关联性极大，例如在投资的标的企业中是否存在可持续的竞争优势、行业发展前景、财务风险抵销能力等，都是退出成功的必须因素。
产业投资基金的设立、运作及管理流程产业投资基金（以下简称产业基金或基金），是指一种对未上市企业进行股权投资和提供经营管理服务的利益共享、风险共担的集合投资制度，即通过向多数投资者发行基金份额设立基金公司，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产，委托基金托管人托管基金资产，从事创业投资、企业重组投资和基础设施投资等实业投资。
投资领域的不同，相应分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础设施投资基金等类别。
目1.1.11.2.3.少于1.21.502.501.3产业基金的发起人和管理人作为申报人1.4发起人由两类机构构成：一是大型产业集团，二是金融企业，后者中目前只有信托公司和国家开发银行在法律上没有障碍。
证券公司有股票投资和发起设立证券投资基金管理公司的经验，但是产业投资基金与证券投资基金差异很大，根据分业管理的原则，证券公司不宜作为产业投资基金管理公司的发起人。
1.5设立形式产业投资基金可以三种方式设立：契约/信托型、公司型、有限合伙型。
三种形式在法律基础和设立程序方面都已经没有障碍。
2.产业基金的募集2.12.22.33.3.1好三者之间的激励和约束关系，是完善产业投资基金公司内部治理结构的关键。
在股权结构方面，应该降低个别股东的控股比例，同时增加产业投资基金管理公司的股东家数，增加股东大会决策的科学性。
产业投资基金管理公司的股东应该在5个以上，而且每个股东的份额应低于全部股份的50%。
这样，不同大股东相互之间的力量对比不会太悬殊，更有利于公司决策的民主和科学。
关于董事会的安排，要根据股东的出资数额进行合理的安排。
产业投资基金管理公司的董事人数应该大于7个，少于15个。
3.2引入独立董事和相应的制度安排1.独立董事的选聘机制：通过独立董事的行业协会和独立董事市场来进行评估选择并通过股东大会来进行选举，股东大会赋予所有股东同等的提名权，实行差额选举独立董事。
2.独立董事的行权机制：产业投资基金在发展初期以私募为主，独立董事人数可以确定为不少于1/4或1/3。
地方产业投资基金是一种由地方政府设立，用于支持本地产业发展的资金机构。
这类基金通常有一定的管理和运作模式。
以下是一般性的地方产业投资基金运作模式的主要特征：
1. 设立和出资：地方政府出资设立地方产业投资基金，这些资金通常来自地方政府的财政预算、国有资产划拨、政府投资引导基金等。
有时，地方政府也可能吸引私人投资者参与。
2. 基金管理机构：地方产业投资基金一般由专门的基金管理机构进行运作和管理。
这个管理机构负责基金的投资、运营、监督和管理工作。
3. 投资方向：地方产业投资基金的主要目标是支持本地产业发展，因此其投资方向通常涵盖本地的重点产业、新兴产业和战略性产业。
这可能包括制造业、科技产业、农业、能源等领域。
4. 项目选择和评估：基金管理机构负责对潜在项目进行评估和选择。
这包括对项目的市场前景、财务状况、管理团队等进行全面的尽职调查。
5. 风险管理：地方产业投资基金在进行投资决策时需要考虑风险管理。
这可能包括对项目风险、市场风险和财务风险等进行综合评估。
6. 监督和评估：地方政府对基金的运作进行监督，并要求基金管理机构定期向政府报告基金的投资情况、项目进展和财务状况。
7. 退出机制：地方产业投资基金通常会设定退出机制，以便在项目成功后能够退出并获得投资回报。
退出方式可能包括股权转让、上市、并购等。
8. 社会效益：一些地方产业投资基金也注重产业发展的社会效益，如就业创造、技术创新、地方经济增长等。
需要注意的是，不同地方的产业投资基金可能有不同的运作模式，具体情况可能受到当地政策和法规的影响。
第一章总则第一条为规范公司产业基金的运作，提高基金投资效益，促进公司产业结构优化升级，特制定本办法。
第二条本办法适用于公司产业基金的设立、运作、管理、监督和终止等全过程。
第三条本办法所称产业基金是指公司为支持产业发展，按照市场化原则设立的，以股权投资为主要形式的专项投资基金。
第二章设立与规模第四条产业基金的设立应遵循国家法律法规、产业政策及公司发展战略。
第五条产业基金的规模由公司董事会根据实际情况和资金需求确定，原则上不低于人民币一亿元。
第六条产业基金的设立应经公司董事会批准，并报上级主管部门备案。
第三章投资原则与方向第七条产业基金的投资应遵循以下原则：（一）符合国家产业政策，支持国家重点发展产业和战略性新兴产业；（二）符合公司发展战略，促进公司产业结构优化升级；（三）注重风险控制，确保投资安全；（四）实现投资收益最大化。
第八条产业基金的投资方向包括但不限于：（一）高新技术产业；（二）现代服务业；（三）新能源、新材料、节能环保等领域；（四）其他具有发展潜力的产业。
第四章投资决策与执行第九条产业基金的投资决策应通过以下程序：（一）项目筛选：基金管理团队对潜在投资项目进行筛选，提出投资建议；（二）尽职调查：对筛选出的项目进行尽职调查，评估项目投资价值；（三）投资决策：基金管理团队根据尽职调查结果，提出投资方案，提交公司董事会审议；（四）投资执行：经董事会批准后，基金管理团队负责投资执行。
第十条产业基金的投资执行应遵循以下要求：（一）严格执行投资决策程序；（二）确保投资资金安全；（三）按时完成投资目标。
第五章监督与考核第十一条公司设立产业基金监督管理委员会，负责监督产业基金的运作和管理。
第十二条产业基金监督管理委员会的主要职责：（一）监督基金投资决策程序和执行情况；（二）定期对基金运作情况进行审查；（三）对基金管理团队进行考核。
第十三条公司对产业基金管理团队进行绩效考核，考核内容包括：（一）投资收益；（二）风险控制；（三）项目退出；（四）其他相关指标。
第一章总则第一条为规范产业基金的投资行为，提高投资效益，防范投资风险，促进区域经济发展，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称产业基金，是指由政府、企业、金融机构等出资设立，以支持产业发展、推动产业升级为目的，按照市场化运作的基金。
第三条产业基金投资管理办法遵循以下原则：（一）政府引导，市场运作；（二）风险可控，收益合理；（三）专业管理，规范运作；（四）区域特色，产业导向。
第二章设立与运作第四条产业基金设立应遵循以下程序：（一）制定基金设立方案，包括基金名称、规模、投资领域、运作方式等；（二）经出资方同意，报相关部门审批；（三）设立基金管理机构，负责基金日常运作；（四）签订基金合同，明确各方权利义务。
第五条产业基金运作应遵循以下要求：（一）投资决策：基金管理机构应根据国家产业政策、市场情况和投资需求，制定投资计划，经出资方同意后实施；（二）投资方向：产业基金投资方向应与国家产业政策、区域发展规划相一致，重点支持新兴产业、优势产业和关键领域；（三）投资方式：产业基金可采用股权投资、债权投资、夹层投资等多种方式；（四）投资期限：产业基金投资期限一般不超过10年，可根据项目特点适当调整。
第三章投资管理第六条产业基金投资管理应遵循以下规定：（一）设立投资决策委员会，负责投资决策；（二）投资决策委员会成员应具备相关专业知识和经验，确保投资决策的科学性、合理性；（三）投资决策委员会对投资项目进行尽职调查，确保投资项目的合规性、可行性；（四）投资决策委员会对投资项目进行风险评估，确保投资风险可控。
第七条产业基金投资管理应采取以下措施：（一）建立投资风险评估体系，对投资项目进行全面风险评估；（二）建立健全投资管理制度，规范投资行为；（三）加强投资项目管理，确保投资项目的顺利实施；（四）定期对投资项目进行跟踪评估，及时调整投资策略。
产业投资基金管理公司设置和运作Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】产业投资基金管理公司的设置和运作产业投资基金管理公司是产业投资资金的管理人，产业投资基金的收益主要取决于基金管理公司的经营业绩。
产业投资基金公司可以自己设立基金管理公司来管理成立的基金，也可以委托专门的产业投资基金管理公司来运作成立的基金。
下面从几个方面对产业投资基金管理公司进行论述。
一、产业投资基金管理公司的发起设立基金管理公司的发起人应由两类机构构成，一是大型产业集团，二是金融企业，后者中目前只有信托公司和国家开发银行在法律上没有障碍。
证券公司有股票投资和发起设立证券投资基金管理公司的经验，但是产业投资基金与证券投资基金差异很大，根据分业管理的原则，证券公司不宜作为产业投资基金管理公司的发起人。
需要鼓励外国基金管理公司作为我国产业投资基金管理公司的发起人或参股人。
产业投资基金管理公司的最低实收资本应高于证券投资基金管理公司（后者为1000万），由于与发起人相对不足的同样理由，基金管理公司发起人的资格可比证券投资基金公司发起人略低（后者为实收资本3亿元和连续3年盈利）。
二、产业投资基金管理公司的职责基金管理人（基金管理公司）的职责为：发起、设立基金；按照基金契约的规定运用基金资产；保存基金的会计账册，编制基金的财务报告，及时公告并向政府监管部门报告；计算并公告基金资产净值；及时、足额向基金持有人支付基金收益等。
基金管理人在基金管理中处于核心地位，它的素质、品质、运作效率、投资水平，直接关系到基金的成败，影响到基金业的兴衰。
基金管理人以资产管理服务为“产品”，藉此获得报酬和其他收益。
基金管理人有实现基金资产的长期最大化增值的义务，其目标函数则是其自身报酬和其他0收益（如管理公司大股东满意）的最大化。
由于运用的资金不属于自己，基金管理人要受到基金投资者的选择和监督、监管部门的监管、行业对手的竞争以及证券市场波动的考验等等。
因此，基金管理人的行为模式就是在尽量满足这些约束条件的基础上，实现自身利益最大化。
三、产业投资基金管理公司的治理结构由于产业投资基金管理公司管理的是别人的资金，在运作过程存在委托一代理问题。
同时，基金管理人的目标是实现基金公司盈利的最大化，与产业投资基金净值的最大化不完全一致。
这种目标偏差需要比较完善的法人治理结构来约束基金管理人的行为，激励和约束机制是否合理和有效就是关键，而这正是现实生活中证券投资基金面临各种问题的根源。
如果这个问题解决不好，如何促进基金管理人提高资产管理能力将无从谈起。
1.产业投资基金管理公司的内部治理结构一般来讲，公司的内部治理结构主要是股东、董事会和管理层三者之间的制约和制衡关系。
如何合理安排好三者之间的激励和约束关系，是完善产业投资基金公司内部治理结构的关键。
在股权结构方面，应该降低个别股东的控股比例，同时增加产业投资基金管理公司的股东家数，增加股东大会决策的科学性。
产业投资基金管理公司的股东应该在5个以上，而且每个股东的份额应低于全部股份的50%。
这样，不同大股东相互之间的力量对比不会太悬殊，更有利于公司决策的民主和科学。
关于董事会的安排，要根据股东的出资数额进行合理的安排。
产业投资基金管理公司的董事人数应该大于7个，少于15个。
同时，适度引进独立董事制度，完善基金管理公司的治理结构。
董事会的责任是规划公司的总体发展目标，对重大的事件进行决策，任命公司的管理层。
由于公司型基金可能存在公司制“内部人控制”和大股东专权的缺陷，也可以参照美国先锋集团的做法，让产业投资基金拥有自己的管理公司，但这需要在关于产业投资基金管理公司的相关法规上给予明确。
2.引入独立董事和相应的制度安排独立董事制度，是指公司聘请外部具有独立身份、独立财务、独立利益和运作的人士担任公司董事，对公司的管理和重大决策提出具有实际约束力的建议的一项公司治理制度。
基金公司董事的基本职责是确保基金投资者得到法律所规定的各项投资服务和利益，使基金运作符合招股说明书中载明的投资目标和投资原则，评估基金经理的投资业绩，对基金运作中的各项重大事项进行评价等。
但是，独立董事制度的效果如何关键还是要看其本身的具体安排，因为独立董事同样面临动力和压力的问题。
动力是指他们具有履行职责的内在积极性；压力是指他们如果不履行职责，就将受到谴责甚至惩罚。
下面从独立董事的选聘机制、行权机制、激励机制和约束机制等方面逐一进行考察。
(1)独立董事的选聘机制。
独立董事具体由谁选出关系重大，也不容易处理好。
独立董事是由董事会选出，还是由股东大会选出，或是由基金管理公司选出理想的做法是通过独立董事的行业协会和独立董事市场来进行评估选择并通过股东大会来进行选举，股东大会赋予所有股东同等的提名权，实行差额选举独立董事。
我国目前的独立董事多由董事会选聘，因此其独立性的保持更需要从外部加以监管。
(2)独立董事的行权机制。
为确保独立董事对董事会的投票过程有充分的监控能力，独立董事的人数应占相当大的比例。
美国的《1940年投资公司法》中规定，基金董事会中关联董事的比例不能高于60%；2001年2月颁布实施的“关于《1940年投资公司法》共同基金独立董事有关条款的修正案”中则规定，董事会成员的大多数必须由独立董事组成，至少应达到简单多数。
我国证监会在《关于完善基金管理公司董事制度人选制度的通知》中规定，独立董事人数不得低于董事会成员的1/3。
产业投资基金在发展初期以私募为主，独立董事人数可以确定为不少于1/4或1/3；在发展到公募为主以后，为了维护广大小股东的利益，独立董事的比例应当占董事会人数的一半以上，如果不足一半，则应规定特殊情况下的决策还要经独立董事单独投票表决，独立董事可要求将表决情况予以公布。
独立董事的权力。
法律法规应明确规定：独立董事所发表的意见要在董事会决议中列明；重大决策应当经过董事会的多数和独立董事的多数同时通过方可生效；公司的关联交易必须经由独立董事签字后方能生效；2名以上的独立董事可提议召开临时股东大会；独立董事可直接向股东大会、证监会和其他有关部门报告情况。
并不是独立董事的人数越多、独立董事的权力越大，结果就越好。
制度必须以公司和全体投资者的整体利益为标准，考虑成本收益和议事效率。
因为独立董事不是请来专门与大股东和董事长作对的，而是起参谋、监督作用。
如果独立董事与内部董事之间总是掣肘，难免在整体上影响董事会的决策效率和运作能力。
(3)独立董事制度的激励机制和约束机制。
建立社会对独立董事的评价机制，让市场逐步具有内在的区分“优质董事”和“劣质董事”的功能是非常必要的，也将有助于推动我国市场经济体制的建设。
但在目前的情况下，还需要从报酬和责任机制的设计等方面入手。
独立董事的报酬包括直接利益和间接利益两部分。
直接利益是指现金报酬和与“业绩”有关的非现金报酬，现金报酬主要是固定的年度聘用费和出席董事会会议的补贴，非现金报酬主要是股票期权和限制性股票或退休金计划、人寿保险和医疗保险等。
法律应当对此做出原则性规定，允许基金进行创新。
间接利益是出任独立董事赢得的较高的社会评价，并提高自己在企业家市场上的身价。
现金报酬从管理公司的管理费里支付，还是直接从基金支付呢为减少独立董事和基金管理公司的瓜葛，建议从基金直接支付。
在恰当激励独立董事的同时，也应该有合理的约束。
独立董事如果滥用职权，没有履行职责，应以法律形式规定，必须进行必要的赔偿，不能一退了之。
这里的问题，是怎样评价独立董事职责履行情况。
可以参照如根据信息披露水平的同业研讨，形成一定的行业标准，通过信息披露的回馈校验，根据独立董事是不是对公司重大决定的优劣做出分析进行了持续追踪等等方式来判断。
为了和投资者的利益捆绑在一起，独立董事应当对其所负责的基金进行一定数额的投资，其数额占个人资产一定比例，并对其买卖和持有做出相应规定，这不会影响独立董事和管理公司的“独立性”。
总之，独立董事制度的建立非常必要，但具体环节的设计至关重要，需要结合实际情况，以切实起到有效监督的作用。
3.产业投资基金管理公司的外部治理结构公司的外部治理结构主要包括市场的竞争、监管机构的监管、中介机构的评价和社会的监督。
对于产业投资基金管理公司来讲，基金费率的确定是一个重要的外部监督力量，其制度设计的合理与否关系到基金投资者的利益能否得到充分的保护。
(1)市场的竞争。
市场竞争理论告诉我们：哪个行业的竞争越充分，其效率越高。
我国证券投资基金的实践表明，我国基金管理公司的竞争不够，造成利润垄断等许多问题。
因此，在我国产业投资基金的发展中需要多成立几家基金管理公司。
(2)监管机构的监管。
由于委托一代理关系的存在，如果没有合理的内控机制，那么就不能较好地保护投资者的利益。
在这种情况下，需要借助于外部的力量来纠正基金管理公司的运作，其中最重要是政府机构的监管。
(3)托管银行的监督。
基金托管的目的就是要利用托管的监督作用督促基金管理公司正确履行自身的职责，保护基金投资者的利益。
证券投资基金托管的现状表明，托管银行的范围太小、托管银行由基金管理公司选择等方面存在不足的地方，造成托管银行屈从于基金管理公司，没有起到真正监督基金管理公司的作用。
产业投资基金的托管要根据上面的分析进行制度设计，通过由基金持有人选择银行，实行浮动费率和借助中介机构检查托管人业绩等方式来真正发挥托管银行的作用。
(4)费率结构的设定。
基金管理费用不同的计算方式构成不同的基金费率结构。
管理费用是影响基金绩效的关键因素之一，但各种收费方式理论上的合理性似乎并没有引起人们的重视。
目前，国际上管理费用收取方式主要有简单费率、对称费率以及激励费率几种。
简单费率是指管理人按基金资产的某一比例提取管理费。
简单费率有的固定不变，有的随基金规模的扩大而缩小，但基本上与基金业绩表现无关。
对称费率和激励费率都包含一个基础费率部分和一个业绩表现部分，二者区别是对称费率的业绩表现部分围绕某一目标收益率（基准收益率）对称，而激励费率的业绩表现部分总是非负。
我国1998年开始设立的封闭式基金都采用按照基金净资产的固定比例%提取管理费，目前有许多基金和基金管理公司已转向固定比例%加上业绩提成的方式。
标准委托代理理论的基本观点是：(1)为了使委托人预期效用最大化，代理人必须承担部分风险；(2)可以使代理人承受完全风险，并通过让他成为唯一剩余价值索取者来达到最优化。
本课题组对证券投资基金的费率结构问题建立数学模型进行专门分析，证明了上述观点。
这表明对称费率和激励费率有存在的理论基础，因此在产业投资基金管理费率设计上要采取变动费率的形式，让管理公司承担一定的风险，来实现委托人收益的最大化。
戴相龙在基金设立和基金管理公司揭牌仪式上的致词尊敬的各位来宾同志们、朋友们：大家好！今天，津沽大地，瑞雪迎春。
