下载文档原格式
完善财政政策,促进收入分配公平曲永义 近年来,由于我国城乡之间、地区之间以及不同社会群体、阶层之间的收入差距不断扩大,收入分配问题受到社会各界的广泛关注。
财政政策作为社会资源配置和政府宏观调控的重要手段,对于切实解决收入分配问题,缩小收入差距,具有不可或缺的重要作用。
十七大报告中指出:要“扩大转移支付,强化税收调节,打破经营垄断,创造机会公平,整顿分配秩序,逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
”认真贯彻十七大精神,从财政政策框架、目标和实施的路径入手,调整收入分配关系,促进收入分配的起点、过程和结果公平具有重要意义。
一、政策框架的构建理顺收入分配关系,促进收入分配的财政政策框架设计,既要注重相关政策措施的综合性和全面性,涵盖收入分配全过程,又要根据当前我国收入分配的起点、过程和结果不同阶段中存在的公平缺失或效率不高的原因,把握好市场经济环境中的财政政策理性,选择相应的政策措施进行干预。
目前,起点干预的政策应主要针对由于城乡二元结构和地区发展不平衡而引起的公共服务不均衡进行干预。
相关财政政策的制定要建立在促进“基本公共服务均等化”的基础之上,政策框架主要体现“机会平等”,重视建立社会不同阶层和群体利益表达和利益协调机制,特别是重视社会弱势群体利益诉求途径建设,提高和扩大社会对利益冲突的容纳能力和空间,保护弱势群体的基本权益。
过程干预的政策,主要是在初次分配领域规范市场秩序,完善市场竞争机制,处理好效率和公平的关系。
相关政策应包括税制改革、打破行政性垄断经营、深化国有企业改革、扶持中小企业创新与发展等方面的内容。
结果干预的政策,主要是对二次分配领域的调节政策。
相关财政政策的制定要建立在优化财政支出结构的基础之上,相关政策主要包括财政预算改革、财政转移支付制度改革等。
二、政策目标的选择促进收入分配理顺收入分配关系,公平的财政政策总的目标是“提升效率,增进公平”,使收入分配制度与科学发展、构建和谐社会的目标相协调。
改革开放以来，中国经历了众多领域的转型，而收入分配制度改革是中国经济转型过程中十分重要的一环。
党中央高度重视收入分配制度的改革与完善，多次在重大会议上讨论、完善或重申相关内容。
中国的收入分配制度改革游走于效率与公平天枰的两端，致力于找寻最佳均衡点。
为了实现经济可持续发展，维持社会稳步运行的秩序，如何让经济社会成果的分配更好地体现公平，是当前必须解决的重要问题。
站在国家治理的新转折点上，有必要对中国收入分配改革的理论逻辑和实践探索进行深入研究分析，把握规律、提炼经验、应对困境，进一步推动收入分配制度及运行体系的现代化转型。
1 中国收入分配改革的实践进程1.1 修正时期：1978年至20世纪80年代初期改革开放之前的计划经济时期，在国家的计划指导下，我国的收入分配遵循平均主义的原则进行所谓的“按劳分配”，劳动的质量不计入计酬标准，这种分配制度严重挫伤了个人积极性，不利于生产效率的提高，实际上是一种不公平的分配制度。
1978年党的十一届三中全会的召开，早期的收入分配制度进入修正期。
“按照劳动的数量和质量计算报酬，克服平均主义”成为各经济组织的指导思想，部分地区主动探索调动生产积极性的良方，社会主义市场经济体制也因此得到发展。
1.2 改革探索时期：20世纪80年代中期至90年代初期传统的计划经济转向有计划的商品经济，得益于城乡经济体制改革的经验提炼，商品经济变革由此开始进入探索时期。
1984年党的十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，倡导将企业的红利适当惠及到职工的薪资待遇，薪酬的分配要依据职工种类、熟练程度、复杂程度等方面的差异而拉开档次，促使职工付出与获得呈正相关，在一定程度上满足职工的均衡心理。
1987年党的十三大提出了“以按劳分配为主体，其他分配方式为补充”的收入分配原则。
由此，具有社会主义性质的分配制度初步建立。
1.3 改革突破时期：20世纪90年代初期至2005年之前20世纪90年代后，我国市场经济体制得到进一步发展与完善，收入分配制度改革也被推向了新的顶端。
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考一、概述收入分配制度作为国家经济体制中的重要组成部分，其演变和改革对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将对中国收入分配制度的演变、收入差距的现状以及改革的思考进行探讨。
回顾中国收入分配制度的演变历程。
自改革开放以来，中国收入分配制度经历了从计划经济时期的高度平均分配到按劳分配为主、多种分配方式并存的转变。
这一演变过程可以划分为几个阶段：第一阶段是改革开放初期，实行了按劳分配的原则，鼓励一部分人先富起来第二阶段是20世纪80年代到90年代初期，提出了按劳分配为主体,其他方式为补充的分配格局第三阶段是20世纪90年代至今，强调了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现了效率优先、兼顾公平的原则第四阶段是近年来，更加注重社会公平，加强对分配结果的监管，提出新的发展理念，共享发展成果。
分析中国收入差距的现状。
改革开放以来，中国经济的快速发展带来了居民收入水平的提高，但同时也导致了收入差距的扩大。
基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，近年来一直处于较高水平。
造成收入差距扩大的原因复杂多样，包括劳动力供需不平衡、行业垄断、个人禀赋差异、社会保障制度不健全等。
对中国收入分配制度的改革进行思考。
改革的目标是缩小收入差距，实现社会公平和经济的可持续发展。
具体措施包括提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障制度，整顿收入分配秩序，强化税收调节等。
同时，需要进一步深化改革，解决收入分配领域存在的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
研究背景与意义收入分配制度的重要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，对经济发展和社会稳定具有重要影响。
收入差距扩大的趋势：近年来，中国的收入差距呈现扩大趋势。
基尼系数长期处于国际警戒线以上，这不仅影响了社会的公平与稳定,也制约了经济的可持续发展。
的迫切需要。
某公司以高质量发展为基本要求，带领全体干部员工共同构建了更加科学的绩效评价机制、更加严格的用工和更加完善的薪酬分配制度，为高质量发展提供坚强的组织保障，具有借鉴意义。
党中央、国务院全面深化改革的方针政策和中国海油集团公司《中国海油改革三年行动实施方案（2020-2022第 83 页2023/6 （下） 总第413期综合考核评价“双达标”机制，任一项考核未达标的，均要视情形进行约谈、诫勉、调整岗位、降职、免职或解聘。
部门经理/总监考核内容及权重：组织绩效占50%，工作作风占20%，廉政建设占20％，民主测评占10%。
岗位经理考核内容及权重：组织绩效占25%，业务工作占25%，工作作风占20%，廉政建设占20％，民主测评占10%。
三、劳动用工制度改革方面（一）实行总监、监督考核轮岗机制。
根据油田设施产量和管理复杂程度，设立一级总监（M8），明确选拔条件和标准，加强对总监、监督的日常考核并定期轮岗，提升管理能力和水平。
对一级总监实行“非优必转”制度，即连续两年考核不是优秀的，降为二级总监（M9）。
对于年度考核不胜任的总监、监督降低一级使用。
原则上，在同一设施担任总监、监督/平台长超过5年，应在公司范围内进行轮岗。
（二）实行“岗位合同制”用工管理制度。
在签订劳动合同的基础上，用人单位与员工按岗位签订岗位聘任协议，实行一岗一协议、换岗变协议。
（三）优化中高级技术（技能）人才比例。
加大对中高级技术（技能）人才的培养力度，至少培养1名分公司技术专家和2名分公司技能专家，高级技师和技师比例持续高于分公司平均水平，将高级技师、技师培养数量作为硬性指标纳入生产单元年度绩效考核。
同时，将技能鉴定等级作为选拔后备人员的重要参考依据，三级岗位优先考虑具有高级工资格的员工，二级岗位优先考虑具有技师资格的员工。
（四）强化中高级技术（技能）人才聘期考核。
严格执行年度、聘期考核制度，组织签订聘期任务书、年度工作责任书，明确聘期职责、目标任务，压实责任。
事业单位工作人员收入分配制度改革方案(一)方案资料：事业单位工作人员收入分配制度改革目标•优化事业单位工作人员收入分配制度，实现合理公平的收入分配，激发工作人员的积极性和创造力。
背景•当前事业单位工作人员收入分配不合理，存在收入差距过大、岗位薪酬不对等等问题。
改革方案收入分配政策调整•建立科学合理的绩效考评制度，将绩效直接关联到工资水平。
•根据工作岗位的不同，确立相应的岗位级别和薪酬等级，实现工作内容与薪酬水平的匹配。
薪酬结构改革•提高基本工资水平，确保基本生活需求得到满足。
•引入绩效奖金机制，根据个人及团队的绩效评估结果，给予额外的奖金激励。
•加强各项福利待遇，包括医疗保险、养老保险、住房公积金等，提高员工的福利水平。
岗位职责和工作量评估•对各个岗位职责进行详细划定，并确立工作量指标，以确保工作负担的公平分配。
•根据工作量和工作难度等因素，合理确定岗位的薪酬水平。
职业发展机制建设•建立完善的职业发展规划和晋升机制，鼓励员工持续学习和提升自身能力。
•提供培训和学习机会，帮助员工不断成长，为事业单位提供更多专业化人才。
实施步骤第一阶段：调研与准备•进行收入分配现状调查和问题分析，了解员工需求和期望。
•制定改革方案，明确目标和路径。
第二阶段：政策制定与宣传•制定相关的政策和规定，明确收入分配的原则和标准。
•宣传政策，使全体员工了解和接受改革方案。
第三阶段：实施和监督•逐步实施薪酬结构改革，确保各项政策得以顺利落地。
•做好监督和评估工作，及时调整和改进方案。
预期效果•实现事业单位工作人员收入分配的合理公平，提高员工的工作积极性和创造力。
•提升员工的福利水平，增强员工的归属感和忠诚度。
•吸引更多优秀人才投身于事业单位。
以上是针对”事业单位工作人员收入分配制度改革”的方案资料，旨在通过合理的收入分配政策、薪酬结构改革以及职业发展机制的建设，实现事业单位工作人员收入分配制度的优化和改进，全面提升员工的工作积极性和满意度。
目录导论-1、中国共产党成立以来，团结带领人民为实现中华民族伟大复兴，完成中国的两大历史任务，在中国这片古老的土地上书写了人类发展史上的壮丽史诗。
请你谈谈对当代中国的历史任务的认识和理解。
(3)导论-2、胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调：“经过90年的奋斗、创造、积累，党和人民必须倍加珍惜、长期坚持、不断发展的成就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度。
”请从理论和实践的角度，谈谈对坚持和发展中国特色社会主义的认识。
(3)导论-3、面对中国的发展，国际社会开始关注和认可中国的制度优势。
美国经济学家斯蒂芬.罗奇认为，在经济困难时期，中国的指挥和控制体系实际上比其他市场经济体系更有效。
法国《欧洲时报》认为，包括“制度优势”在内的中国特色已成为中国信心的有力支撑。
试分析，中国特色社会主义“特”在哪里？中国特色社会主义的制度优势“优”在何处？ (4)【导论补充4】什么是资本主义？什么是社会主义？你怎样看待社会主义与资本主义？当今世界“一球两制”，资强社弱是不争的事实，你怎样看待这一现象？ (4)1-1.描述和分析当代中国的基本特点 (5)1-2、中共十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》在科学分析新形势新任务的基础上，再次强调“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期”。
请谈谈你是如何理解的。
【描述和分析当代中国发展的阶段性特征和重要的战略机遇期】 (5)1-3.中国为什么要坚定不移地走科学发展道路。
(5)【本章习题中未出现1.1】改革开放以来，我国综合国力极大提升，2010年国民生产总值跃居世界第二，但我国面临的形势和任务还十分艰巨。
请谈谈对当代中国基本国情的理解与认识。
(6)【本章习题中未出现1.2】胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调：“当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，制约科学发展的体制机制障碍躲不开、绕不过，必须通过深化改革加以解决。
如何认识全面深化改革总目标contents •全面深化改革的背景和意义•全面深化改革的目标和原则•全面深化改革的重点和难点•全面深化改革的路径和策略•全面深化改革的成果和影响•全面深化改革的展望和建议目录CATALOGUE全面深化改革的背景和意义国内背景经济意义01社会意义02政治意义03CATALOGUE全面深化改革的目标和原则经济体制改革以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，是党和人民的伟大创造，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是国家经济持续健康发展的制度保障。
政治体制改革发展社会主义民主政治，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
文化体制改革社会体制改革生态文明体制改革坚持党的领导党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是全面深化改革最重要的原则。
党的领导必须贯彻到改革全过程和各方面，确保改革的方向正确、任务顺利完成。
坚持以人民为中心人民是历史的创造者，是决定我国前途命运的根本力量。
全面深化改革必须以最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，真正做到为人民谋幸福、为民族谋复兴。
坚持问题导向问题是时代的声音。
全面深化改革必须坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，以解决实际问题为出发点和落脚点，推动改革不断深入。
坚持稳中求进全面深化改革必须坚持稳中求进的工作总基调，把握好改革的节奏和力度，既要大胆探索、勇于创新，又要蹄疾步稳、有序推进。
CATALOGUE全面深化改革的重点和难点利益固化问题体制机制障碍社会稳定问题CATALOGUE全面深化改革的路径和策略坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化创新体制机制010203坚持全面依法治国坚持统筹兼顾CATALOGUE全面深化改革的成果和影响0102030405经济方面政治方面文化方面社会方面生态文明方面03提升国家治理体系和治理能力现代化水平01推动我国经济高质量发展02增强人民群众获得感CATALOGUE全面深化改革的展望和建议社会方面加强和创新社会治理，全面提高社会建设水平，实现社会和谐稳定。
河南省事业单位工作人员收入分配制度改革实施意见一、背景与意义事业单位是我国公共事业领域中不可或缺的组织形式，为社会提供着教育、医疗、文化、科研等重要的公共服务。
然而，长期以来，事业单位的收入分配制度存在着一些问题，如薪酬不公、待遇不透明等，导致了一些负面影响，不利于事业单位工作人员的积极性和创造性。
为了进一步完善事业单位工作人员的收入分配制度，提高其获得感和满意度，我们提出以下实施意见。
二、目标1.建立公平公正的收入分配机制，保障事业单位工作人员的合法权益。
2.提高事业单位工作人员的收入水平，激发其工作积极性和创造力。
3.优化收入分配结构，提高高技能人才的待遇水平。
三、内容1.建立绩效考核机制。
根据事业单位工作人员的工作表现和贡献，制定科学合理的绩效考核办法，将业绩、能力、行为等因素纳入考核范围，对考核结果进行公开、透明，并根据考核结果给予相应的奖励或补贴。
2.完善职务聘用制度。
建立岗位分类和职务评聘制度，明确事业单位工作人员的职务晋升路径，将职务晋升与个人能力和贡献相挂钩，形成一种合理的职业发展机制。
3.建立多元化收入分配机制。
除了基本工资，还应注重发挥绩效工资、岗位津贴、奖金、补贴、福利待遇等激励手段的作用，根据工作人员的工作质量、效益、贡献等因素给予相应的激励和奖励。
4.加强工资调整机制。
按照国家和地方的经济发展情况，及时进行工资水平的调整，确保工作人员的收入跟上通胀水平，维持其合理的生活水平。
四、实施措施1.制定实施细则。
根据目标和内容，制定具体操作性强的实施方案，明确的时间节点、责任主体、工作流程等。
2.加强组织领导。
建立领导小组，由有关部门负责人担任组长，负责统筹协调工作，并推动的顺利实施。
3.加强宣传教育。
通过组织培训班、发放宣传资料、举办座谈会等形式，加强对事业单位工作人员的宣传教育工作，使其了解收入分配制度的意义和目标，增强参与的积极性。
4.建立监督机制。
组建监督员团队，负责对事业单位工作人员的收入分配情况进行监督，定期向上级部门汇报，并接受社会公众的监督。
2023中国收入分配制度
1.推进市场化改革：政府积极推进市场化改革，打破垄断，鼓
励竞争，促进了经济的发展和就业机会的增加。
同时，市场化改革也使得劳动力市场的灵活性增强，提高了劳动者的工资待遇和生活水平。
2.加强社会保障体系建设：政府加强了社会保障体系建设，建立了基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度，保障了人民的基本生活需求。
止匕外，政府还实施了一系列社会救助政策，帮助困难群体解决生活问题。
3.促进教育公平：政府重视教育公平，加大对教育的投入力度，提高教育质量，让更多人有机会接受高质量的教育。
这有助于提高劳动者的素质和技能水平，从而提高其工资待遇和生活水平。
4.推动共同富裕：提出了共同富裕的目标，并采取了一系列措施来促进共同富裕。
例如，政府通过税收调节、转移支付等方式缩小城乡差距和贫富差距，让更多人分享到经济发展的成果。
学习“两会精神”心得两会是中国的窗口，关注中国就不能不关注两会。
两会是国内政治经济生活中的一件大事，具有多方面的重要作用：一是吸收各方面意见，集中各方面智慧，修改、完善已有的法律和决策，有助于平衡各方面利益，缓解各方面矛盾，促进社会和谐稳定；二是通过人大议案和政协提案，以及代表委员的呼吁、建议，解决政治经济和社会生活中的一些实际问题；三是对两会的报道，实际上等于就贯彻落实党和国家大政方针进行一次全国性的宣传动员，可以起到增进共识、凝聚力量、提振信心、鼓舞士气的作用。
在上述意义上，一年一度的两会是用群众智慧治理国家、用科学发展观统筹全局的一次生动实践。
2013年3月，第十二届全国人民代表大会第一次会议和政协第十二届全国委员会第一次会议在北京开幕。
今年的两会，具有特殊和重要的意义，尤为引人注目。
其中的重要内容包括：一是党的十八大，这次“两会”是十八大后召开的第一次“两会”，将把中国共产党的决策通过法定程序转化为国家意志；二是换届，这次“两会”是一次国家政权机构和全国政协组织换届的“两会”，代表委员将要依法依章程行使选举权；三是廉政新风，这次“两会”是在中共中央做出规定要倡导节俭之风的背景下召开的“两会”，代表委员将承担起民主监督的责任；四是改革，这次“两会”是推进行政治体制改革的“两会”，代表委员将行使职权审议讨论改革方案；五是经济形势，这次“两会”是在国内外严峻的经济形势下召开的“两会”，代表委员将审议讨论今年经济社会发展的目标要求和各项政策。
回顾最近五六年的“两会”，除了经济方面的话题，食品安全问题，住房问题，上学问题，看病问题，就业问题，养老问题，诸如此类民生问题越来越成为代表委员关心的话题。
在当前国内外严峻的经济形势下，民生问题更为突出。
为破解这些老百姓最关心的问题，党的十八大坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，提出了经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设“五位一体”全面发展，这一中国特色社会主义事业的总体布局。
企业退休工资收入分配制度改革是指对现行的企业退休工资分配制度进行改革和调整。
现行的企业退休工资分配制度存在着一些问题，例如，存在着过高的待遇差距、不公平的现象，部分退休人员的退休工资较高而部分人员的退休工资较低；还存在着养老金缺口和可持续发展压力等问题。
因此，改革企业退休工资收入分配制度，需要从以下方面进行调整：1. 合理确定退休工资水平。
要根据企业的经济实力和退休人员的贡献程度，合理确定退休工资水平，避免高低待遇差距过大的现象出现。
2. 建立公平竞争的劳动关系。
要建立公平的劳动关系，消除退休人员之间的不公平现象，确保每个退休人员能够享受到公平的待遇。
3. 加强养老保险制度建设。
加大对养老保险的投入力度，提高养老保险的覆盖率和待遇水平，保障退休人员的基本生活需求。
4. 加强退休人员的培训和再就业机会。
培养和提升退休人员的再就业能力，为退休人员提供更多的就业机会，增加其收入来源。
5. 强化退休工资收入分配的透明度和公开性。
建立健全的监督机制，确保退休工资分配的公开透明，防止出现不公平和腐败现象。
通过改革企业退休工资收入分配制度，可以有效缓解养老金缺口和可持续发展压力，提高退休人员的收入水平和生活质量，促进社会公平和稳定发展。
企业退休工资收入分配制度改革（2）国家建立基本养老金正常调整机制是根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平。
退休人员养老金水平不仅取决于退休时计发的数额，还要随国家基本养老金水平的调整而增加。
计发办法只是计算确定了参保人员退休时的养老金待遇水平，而参保人员退休后平均还要生活____年以上，需要分享经济社会发展成果。
因此，必须建立基本养老金的正常调整机制。
在调整时需要考虑到工资增长、物价、养老保险基金和财政承受能力等多种因素，以当地企业退休人员的养老金水平和上年度企业在岗职工平均工资增长率的一定比例确定。
____企业退休工资收入分配制度基本工资工人按照工人资格定：随国民经济增长。
财政收入政策解读优化财政收入结构财政收入政策解读：优化财政收入结构一、引言随着社会经济的发展和国家治理的深入，财政收入对于国家财政健康运转和社会发展具有重要意义。
然而，在实际操作过程中，财政收入结构存在一些问题，如过度依赖某些领域的收入、税收制度不尽完善等。
针对这些问题，优化财政收入结构成为经济管理者需要重视和解决的课题。
本文旨在解读财政收入政策，探索优化财政收入结构的有效途径。
二、财政收入政策解读1. 多元化税收制度的建立1.1 增加税种多样性：通过引入新的税种，如环境税、资源税等，实现财政收入多元化。
1.2 完善税收制度：逐步深化税制改革，减少税收优惠，建立公平、简洁、透明的税收制度。
2. 拓宽财政收入来源2.1 发展创新型产业：促进高新技术产业的发展，增加创新型企业纳税，增加财政收入。
2.2 加强资源开发与利用：通过合理开发和利用资源，如土地、矿产等，增加相关行业的税收贡献。
3. 提高财政收入效率3.1 强化税收征管：加强税务部门的执法力度，提高税收征管效率，降低税收漏洞。
3.2 加强预算管理：科学制定财政预算，精细管理财政支出，提高财政收入的使用效益。
4. 促进区域均衡发展4.1 资源再分配：加大对欠发达地区的财政扶持力度，实现财政收入的合理调配。
4.2 改善税收政策：针对经济欠发达地区，推出税收优惠政策，吸引企业投资，促进当地经济发展。
三、优化财政收入结构的重要性及实现路径优化财政收入结构对于推动经济持续健康发展和实现社会公平具有重要意义。
要实现这一目标，有以下路径：1. 制定有针对性的政策在优化财政收入结构时，政策制定者应根据各行业发展情况和经济形势，制定有针对性的政策。
例如，在发展新兴产业时，可以给予税收优惠政策，鼓励企业增加投资。
2. 加强税务征管强化税收征管是优化财政收入结构的重要保障。
加强税收征管可以通过完善征税手段和加大执法力度来实现。
同时，建立健全税务征管信息共享平台，提高税收征管的精确度和高效性。
双主体”发展战略的重大意义及实施路径理论宣讲会。
今年是建党95周年，也是“十三五”开局之年。
根据中央、省委和市委部署，全市上下要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强加快发展的紧迫感和责任感，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。
今天我们在这里召开全市各级党组织书记和党务工作者理论宣讲报告会，邀请市委党校马克思主义学院院长刘宝泉教授做题为《双主体发展战略的重大意义及实施路径》的专题报告。
刘宝泉教授从两个角度对“十三五”规划进行了阐述：一是国家整体改革的总目标；二是中国特色社会主义进入新时代的历史方位。
他从国家层面对区域发展战略进行阐述：中国特色社会主义进入新时代以来是“十四五”规划中明确提出的一次重大理论和实践创新；党和国家领导核心地位是在世界格局深刻变化的大背景下确立的，对我国发展全局具有决定性意义。
党始终代表中国先进生产力发展要求、代表中国先进文化前进方向，代表中国最广大人民根本利益，是我们党立于不败之地特别是长期执政的根本保证。
一、区域发展战略中“国家整体改革的总目标”，包括深化经济体制改革、完善社会主义市场经济体制等重大改革。
这一系列改革中，以扩大开放为突破口，推动全方位高水平对外开放，形成高水平开放的市场体系。
“十四五”期间，要深化经济体制改革，促进要素有序自由流动；完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式；构建开放型经济新体制，增强国内国际双循环新优势。
同时，积极稳妥推进城镇化，促进人的城镇化；通过深化城镇化改革促进新型城镇化；通过加强基础设施建设完善城镇化；通过完善教育医疗卫生体制提高城镇化水平、优化城镇化布局提高城镇化质量等措施促进城镇化。
加快形成全面开放新格局、全面深化改革新举措。
实现区域协调发展和主体功能定位的新突破。
1、在继续做好沿海开放和沿江开放的同时，发挥上海和京津冀协同发展优势和示范作用。
全面深化改革研讨发言引言尊敬的各位领导、专家、嘉宾，大家好！我很荣幸能够在这个重要的研讨会上发表演讲。
本次研讨会的主题是全面深化改革，这是我国发展进程中一项至关重要的任务。
在接下来的发言中，我将从以下几个方面来探讨全面深化改革的重要性、目标和路径。
一、全面深化改革的背景和意义中国作为一个社会主义国家，在经济社会发展过程中必须不断进行改革。
改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就，但也面临着一系列新问题和挑战。
全面深化改革是适应时代需求、推动经济社会持续健康发展的需要，具有重大而深远的意义。
首先，全面深化改革有助于解决当前经济结构不平衡、不协调、不可持续等问题。
通过推进供给侧结构性改革，优化资源配置，提高经济效率和质量，实现经济转型升级。
其次，全面深化改革有助于推动社会公平正义的实现。
通过深化收入分配制度改革、完善社会保障体系等，让发展成果更加公平地惠及全体人民，促进社会和谐稳定。
最后，全面深化改革有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。
通过改革创新，提高政府效能、服务水平和公共管理能力，为经济社会发展提供良好的制度环境和政策支持。
二、全面深化改革的目标在深入研究并总结国内外成功经验的基础上，我们可以确定以下几个方面的目标：1. 经济领域在经济领域，我们要坚持市场导向、以供给侧结构性改革为主线，推动形成更加有效、协调、可持续的发展模式。
具体目标包括：推动产业升级转型，加快培育新动能；优化区域发展格局，打破地区发展壁垒；完善金融体系建设，提高金融服务实体经济能力等。
2. 社会领域在社会领域，我们要坚持以人民为中心的发展思想，推动社会公平正义的实现。
具体目标包括：深化教育改革，提高教育质量和公平性；健全医疗卫生体系，推动基本医保制度全覆盖；加强社会保障体系建设，确保老有所养、病有所医等。
3. 政府治理在政府治理方面，我们要坚持依法治国、科学决策、廉洁高效的原则，推动国家治理体系和治理能力现代化。
具体目标包括：深化行政审批制度改革，优化营商环境；加强权力监督和反腐败工作；推进政府职能转变，提高公共服务质量等。
