论地方政府融资平台的法律治理

地方政府融资平台的法律风险及对策地方政府融资平台是指地方政府及其下属政府机构为筹集资金用于基础设施建设、公共服务及其他公益性项目而设立的融资平台。

地方政府融资平台的发展对地方经济发展起到了积极作用，但在实践中也存在着一些法律风险。

本文将从法律风险的角度出发，探讨地方政府融资平台存在的法律风险及相关对策。

1. 法律监管风险地方政府融资平台是地方政府为筹集资金而设立的平台，涉及的资金规模较大，如果相关部门的监管不力，容易导致资金被挪用、滥用等问题。

目前我国尚未出台专门的地方政府融资平台监管法律法规，监管体系相对薄弱，难以有效监督地方政府融资平台的运作。

地方政府融资平台的运作往往缺乏透明度，相关信息、资金流向、项目进展等方面的信息披露不足，容易引发社会公众的质疑和批评。

而缺乏透明度也容易为不法分子提供可乘之机，导致资源浪费、腐败等问题的发生。

地方政府融资平台为筹集资金往往需要大量借款，一旦债务违约或者无法偿还，将对地方政府及其下属政府机构造成重大财政压力。

特别是一些地方政府融资平台存在透支、违规担保等行为，加大了债务违约的风险。

地方政府融资平台在融资过程中存在一些违规行为，比如超范围、超权限、超额度挪用资金等问题，将面临违法违规行为的风险，一旦被行政、司法机关追究责任，将会受到相应的处罚。

相关部门应加强地方政府融资平台的法律监管，出台相关法律法规，明确地方政府融资平台的管理制度、运作机制、信息披露要求等内容，加强对地方政府融资平台的监督和管理，规范其行为。

2. 提高法律透明度地方政府融资平台应加强信息披露，及时公开相关信息，包括资金来源、项目进展、资金运用情况等内容，增加社会公众对地方政府融资平台的了解和信任，提高其合法性和合规性。

3. 规范法律债务地方政府融资平台在借款过程中应严格按照法律法规和相关制度规定，避免违规担保、透支、逾期等行为，严格控制债务风险，确保债务偿还的安全性和及时性。

4. 加强法律宣传地方政府融资平台及其管理部门应加强法律法规的宣传和培训，提高工作人员的法律意识和风险防范意识，规范其行为，避免违法违规行为的发生。

浅谈地方政府融资平台债务管理的现状及改善策略1. 引言1.1 背景介绍地方政府融资平台债务管理是当前中国财政领域的热点问题之一。

随着我国城镇化进程的加快和基础设施建设的不断扩张，地方政府对资金需求的逐渐增加，地方政府融资平台的债务规模不断扩大。

由于地方政府融资平台债务管理体制不够完善，债务造成的风险也日益凸显。

传统上，地方政府融资平台通过发行债券等方式筹集资金，来支持政府项目的建设和运营。

近年来一些地方政府融资平台债务规模庞大，债务期限较短，还款压力较大，存在一定的偿债风险。

由于融资平台的债务分散在不同的机构之间，缺乏综合管理和监督，容易造成信息不对称和风险传导。

建立健全地方政府融资平台债务管理体系，提高债务管理效率，防范债务风险，已经成为当前我国财政领域的重要课题之一。

只有加强监管，加大债务信息的透明度，完善债务管理机制，才能有效化解地方政府融资平台债务管理方面的问题，确保债务风险的可控和可持续。

1.2 问题提出地方政府融资平台债务管理一直是一个备受关注的问题。

随着地方政府债务规模不断扩大，债务管理的风险也在逐渐增加。

如何有效管理和控制地方政府融资平台的债务成为一个亟待解决的问题。

问题提出：当前地方政府融资平台债务管理存在哪些问题？这些问题的根源是什么？如何制定有效的改善策略来解决这些问题？这些都是需要深入探讨和解决的关键问题。

只有找准问题的症结，才能制定出切实可行的改善措施，确保地方政府融资平台债务管理的稳健和可持续发展。

2. 正文2.1 现状分析地方政府融资平台债务管理的现状分析主要包括以下几个方面：1. 债务规模持续增长：近年来，地方政府融资平台债务规模呈现出持续增长的趋势。

一些地方政府为了筹集资金用于基础设施建设等项目，通过融资平台发行债券等方式筹集资金，导致债务规模不断膨胀。

2. 债务结构复杂：地方政府融资平台债务结构复杂多样，既有一般债务，也有专项债务、隐性债务等。

这种复杂的债务结构使债务管理变得更加困难，容易出现混乱和风险。

地方融资平台投融资管理的问题与建议朱旦旦义乌市城乡新社区投资建设集团有限公司摘要：本文针对地方融资平台投融资管理中存在的问题，提出具有针对性的建议，通过对管理方式的转变，改善地方融资平台投融资管理的现状，并降低平台的投融资风险发生率，提高平台的管理效果，使其可以为地方经济的发展做出重要的贡献。

关键词：地方融资平台；地方政府；投融资管理地方融资平台是指地方政府为了弥补自身财政资金的不足，进而出资创办不同类型的实体企业，而这些企业的融资模式，主要是以银行贷款为主，并以筹集城市建设资金作为主要目标，同时参与具体的城市基础设施建设。

通常地方政府会投入少量的现金，同时向此类企业注入土地资源，或者是通过经营性资产注入的方式，完成对企业的资金投入等，使得此类企业的现金流量，以及资产数量，能够满足银行融资的基本需求。

在党的十九大报告当中，还对预算制度、财税体制等内容，进行了全面的部署，并进一步优化地方投资的结构，明确地方的财权事权，进一步完善地方的税制。

同时，加强金融监管，对地方政府的投融资行为，以及平台建设进行规范，遏制地方政府在投资上的冲动心理，这对于促进区域经济的发展，提供了极大的保障。

一、地方融资平台投融资管理的问题(一)融资能力不足地方融资平台的融资能力不足，是当前地方融资平台管理当中存在的一个主要问题。

在党的十九大报告当中，明确指出在未来的一段时间内，国内的城镇化建设将会愈发的完善，而且地方政府在协调区域经济发展中，也将会扮演着重要的角色，这就要求地方政府与有关部门，需要对此类平台的债务进行清查，同时规范融资平台。

随着监督管理政策的日益严苛，致使少量融资平台无法获得融资。

除此之外，地方政府设立此类平台的主要动机，就是通过其市场化的运作模式，对城建所需的资金进行筹集。

但是随着国发43号文，财预50号文件的出台，取消了融资平台为政府融资的职能，政府部门不能为融资平台的融资行为进行担保，但融资平台缺乏有效经营资产和主营业务，没有相应的现金流，而金融机构的监管日益严格，从而影响融资工作的开展。

地方政府投融资平台公司的风险分析及防范对策姻曾章伟浙江财经大学法学院地方政府投融资平台公司指地方政府成立的以投资与融资为目的的公司。

根据审计署2013年12月公告的《全国政府性债务审计结果》，地方投融资平台公司至少有7170个。

地方投融资平台公司高效地通过各种途径集聚了大量的资金进行投资，加快了地方基础设施、公益事业的建设和发展，保证了GDP 的增长，有效地应对了国际金融危机，促进了经济社会的发展。

但是，由于发展太快，缺乏法律规制和监管，地方投融资平台公司内部隐含着诸多风险。

一、地方政府投融资平台公司面临的风险分析1.地方投融资平台公司的投融资行为本身存在违法性和道德风险地方政府和平台公司存在违法融资和投资现象。

譬如，将储备土地、市政道路、公园等公益性资产以资本金形式低值高估违规注入平台公司造成平台公司资本不实，从平台公司抽逃资本，政府机关直接通过BT、向非金融机构和个人借款等举借政府债务，地方政府及其所属事业单位违规担保，平台公司违规发行债券，违规将资金用于修建楼堂馆所，等等。

地方投融资平台公司融资到期要还本付息，地方投融资平台公司和地方政府一旦无力偿债，就出现违约风险，政府还债及担保承诺不兑现就会丧失公信力，违背诺言造成不诚信的道德风险比债务更可怕。

2.地方政府及其投融资平台公司债务高企，面临偿债风险根据《全国政府性债务审计结果》，全国政府负有偿还责任债务的债务率为105.66%。

有3个省级、99个市级、195个县级、3465个乡镇政府的债务率高于100%。

全国政府还贷高速公路和取消收费政府还贷二级公路债务余额分别为19422.48亿元和4433.86亿元，部分地方和行业债务负担较重，债务偿还压力较大。

截至2013年6月底，全国各级政府负有偿还、担保、救助责任的债务超过30万亿元。

根据《关于2013年中央和地方预算执行情况与2014年中央和地方预算草案的报告》，2013年我国全国财政收入129142.9亿元。

地方政府融资运作存在的问题及对策作者：李晓华来源：《中外企业家》 2013年第8期李晓华地方政府投融资平台，实际上广泛包括地方政府组建的不同类型的城市建设投资公司、城建开发公司、城建资产经营公司等不同类型的公司，这些公司通过划拨土地等资产组建一个资产和现金流大致可以达到融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴等作为还款承诺，重点将融入的资金投入市政建设、公用事业等项目之中。

一、地方政府融资平台的资金运作方式1政府以出资人身份参与管理。

政府通过成立各相关城市么些础设施建设投融资公司，将城市基础设施建设资金注入，并将城市基础设施资产委托其经营，并由国资委或建设主管部门作为出资人进行统一管理。

2投融资平台代表政府成为城市基础设施投资主体。

投融资平台代表政府的投资意志，接受政府委托，实行对城市基础设施国有资产的运作、城市基础设施建设项日的投资和建设管理，并运用政府增量投资和城市基础设施存量资产，充分利用国内外资本市场，多渠道筹集社会资金，加速区域城市纂础设施建设，促使城市基础设施资产合理配置和保值增值，成为城市基础设施建设的投资主体。

3金融机构和中介机构的市场化介入。

各金融机构包括政策性银行、商业银行和非银行金融机构等，通过政策信贷、商业信贷、信托、债券、股票等方式，按照市场化运作机制，参与城市基础设施建设投资集团的投融资运作，为城市基础设施建设提供资金融通和吸纳，并使社会资本参与城市基础设施建设，实现城市基础设施投资由单一的政府行为逐步向多元投资过渡;财务顾问公司、会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、资金和资信评估机构、信息服务机构、项目监理机构等单位作为投融资活动的中介机构，为城市基础设施投融资公司提供融资顾问、工程项目监理、项日商业担保、工程审计等中介服务。

4建设单位的具体项目管理与承建。

各地具有相关资质的项目承建单位通过参加融资平台公司的招投标，最终获得某一项目的管理权限，成为该项目的建设管理单位即实际上的政府代建单位，其会向平台公司上报工程进度并提出申请支付工程款项。