6第六章 土地利用结构与布局

第一章导论土地的功能：1、养育功能2、承载功能3、仓储功能4、景观功能土地的特征：1、土地物质的自然性2、土地数量（面积）的有限性3、土地沃度的差异性4、土地利用的可持续性5、土地位置的空间性6、土地属性的两重性（自然和社会）土地利用：是指由土地质量特性和社会土地需求协调所决定的土地功能过程土地利用规划概念：土地利用规划是对一定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是根据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施土地利用规划与农业区划，城市规划，区划规划，国土规划之间的联系：（14）土地利用规划的任务：1、土地供需综合平衡2、土地利用结构优化3、土地利用宏观布局4、土地利用微观设计土地利用规划的内容：1、土地利用现状分析与评价2、土地利用潜力分析3、土地供给与需求预测4、城乡居民点用地规划5、土地供需平衡和土地利用结构优化6、土地利用规划分区和重点用地项目布局7、交通运输地规划8、水利工程用地规划9、农业用地规划10、生态环境建设用地规划11、土地利用专项规划12、土地利用费用效益分析和规划实施土地利用规划体系：由不同种类，不同类型，不同级别，和不同时序的土地利用规划所组成相互联系的系统称土地利用规划体系第二章土地利用规划的理论和原则土地利用规划的原则：1、维护社会主义土地公有制原则2、因地制宜原则3、综合效益原则4、逐级控制原则5、动态平衡原则第三章土地利用总体规划概述土地利用总体规划：是在一定规划区域内，根据当地自然和社会经济条件以及国民经济发展的要求，协调土地总供给与总需求，确定或调整土地利用结构和用地布局的宏观战略措施土地利用规划的特点：1、整体性2、长期性3、战略性4、控制性三界四区：行政边界，扩展边界，规模边界，限制建设区，禁止建设区，有条件建设区，现状与规划构成允许建设区土地利用总体规划指标下达顺序：1、国家省市级重点项目2、当地重点项目3、当极城镇发展4、下一级指标分配土地利用总体规划的内容：1、土地利用现状分析2、土地供给量预测3、土地需求量预测4、确定规划目标和任务5、土地利用结构与布局调整6、土地利用分区7、制定实施规划的措施土地利用总体规划的编制主要经过：1.准备工作阶段：①组织准备②制定工作计划③制定技术方案④收集资料2.方案编制阶段：①土地利用现状评价与土地供需预测②土地供需平衡分析③确定土地利用目标与基本方针④编制供选方案⑤方案择优⑥编制规划成果资料3.规划审批阶段：①土地利用总体规划成果评审②土地利用总体规划的审批第四章土地供给量预测城市化或都市化或城镇化：是指人类社会逐渐向城市方式的生存状态不断推进的过程城市化水平预测方法：1、商品粮供应率预测法2、国民生产总值预测法3、基建投资规模预测法4、农业人口转化预测法5、多指标综合预测法土地利用现状分析评价的目的：土地利用现状分析是对规划区域现时土地资源的特点，利用结构与布局，利用程度，利用效果及存在的问题的分析，用过分析应掌握以下情况：1、区域土地利用的自然条件和社会经济条件2、土地利用现状结构和布局特点3、土地的开发利用程度4、土地利用的效果5、土地利用历史演变及其变化趋势6、土地利用中存在的问题土地利用现状分析评价的内容：其包括土地资源数量分析，土地资源质量分析，土地利用开发程度分析，土地利用结构分析和土地利用效益分析等土地质量评价：通过对土地的自然，经济属性的综合鉴定，将土地按质量差异化分为若干想对等级或类别，已表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小土地质量评价按其目标可分为：1、土地适宜性评价2、土地生产潜力评3、土地经济评价第五章土地需求量预测两区累加法：两区包括生活区用地面积和生产区用地面积公路工程用地需求量：A=2N/dp 式中A——昼夜平均交通量（辆/昼夜）N——公路年平均货运强度（t）d——汽车运输天数（d）P——每辆汽车载重量（t）解放牌为4t，跃进牌为2.5t第六章土地利用结构与布局土地利用结构供选方案编制方法：1、土宜法2、综合法3、模型法土地利用布局：土地利用结构的时空布局形式常称作土地利用总体规划模式常见的土地利用总体规划模式有：1、土地利用分区模式2、土地利用类型模式第七章居民点用地规划居民点：是城市，城镇和乡村的总称，是人们聚居和建筑物构筑物，生产资料集中配置的场所居民点分类：城市，城镇，乡村集镇：包括建制镇和场（乡）镇，是指县城以下一定区域内工商业比较发达，具有一定的市政工程设施和服务设施的农村小区域的政治，经济，文化，科技和服务中心城镇化：包含三层意思，一是反映一个地区一个国家或全世界居住大小城市的人口占城乡总人口的比例日益增加；二是集聚程度达到称为“城市”的居民点的数目日益增加；三是单个城市的人口和用地规模日益增加简述我国城镇化过程：1949年以后我国步入城镇化过程，20世纪150年代末，随着“一五”时期国家重点工业项目的陆续完成，我国城市化进程出现第一个高峰期，1960——1964年我国城镇化进程中断，跌入低谷，从20世纪80年代以来我国城镇化进入快速发展时期，与世界城市化水平相比较，目前我国城市化水平还很低，城市化严重滞后于工业化居民点布局形式——自由式，是我国居民点最常见最广泛的布局形式，居民点布局呈“满天星”式，特别是我国南方的农村中，可称“一去二三里，沿途四五家，店铺六七座，遍地主人家”这种想象是生产水平低下的小农村经济的产物，是我国平原地区耕地后备资源的主要来源居民点布局的原则：1、服务半径合理区域布局完整2、有利生产，生活方便3、合理利用土地，尽量减少耕地第八章交通运输用地计划交通运输用地的功能：土地是交通的基础设施的载体，土地转化为交通的直接生产力转化为基本资料，还必须在土地的自然力的基础上追加劳动力的技术生产力已形成交通的基础设施交通运输结构系是指各种运输方式的组成和比例交通运输方式：一铁路运输优点：载运量大，行驶速度快，运输一般不受气候影响，连续性强。

土地规划与管理课程自学考试大纲课程代码：00119使用教材：《土地利用规划学》，王万茂、韩桐魁主编，中国农业出版社，2002年2月课程性质和学习目的：本大纲供房地产经营与管理专业土地规划与管理课程使用。

考核知识点及考核要求：第一章导论第一节土地与土地利用掌握：土地的概念、土地的功能、土地的特性、土地利用的概念。

第二节规划和土地利用规划重点掌握：规划的概念、土地利用规划的概念、土地利用规划学的研究对象。

第三节我国土地资源及其利用了解：我国土地资源的概况；掌握：我国土地资源利用特点和存在问题。

第四节土地利用规划的任务和内容重点掌握：土地利用规划的任务、土地利用规划的内容。

第五节土地利用规划的体系和程序了解：土地利用规划的体系。

掌握：土地利用规划的程序。

第二章土地利用规划的理论和原则第一节土地利用规划理论掌握：地租和地价理论、土地区位理论、持续利用理论、生态经济理论、人地协调理论、系统工程理论。

第二节土地利用规划的原则掌握：维护社会主义土地公有制原则、因地制宜原则、综合效益原则、逐级控制原则、动态平衡原则。

第三章土地利用总体规划概述第一节土地利用总体规划的概念和特点掌握：土地利用总体规划的概念、土地利用总体规划的特点。

第二节土地利用总体规划的目标和任务掌握：土地利用总体规划的目标。

重点掌握：土地利用总体规划的任务。

第三节土地利用总体规划的内容和程序重点掌握：土地利用总体规划的内容、土地利用总体规划的程序。

第四节土地利用宏观研究了解：社会经济发展计划。

掌握：土地利用战略研究。

第四章土地供给量预测第一节基础数据预测掌握：预测和预测程序。

重点掌握：人口预测、城市化水平的预测、消费水平预测、作物产量预测。

第二节土地利用现状分析与评价掌握：土地利用现状分析评价的目的、内容。

第三节土地质量评价了解：土地质量的概念、土地质量评价的含义。

掌握：土地适宜性评价、土地生产潜力评价、土地的人口承载力研究。

第四节土地利用潜力估算掌握：建设用地的利用潜力估算、后备土地资源的利用潜力估算。

土地利用结构与布局调整土地利用结构与布局调整是指通过调整土地的利用方式和布局，促进土地资源的合理利用和保护生态环境的目的。

在城市化进程快速发展的今天，土地利用结构和布局的优化调整对于提高土地资源利用效率、优化城市发展格局、促进可持续发展具有重要意义。

下面将从土地利用结构和布局调整的背景、目的和方法几个方面进行探讨。

一、背景我国经济快速发展和城市化进程加速推进，对土地资源的需求日益增加。

传统的土地利用结构和布局存在一些问题，如农业占用大量的耕地，农业用地过多，生态环境损害严重，城市土地过度开发等。

为了推进资源节约型、环境友好型社会建设，必须对土地利用结构和布局进行调整。

二、目的1.提高土地资源利用效率。

通过合理调整土地利用结构和布局，推动土地的高效利用，提高土地的产出率，实现土地资源的可持续利用。

2.优化城市发展格局。

通过科学规划土地利用布局，合理安排城市建设用地、工业用地、农业用地等，形成合理的城市空间结构，促进城市的均衡发展。

3.保护生态环境。

通过调整农业结构、优化农村土地利用布局，提高资源利用效率，减少水土流失、土壤退化，保护生态环境。

4.促进可持续发展。

通过调整土地利用结构和布局，促进土地资源的科学利用和合理配置，实现经济、社会和环境的可持续发展。

三、调整方法1.加强土地利用规划。

通过科学规划和综合考虑城市发展需求、农村区域特点、生态环境保护等因素，合理确定土地利用结构和布局。

要注重顶层设计，完善土地利用总体规划，确保各类用地的平衡协调。

2.优化农业结构。

农业是国民经济的基础，合理调整农田结构和种植业结构是土地利用结构调整的重要方面。

要根据实际情况，合理划定农田保护区、农业开发区等，推动农业现代化。

3.合理安排城市建设用地。

要制定城市扩展和建设用地的规划，合理划定城市边界，避免过度占用农田和生态用地。

同时，要鼓励城市更新和旧城改造，提高土地利用效率，改善城市环境。

4.优化交通和基础设施布局。

《土地利用规划学》课程笔记第一章：导论1.1 土地与土地利用- 土地：地球表面的物理空间，包括土壤、水体、植被、气候等自然要素。

土地是人类生存和发展的物质基础，是农业生产的基本资料，也是城市建设和工业发展的重要载体。

- 土地利用：人类对土地进行的一系列活动的总和，包括农业、工业、居住、交通、娱乐等。

土地利用方式直接影响着土地资源的利用效率和可持续性。

1.2 规划和土地利用规划- 规划：有意识地、有目的地对未来的行动进行设计和安排。

规划是一种系统性的思考和决策过程，旨在实现特定目标并达成预期的结果。

- 土地利用规划：对土地资源进行合理分配和利用，以达到经济效益、社会效益和环境效益的最大化。

土地利用规划是通过对土地的需求和供给进行预测和评估，制定相应的政策和措施，以合理利用和保护土地资源。

1.3 我国土地资源及其利用- 我国土地资源的特点：总量丰富，但人均占有量较少；地形复杂，土地类型多样，包括耕地、林地、草地、水域等；土地资源分布不均，南多北少，东多西少。

- 我国土地利用的现状：农业用地占主导地位，但城市化进程加速，非农用地需求增加；土地利用效率低下，土地资源浪费严重。

同时，土地开发过度和生态环境恶化等问题也日益突出。

1.4 土地利用规划的任务和内容- 任务：保护和合理利用土地资源，提高土地利用效率，保障经济社会的可持续发展。

土地利用规划的任务包括制定土地利用的目标和原则，确定土地利用的结构和布局，制定土地利用的总量和强度，制定土地利用的管制措施。

- 内容：土地利用规划的内容包括对土地资源进行调查和评估，预测土地利用的需求和供给，制定土地利用的目标和原则，确定土地利用的结构和布局，制定土地利用的总量和强度，制定土地利用的管制措施。

此外，土地利用规划还需要考虑社会经济发展、环境保护、城乡规划等因素，以确保土地利用的合理性和可持续性。

1.5 土地利用规划的体系和程序- 体系：土地利用规划的体系包括国家级、省级、市级、县级和乡级土地利用规划。

土地资源学刘黎明版课后题答案Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】第一章绪论1．阐述土地、土地资源概念以及土地资源的基本特征。

答：（1）土地：土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素构成的自然地理综合体，同时还包含着人类活动对其改造和利用的结果，因此，它又是一个自然经济综合体。

（2）土地资源：土地资源是指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的土地。

（3）土地资源的基本特性：①资源特性——生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性；②资产特性——商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性2．土地资源的研究内容主要包括哪些方面？答：（1）土地资源学的基础理论研究①土地、土地资源的科学内涵及其基本特性研究②土地资源构成要素分析以及土地资源的形成和演化规律研究（2）土地类型和土地资源分类：土地资源的空间分布规律的研究（3）土地资源调查与评价：土地资源的数量和质量特征研究（4）土地生产潜力与土地人口承载力：人与土地的定量关系研究（5）区域土地资源的开发利用研究（6）土地资源的保护和管理3．面对21世纪越演越烈的人地矛盾，土地资源学的作用将日益重大，请简要阐述土地资源学今后的发展方向和研究重点。

答：（1）适应社会经济发展的需求，开展国土资源管理领域的重大关键问题的研究①土地资源调查和动态监测的技术服务体系建设②土地资源和资产的优化配置的基础性研究③全球气候变化背景下的土地利用—土地覆被变化与土地资源生态安全的综合研究④生态脆弱地区的土地资源开发和保护研究（2）进一步完善土地资源学科体系，加强基础理论体系建设和研究方法的创新①拓展土地资源学的基础理论研究②土地资源评价的理论和方法的创新③严谨对待科学的规范化和标准化问题，重点探讨和规范学科的一些基本理论问题。

第二章土地资源构成要素分析1．影响土地资源类型分布、质量特征和利用的气候学因子有哪些方面？答：影响土地资源特征的最主要的气候要素是光（太阳辐射）、温（热量）、水（降水）3要素。

土地利用规划复习大纲第一章绪论1. 土地利用规划体系与层次（P29-31）1）土地利用规划体系：是指土地利用规划的种类、类型、项目和不同时序所构成的纵横交错、相互联系的系统。

在我国，土地利用规划体系包括（按等级层次划分）：土地利用总体规划、土地利用详细规划、土地利用专项规划。

①按区域性质可分为行政区土地利用规划、自然区土地利用规划、经济区土地利用规划、跨区域土地利用规划；②按规划期限划分为长期土地利用规划、中期土地利用规划和短期土地利用规划；③按行政区划分为全国、省、市、县、乡五级土地利用总体规划；④按目的可划分为经营型土地利用规划、研究型土地利用规划、管理型土地利用规划；⑤按规划的空间范围可划分为区域性土地利用规划、城乡土地利用规划；⑥按规划深度分为土地利用规划、土地利用设计和土地利用施工。

2）土地利用规划层次（见P30 图1-1）图1-1 土地利用规划体系我国土地利用总体规划分为全国、省、市、县、乡5个层次，不同层次规划的任务、内容有所不同，决定了不同层次的土地利用总体规划环境影响评价因子的类型和特征各不相同，相应的评价指标体系在时空尺度、详细程度和定量化水平上也存在差异。

[ 补充：①根据《中华人民共和国城乡规划法》及《城市规划编制办法》的相关内容，目前我国已经形成了由城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、控制性详细规划和修建性详细规划等组成的比较完整的规划层次。

②不同层次的规划由不同等级的行政主体组织编制，并由不同等级的审批机关进行审批。

在实际工作中还涉及到总体规划纲要、近期建设规划等内容。

③上层次的规划为下层次的规划提出强制性框架，并给出指导性意见，并通过下层次规划的编制落实和深化上层次规划的内容和要求，从而使下层次规划成为上层次规划实施的工具和途径。

以规划推进城市的建设，发挥引导城市建设的作用。

]2. 各种土地利用规划的概念和任务（P27-28）1）土地利用规划（概念）：是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性对一定区域未来土地进行空间布局上的优化组合，及其保障手段和措施的超前性计划与安排。

土地利用的结构和布局调整土地利用结构直接反映一定时期内的土地利用状况，可用以分析土地国民经济、区域经济、企业经济中各部门的作用程度、经济效益及其潜力，以及开发的可能性。

从经济发展的需要和可能，可以预测和规划今后一定时期内土地资源的开发利用及其发展趋势。

土地利用数据的测定，可按利用现状进行分类调查统计。

同时，为使利用结构在时间、空间上有可比性，分类指标内容必须一致。

在不同的历史时期、不同的社会经济条件下，人类社会对土地资源开发利用的广度和深度不同，土地利用结构不断发生变化。

如城市的扩大和发展使农地减少、而农地减少又促使土地的集约经营等。

自然经济条件不同，土地利用结构也有很大差别。

位置、交通条件对土地的经济用途、利用方式和利用效益有着重要的影响，同时，土地的类型对土地利用的布局调整有着重要的影响。

土地是一个系统，它的组成部分以及外部环境之间存在着互相依存、互相制约的关系。

例如，在城市中，改变交通网布局，就会影响到商业、工业、住宅、文化、卫生、娱乐等一系列用地的布局。

土地利用符合客观规律就会取得好的效益，如果违背客观规律，就将导致灾难性的后果，有些后果要时隔多年才出其不意地发生，等到人们醒悟后，为时已晚。

由于自然的原因、社会经济的原因以及人们的素质等原因，土地利用中常常出现各种不合理的现象。

为了在城市规划中将这些不合理的现象控制到最低限度，就必须按照预定目标和客观规律，对土地的开发、利用、整治、保护进行结构和布局调整。

城市规划是对城市各项建设和发展进行的综合部署和具体安排，是一定时期内城市、村镇发展的蓝图，是各项建设和管理的依据。

同级土地利用总体规划是对城市、村镇用地在内的全部土地做出的统筹安排。

因此，在土地利用上，城市规划与土地利用总体规划是局部与整体，点与面的关系。

两个规划应当协调，主要是城市用地规划和发展方向的协调。

在协调的基础上由土地利用总体规划确定城市建设用地规模。

2000年9月3-4日，广州市人民政府邀请吴良铺院士、周干峙院士等13位全国规划、建筑、交通、生态专业的著名专家成功地召开了“广州市总体发展战略规划研讨会”。

全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）目录前言第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状第二节机遇与挑战第二章指导原则与目标任务第一节指导原则第二节规划目标第三节主要任务第三章保护和合理利用农用地第一节严格控制耕地流失第二节加大补充耕地力度第三节加强基本农田保护第四节强化耕地质量建设第五节统筹安排其他农用地第四章节约集约利用建设用地第一节严格控制建设用地规模第二节优化配置城镇工矿用地第三节整合规范农村建设用地第四节保障必要基础设施用地第五节加强建设用地空间管制第五章协调土地利用与生态建设第一节加强基础性生态用地保护第二节加大土地生态环境整治力度第三节因地制宜改善土地生态环境第六章统筹区域土地利用第一节明确区域土地利用方向第二节实施差别化的区域土地利用政策第三节加强省级土地利用调控第七章规划实施保障措施第一节加强规划对土地利用的整体控制第二节健全规划实施管理制度第三节完善规划实施的利益调节机制第四节加强规划实施的基础建设第五节推进规划民主决策前言为了深入贯彻科学发展观，切实落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，促进国民经济又好又快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，在《全国土地利用总体规划纲要（1997－2010年）》基础上，制定《全国土地利用总体规划纲要（2006－2020年）》（以下简称《纲要》）《纲要》主要阐明规划期内国家土地利用战略，明确政府土地利用管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源，是实行最严格土地管理制度的纲领性文件，是落实土地宏观调控和土地用途管制、规划城乡建设和各项建设的重要依据。

《纲要》以2005年为基期，以2020年为规划期末年。

《纲要》的规划范围未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。

第一章土地利用面临的形势第一节土地利用现状根据全国土地利用变更调查，到2005年底，全国农用地面积为65704.74万公顷（985571万亩），建设用地面积为3192.24万公顷（47884万亩），其他为未利用地。

土地利用规划学知识点汇总第一篇土地利用规划学总论第一章导论土地与相关概念/关于土地与空间/土地本身是由地表、地下空间和地上空间构成。

土地的功能/养育功能、承载功能、仓储功能、生态功能土地的特性/①土地物质的自然性：土地区别于其他物品在于土地不是前人的劳动成果，而是自然产物；②土地功能的不可替代性：土地生产农产品和生态产品的养育功能和土地承载建筑物与构筑物的功能是永远不可替代的。

③土地数量（面积）的有限性：作为资源的土地空间是有限的，土地总面积（常数）永久不变，土地利用类型（变数）在不断发生变化；④土地质量的差异性：由于组成土地的各种因素不同量的不同组合，形成相互区别各具特色的土地，其差异表现为土地质量的不同等级；⑤土地利用的可持续性：土地在其合理利用过程中，其肥力不仅不会减退而且会有一定程度的提高,又称土地的耐久性；⑥土地位置的空间性:土地位置的固定性和不可移动性;⑦土地价值的增值性：土地具有一种耐用性的性质，可以吸纳投入土地的沉积资本以及社会基础设施的完善而使其可用性或使用价值的提高；⑧土地属性的多维性：土地属性具有自然、经济和社会多维属性。

土地利用途径;外延扩展、内涵挖潜土地¾用的影响因素/自然因素（气候、温度、降水、地形地貌、水资源、土壤等）、社会因素（人口、城市化因素、土地制度、土地政策、土地权利、风俗习惯、文化素质）、经济因素（产量、产值、人均产值、成本、效益、外部性等）规划的本质/规划最重要的本质特征是其未来导向性。

土地利用规划学的产生/在调整土地关系和组织土地利用的过程中产生了土地利用规划并发挥其重大的历史作用。

土地利用规划的特性;①政策性：规划是为国家土地制度与土地政策服务的政府行为，是调整土地关系的重要手段；②整体性：着眼于区域内全部土地,从全局整体角度确定各类用地的规模和布局：③兼容性:多目标兼顾，追求自然、经济生态目标整体优化：④折中性：不求最优，但求满意。

私人利益和社会利益相协调。

第一章绪论填空1.土地具有下列功能养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能。

2.土地具有物质的自然性、数量（面积）的有限性、质量（沃度）的差异性、利用的可持续性、位置的空间性、属性的两重性的特性。

3.土地利用规划的任务主要有土地供需的综合平衡、土地利用结构优化、土地利用宏观布局、土地利用微观设计。

4.土地利用规划必须全面系统地应用区位理论作为指导，合理地确定土地利用方向和结构，根据区域发展的需要，将一定数量的土地资源科学地分配农业、工业、交通运输也、建筑业、商业和金融业以及文化卫生教育部门，以谋求在一定量投入的情况下获得尽可能高的产出。

5. 土地数量有限性和土地需求增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾。

第二章土地利用规划的理论和原则填空1.区位论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。

2.区位理论包括杜能的农业区位论、韦伯的工业区位论、克里斯塔勒的中心地理论、廖什的市场区位论等。

3.根据土地用途与地租之间的关系，应把商业用地、居住用地规划位于或接近城市中心区，工业用地规划于远离城市中心的地段上。

4. 土地数量有限性和土地需求增长性构成土地资源持续利用的特殊矛盾。

5.人地关系是人类与其赖以生存和发展的地球环境之间的关系。

6.人地协调论是以对立统一规律和物质统一性原理作为坚实的哲学基础。

7.人类利用土地就有必要在土地上投放劳动、物资，以单位土地面积上所投入的劳资数量来评估土地集约度。

第三章土地利用总体规划概述填空1.土地利用总体规划的实质是对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置即土地资源的部门间的时空分配（数量、质量、区位），土地利用的结构和布局是土地利用总体规划的核心内容。

2.土地利用总体规划具有整体性、长期性、战略性、控制性的特点。

3.土地利用总体规划的任务可以概括为：土地了用的宏观调控、土地利用的合理组织、土地利用的规范监督。

4.《中华人民共和国土地管理法》第十七条明确规定：“各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。