浅析远程教育的公共服务体系

公共服务体系公共服务体系是指由政府或其他公共机构提供的服务，旨在满足公众日常生活和社会发展的需求。

公共服务体系涵盖了教育、医疗、交通、社会保障等多个领域，对于社会稳定和经济发展具有重要作用。

公共服务体系的意义公共服务体系的建设和完善对于社会发展具有重要意义。

首先，公共服务体系能够提高社会整体的福祉水平，促进社会公平和正义。

通过提供教育、医疗等服务，可以减少贫富差距，让更多人分享社会发展的成果。

其次，公共服务体系可以提升国家的竞争力。

良好的教育和医疗服务能够提高人才素质和健康水平，从而推动经济发展和科技进步。

同时，公共服务体系还可以提高民众的幸福感和满意度，增强社会凝聚力，促进社会稳定。

因此，建设健全的公共服务体系是国家发展的重要任务。

公共服务体系的现状在我国，公共服务体系建设取得了显著成绩，教育、医疗、交通等领域的服务水平不断提升。

然而，也存在一些问题和挑战。

首先，公共服务资源不均衡，城乡之间、地区之间存在较大差距。

部分基层地区的公共服务设施和服务水平偏低，群众获得服务的便捷性和质量有待提高。

其次，公共服务体系存在管理体制不合理、服务内容不够完善等问题。

需要进一步优化管理体制，提高服务质量，满足人民日益增长的美好生活需求。

公共服务体系的发展方向为了建设更加健全的公共服务体系，需要从多个方面进行改进和完善。

首先，要加大对基础设施建设的投入，优化资源配置，提高服务均等化水平。

其次，要不断提高服务质量和效率，推动公共服务向着智能化、便捷化方向发展。

同时，还要完善管理体制，建立分类管理、协同治理的机制，提高公共服务的透明度和责任落实能力。

最后，要激发社会各方积极性，促进政府、市场、社会力量共同参与公共服务体系建设，形成多元、协同的服务机制。

结语公共服务体系是现代社会不可或缺的重要组成部分，关系到人民群众的切身利益和国家的长远发展。

只有不断完善公共服务体系，提高服务水平，才能更好地满足人民群众的需求，推动国家全面建设社会主义现代化国家的目标实现。

Construction and Practice of the Public Support Service System of Modern Distance Education --An Example of CRTVU Public Support Service System 作者： 李国斌[1]
作者机构： [1]国家开放大学奥鹏远程教育中心,北京100120
出版物刊名： 现代教育技术
页码： 73-78页
年卷期： 2015年 第11期
主题词： 远程教育;公共服务体系;实践;创新
摘要：远程教育公共服务体系是我国现代远程教育发展过程中出现的新生事物,也是我国现代远程教育实践的一项创新。

文章以中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系为例,介绍了该体系的建设与发展背景,重点突出了该体系的实践过程及取得的主要成果,并说明了该体系的应用效果。

期待该体系的构建与实践,对现代教育服务业的发展和学习型社会的建设提供有益的借鉴。

教育公共服务体系问题及解决方案教育公共服务体系是指由政府或政府组织提供的教育服务。

它是社会发展的重要组成部分，直接关系到国家的未来发展，因此需要得到足够的重视和改进。

然而，在当前的教育公共服务体系中，仍然存在一些问题，这些问题包括资源不足、服务不平等、质量不高等方面的问题。

在这篇文章中，我们将对这些问题进行分析，并提出相应的解决方案。

一、资源不足资源不足是教育公共服务体系中最普遍的问题之一。

在很多地方，教育资源严重不足，导致很多学生无法获得良好的教育资源。

这主要体现在以下几个方面：1.师资力量不足。

由于教师的待遇不高，许多人对教师这个职业不感兴趣，导致师资队伍的整体素质不高。

而且，教师队伍的结构性问题也比较突出，很多地方缺乏素质高、教学水平高的骨干教师，直接影响了教育质量。

2.教育设施不足。

很多地方的教育设施都比较简陋，很多学校甚至缺乏基本的吃住条件。

这样，很多孩子只能在简陋的环境下接受教育，影响了他们的成长。

3.教育资金不足。

由于教育经费不足，导致很多学校的教育质量无法得到保障。

一些地方的农村小学甚至连基本的教学用具都没有，更谈不上优质教育了。

解决方案：对于资源不足的问题，我们可以从以下几个方面进行改进：1.加大投入。

政府应当加大对教育的投入，提高教育预算占国民总收入的比例，增加教育经费。

通过增加投入，可以提高教师的待遇，改善教育设施，提高学校教学条件，从而提高教育质量。

2.优化资源配置。

政府应当优化资源配置，向贫困地区倾斜教育资源，保障所有学生获得良好的教育资源。

通过优化资源配置，可以缩小不同地区之间的教育差距，提高教育公共服务的均等化水平。

3.鼓励社会力量参与。

政府应当鼓励社会力量参与教育公共服务体系的建设，通过引入社会资本，可以弥补政府教育资源不足的问题，提高教育公共服务的供给水平。

二、服务不平等在当前的教育公共服务体系中，服务的不平等现象比较突出。

在一些地方，由于种种原因，导致教育资源严重不足，很多学生无法获得良好的教育机会。

公共服务体系一、建设公共服务体系的重要意义公共服务体系建设是现代教育服务业发展中的重要领域，是学习型社会的一种必要的支撑，也对许多现实问题的解决具有重要意义。

这一领域中的实践，正在为实现现代服务业的体制和机制创新探索有效的途径。

远程教育的主要特点是教师与学生在时问和空间上处于相对分离状态，学生主要借助多种教学媒体和手段、通过“自主学习” 的方式来完成学业。

学生在广阔的地域内分散地进行个体学习，必须有相应的机构为他们提供自主学习和协作学习的环境，对他们的学习提供支持服务，对学习过程予以有效的指导和监控。

因此，国外许多著名的开放大学、网络大学和远程教育机构，如英国开放大学、美国凤凰城大学、法国远程教育中心等，都十分重视教学支持服务体系的建设，以各自的方式建设了强大的校外学习支持服务子系统。

英国开放大学投人很大的财力、物力、人力，实行一元化的管理体制，建成了覆盖全国包括13 个地区办公室、250 多个学习中心的学习支持服务体系，为自身举办的各类远程教育提供了堪称世界一流的支持服务，美国凤凰城大学校外学习支持服务体系的建设模式和英国开放大学相似，但在线学习的支持服务方面更具有鲜明的特色。

法国远程教育中心建立了由总部、8 个专业分院、130 多个教学辅导站、500 多个教学点组成的全国性远程教育服务网络，它由政府主导建设，为高校和各类教育培训机构提供服务，实际上是政府主导的远程教育公共服务体系，是建设远程教育校外学习支持服务系统的一种新形式，上述远程教育大学（或机构）由于具有强大的校外学习支持服务系统，为学习者提供了高水平的服务，不仅使远程教育规模在国内甚至全球迅速扩大，而且教育质量在国内得到高度认可，在国外也享有很高声誉。

国外远程教育的理论研究和实践证明，校外教学支持服务体系是远程教育不可缺少的组成部分，它为远程教育的发展提供了组织网络和技术平台的支撑，更为提高远程教育质量提供了重要保障。

因而，建设校外教学支持服务体系是远程教育客观规律的要求。

远程教育公共服务体系发展与图变——龙华成人学校奥鹏中心2015公开课对于远程网络教育公共服务体系，大部分人都会比较陌生，不过，这个定义把远程教育的公共服务性质做了很好的限定。

在教育部教高[2000]8号文件中，对远程教育公共服务体系的主要功能进行了如下的描述：“为试点高校开展网络教育提供上机环境、技术指导、资源建设、学生管理、考务管理等教学支持服务。

”远程教育公共服务体系是一个平台，也是一个接口，它处于试点高校和学习者之间，为教学的正常进行提供各种服务和技术支持——在互联网时代，教育领域变化最大的要素恰恰是技术和服务理念。

在教育环境以及教育技术激烈变革的现实下，远程教育公共服务体系面临的变革压力正在与日俱增，它要和技术相适应，也要和新的教育理念相适应。

在远程教育公共服务体系的框架下，老师和学生基本上是处于“准分离”的状态之中。

也就是说，“教”与“学”这两个原本应该同步进行的活动，在时间与空间上开始明显的分离——这种分离开始于远程教育的函授时代，函授把传统的教师藩篱打破，在不同的空间与时间之内进行教学，这种教学和面对面教学相比，缺乏互动性，但有强大的便利性。

某种程度上，便利性又意味着公正性。

上世纪的传播学研究者发现，在不同区域、不同经济水平的人群中，信息的获取能力存在着巨大的差异，这些学者把这种差异称之为“知识沟”，在启蒙时代喊出“知识就是力量”之后，这种“知识沟”加剧了贫富分化以及地域差异，要抹平这种差异，首要的任务就是抹平教育上的差异。

在发展经济学与发展传播学的领域里，教育都是最重要的话题，而所有教育形式中，远程教育必然会充当先锋的角色，它无远弗届的特点，以及它无限的开放性，可以让各种背景的学习者几乎无限制地介入到这个系统中，享受这种作为公共服务的教育资源。

从这个角度来说，远程教育公共服务体系有崇高的一面，它承担着教育公平的重任，通过远程教育的方式，尽可能减少不同阶层、不同经济水平人群以及不同地域之间的教育差异，进而保证我们的社会还存在向上流动的动力与通道，为年轻人制造成功的机会，提供梦想成真的舞台。

我国网络教育的三大公共服务体系分别是什么？
（1）奥鹏公共服务体系
奥鹏公共服务体系的主要任务是：按照现代远程教育教学支持服务的共性要求，提供基于计算机网络的远程学习环境及支持服务系统；根据办学机构的办学特点，协助其开展招生、学生学习过程的支持服务、教学与管理服务、网络校园文化建设等方面的工作；提供考点、标准化考场及考试组织、管理与服务；保障教学资源的搞笑传输，并根据教育部颁布的《现代远程教育技术标准》及有关规范，促进教学资源的共享和优化整合；承担教育行政部门和办学机构委托的专项服务工作。

（2）宏成公共服务体系
宏成与合作网络教育学院以成立运营实体或项目合作的方式开展网络教育，其成立的宏成学苑是运营公共服务体系的实体机构。

它与合作网络教育学院的职责分工在本质上与奥鹏公共服务体系类似。

（3）知金公共服务体系
知金与网络教育学院的合作模式以项目合作为主，其与合作网络教育学院的职责分工也与上诉两种公共服务体系类似，不同之处在于知金没有奥鹏公共服务体系中电大系统的背景支持。

知金的优势是在宏成的公共服务体系获得批准前已与几家合作网络教育学院分别成立了运营实体。

教育公共服务体系问题及解决方案随着国家经济的快速发展，教育公共服务体系也逐渐得到了完善。

但是在实际运行中，我们仍然面临着一些问题，如教育资源分配不均、落后的教学设备和技术以及不适应时代需求的课程设置等问题。

为了解决这些问题，我们需要从以下几个方面入手。

一、优化资源分配教育资源分配不均是当前教育公共服务体系中最突出的问题之一。

在城市和偏远地区之间存在较大差距，一些流动人口的子女甚至可能无法享受到应有的教育权利。

解决这一问题的首要措施是加强对教育资源分配的监管和调控。

政府需要制定相应的政策，促进资源的平衡分配。

比如，将更多的教育资源投向偏远地区，加大对城市公办学校的补助力度，为流动人口的子女提供更多的教育机会等。

同时，我们还需要加强公共教育资源共享，打破区域之间的壁垒，满足不同地区、不同阶层的人们对教育的需求。

比如，建立“虚拟学校”，让不同地区的师生可以通过互联网实现网上教学、网上互动等连接的远程教育的方式来解决资源分配不均的问题。

二、提高教学水平教学设施和技术的落后是当前教育公共服务体系面临的另一个难题。

尤其是在一些偏远地区和贫困地区，教学设施和技术相对落后，严重影响着教学水平的提高和学生的全面发展。

要加强教育教学技术手段的创新，借助现代化信息技术手段的支持，提高教学质量。

同时，要吸引更多高素质教师来到偏远地区和贫困地区任教，提高教学水平。

三、合理设置课程伴随着科技的不断进步和社会的不断发展，传统课程已经不能满足当今社会的发展需求了。

因此，教育公共服务体系需要根据时代发展的需求来合理设置课程。

加强课程建设，如增加视野开阔的选修课程、改革教学内容与形式等，深化学生思维能力和创新力培养，适应时代需求。

国家可以采用分类管理、分层分类的方式，提高教育者对不同目标学生的教育目标和手段，为个性化教育提供更多可能。

四、借力社会教育很多人认为社会教育只是大人们充实文化生活的一种途径，实际上，社会教育已经成为教育公共服务中一种重要的补充和延续。

远程教育如何促进学习资源的开放共享和协同在当今数字化的时代，远程教育已经成为教育领域中一股不可忽视的力量。

它不仅打破了时间和空间的限制，让学习变得更加灵活和便捷，还在很大程度上促进了学习资源的开放共享和协同。

这种全新的教育模式为广大学习者带来了前所未有的机遇，也为教育公平的推进和社会的发展做出了重要贡献。

远程教育使得学习资源的获取变得更加容易和便捷。

在传统教育模式下，学习资源往往集中在特定的学校、图书馆和教育机构中，学习者需要亲自前往这些地方才能获取所需的资料。

然而，远程教育通过互联网技术，将丰富的学习资源整合到在线平台上，学习者只需通过网络连接，就能够随时随地访问和下载这些资源。

无论是优质的课程视频、电子书籍、学术论文还是教学课件，都能够在远程教育平台上轻松找到。

这种便捷的资源获取方式极大地提高了学习的效率和自主性，让学习者能够根据自己的需求和兴趣，有针对性地选择学习内容。

远程教育为学习者提供了更多样化的学习资源。

不同地区、不同学校和教育机构所拥有的教育资源存在着差异，这在一定程度上限制了学习者的发展。

而远程教育平台汇聚了来自世界各地的优质教育资源，涵盖了各个学科领域和知识层次。

学习者可以接触到不同风格和特色的教学内容，拓宽自己的视野，丰富自己的知识体系。

例如，一名来自偏远地区的学生，通过远程教育平台，能够学习到一流大学教授的课程，与来自不同文化背景的同学交流和互动，这在过去是难以想象的。

此外，远程教育还鼓励了教育资源的创新和多样化发展。

许多教育工作者和机构为了在远程教育领域中脱颖而出，不断探索和开发新的教学模式和资源形式，如虚拟现实教学、互动式学习游戏等，为学习者带来了更加丰富和有趣的学习体验。

远程教育促进了学习资源的开放共享。

在传统教育中，教育资源往往被封闭在特定的机构和组织内部，难以在更广泛的范围内传播和共享。

而远程教育平台打破了这种封闭性，通过开放课程、开源教材和共享知识库等方式，让更多的人能够受益于优质的教育资源。

网络教育公共服务体系服务质量标准1.总则本标准所指的网络教育公共服务体系服务，是指经国家教育行政主管部门批准，根据现代远程教育试点高校（以下简称高校）开展网络教育需要并受高校委托，由专业化的教育服务机构通过其建设、管理、运行的现代远程教育公共服务体系，为高校提供的非学术性的教学支持服务（以下简称公共支持服务）。

此服务不含高校通过自建自用学习中心为自身办学所服务的学习者提供的教学支持服务。

本标准提出的是网络教育公共支持服务需要达到的基本性服务标准，为教育服务机构开展公共支持服务的管理、实施提供依据，也为有关部门、高校对教育服务机构的公共支持服务进行评价提供参考。

公共支持服务应遵循教育规律和人才的发展规律，坚持正确的教育服务方向，以服务高校“立德树人”为根本，秉持“服务育人”的理念。

实施公共支持服务的教育服务机构应具备相关服务资质和条件，遵守国家和各省、自治区、直辖市的法律法规和监管要求，配备与所提供的服务相匹配的服务资源，建立服务管理制度并有效实施，严格按照高校的服务需求提供相关服务。

教育服务机构服务社会成员非正规、非正式学习和终身学习需要而开展的其他教育服务可参照此标准。

2.服务范围公共支持服务的范围是，依据高校的要求，面向高校、教师、学习者等不同服务对象，提供适配其需求的网络高等学历继续教育教学支持服务，包括：信息服务、场地实施服务、招生宣传服务、教育教学管理服务及其他专项服务等。

助力服务对象优化教育产品、深化教育服务内涵，促进学习者心理和人格健全发展，为培养高素质优秀人才奠定基础。

3.规范性引用文件下列文件对于本标准的制定和应用是必不可少的：中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见（中发〔2017〕24号）●教育部办公厅关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见（教高厅〔2000〕10号）●教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教育质量的若干意见（教高〔2002〕8号）●教育部办公厅关于印发《关于现代远程教育校外学习中心（点）建设和管理的原则意见》（试行）的通知（教高厅〔2002〕1号）●教育部办公厅关于印发《现代远程教育校外学习中心（点）暂行管理办法》的通知（教高厅〔2003〕2号）●教育部办公厅关于进一步加强高校网络教育规范管理的通知（教高厅〔2006〕1号）●教育部办公厅关于建设中央广播电视大学现代远程教育公共服务体系的通知（教高厅〔2005〕2号）●《教育部办公厅关于同意弘成科技发展有限公司和中国人民大学等有关高校联合开展现代远程教育公共服务体系建设试点项目的通知》（教高厅函〔2007〕12号）●《教育部办公厅关于同意知金教育咨询有限公司和北京理工大学等有关高校联合开展现代远程教育公共服务体系建设试点项目的通知》（教高厅函〔2007〕13号）4.术语和定义4.1网络高等学历继续教育网络高等学历继续教育是国家教育行政主管部门批准，由开展现代远程教育试点的普通本科高校实施，以网络教育为主要学习形式，纳入国民教育体系的高等学历继续教育。