2017-新《安全生产法》解读
安全法规培训资料(三)
新《安全生产法》解读
--汇川区运管所 余明军
安全生产～事关人民群众生命财产安全～国民经济持续健康发展和社会稳定大局。当前～我国安全生产形势依然十分严峻～各级党委、政府已把安全生产摆在重要的战略位置上。认真贯彻落实《安全生产法》是我们抓好道路运输安全工作的前提～是全面推进“依法治国”的具体体现。
一、了解《安全生产法》发展历程
,一,1981年～全国人民代表大会常务委员会提出立法建议。
,二,2002年6月29日～全国人民代表大会常务委员通过,21年历程,～共7章97条。自2002年11月1日起施行。
,三,2014年8月31日～全国人民代表大会常务委员进行修正～共7章114条～自2014年12月1日起施行,修正和修订的区别,。
二、知晓《安全生产法》法规体系
,一,《宪法》第42条:“…国家通过各种途径～创造劳动就业条件～加强劳动保护～改善劳动条件～并在发展生产的基础上～提高劳动报酬和福利待遇…”是有关安全生产方面最高法律效力的规定。
《宪法》是国家的根本大法,54宪法、75宪法、78宪法、82宪法,。82宪法已经修正四次,88年、93年、99年、04年,。十八
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届四中全会主题是“依法治国”,有法可依、有法必依,～我国有可能将对《宪法》进行修正或修订。 ,二,《安全生产法》属行政法、社会法～是一部基础性、综合性的安全生产法律。与之相关的法律,消防、交通、工会、劳动等,、法规将进行全面修订或修正,如国道条、部令、安全制度,～形成配套的安全法规体系。
,三,有法学专家认为:《安全生产法》应列入我国的《基本法》,刑事法、民事法、组织法、香港澳门基本法等,范畴～由全国人大代表大会制定,不是常务委员会,～并在《宪法》中增加公民生命权的规定～把生命权作为一项基本权利,先进发达国家的通行做法,。
三、掌握《安全生产法》重要内容及创新举措
xx年新修《食品安全法》解读
xx年新修《食品安全法》解读
xx年4月24日，由中华人民 ___第十二届全国人民 ___常务委员会第十四次会议修订通过了《中华人民 ___食品安全法》，并定于10月1日起施行。这次新修《食品安全法》，内容由原来的104条，增加至154条，字数从1.5万字增加至将近3万字。被称为“史上最严食安法”。那么它究竟严在哪里?与之前的食安法又有何不同?
食品安全新法通过八个方面的制度设计来确保食品安全法的严格性。第一，食药监部门统一监管;第二，网络食品交易等新兴业态也要被严格监控;第三，增设责任约谈、风险分级管理等重点制度，总之，食品安全有问题就要被“请喝茶”;第四，新闻媒体和消费者成监督员;第五，突出对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品等特殊食品的严格监管;第六，特别强调剧毒、高毒农药不得用于瓜果、蔬菜、茶叶、中草药材等国家规定的农作物，并对违法使用剧毒、高毒农药的，增加规定由公安机关予以拘留处罚这样一个严厉的处罚手段;第七，将食用农产品的市场销售纳入食品安全法的调整范围;第八，建立最严格的法律责任制度，加大对食品安全违法行为的惩处力度。
简单归纳新修改的食品安全法是如何体现重典治乱这个理念的?
首先要求执法部门对违法行为进行一个判断，比如对非法添加化学物质，特别是对经营病死畜禽等的这种违法情况，要判断是不是刑事犯罪，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任。如果不构成刑事犯罪的话，才是由行政执法部门进行行政处罚。同时新法还有两条规定。第一条，对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。第二条，违法者往往不怕罚，但是怕关，怕被抓，针对这个情况新法又增加了对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚。
新《安全生产法》解读
【课程大纲】
第一讲 安全生产重于泰山（立法背景）
1、 我国安全生产之“痛”
2001年~2014年重大事故分析
中外在10万人死亡率、GDP死亡率比较
2014年重特大事故回顾分析
从事故图片看尊重生命
2、 安全管理的三个意识
安全是相对的，不安全是绝对的
保障安全是为了自己和家人
安全是需要知识和技能的
3、 安全管理的十二项原则
4、 如何有效进行安全管理
如何管人？让“不安全的人”安全做事
思想、意识、价值观、动机、行为、习惯、知识、技能
目标、责任、企业文化、制度、培训、检查、绩效考核
如何理事？让“糊涂的人”正确做事
4M1E组织、过程控制、结果导向、平衡流畅
计划、流程、标准、方法、表单、管理工具（5S、目视管理、看板）
5、 《安全生产法》的发展历程
6、 2002年版《安全生产法》（原法）主要内容
第二讲 安全生产管理相关概念
1、 什么是安全事件、事故？ 2、 事故形成的条件和机理
3、 事故如何分类？
一般事故
较大事故
重大事故
特别重大事故
4、 什么是危险源（危害因素、危险因素）？
5、 如何理解风险？
6、 什么是事故隐患？如何识别？
7、 什么是重大事故隐患？
第三讲 新《安全生产法》解读
1、 为什么要修订《安全生产法》？
法律体系要求
深化改革要求
原法实施中遇到问题的要求
将实践成果固定下来的要求
2、 修订过程中有哪些争议？
3、 新《安全生产法》有哪些亮点？
坚持以人为本，推进安全发展
建立完善安全生产方针和工作机制
落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位
明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责
进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任
建立事故预防和应急救援的制度 建立安全生产标准化制度
落实主体责任 实现安全发展
专家解读新《安全生产法》
中国石油新闻中心 [ 2014-09-29 07:58 ]
日前，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议，表决通过了关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，新的《安全生产法》将于今年12月1日正式实施。这部新《安全生产法》，跟原法相比存在哪些重要的变化？对企业安全生产工作提出哪些崭新的要求？中国石油报特此采访了中国石油安全环保技术研究院副院长闫伦江。
对事故单位的经济处罚规定
记者：新《安全生产法》是如何看待安全生产工作的重要性的？
闫伦江：新《安全生产法》将“以人为本，坚持安全发展”确立为安全生产工作的基本理念，进一步强化了安全生产工作的重要地位。从一系列的修改细节，包括将“安全生产监督管理”改为“安全生产工作”，将“促进经济发展”改为“促进经济社会持续健康发展”等等，都可以看出，安全生产不再是经济发展的附属品，也不再局限于生产领域，而是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 记者：跟原法相比，新《安全生产法》最突出的变化是什么？
闫伦江：从企业角度来看,新《安全生产法》最突出的变化，就是全面强化了生产经营单位的安全生产主体责任。与原法相比，在新增的17条条款中，9条与生产经营单位及其人员直接相关。而在全法114条条款中，71条都与生产经营单位及其人员直接相关。
在这方面，新《安全生产法》作出的4项规定尤其值得关注。一是明确委托专业服务机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍然由本单位负责。二是明确生产经营单位的安全生产责任制内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核。三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，由建设单位负责组织对安全设施进行验收。
