建设工程招投标的概念与分类

工程项目招标投标的类别与范围

工程项目招投标可以分为整个项目建设过程的全部工作，即工程项目总承包招标，或是其中某阶段的招标（或某阶段中的某专项招标）等。一般包括工程项目总承包招标投标、工程勘察设计招标投标、工程施工招标投标、工程项目监理招标投标以及与工程建设有关的重要材料、设备等的采购招标投标。

1．工程项目总承包招标投标

又称工程项目全过程招标投标，国外称为“交钥匙”工程招标投标。它是指从项日建议书开始，包括可行性研究、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产淮、投料试车，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。

上程总承包单位根据建设平伎(业主)所提出的工程要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试少产、浚工投产等实行全面授价投标。工程项日总承包招标投标是在国际工程项目招标投标中采用较多的一种方式。

2．工程勘察设计招标投标

指招标单位就拟建工程的勘察和设计任务发布通告，以法定方式吸引勘察单价或设门单位参加竞争。经招标单位审查获得投标资格的勘察、设计单位，按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标单位填报投标书，招标单位从中择优确定中标中位完成工程勘察或设计任务。

3．工程施工招标投标

是针对工程施工阶段的全部工作开展的招标投标，根据丁程施工范围大小及专业不同，可分为全部r程招标、单项真程招标和专业工程招标等。

4．工程项目监理招标投标

监理招标的标的是“监理服务”，与工程建设中其他各类招标的最大区别表现为：监理单位小承担物质生产任务，只是受招标人委托对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。由于标的的特殊性，招标人选择午标人的基本原则是“皋于能力的选择”。

5．物资设备采购招标投标

设备材料招标投标是针对设备、材料供应及设备安装调试等工作进行招标投标。

我同《招标投标法》规定，在我国境内进行下列工程建设顶日包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

【招标】建设工程招投标流程

参考上海的建设工程招投标流程

1、 建 设 工 程 报 建

建设单位应在建设工程立项文件批准后30天内，在建设工程勘察、设计发包前办理报建手续。报建程序：

一、建设单位领取《上海市建设工程报建表》和《上海市建设工程报建信息卡》。有自行招标能力的，可领取《上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员核定申报表》；无自行招标能力的应委托有符合资质等级的招标代理单位代理招标。

二、建设单位填妥《上海市建设工程报建表》、《上海市建设工程报建信息卡》和《上海市建设单位工程专业技术人员和管理人员核定申报表》（或签订代理合同）后，持建设工程立项批准文件和企业法人营业执照及有关证明一并报送市招投标办审核。

三、资料符合要求的，市招投标办随即办理报建手续并发放上海市建设工程项目卡。

2、 勘 察 承 发 包 管 理

一、招标条件

1、建设工程已报建

2、立项批复或可行性研究报告批复

3、规划用地红线图

二、招标信息的发布

招标公告（投标邀请书）应载明招标人的名称和地址、招标项目的基本要求、投标人的资质与要求及获取招标文件的办法等事项。

三、投标人的资质要求

投标人应具有与招标项目相适应的工程勘察资质及满足招标公告的要求。

四、招标文件、补充招标文件备案

招标文件应包括下列主要内容：

(一)招标须知：

1、投标邀请函

2、工程概况

3、招标依据与基础资料

4、招标的范围和内容

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简析电子招投标在建设工程招投标中的应用

作者：王晓旭

来源：《城市建设理论研究》2013年第17期

摘要：随着市场经济的发展和电子商务的广泛运用，电子招投标已成为市场经济发展下的必然产物，但是，由于目前电子招投标处于发展的初级阶段，在整个招投标过程中仍存在很多问题，电子招投标系统本身也存在着安全性和可靠性难以保障等缺陷。本文对电子招投标实施过程中的注意事项进行了总结，并阐述了电子招投标的安全性、真实性及完整性的保障问题，对电子招投标的应用具有一定的理论意义。

关键字：电子招标；建设工程；应用

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

引言

建设工程中的招标投标工作是当前社会建设行业中的热点问题，经过几十年的发展，我国的建设招标投标工作已经获得了巨大的成绩，通过建设工程招投标项目，一方面能促使企业内部改革，推进企业内部进行合理的调整，使企业引进更成熟的管理体制，提高自己的内部实力。另一方面能够更大程度的使企业与市场相融合，提高企业的市场竞争力。但是，在传统的建设招标中存在着一些不足，本文重点介绍电子投招标的应用及注意事项，对企业建设工程中的电子招投标问题具有一定的指导意义。

2、传统建设工程招投标中存在的问题探讨

缺乏规范行为

在很多的传统建设工程的招投标过程中，缺乏规范的行为是一大不足。在建设工程招标中，由于缺乏规范的行为准则，会出现一些不合理的现象，例如，建设单位会通过某种方式干扰招标过程，甚至会运用邀请招标来替代公开招标，影响招标的公平性，造成公司的损失，影响招标企业的效益。

违规插手招投标

在建设工程招投标过程中， 有些单位为了招标成功，采取许多不合理的行为，例如给招标企业送礼、虚报自己的实力、打击诬陷竞争同行等。有的企业甚至与借助政府的力量，强行插手建设工程招投标事项，破坏了企业招标的原则，达不到招标的目的，严重影响招投标行为，对企业单位造成不利的影响。 龙源期刊网

名词解释

建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告，通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的法律行为。

概述

我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，则是招标人同意接受中标的投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。

建设工程招标的种类

工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。

1.按照工程建设程序分类

按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。

(1)建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。

项目投资者有的缺乏建设管理经验,通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。

(2)勘察设计招标

勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。