村群众工作制度
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村群众工作制度
群众工作是村级基层组织宣传教育群众、团结群众、凝聚群众、动员带领群众搞好本村两个文明建设的一项重要工作任务，是贯彻、落实“三个代表”重要
思想的具体体现，也是检验党支部凝聚力、战斗力的重要标准。
一、干部联系制度 ㈠ 联系干部范围
村党总支、村委会班子成员及条线干部。
㈡ 联系对象 １、 任村老龄协会委员老干部、烈军属；
２、 在两个文明建设中作出特殊贡献或取得显著成绩的人员；
３、 困难户、重残家庭、孤老、孤儿； ４、 因重大突发事件造成特殊困难的家庭；
５、 邻里关系矛盾突出的家庭；
６、 帮教对象、有不良行为的青少年； ７、 其他需要联系的家庭和人员。
㈢ 联系工作主要内容
⑴ 开展积极主动的宣传教育，提高群众思想觉悟，帮助转变观念； ⑵ 关心群众生活，及时为群众排忧解难，为群众解决实际困难；
⑶ 增强与群众的感情，密切干群关系，了解掌握群众的思想情况，及时做
好思想工作； ⑷ 指导帮助群众发展家庭经济，开展各种形式的致富经营、生产活动，帮
助寻找致富门路；
⑸ 了解掌握社会动态，及时化解各类矛盾和不安定因素，及时做好工作，保持社会稳定；
⑹ 检查村民组创建卫生村、文明村的情况。
㈣ 联系方法 1、村两委会通过调查，确定需要联系的对象，两委人员分明确负责联系的
家庭或人员，相 对固定，可根据实际情况随时作出相应调整。
2、每一个联系干部应掌握联系家庭或人员的基本情况（社会关系、工作、生活、思想等）；
3、每月上门联系不少于1次，可根据实际情况，增强联系次数。具体时间
由联系干部自行安排，联系情况作好记录，在周一工作例会上汇报重大情况，随时向支部汇报。
4、如有特殊情况，支部、村委会主要领导可一起参加联系。 ㈤ 联系工作中的要求：
1、在联系过程中，同时应察看村容村貌，了解其他有关情况。特别是要了解掌握有无不安全、不稳定的因素和苗子；
2、要倾听联系对象的意见，对村工作和村干部的要求、意见和建议。
3、要积极宣传党的方针、政策和有关工作要求、规定，宣传村的经济和社会发展情况；
4、要注重开展有针对性的思想政治工作，帮助联系对象化解思想疑虑，化
解邻里矛盾，化解干群矛盾，化解不安定因素； 5、帮助群众解决助困难，当场不能解决的，及时向支部汇报，并及时把处
理意见反馈给群众，帮助群众发展家庭经济，增强家庭收入。
二、走访制度 1、走访人员
村党支部、村委会主要领导；
2、走访时间安排 每月走访一次，时间根据实际情况安排；
3、走访对象
各村民小组、有关企业及需要走访的家庭和人员； 4、走访内容
⑴ 检查开展、落实、完成党总支、村委会布置的工作情况，检查各村民组
的环境卫生； ⑵ 召开群众座谈会或个别访谈、谈心；
⑶ 采用多种形式听取群众意见、反映、要求；
⑷ 宣传党的路线、方针、政策，作好有关思想工作； ⑸ 关心群众生活，帮助群众解决实际困难和矛盾，把党的温暖送到群众心
里。
三、关心群众、扶贫帮困制度 对有实际生活困难的家庭实行帮助，具体原则如下：
1、对家庭实际生活低于上海市最低生活保障线的家庭给予生活补助，根据
上海市社会救助实施办法，给予低于保障线部分的30%的补助，对家庭困难在校学生给予适当补助；
２、对家庭发生重大突发事件造成较大损失的和大病造成生活困难的，根
据实际情况，除发动募捐外，给予适当救济； ３、对村民因病、意外事故死亡的，村干部上门慰问，并给予５００元慰
问金； ４、对因残疾丧失劳动能力的，落实单位，按上海市分散就业安置办法的
规定确保其基本生活费； ５、积极帮助贫困家庭生产自救，扶持发展家庭第三产业，并帮助寻找就业
岗位，优先协调、推荐进入有关企业工作。
四、宣传教育制度 经常性地开展对群众的宣传教育工作，把党的路线、方针、政策贯彻、落实
到群众中去，让群众了解国家的发展形势，了解村两委的工作情况和要求，帮助
群众转变观念，提高觉悟，从而支持、理解村的工作。 １、 加强村民小组管理，落实村民小组长的重要工作任务；
２、充分发挥工、青、妇团体的作用，组织广大团员青年、妇女、职工开展
“双学双比”和“三学”等活动，积极开展丰富多彩的法制宣传教育以及文化、体育健身活动；
３、村党总支、村委会领导有计划地安排到各村民小组、企业、单位开展宣
讲活动，每年安排巡回宣讲一次； ４、健全“双向汇报”制度，充分发挥党员的作用，开展党员联系户活动，
每个党员承担一定数量农户的宣传思想工作职责，对每个党员“定户数、定任务、
定责任”； ５、充分发挥村民代表联系群众的作用，每年党总支组织一次村民代表、村
民组长短期学习培训。
五、信访调解工作制度 做好信访调解工作是党支部、村委会了解村情民意的重要窗口，是党总支、
村委会密切联系群众的桥梁和渠道，也是及时、准确、真实了解村情民意，为支
部解决问题提供决策依据的重要措施，要定期排查分析信访动态，完善预测、预防、预警机制，及时发现苗子性、倾向性问题，有针对性地做好超前防范工作，
从源头上化解矛盾，消除不安定因素。
㈠ 工作制度 １、每星期一次排查分析信访调解动态，发现信访苗子及时妥善处理，如有
越级上访苗子，应及时上报，时时做好化解工作；
２、每月一次排查分析信访动态，研究化解群体性和越级信访苗子的措施，每月填写好《信访调解动态情况排摸分析表》，上报镇信访办；
３、定期排查分析的信访动态，不但要有详细情况分析，还要有化解矛盾的
具体对策、措施和方法，落实工作的责任人； ４、村两委成员每星期安排一天作为信访接待日，有群众来访，应热情接待，
耐心细致做好思想工作，并做好信访记录，如有复杂、重要情况及时向党总支汇报；
５、接待信访与上门信访相结合，结合村干部联系群众工作、走访工作等，随时深入村民组织和村民做好有关信访调解工作。
㈡ 要求
1、支部确定一名分管领导负责信访调解工作，加强领导，落实责任，检查监督，建立好信访调解工作台帐；
2、排查分析信访调解工作动态要真实性、综合性、超前性、时效性，上报
信访要及时、迅速，不得漏报、延报、满报； 3、如遇重大或突发情况和事件，应立即向镇领导和有关部门报告。
六、老龄协会工作制度
为充分发挥老龄协会协助、配合村党总支和村委会在开展群众工作中的作用，推进我村两个文明建设，特指定本制度。
㈠ 老龄协会是村重要的一个群众组织，在党总支的领导下开展工作；
㈡ 本村已经退休的村民都可参加老龄协会组织，并享有协会会员的权利和义务；
㈢ 老龄协会设会长一人，副会长一至二人，负责组织开展老龄协会的工作。
会长、副会长由村党总支在广泛听取协会会员意见的基础上，提出人选，在老龄协会全体会议上通过产生。以村民小组为单位，由本村民组老龄协会会员推选产
生一名小组长（同时任村老龄协会委员），负责本村民老龄小组的老龄工作；
㈣ 老龄协会工作职责 1、以村民老协小组为单位，每季度组织老协会员学习一次，时间安排在每
季度第一个月中旬，时间为半天。学习会议，可由老协正、副会长参加，必要时
可邀请村支部领导参加。 学习内容有：
⑴ 党和国家的方针、政策、法律、法规，时事政治；
⑵ 宣传或通报村经济、社会发展情况和近期工作计划、设想、要求； ⑶ 贯彻镇老龄委有关老龄工作的意见和要求；
⑷ 科学、保健、健身、医疗卫生等知识；
⑸ 听取老年人对村党总支、村委会工作的意见和建议； ⑹ 讨论本村民老协小组工作、活动计划。
2、及时把老龄协会会员的意见、建议、要求向党总支和村委会汇报；
3、充分发挥老年人经验丰富、群众威信高的优势，调动他们主动关心村的经济、社会发展，提出建设性的意见、建议，同时积极做好有关村民的宣传、解
释、教育和思想工作，帮助村民管理小组开展工作和化解有关纠纷、矛盾； 4、组织开展老年人的文化、健身等活动，有条件的老协小组可开展读报学
习活动； 5、关心好老人的生活、思想并帮助他们解决困难；
6、积极做好村党总支、村委会布置的有关工作。
村党总支、村委会随时关心老龄协会的工作，在经费、设施条件等方面予以支持。
