人力资源短缺及原因

论人力资本的短缺现象及其原因

中国目前的短缺现象很严重，而在众多短缺现象中最重要的，就是人力资本短缺。国内企业做不大、做不强，最

根本原因就是没有非常坚挺和强势的人力资本做支撑，人力资源处于非常一般甚至弱势的水平。过剩经济中一方面在为经济的繁荣自豪时候，也要看到，过剩经济并没有从根本上消除中国人众多的短缺现象，而更为深刻、更难克服的、比一般的商品短缺还困难的短缺仍然存在。 人力资本的短缺，特别是高端人力资本的严重短缺，对国内企业更好地迎接WTO缓冲期的平稳过渡是一个非常

重要的核心问题。在任何经济时代，人力资本一定是在投资。国内企业面临的人力资本新投资时代，包括投资观念、投资理念、投资结构、避免重复投资等都应更新。处在生产力前沿的企业，不是普及教育与培训，而应努力创造稀缺，国家提倡以人为本，企业的以人为本不能停留在一般意义上，而是应以能为本，不能给企业带来财富、带来创造的人不应留在企业。在以人为本的新投资理念的基础上，必须注重人力资本投资的经济学意识，创造持续学习的环境。稀缺并不是一味追求高端，国内的教育会更多关注企业和生产力的需求。终生教育的普及只会使企业受益，企业不应吝啬培训投资，未来的发展，厂房会和教室更多地联系在一起，以适应投资新时代的到来。 所谓知识失业（Educated Unemployment）是指一部分受过相当教育的知识劳动者找不到工作或屈身做原来较低文化程度的人所从事的工作，知识失业的主体是具备一定的知识和专业技能的知识劳动者。知识失业，一般又叫做知识性劳动力失业，这种情况在发达国家、发展中国家都存在，但知识失业尤其是发展中国家的通病。

产生原因 : 供需数量不平衡

20世纪中后期我国政府为培养人才扩大内需，在提高高等教育私人收费的同时，大幅提高高校招生规模，大学升学率从1999年的30％左右，在短短几年内提高到60％左右，有的省市甚至更高。高校扩招的直接结果是近年大学毕业生人数直线上升，仅2003年毕业生就比2002年增加46％高出同期GDP增长率四倍多。根据奥肯定律，国民收入每增加2．5％ ，就业率就会相应提高1％ ，也就是说从劳动的需求看，一个国家的劳动需求增长率一般不会超过国民收入增长率。因此，当受过高等教育的劳动力供给增加超过经济发展速度时知识失业现象就会出现。

现代部门提供的就业机会有限 我国是一个发展中国家，存在着明显的二元经济结构，即传统经济部门和现代经济部门并存。传统经济部门：一方面，因劳动力过剩而造成恶性竞争使知识劳动者无法进入；另一方面，因收入太低对知识劳动者没有吸引力。因此，知识劳动者都愿意在现代经济部门寻找工作，而发展中国家因现代经济部门在整过国民经济中所占的比重不大。尽管我国是“世界制造工厂”，但低端的加工制造业是我国制造产业的主体。因而，规模较小的现代经济部门吸纳知识劳动者的能力有限，而随着高教规模的快速扩张，高校培养出来的知识劳动者人数远远高于现代经济部门能提供的新的就业机会，这样知识失业在所难免。

供给结构与需求结构错位 高校培养的大学生的供给结构与社会对知识劳动者的需求结构存在错位现象。首先，存在层次结构错位，目前的高教体制偏重于本科生的培养，而对于大专生及高职生培养不仅比例低而且培养模式也近似于本科生的培养模式，使得处于知识劳动者和普通劳动者中间的中等技术人才、高级熟练工人缺乏，这表现为层次结构失衡；其次，存在专业结错位，一些高校了扩大生源，应对生源大战，大力增加热门专业，如法律、会计、金融等专业在各类高校的专设置中同化现象严重，使这方面的人才供过于求。而一些不热门，但非常重要的基础专业却面临人才严重不足的问题；再则，存在市场需求空间错位，这个错位表现为一定地区、部门和企业里，知识劳动者由于供过于求而造成相对过剩，而另外一些地区、部门和企业对知识劳动者的需求得不到满足。导致需求空间错位的因素很多，主要的因素是区域经济发展水平和地理条件的差异性。 知识劳动者就业的观念因素 知识失业虽然是一些领域出现的知识劳动者供求非均衡问题，但就供给主体而言就业观念滞后与就业预期偏高也是造成知识失业的原因之一。首先，部分知识劳动者确定的就业区位太窄，他们的就业区位大多选择在大中城市、沿海经济发达地区、机关事业单位和大中型企业，对西部地区、基层、农村和民营企业不感兴趣；其次，由于目前高等教育部分费用是由受教育者及其家庭负担的，许多家庭都把子女接受高等教育作为人力资本投资，期望高收入得到高回报。据调查，大学生收入预期大约高于市场实际水平的20％ ～40％。因此，当就业区位和收入预期不能实现时部分知识劳动者就会选择待业，从而加重了知识失业的程度。 知识失业的制度障碍因素 根据人力资本理论，劳动力能够自由流动是劳动力作为一种资源得到充分利用的重要条件，而由于我国目前正处于转型时期，就业人事制度还有许多缺陷，如户口岐视、地域岐视、所有制岐视和就业保障不平等等。这些在一定程度上增加了劳动力流动成本，阻碍了知识劳动者的自由流动，使知识劳动者的就业范围大大缩小，并增加了失业人员的就业难度。另外，“内部人”控制制度也使知识劳动者难以从“局外人”变成“局内人”。这些均表明知识失业与现行的就业人事制度有密切联系。

教育改革滞后导致人力资源供需脱节 改革开放以来，各级教育行政主管部门和各级各类学校就教育教学做了大量改革工作，但与经济社会发展相比仍显得滞后。一是教育体制存在不合理现象，缺乏创新与竞争机制，专业设置与市场需求脱节；二是教育投入的增长速度慢于高校扩招速度，致使学校的教育质量相对下降，学校的招生规模与教学质量不能同步提高；三是固定的考试模式不能起到不拘一格选拔人才的作用；四是人才评价体系与市场经济对人才的要求不相符；五是重理论轻实践的教学模式不能适应社会经济发展形势。于上述种种原因，高校提供的人力资源与社会需要的人力资源存在脱节现象。

导致教育信号模糊 过度教育(over education)是指劳动者的受教育水平超过了其所从事的工作所要求的水平，从而使受教育水平较高的劳动者找不到理想的工作，实现不了他的职业期望，由于对所从事的工作不满意而引起劳动生产率下降这样一种现象。根据经济学家提出的信号传递理论，文凭是劳动力市场的一种信号，它向雇主发出劳动者质量信息，高质量劳动者对应于高学历。从而促使部分受教育者追逐高学历以便得到更好的工作岗位。另一种教育文凭信号理论认为，在高等教育中，相当一部分人继续深造并非出于自愿，或者是希望获得更高的文凭证实自己的能力，而是因为他们在人才市场竞争中不占优势，不得已而选择继续深造。按照这种观点，学历越高并不代表能力越强，反而可能代表了低能力，这就是教育投资中的“逆向选择”现象。因此，知识失业可能推动过度教育和“逆向选择”行为，而过度教育和逆向选择行为的加剧将使得知识失业更为严重。

城镇化程度低制约了知识劳动者就业 城镇化程度越高，就越需要高素质的劳动者。据统计，城市、县镇和农村之间劳动人口受教育情况的比例为：受过大专或大专以上教育水平的人口比例是20：9：1。由此可见，城镇化程度越高就能够容纳越多的高学历者，而目前我国的城镇化程度还比较低。 危害 引起民众的焦虑和社会的不稳定 扩大社会贫富差距

造成了严重的资源浪费 影响人们正常的教育投资

解决对策 1．加强宏观调控，促进供需平衡 2．转变就业观念，引导和鼓励知识劳动者自主创业

3．扩大经济规模，提升产业层次，发展现代农业

4．加大高校教育教学改革力度，促使供需结构对接

5．加强就业人事制度改革，建立起完善的就业市场和人才服务体系 6．纠正用人单位“高消费”行为

美国学者曾满超和亨利莱文的一项研究表明，过度教育会对劳动生产率产生负面影响，他们把

过度教育(Over Education)定义为劳动者的受教育水平超过了其所从事的工作所要求的水平，从而使受教育水平较高

的劳动者找不到理想的工作，实现不了他们的职业期望，由于对所从事的工作不满意而引起劳动生产率下降的这样

一种现象。因此，用人单位应根据本单位的实际情况确定不同的职位所需的知识、技能和学历等，使得职能相当，人尽其职，人尽其用，不能为本单位名声，一味追求高学历。否则，不但造成人力资源浪费，而且会影响工作效率。

下面红色部分是赠送的总结计划，不需要的可以下载后编辑删除！2014年工作总结及

2015年工作计划（精选）

XX年，我工区安全生产工作始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实安全生产责任制为核心，积

极开展安全生产大检查、事故隐患整改、安全生产宣传教育以及安全生产专项整治等活动，一年来，在工区全员的共同努力下，工区安全生产局面良好，总体安全生产形势持续稳定并更加牢固可靠。

一、主要工作开展情况

(一)认真开展安全生产大检查，加大安全整治力度。

在今年的安全生产检查活动中，工区始终认真开展月度安全检查和日常性安全巡视检查记录，同时顺利完成公

司组织的XX年春、秋季安全生产大检查和国家电网公司组织的专项隐患排查工作。截止日前，工区先后共开展各类安全检查71次，查出事故隐患点22处，均进行了闭环处理。通过检查活动，进一步夯实了工区的安全生产基础。

(二)顺利完成保电专项工作。

本年度工区共进行专项保电工作10次，累计保电天数达到90余天，通过工区全员的共同努力，顺利完成春节保电、国庆保电、七一保电、特高压投送电保电、500kv沁博线保电等一批重要节假日的保电工作。

(四)工作票统计及其他工作情况。

截止11月15日，我工区连续实现安全生产1780天;全年共办理工作票50张，其中第一种工作票 24张，含

基建单位8张;第二种工作票26张。工作票合格率100%，执行情况较好。全年工区所辖线路跳闸次数共计0次，线路跳闸率为0次/(百公里·年)。

(四)安环体系标准化建设

本年度在公司统一的部署下，工区积极参与安环体系标准化建设工作，先后派员参加安环体系标准化培训2次，

迎接公司开展安环体系内审工作三次，先后审查出问题共计20余处，先后进行了闭环整改。截止日前，工区已初

步建立起了标准化安环工作体系，在今后工作中，工区将进一步完善各项工作流程，努力确保体系工作符合外审相关要求。

(五)强化安全生产责任制的落实。工区高度重视安全生产工作，根据年初制定的安全工作目标，按照公司统一

要求，工区各级人员均签订安全生产责任书，强化各级人员安全责任意识，一级一级，层层抓落实。建立和完善安

全生产责任体系，严格执行安全生产规程、规范和技术标准，加大安全投入，加强基础管理，加大安全培训教育力度。努力实现工区安全工作规范化管理。

(六)加强安全生产教育培训工作，着力增强安全防范意识。为了进一步加强全区安全防范意识，提高安全技能，

我们先后制定并顺利实施了《XX年工区安全技能培训计划与方案》、《XX年“安全生产月”活动实施方案》，明确

了活动的指导思想、活动主题、活动时间、活动组织形式和要求。组织开展安全生产岗位资格，安全技术和安全管

理培训，突出抓好一线青工和安全责任人培训教育，着力提高安全意识，不断增强自身安全技能培训，提高工区安