企业内部控制调查问卷-coso企业内部控制定义

COSO介绍COSO是全国反虚假财务报告委员会下属的发起人委员会（The Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission）的英文缩写。

1985年，由美国注册会计师协会、美国会计协会、财务经理人协会、内部审计师协会、管理会计师协会联合创建了反虚假财务报告委员会，旨在探讨财务报告中的舞弊产生的原因，并寻找解决之道。

两年后，基于该委员会的建议，其赞助机构成立COSO委员会，专门研究内部控制问题。

1992年9月，COSO 委员会发布《内部控制整合框架》，简称COSO报告，1994年进行了增补，中国的《企业内部控制配套指引》与此相似。

COSO框架1）COSO内部控制—整体框架反虚假财务报告委员会于1987年签署了报告，号召研究并制定一个统一的内部控制框架。

1992年9月，COSO委员会提出了报告《内部控制———整体框架》（1994年进行了增补），即COSO内部控制框架。

COSO内部控制框架被广泛地选择作为构建和完善内部控制体系的标准，是因为：虽然COSO内部控制框架并非唯一的内部控制框架，但却是美国证券交易委员会唯一推荐使用的内部控制框架，《萨班斯—奥克斯利法案》第404条款的“最终细则”也明确表明COSO内部控制框架可以作为评估公司内部控制的标准。

COSO框架提出五个互相关联的组成要素，根据公司的规模和结构，公司可采用不同的方式来实施这些组成要素，但是所有公司都必须涉及这五个组成要素。

因此，在对内部控制进行评估时，管理层必须考虑以下每个组成要素：控制环境：控制环境是内部控制体系的基础，是有效实施内部控制的保障，直接影响着公司内部控制的贯彻执行、公司经营目标及整体战略目标的实现。

控制环境确定了公司的总体态度，是内部控制所有其他组成要素的基础。

控制环境包括职业道德、员工的胜任能力、管理理念和经营风格、组织结构、权利和责任的分配、人力资源政策与措施、董事会与审计委员会以及反舞弊等内容。

COSO与内部控制简介一、背景介绍内部控制是什么?不同的人有不同的理解。

一般的人把内部控制理解为组织为了减少决策失误和工作缺陷而实施的控制,这些控制可能是内部监督、也可能是管理手册、规章制度等。

这种理解没有错，但不全面。

按照现代的内控理论，这些仅仅是内部控制的一部分，而不是全部。

现代内控理论认为，内部控制是一个系统化的框架，它建立在风险管理的基础上，包括内控环境、风险分析、内控活动、信息与沟通、监督五大要素。

（一）COSO内部控制框架的产生和发展过程内部控制理论的发展是一个逐步演变的过程，大致可以区分为内部牵制、内部控制制度、内部控制结构与内部控制整体框架四个阶段。

在内部牵制阶段，账目间的相互核对是内控的主要内容，设定岗位分离是内控的主要方式，这在早期被认为是确保所有账目正确无误的一种理想控制方法；在内部控制制度阶段，内部控制的重点是建立健全规章制度；在内部控制结构阶段，内部控制被认为是为合理保证企业特定目标的实现而建立的各种政策和程序，分为内控环境、会计制度和控制程序三个方面；内部控制整体框架阶段，就是我们下面将要讨论的COSO 内部控制框架。

在美国，20世纪70年代中期，与内部控制有关的活动大部分集中在制度的设计和审计方面，重在改进内部控制制度和方法。

1973年至1976年对水门事件（美国公司进行违法的国内捐款和贿赂外国政府官员）的调查使得立法机关与行政机关开始注意到内部控制问题。

针对调查的结果，美国国会于1979年通过了《反国外贿赂法》（简称FCPA）。

FCPA除了规定了关于反贿赂的条款外，还规定了与会计及内部控制有关的条款。

因此美国许多机构都加强了对内部控制的研究并提出许多建议。

1985年，由美国注册会计师协会、会计协会、财务主管协会、内部审计师协会、管理会计师协会联合创建了反虚假财务报告委员会，该委员会旨在探讨财务报告中的舞弊产生的原因，并寻找解决措施。

两年后，该委员会提出了很多有价值的建议。

引言1. 内部控制是管理者在组织中建立的一种用来保护资产、确保会计数据的准确性和可靠性，并促进效率的制度和程序。

2. 内部控制要求是指由美国企业管理人员和审计师遵循的内部控制框架的要求。

COSO框架概述3. COSO是指控制对内部控制的整体框架，是一个美国职业组织。

4. COSO框架的结构主要包括五个组成部分：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督。

5. 控制环境涵盖了影响整个内部控制体系的组织内部控制意识和氛围。

6. 风险评估是指组织必须确定并分析可能威胁其目标实现的各种内外部风险。

7. 控制活动是指组织必须设计和执行内部控制政策和程序，以确保其目标的实现。

8. 信息与沟通要求组织必须在内部和外部之间保持有效的信息和沟通渠道，并确保及时、准确、全面且真实的信息传递。

9. 监督是指组织需要建立对内部控制效果的监视和评价机制。

COSO框架的要求10. 内部控制的要求是指COSO框架对内部控制的具体要求，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。

11. 控制环境要求组织必须建立和维护一个有效的内部控制环境，包括管理层对内部控制的重视、组织的道德价值观和诚实原则等。

12. 风险评估要求组织必须对其面临的各种内外部风险进行认真评估，并采取相应的内部控制措施进行管理和控制。

13. 控制活动要求组织必须设计和实施一系列内部控制政策和程序，以确保其目标的实现。

14. 信息与沟通要求组织必须建立和维护有效的信息和沟通渠道，确保及时、准确、全面且真实的信息传递。

15. 监督要求组织必须建立对内部控制效果的监视和评价机制，追踪和监控内部控制的执行情况，并及时调整内部控制政策和程序。

COSO框架的应用16. COSO框架的应用包括内部控制评价和审计。

17. 内部控制评价是指组织对其内部控制体系的有效性进行自我评价，并不断改进和加强内部控制。

18. 审计是指审计师基于COSO框架开展内部控制审计，评估组织内部控制的有效性，并发表审计意见。

COSO内部控制体系及应用介绍COSO（Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission）是1992年成立的非营利组织，致力于通过提供可行的共同意见，促进和提高民营和公共组织的组织绩效和透明度。

COSO内部控制框架是该组织最重要的成果之一，广泛应用于各种组织中，帮助它们设计和实施有效的内部控制体系。

本文将介绍COSO内部控制体系的基本概念和要素，以及如何在实际应用过程中使用该框架来提高组织的内部控制水平。

COSO内部控制体系概述COSO内部控制体系是一个完整的指导性框架，旨在帮助组织实现其目标，同时评估和管理与实现这些目标相关的各种风险。

该框架由五个相互关联的组成要素构成，这些要素共同工作以实现组织的目标。

这五个组成要素如下：1.控制环境（Control Environment）：控制环境是指组织对内部控制的整体态度和氛围。

一个良好的控制环境可以促进员工对内部控制的重视，并提供适当的资源和支持。

2.风险评估（Risk Assessment）：风险评估是指组织对潜在风险进行识别、分析和评估的过程。

通过了解和评估风险，组织可以制定相应的控制措施来降低风险。

3.控制活动（Control Activities）：控制活动是指组织实施的各种控制措施，包括指令和程序、审计和监控等。

这些控制活动旨在确保组织内部控制的有效性和合规性。

4.信息与沟通（Information and Communication）：信息与沟通是指组织内部控制信息的收集、处理和传递方式。

有效的信息和沟通可以确保组织的内部控制能够及时获取和使用各种相关信息。

5.监控活动（Monitoring Activities）：监控活动是指组织评估并监控内部控制的过程。

通过监控活动，组织可以发现和纠正内部控制中存在的问题，并及时采取相应的措施来提高内部控制的效力。

这五个要素相互关联，共同构成了一个完整的内部控制体系。

coso内控与风险管理的监控COSO（Committee of Sponsoring Organizations）是一家由五家专业机构组成的非营利组织，致力于推动内部控制、风险管理和企业治理等领域的最佳实践。

COSO的内部控制框架在全球范围内被广泛接受，并被许多组织用作指导其内部控制和风险管理的标准。

COSO内部控制和风险管理框架强调了企业整体风险管理的重要性。

监控是该框架的一个关键组成部分，旨在确保内部控制和风险管理措施的有效性和适当性。

监控包括对控制活动的实施和执行进行评估，并确保风险管理策略和控制措施的持续有效性。

COSO内部控制框架的五个基本组成部分是控制环境、风险评估、控制活动、信息与通信以及监控活动。

监控活动的目标是对整个内部控制系统进行评估和监督，以便及时发现任何控制缺陷或风险漏洞。

监控活动是由内部审计和其他监控机构执行的。

内部审计机构的职责是评估和监督内部控制系统的有效性，并提供改进建议。

它们通过内部审计计划，对关键业务流程和控制措施进行定期审计，并报告审计结果给组织的高级管理层。

这可以帮助组织识别有关控制风险和漏洞的问题，并及时采取适当的措施进行修复。

除了内部审计，还可以使用其他监控机制来监督内部控制和风险管理。

这些机制可以包括自我评估、独立评估、投诉渠道和反馈机制等。

例如，组织可以设置一个独立的风险管理部门，负责监控和评估风险管理策略的实施情况，并向管理层报告结果。

此外，还可以建立投诉渠道，供员工和其他相关方报告内部控制和风险管理方面的问题。

监控活动应该是持续性的，并与组织的运营活动紧密结合。

这意味着组织应建立一套有效的监控程序和机制，以确保内部控制和风险管理的持续有效性。

监控程序可能包括定期进行风险评估、内部审计计划的制定和执行、风险和控制指标的制定和报告等。

总之，COSO内部控制和风险管理框架中的监控活动是确保组织内部控制和风险管理措施的有效性和适当性的关键组成部分。

通过内部审计和其他监控机制，组织可以定期评估并监督其内部控制和风险管理实践，从而减少潜在的风险和损失。

coso内部控制的定义
COSO内部控制是一种全面的框架，旨在帮助组织建立和维护有效的内部控制系统。

这个框架是由美国反虚假财务报告委员会下属的内部控制专门研究委员会（COSO）制定的，它为组织提供了内部控制定义的五个要素，包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监控。

1. 控制环境：这是内部控制的基础要素，它涵盖了组织的文化、价值观、员工职业道德、治理结构、权力和责任分配以及组织对内部控制的认知。

2. 风险评估：这个要素要求组织识别和评估可能对组织目标产生负面影响的风险，并采取措施来管理这些风险。

3. 控制活动：这个要素是指采取行动来确保组织目标得以实现的过程。

这包括一系列的政策、程序和步骤，可以确保组织的资产得到保护，风险得到控制，以及财务报告的准确性和完整性。

4. 信息与沟通：这个要素要求组织在内部和外部之间进行有效的沟通，包括信息的收集、处理和传递。

它还要求组织建立一套有效的信息系统，以便及时、准确地向管理层报告重要信息和问题。

5. 监控：这个要素是指对内部控制系统的持续监控，以确保其有效性。

监控可以通过内部审计、内部检查或者独立的第三方来进行。

COSO内部控制框架提供了一个普遍适用的指导原则，可以帮助组织建立和维护有效的内部控制系统。

它强调了组织在实现其目标的过程中，内部控制的重要性和作用。

通过遵循COSO内部控制框架，组织可以减少错误、欺诈和效率低下的可能性，提高组织的运营效率和财务报告的质量。

内部控制是衡量现代企业管理的重要标志，通过实践得出的结论是：得控则强，失控则弱，无控则乱。

加强和完善企业内部控制制度，已成为当前理论界和实务界最为关注的话题之一。

保证财务报告可靠性，防止会计信息失真始终是内部控制的一项重要目标。

因此完善企业内部控制制度，保证会计信息的质量，对于完善公司治理结构和信息披露制度，保护投资者的合法权益并保证资本市场的有效运行有着非常重要的意义。

COSO内部控制COSO内部控制框架不是唯一的内部控制框架,其他类似框架中最著名的是加拿大注册会计师公会所属的控制基准委员会COCO，于1995年11月发行《控制指导纲要》。

COCO提出了—种更精简、更具动态，使用更多管理术语的内部控制基本架构。

COCO报告从四个方面：目的、承诺、能力、监督与学习，提出20项控制基准。

但是COSO内部控制框架是美国证券交易委员会唯一推荐使用的内部控制框架，同时《萨班斯法案》第404条款的「最终细则」也明确表明COSO内部控制框架可以作为评估企业内部控制的标准。

作为纽约证交所上市的公司，需要按照法案要求，引进COSO内部控制框架，整合现有内部控制，满足法案的要求。

COSO内部控制框架认为，内部控制系统是由控制环境、风险评估、内控活动、信息与沟通、监督五要素组成，它们取决于管理层经营企业的方式，并融入管理过程本身，其相互关系可以用其模型表示.1.控制环?br>控制环境是所有其他组成要素的基础，包括了以下要素：1)诚信和道德价值观；2)致力于提高员工工作能力及促进员工职业发展的承诺；3)董事会和审计委员会。

包括的因素有董事会与审计委员会与管理者之间的独立性，成员的经验和身份，参与和监督活动的程度，行为的适当性；4)管理层的理念和经营风格；5)组织结构。

包括了定义授权和责任的关键领域以及建立适当的报告流程；6)权限及职责分配。

经营活动的权限和权责分配以及建立报告关系和授权协议。

它包括了：a)被激励主动发现问题并解决问题以及被授予权限的程度；b)也描述适当的经营实践，关键人员的知识和经验，提供给执行责任的资源政策；c)确保所有人理解公司目标。

COSO对内部控制五要素的解释，由财政部牵头的中国内部控制标准委员会（2006.7成立）正在制订的中国企业内部控制规范，也借鉴这五要素的框架及内容：内部控制包括五个相互联系的要素。

它们源自管理层的经营方式，并与管理过程紧密相连。

尽管此五项要素适用于各类企业，但是中小企业对其应用可能不同于大型企业。

中小企业的内部控制可能不及大型企业正式、组织性强，但其内部控制也可能是有效的。

内部控制的五项要素为：控制环境——控制环境决定了企业的基调，直接影响企业员工的控制意识。

控制环境提供了内部控制的基本规则和构架，是其他四要素的基础。

控制环境包括员工的诚信度、职业道德和才能；管理哲学和经营风格；权责分配方法、人事政策；董事会的经营重点和目标等。

风险评估——每个企业都面临诸多来自内部和外部的有待评估的风险。

风险评估的前提是使经营目标在不同层次上相互衔接，保持一致。

风险评估指识别、分析相关风险以实现既定目标，从而形成风险管理的基础。

由于经济、产业、法规和经营环境的不断变化，需要确立一套机制来识别和应对由这些变化带来的风险。

控制活动——控制活动指那些有助于管理层决策顺利实施的政策和程序。

控制行为有助于确保实施必要的措施以管理风险，实现经营目标。

控制行为体现在整个企业的不同层次和不同部门中。

它们包括诸如批准、授权、查证、核对、复核经营业绩、资产保护和职责分工等活动。

信息和沟通——公允的信息必须被确认、捕获并以一定形式及时传递，以便员工履行职责。

信息系统产出涵盖经营、财务和遵循性信息的报告，以助于经营和控制企业。

信息系统不仅处理内部产生的信息，还包括与企业经营决策和对外报告相关的外部事件、行为和条件等。

有效的沟通从广义上说是信息的自上而下、横向以及自下而上的传递。

所有员工必须从管理层得到清楚的信息，认真履行控制职责。

员工必须理解自身在整个内控系统中的位置，理解个人行为与其他员工工作的相关性。

员工必须有向上传递重要信息的途径。

coso内部控制框架和风险管理框架摘要：I.简介- 引入COSO 内部控制框架和风险管理框架II.COSO 内部控制框架- 定义和背景- 目标和要素- 实施和维护III.COSO 风险管理框架- 定义和背景- 目标和要素- 实施和维护IV.二者的联系与区别- 共同点和差异- 整合应用V.实践案例与启示- 成功案例分析- 对我国企业的启示VI.总结- 回顾主要内容- 强调框架的重要性正文：I.简介COSO（Committee of Sponsoring Organizations）内部控制框架和风险管理框架是企业界和会计界广泛应用的控制和风险管理工具。

本文将对这两个框架进行概述和分析，以帮助读者了解它们的内涵、应用和价值。

II.COSO 内部控制框架1.定义和背景COSO 内部控制框架是一个为企业提供合理保证，以实现运营效益、效率和财务报告可靠性的控制体系。

该框架由美国COSO 委员会于1992 年提出，经过多次修订，目前最新版本为2013 年发布的《内部控制——整合框架》。

2.目标和要素COSO 内部控制框架的目标包括：取得经营的效率和有效性、确保财务报告的可靠性、遵循适用的法律法规。

其五大要素为：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督。

3.实施和维护企业应根据自身情况，制定合适的内部控制制度，并通过培训、监督、反馈等手段确保其有效实施和持续改进。

III.COSO 风险管理框架1.定义和背景COSO 风险管理框架是一个为企业提供合理保证，以实现企业目标的过程。

该框架同样由美国COSO 委员会提出，旨在帮助企业识别、评估和管理各种风险。

2.目标和要素COSO 风险管理框架的目标包括：确保企业目标的实现、促进企业价值的创造、提高企业风险管理水平。

其八大要素为：风险管理环境、目标设定、事项识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息与沟通、监督。

3.实施和维护企业应根据自身战略和目标，制定合适的风险管理策略，并通过培训、监督、反馈等手段确保其有效实施和持续改进。

风险控制走近 ＣＯＳＯ——企业内部控制环境分析文／卢卫卫　梁文昭　华小宁（ 二）ＣＯＳＯ 认为控制环境是其他内 部 控 制 要 素 的 基 础 ， 它奠定了公 司 的 内 部 控 制 文 化 和 结 构 ， 决定 了 一 个 组 织 的 基 调 ， 影响着整个 组织内工作人员的控制意识。

内 部控制环境好比我们经常挂在嘴边 的 投 资 环 境 一 样 ， 要硬件、软件 都好， 方 能 筑 巢 引 凤 ， 唤起投资 者 的 热 情 和 信 任 。

所以，一个企 业必须具有良好的内部控制环境， 才能使其量身定制的内部控制付诸实施。

目前在企业界似乎存在一股不 切 实 际 的 跟 风 行 为 ， 每当有什么 新 东 西 出 来 ，就 趋 之 若 鹜 ，不惜 花费大量人力物力去图个虚名。

不少企业的老板，听说诸如风险 管理、 内 部 控 制 等 名 词 ， 觉得挺 新鲜， 就 在 大 会 小 会 上 强 调 自 己 的 公 司 也 要 加 强 内 部 控 制 ， 甚至 慷 慨 地 拿 出 一 笔 钱 ， 请个顾问诊 断诊断， 做 些 管 理 流 程 优 化 重 组之 类 的 工 作 ，但 结 果 大 多 是 收 效 甚微。

为 什 么 呢 ？ 这 让 我 们 想 到 了一个 “ 只 许 州 官 放 火 ， 不许百 姓点灯”的典故，就是说，很多 企业老板对内部控制感兴趣，是 他们想控制自己的“百姓” 让 ， 他们循规蹈矩，俯首帖耳地做 事， 一 旦 发 现 自 己 也 成 了 制 度 的 监管对象， 自 然 就 原 形 毕 露 ， 第 一个变成内部控制环境的破坏者。

可怜那些花钱做出来的诊断报告、44 深交所　２００５年８月风险控制优化流程当然就难逃被尘封的命运 了 。

可 见 ，要 构 建 一 个 良 好 的 内 部 控 制 结 构 ，首 先 应 对 其 控 制 环 境有 相 当 程 度 的 了 解 。

对于一个企业而言，内部控制 环境的要素包括风险管理哲学、 风险偏好、风险文化、董事会、 操守和价值观、能力、管理哲 学、经营风格、组织结构、授 权、职责分工、人力资源政策 等 。

COSO企业内部控制框架
企业内部控制是指企业通过建立有效的内部控制体系，确保企业目标的实现且防范风险的能力。

COSO企业内部控制框架包括五个互相关联的组件：
1. 控制环境：指企业内部的控制文化，包括企业核心价值观、道德标准和管理风险的承诺。

这一组件为其他组件的有效运行提供基础。

2. 风险评估：指企业对风险的识别、评估和处理。

企业需要确定有哪些风险可能影响实现其目标，并为这些风险设定相应的控制措施。

3. 控制活动：指企业为管理风险而采取的具体措施和活动。

控制活动旨在确保企业内部流程和操作的有效性。

4. 信息与沟通：指企业所需的信息和沟通渠道，以帮助决策者
获取必要的信息并将信息传达到相关方。

信息与沟通应准确、及时、可靠和安全。

5. 监控活动：指企业对内部控制的评估和监督。

这包括内部和
外部评审、管理层的监督和自我评估等活动。

COSO企业内部控制框架的一大优点是其适用性广泛。

无论企
业规模大小和所处行业，该框架都可用于指导企业建立和改善内部
控制体系。

有效的内部控制可以帮助企业改善运营效率、减少风险和防范
欺诈行为。

COSO企业内部控制框架提供了一套结构化的方法，帮
助企业实现这些目标。

需要注意的是，COSO企业内部控制框架作为一个指导性框架，并不包含具体的操作细节。

企业在实施和评价内部控制时，需要将
框架与具体业务和情况相结合，确保内部控制的有效性和适用性。

参考来源：COSO企业内部控制框架原版文档。

COSO内部控制COSO内部控制框架不是唯一的内部控制框架, 其他类似框架中最著名的是加拿大注册会计师公会所属的控制基准委员会COCO，于1995年11月发行《控制指导纲要》。

COCO提出了—种更精简、更具动态，使用更多管理术语的内部控制基本架构。

COCO报告从四个方面：目的、承诺、能力、监督与学习，提出20项控制基准。

但是COSO内部控制框架是美国证券交易委员会唯一推荐使用的内部控制框架，同时《萨班斯法案》第404 条款的「最终细则」也明确表明COSO内部控制框架可以作为评估企业内部控制的标准。

作为纽约证交所上市的公司，需要按照法案要求，引进COSO内部控制框架，整合现有内部控制，满足法案的要求。

COSO内部控制框架认为，内部控制系统是由控制环境、风险评估、内控活动、信息与沟通、监督五要素组成，它们取决于管理层经营企业的方式，并融入管理过程本身，其相互关系可以用其模型表示.1. 控制环?br> 控制环境是所有其他组成要素的基础，包括了以下要素：1) 诚信和道德价值观；2) 致力于提高员工工作能力及促进员工职业发展的承诺；3) 董事会和审计委员会。

包括的因素有董事会与审计委员会与管理者之间的独立性，成员的经验和身份，参与和监督活动的程度，行为的适当性；4) 管理层的理念和经营风格；5) 组织结构。

包括了定义授权和责任的关键领域以及建立适当的报告流程；6) 权限及职责分配。

经营活动的权限和权责分配以及建立报告关系和授权协议。

它包括了：a) 被激励主动发现问题并解决问题以及被授予权限的程度；b) 也描述适当的经营实践，关键人员的知识和经验，提供给执行责任的资源政策；c) 确保所有人理解公司目标。

每个人知道他的行为与目标实现的关联和贡献的重要程度。

7) 人力资源政策及程序。

2. 风险评估首先，风险评估的前提条件是设立目标。

只有先确立了目标，管理层才能针对目标确定风险并采取必要的行动来管理风险。

设立目标是管理过程重要的一部分。

COSO报告从四个方面：目的、承诺、能力、监督与学习，提出20项控制基准。

但是COSO内部控制框架是美国证券交易委员会唯一推荐使用的内部控制框架，同时《萨班斯法案》第 404 条款的「最终细则」也明确表明 COSO内部控制框架可以作为评估企业内部控制的标准。

作为纽约证交所上市的公司，需要按照法案要求，引进COSO内部控制框架，整合现有内部控制，满足法案的要求。

COSO内部控制框架认为，内部控制系统是由控制环境、风险评估、内控活动、信息与沟通、监督五要素组成，它们取决于管理层经营企业的方式，并融入管理过程本身，其相互关系可以用其模型表示。

COSO内部控制框架的内容涵盖企业运营的各个领域，要求管理层必须记录、检查内部控制系统的有效性、提供足够的证据并对内部控制的有效性公开发表声明。

其中，对内部控制的定义是：由董事会、管理当局和其他员工实施的、为保证财务报告的可靠性、经营的有效性、以及遵循现行法规的等目标，达成所设定企业目标而提供合理保证的政策和实施程序。

在这个定义中，既界定了内部控制的实施主体，也明确了内部控制的三个主要目标：透明可靠的财务报告；有效率和效益的经营；循规守法和保护企业财产安全。

COSO 报告将内部控制的整体架构表达为五要素，分别是控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通与监督。

五要素之间的关系如图1所示。

说到COSO内部控制框架，就不能不提及1985年成立的反对舞弊虚假财务报告委员会，该委员会的重点任务是研究舞弊性财务报告产生的原因及对策。

根据该委员会1987年工作报告的建议，又组成一个专门研究内部控制问题的委员会，这就是COSO。

1992年，COSO 提交的《内部控制——整体框架》，就是著名的COSO报告。

经过两年的修改，1994年，COSO委员会提出了报告修改版，扩大了内部控制涵盖的范围，增加了与保障资产安全有关的控制，得到美国审计总署（GAO）的正式认可。

与此同时，美国注册会计师协会AICPA 全面接受COSO内部控制框架。

一、COSO内部控制体系概要内部控制的内容，归根结底是由基本要素组成的。

这些要素及其构成方式，决定着内部控制的内容与形式。

设计内部控制，可以根据企业特征和需求（例如企业规模、业务构成、管理水平等），对内部控制要素加以有机组合。

COSO报告将内部控制定义为：内部控制是一个过程，它受到董事会、管理人员和其他职员的影响，以期为实现经营的效果和效率、财务报告的可靠性及遵守相关的法律法规提供合理保证。

早期的内控制度一般只强调两项目标，一是财务报告的可靠性目标，二是合规性目标。

COSO 报告在此基础上对企业内部控制的目标进行了完善。

COSO内控制度的首要目标是为了合理确保经营的效果和效率(基本经济目标，包括绩效、利润目标和资源的安全)。

其后才是保证财务报告的可靠性(与对外公布的财务报表编制相关的，包括中期报告、合并财务报表中选取的数据的可靠性)和遵循相应的法律法规这两个传统的内控目标。

究其原由，乃是因为任何一个企业管理层的职责，都是要拟订相应目标并通过合理配置自身的人力、物质资源以达到这些目标。

内部控制制度实际上也就是为了满足管理层的这些需要而制定的。

二．内部控制的组成要素COSO报告提出，内部控制由五个要素组成的，即控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控。

五要素中，各个要素有其不同的功能，内部控制并非五个要素的简单相加，而是由这些相互联系、相互制约、相辅相成的要素，按照一定的结构组成的完整的、能对变化的环境做出反应的系统。

控制环境是整个内控系统的基石，支撑和决定着风险评估、控制活动、信息传递和监督，是建立所有事项的基础；实施风险评估进而管理风险是建立控制活动的重点；控制活动是内部控制的主要组成部分；信息传递贯穿上下，将整个内控结构凝聚在一起，是内部控制的实质；监督位于顶端的重要位置，是内控系统的特殊构成要素，它独立于各项生产经营活动之外，是对其他内部控制的一种再控制。

企业都面临来自内部和外部的不同风险，对这些风险都必须加以评估。

1992coso内部控制框架1992 COSO内部控制框架是一个关于内部控制的国际标准，被广泛应用于企业管理和金融监管领域。

本文将以该框架为主题，一步一步回答与之相关的问题，从深入理解其基本原理和要求，到解释其应用和影响。

第一部分：了解COSO内部控制框架1. 什么是COSO？- COSO是指“委员会赞助的组织内部控制－综合框架”（Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission），成立于1985年，主要致力于提高组织内部控制和企业治理的水平。

2. COSO框架的目的是什么？- COSO框架的目的是提供一个结构化的方法，帮助组织设计、实施和评估其内部控制系统，以保证组织的目标的可靠性和可实现性，同时应对内外部风险和挑战。

3. COSO内部控制框架的重要性是什么？- COSO框架为组织提供了清晰的指导，帮助其确保有效的内部控制和风险管理，从而提高企业管理、遵守法规、保护资产、防范欺诈等方面发挥关键作用。

第二部分：了解COSO内部控制框架的基本要素4. COSO内部控制框架有哪些基本要素？- COSO内部控制框架包括五个基本要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与通讯以及监督。

5. 控制环境是什么？- 控制环境是指组织营造出来的道德和价值观、人员素质、管理风格等方面的氛围，对于内部控制的有效实施起到关键作用。

6. 风险评估是什么？- 风险评估是组织在内部控制系统中进行的过程，旨在识别和评估可能影响组织目标的内部和外部风险，以确定相应的应对策略。

7. 控制活动是什么？- 控制活动是指组织为实现其目标而建立的具体控制措施，包括审批程序、授权机制、内部审计、风险管理等方面的控制活动。

8. 信息与通讯是什么？- 信息与通讯是指组织内部控制系统中收集、处理和传递信息的过程，保证正确、及时、准确的信息流动，以支持决策和控制之间的协调。

第一章定义本章概要：内部控制被定义为一个受企业员工行为影响，用以完成特定目标的过程。

这是一个广义的概念，包含了对企业进行控制的各个方面，但却强调将重点放在特定的目标上。

内部控制包括五个相互联系的要素，它们都包含在管理层经营企业的方式中。

五项要素相互联系，作为评判内控系统是否有效的准则。

本次研究的主要目的在于协助管理层更好地控制企业行为。

但内部控制对不同的人有不同的含义。

大量的术语和释义妨碍人们了对内部控制的达成共识。

因此一个重要的目标就是将形式各异的内控概念总结成一个总体构架，以确定一个通用的定义和明确各控制要素。

本构架是为适应多数观点而设计的，并为企业的内控评价、立法机构的未来举措以及教学研究提供了起点。

内部控制内部控制的定义如下：内部控制是一个受到董事会、经理层和其他人员影响的过程，该过程的设计是为了提供实现以下三类目标的合理保证：●经营的效果和效率●财务报告的可靠性●法律法规的遵循性该定义反映了以下基本概念：●内部控制是一个过程。

它是实现目的手段，而非目的本身。

●内部控制受人为影响。

它不仅仅是政策手册和图表，而且涉及企业各层次的人员。

●内部控制只能向企业董事会和经理层提供合理的保证，而非绝对的保证。

●内部控制是为了实现三类即相互独立又相互联系的目标。

有两个理由使我们相信以上内部控制的定义是广泛适用的。

第一，我们采访的多数经理是这样来看企业内部控制的。

实际上，他们常常提及“控制”一词，而且正在“控制”。

第二，它适用于内部控制的多个子集。

不同人可以有不同的侧重点，例如，可以分别侧重于财务报告和法律法规的遵循性。

类似的，这一定义对企业某一部门或某一行为的内部控制也适用。

该定义同时也提供了决定内控有效性的基础，这在后面章节将会讨论到。

以上基本定义将在以下小节详细讨论。

内部控制是一个过程内部控制并非单一的事件或环境，而是针对企业行为的一系列活动。

这些活动是潜移默化的，蕴含于管理层的日常经营行为中。

企业横向和纵向的经营行为都是通过计划、执行和监控这一基本过程进行的。