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第四课古代的经济政策一、教学目标二、教材分析与教学建议2．教材分析与建议重点封建土地所有制的演变及其影响；“重农抑商”政策实施的原因和评价；“闭关锁国”政策实施的背景及其评价。
难点土地所有制的演变，尤其是“井田制”的瓦解；“重农抑商”政策的评价；历代政府的经济政策与时代特点的关系。
第一目土地制度的演变教材分别介绍了我国原始社会、奴隶社会、封建社会的土地制度的演变。
（1）原始社会──氏族公社所有原始社会，由于生产力水平的极端低下，土地属于氏族公社所有，以血缘为纽带的氏族公社成员共同占有土地等生产资料，共同劳动，平均分配劳动产品。
随着生产力的发展，私有制的出现和发展，国家出现了，公社的土地所有权被国家掌握。
教材中没有讲述原始社会土地制度的具体内容和解体的过程。
建议在教学过程中结合有关史实，酌情进行介绍和分析，给学生以完整的印象。
（2）奴隶社会──井田制本部分内容分别介绍了奴隶社会土地制度（井田制）的特点和解体过程。
井田制的基本特点有：①一切土地属于国家所有（即属于周王所有），周王是全国最高的统治者，也是最高的土地所有者。
正如《诗·小雅·北山》所说：“溥（普）天之下，莫非王土，率土之滨，莫非王臣。
”②周王把土地层层分封给诸侯，诸侯将受封土地分赐给卿大夫，卿大夫把土地再分赐其子弟和臣属。
周王对所封土地有予夺之权。
各级受封的贵族对土地只有使用权，没有所有权，只能世代享用，不能转让与买卖。
受封者还要向国王承担义务，就是要向国王交纳贡赋。
③在贵族受封的土地上，奴隶和庶民集体耕种。
使用奴隶集体耕作是奴隶制经济繁荣的主要原因。
④西周时期，土地被划分成“井”字形方块，耕地阡陌纵横，形同井字，称为井田（可以参看本课第16页的甲骨文图）。
建议理解奴隶社会土地国有制的含义：这种土地的国有不是一般意义上的土地公有制，它是国王代表整个奴隶主阶级占有全国所有土地，然后分配给大小奴隶主使用，占人口绝大多数的奴隶和庶民则完全被排除在外。
